均衡同步 做好“共”字文章

長(zhǎng)期以來，北京市東城區(qū)政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，針對(duì)首都中心城區(qū)人口密集、建筑格局相對(duì)固化、公共教育資源重組難度大、優(yōu)質(zhì)資源與均衡機(jī)制不匹配的矛盾，東城區(qū)將建立教育發(fā)展共同體作為加強(qiáng)校際合作與交流，提升學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)有效舉措。自2015年起，東城區(qū)堅(jiān)持探索協(xié)同發(fā)展、打造優(yōu)質(zhì)品牌的教育集團(tuán)化辦學(xué)之路，分三批成立10個(gè)教育集團(tuán)。目前，教育集團(tuán)成員學(xué)校達(dá)到40所，占到了全區(qū)中小學(xué)的48.78%。1.彰顯教育集團(tuán)辦學(xué)特色優(yōu)質(zhì)文化基因奠定集團(tuán)發(fā)展基礎(chǔ)。目前的10個(gè)教育集團(tuán)都有著深厚的學(xué)校文化淵源。北京二中、匯文中學(xué)、一六六中學(xué)是百年老校，北京市第十一中學(xué)是新中國(guó)成立后北京市人民政府建立的第一所公辦中學(xué)，景山學(xué)校是基礎(chǔ)教育改革的先鋒校，北京五中、一七一中學(xué)、東直門中學(xué)、史家小學(xué)都是人民滿意的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，廣渠門中學(xué)是首都宏志教育的發(fā)源地，各集團(tuán)立足文化優(yōu)勢(shì)，通過品牌輻射、資源共享、優(yōu)質(zhì)共創(chuàng)攜手發(fā)展。辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)薪火相傳打造集團(tuán)品牌。在“空氣養(yǎng)人”“和諧教育”“精氣神”“全人教育”“有層次無淘汰”“生命影響生命”等優(yōu)秀傳統(tǒng)教育理念的傳承下，東城區(qū)以優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校為龍頭，打破學(xué)校圍墻的束縛，集資源、團(tuán)智慧，探索“校校精彩、人人成才、師師都是教育家”的教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展之路，為集團(tuán)內(nèi)每一所學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育品牌建設(shè)注入活力，實(shí)現(xiàn)東城區(qū)教育格局的“破”和“立”。制度建設(shè)和資源整合促生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。教育集團(tuán)是實(shí)施管理協(xié)作、資源共享、課程共建、文化共融、品牌共生、共同發(fā)展的教育聯(lián)合體，文化相通、地緣相近、特色相似的集團(tuán)基因，營(yíng)造了文化共榮、優(yōu)質(zhì)共享、管理共通、標(biāo)準(zhǔn)共識(shí)、校社共育、專業(yè)共促、品牌共創(chuàng)的集團(tuán)化辦學(xué)良好生態(tài)。2.加強(qiáng)教育集團(tuán)黨建工作構(gòu)建集團(tuán)“大黨建”工作格局。以黨的二十屆三中全會(huì)提出的“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”為指引，探索成立教育集團(tuán)黨委，制定《教育集團(tuán)黨委管理辦法》，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)教育集團(tuán)工作的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，明確教育集團(tuán)黨委抓改革、促發(fā)展的職責(zé)定位，明晰教育集團(tuán)黨委與各成員校黨組織之間的權(quán)責(zé)邊界，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿集團(tuán)化辦學(xué)的全過程、各方面，研制實(shí)施教育集團(tuán)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)教育集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展，努力提升教育集團(tuán)治理水平。完善教育集團(tuán)黨委運(yùn)行機(jī)制和制度。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，不斷探索完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制背景下教育集團(tuán)黨委有效發(fā)揮作用的體制機(jī)制。在保證成員校獨(dú)立行使辦學(xué)自主權(quán)的前提下，積極探索建立集團(tuán)層面依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、多元參與的現(xiàn)代化治理體系。