DB36T-公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管項(xiàng)目實(shí)施規(guī)程

Q/LB.□XXXXX-XXXX公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管項(xiàng)目實(shí)施規(guī)程范圍本文件規(guī)定了公共機(jī)構(gòu)實(shí)施能源費(fèi)用托管項(xiàng)目的總則、項(xiàng)目實(shí)施范圍、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及實(shí)施流程。本文件適用于公共機(jī)構(gòu)實(shí)施能源費(fèi)用托管項(xiàng)目的過(guò)程管理。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T13234用能單位節(jié)能量計(jì)算方法GB/T24915合同能源管理技術(shù)通則GB/T28750節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證技術(shù)通則GB/T29149公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備和管理要求GB/T31342公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)技術(shù)導(dǎo)則GB/T32045節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證實(shí)施指南GB/T38692用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)技術(shù)要求GB/T40010合同能源管理服務(wù)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則GB/T41568機(jī)關(guān)事務(wù)管理術(shù)語(yǔ)GB50189公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T51285建筑合同能源管理節(jié)能效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)GB/T51366建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)GB55015建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范DB36/T1343公共機(jī)構(gòu)能耗定額術(shù)語(yǔ)和定義GB/T13234、GB/T24915、GB/T41568界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

公共機(jī)構(gòu)publicinstitutions全部或部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。[來(lái)源：GB/T41568-2022，定義7.1]能源費(fèi)用托管outsourcingenergymanagement用能單位委托能夠提供用能狀況診斷、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，進(jìn)行電、氣、煤、油、市政熱力、水等能源資源系統(tǒng)的運(yùn)行、管理、維護(hù)和改造，用能單位根據(jù)能源基準(zhǔn)確定的費(fèi)用支付給節(jié)能服務(wù)公司作為托管費(fèi)用，節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)科學(xué)的管理運(yùn)行和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用達(dá)到節(jié)約能源資源，減少費(fèi)用支出等目的，獲取合理的利潤(rùn)。[來(lái)源：GB/T24915—2020，附錄C1.9，有修改]節(jié)能服務(wù)公司energyservicescompany；ESCO提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造（施工、設(shè)備安裝、調(diào)試）、運(yùn)行管理等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化公司。[來(lái)源：GB/T24915—2020，定義3.3，有修改]項(xiàng)目邊界projectboundary實(shí)施節(jié)能改造措施所影響的建筑或用能設(shè)備（系統(tǒng)）的運(yùn)行時(shí)間、范圍和地理位置界限。[來(lái)源：GB/T51285，定義3.1，有修改]節(jié)能量energysavings滿足同等需求或達(dá)到相同目的的條件下，能源消耗/能源消費(fèi)減少的數(shù)量。[來(lái)源：GB/T13234，定義3.1]基期baselineperiod用以比較和確定節(jié)能量的，能源績(jī)效改進(jìn)措施實(shí)施前的時(shí)間段。[來(lái)源：GB/T13234，定義3.5]報(bào)告期reportingperiod用以比較和確定節(jié)能量的，能源績(jī)效改進(jìn)措施實(shí)施后的時(shí)間段。[來(lái)源：GB/T13234，定義3.6]能源基準(zhǔn)energybaseline實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目前的能源消耗量，用作比較能源績(jī)效的定量參考依據(jù)。[來(lái)源：GB/T13234，定義3.7，有修改]能源基準(zhǔn)反映的是特定時(shí)間段的能源利用狀況。能源基準(zhǔn)也可作為能源績(jī)效改進(jìn)措施實(shí)施前后的參照來(lái)計(jì)算節(jié)能量。能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)energymonitoringofenergyconsumption通過(guò)能源計(jì)量器具對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源及載能工質(zhì)的使用和消耗進(jìn)行連續(xù)或周期性測(cè)量，并對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸、分析、使用的硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)的統(tǒng)稱。[來(lái)源：GB/T38692，定義3.1，有修改]年度托管費(fèi)用基數(shù)Annualoutsourcingingfeebaseamount能源基準(zhǔn)費(fèi)用和年度運(yùn)維費(fèi)用之和。能源基準(zhǔn)費(fèi)用為各分項(xiàng)能源基準(zhǔn)與對(duì)應(yīng)能源單價(jià)的乘積總和。年度運(yùn)維費(fèi)用為各系統(tǒng)運(yùn)行管理費(fèi)和維修維護(hù)費(fèi)總和。年度運(yùn)維費(fèi)用應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目邊界（托管范圍）確定各系統(tǒng)運(yùn)行所需的運(yùn)行費(fèi)、管理費(fèi)、維修費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、消耗性材料費(fèi)、備品備件費(fèi)及人工費(fèi)等。由節(jié)能服務(wù)公司安排駐點(diǎn)人員替代或部分替代原有操作人員提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)將相應(yīng)的人力和成本計(jì)入。第三方機(jī)構(gòu)Third-partyorganization獨(dú)立于合同能源管理項(xiàng)目的甲方（公共機(jī)構(gòu)）和乙方（節(jié)能服務(wù)公司）之外，提供能源審計(jì)、節(jié)能診斷、節(jié)能量測(cè)量與驗(yàn)證、效果評(píng)估等服務(wù)的機(jī)構(gòu)?？倓t實(shí)施項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司近三年未被列入國(guó)家信用信息嚴(yán)重失信主體等相關(guān)名錄，未對(duì)實(shí)施項(xiàng)目涉及的公共機(jī)構(gòu)造成環(huán)境、安全、質(zhì)量等事故以及受到行政處罰。節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)具有實(shí)施項(xiàng)目所需的技術(shù)能力、專(zhuān)業(yè)人員和融資能力，確保提供持續(xù)穩(wěn)定的能源費(fèi)用托管服務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)以保障公共機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行和環(huán)境舒適為前提，實(shí)現(xiàn)一定的節(jié)能量。實(shí)施項(xiàng)目后，應(yīng)根據(jù)DB36/T1343規(guī)定的相關(guān)定額指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估：a)對(duì)于實(shí)施項(xiàng)目前能耗高于約束值的情況，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段應(yīng)確保能源消耗降低至DB36/T1343規(guī)定的相關(guān)約束值以下；b)對(duì)于實(shí)施項(xiàng)目前能耗介于約束值和基準(zhǔn)值之間的，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段宜降低至DB36/T1343規(guī)定的相關(guān)基準(zhǔn)值以下；c)對(duì)于實(shí)施項(xiàng)目前能耗介于基準(zhǔn)值和引導(dǎo)值之間的，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段宜降低至DB36/T1343規(guī)定的相關(guān)引導(dǎo)值以下。節(jié)能改造、新能源和可再生能源利用項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、驗(yàn)收、運(yùn)行管理應(yīng)符合GB50189、GB55015的規(guī)定。應(yīng)依據(jù)GB/T29149、GB/T38692建設(shè)或完善項(xiàng)目邊界內(nèi)能源資源計(jì)量和能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。應(yīng)依據(jù)GB/T51366開(kāi)展碳排放核算工作。宜聘請(qǐng)效果評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展方案評(píng)估、項(xiàng)目效果評(píng)估、確認(rèn)等工作。項(xiàng)目實(shí)施范圍5.1公共機(jī)構(gòu)宜結(jié)合自身能源消耗情況、用能設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況等，因地制宜開(kāi)展技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的能源費(fèi)用托管項(xiàng)目。