根據(jù)東城區(qū)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革推進(jìn)情況及各教育集團(tuán)辦學(xué)實(shí)際，鼓勵(lì)有條件的教育集團(tuán)黨委在集團(tuán)層面實(shí)施黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。規(guī)范集團(tuán)內(nèi)設(shè)基層組織建設(shè)。教育集團(tuán)黨委探索設(shè)立黨建中心（黨辦）、德育和思政中心，大力實(shí)施“黨務(wù)工作者提升工程”，保證黨委領(lǐng)導(dǎo)有依托、有抓手。注重發(fā)揮黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員的作用，把黨支部建在年級(jí)組、學(xué)科組等教書育人一線，選拔“雙強(qiáng)型”教師任黨支部書記，使學(xué)校黨建工作的觸角延伸到班級(jí)、課堂、學(xué)生和學(xué)校管理的各個(gè)崗位，實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)和學(xué)校治理體系同步規(guī)范、同步優(yōu)化，樹牢融合理念、創(chuàng)新融合方法、強(qiáng)化融合機(jī)制，有效緩解黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題。健全教育集團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)體系。堅(jiān)持黨管人才、黨管干部原則，教育集團(tuán)黨委負(fù)責(zé)集團(tuán)層面人才干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍作為集團(tuán)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)部跨校交流輪崗，持續(xù)優(yōu)化集團(tuán)人才布局，促進(jìn)集團(tuán)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為深入推進(jìn)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制改革奠定人才基礎(chǔ)。3.完善教育集團(tuán)工作機(jī)制建立順暢的干部教師交流輪崗機(jī)制。加強(qiáng)集團(tuán)統(tǒng)籌，開展校際間同崗位教師有序交流輪崗，將實(shí)施干部教師交流輪崗作為促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要手段和舉措；重點(diǎn)開展區(qū)級(jí)以上骨干教師均衡配置、普通教師按需輪崗、干部交流輪換，按需開展全職交流和兼職交流。提倡“頭腦”共享，擴(kuò)大優(yōu)秀干部的管理經(jīng)驗(yàn)和教師教育成果的影響。建立集團(tuán)共享、共建的教育質(zhì)量保障機(jī)制。各集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)一課堂規(guī)范、教育教學(xué)活動(dòng)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、資源平臺(tái)，用一把質(zhì)量尺衡量集團(tuán)各個(gè)成員學(xué)校。例如，史家小學(xué)教育集團(tuán)在集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)一了課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教研活動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共享與共建。這種統(tǒng)一性不僅有助于提升教學(xué)質(zhì)量，還能減少因?qū)W校差異帶來的學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。廣渠門中學(xué)教育集團(tuán)構(gòu)建了全學(xué)段縱向貫通、橫向聯(lián)合的教育集團(tuán)體系，通過“一軸四翼”的發(fā)展模式促進(jìn)了集團(tuán)機(jī)制的形成，同時(shí)出臺(tái)了系列獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)辦法，讓參與改革的人享受“紅利”。建立集團(tuán)長(zhǎng)鏈條貫通培養(yǎng)的育人機(jī)制。依托教育集團(tuán)實(shí)施長(zhǎng)鏈條育人體系貫通改革項(xiàng)目，促進(jìn)了整體育人質(zhì)量的提升。方家胡同小學(xué)、北京五中分校、北京五中的貫通培養(yǎng)，青年湖小學(xué)與一七一中學(xué)的貫通培養(yǎng)等改革項(xiàng)目，讓老百姓在家門口完成九年義務(wù)教育和符合學(xué)生成長(zhǎng)的十二年優(yōu)質(zhì)教育。建立集團(tuán)課程資源中心的發(fā)展機(jī)制。例如，史家小學(xué)教育集團(tuán)對(duì)國(guó)家課程進(jìn)行整合規(guī)劃，攜手周邊十余所小學(xué)建設(shè)涵蓋學(xué)科拓展、創(chuàng)新體驗(yàn)、人文素養(yǎng)、健康教育四大類課程的區(qū)域共享優(yōu)質(zhì)課程體系，形成優(yōu)質(zhì)教育資源共建的聚集效應(yīng)。展望