5.2存在以下情形之一的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)采用能源費(fèi)用托管模式開(kāi)展節(jié)能降碳：?jiǎn)挝唤ㄖ娣e能耗超過(guò)DB36/T1343規(guī)定所在類(lèi)別定額標(biāo)準(zhǔn)約束值且綜合能耗總量超過(guò)500噸標(biāo)準(zhǔn)煤；建筑大型用能設(shè)施設(shè)備（空調(diào)、鍋爐等）達(dá)到使用年限申請(qǐng)報(bào)廢或無(wú)法滿足正常使用條件需要大修；空調(diào)、照明等主要用能系統(tǒng)能效水平未達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)以上；適宜采用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉醋鳛橹评?、供暖系統(tǒng)能量來(lái)源，或采用新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改造。5.3存在以下情形之一的公共機(jī)構(gòu)，宜采用能源費(fèi)用托管模式開(kāi)展節(jié)能降碳：?jiǎn)挝唤ㄖ娣e能耗超過(guò)DB36/T1343規(guī)定所在類(lèi)別定額標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)值且綜合能耗總量超過(guò)200噸標(biāo)準(zhǔn)煤；數(shù)據(jù)中心（信息化機(jī)房）PUE值高于1.4；多家公共機(jī)構(gòu)合署辦公且綜合能耗總量超過(guò)500噸標(biāo)準(zhǔn)煤。項(xiàng)目?jī)?nèi)容一般規(guī)定項(xiàng)目應(yīng)包括以下一項(xiàng)或多項(xiàng)：a)圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造；b)用能設(shè)施系統(tǒng)改造及運(yùn)行；c)新能源和可再生能源利用；d)能源管理提升。圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造對(duì)外墻、外窗、屋頂?shù)葒o(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行熱工性能改造，降低能源消耗。用能設(shè)施系統(tǒng)改造及運(yùn)行建設(shè)或完善項(xiàng)目邊界或合同約定范圍內(nèi)的能源資源計(jì)量、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)照明系統(tǒng)（室內(nèi)、室外景觀）、供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)（冷源系統(tǒng)、熱源系統(tǒng)、輸配系統(tǒng)、末端系統(tǒng)）、給水排水系統(tǒng)、生活熱水系統(tǒng)（熱源系統(tǒng)、輸配系統(tǒng)、末端系統(tǒng)）、供配電系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、特殊用能系統(tǒng)（數(shù)據(jù)中心/機(jī)房、洗衣房、食堂等）等進(jìn)行節(jié)能改造，提升能源利用效率。保障主要用能設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行并定期維護(hù)保養(yǎng)，宜根據(jù)環(huán)境參數(shù)、負(fù)荷需求等對(duì)用能系統(tǒng)進(jìn)行智能化調(diào)控。新能源和可再生能源利用根據(jù)所在地資源和條件，利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、空氣能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗瑴p少化石能源利用。宜采用光儲(chǔ)充一體化技術(shù)，鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)性條件的，采用儲(chǔ)電、儲(chǔ)冷、儲(chǔ)熱等技術(shù)實(shí)現(xiàn)削峰填谷、彈性利用峰谷電價(jià)差，降低用能成本，提高需求側(cè)（虛擬電廠、柔性負(fù)荷等）響應(yīng)能力。新能源項(xiàng)目參照其他的文件單獨(dú)項(xiàng)目管理，單獨(dú)表述。能源管理提升建立、完善并執(zhí)行節(jié)約能源資源管理制度、相關(guān)用能用水設(shè)備設(shè)施管理制度制度。完成能耗定額要求或碳排放要求。開(kāi)展碳排放核算，按需開(kāi)展碳盤(pán)查，對(duì)碳達(dá)峰碳中和路徑規(guī)劃給予建議和意見(jiàn)。對(duì)單位全體人員適時(shí)開(kāi)展相關(guān)宣傳、培訓(xùn)等。開(kāi)展節(jié)約型評(píng)價(jià)、能效水效領(lǐng)跑、能源管理體系建設(shè)等管理效能提升行動(dòng)。實(shí)施流程實(shí)施程序節(jié)能服務(wù)公司開(kāi)展項(xiàng)目需提供系列服務(wù)，包括但不限于：節(jié)能診斷、節(jié)能方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)管理、效果評(píng)估等。項(xiàng)目實(shí)施程序見(jiàn)圖1。圖1能源費(fèi)用托管項(xiàng)目實(shí)施程序前期評(píng)估主管部門(mén)或公共機(jī)構(gòu)自行或委托第三方機(jī)構(gòu)（能源審計(jì)/節(jié)能診斷）根據(jù)GB/T31342開(kāi)展能源審計(jì)或?qū)δ芎乃竭M(jìn)行診斷，確定能源基準(zhǔn)、形成項(xiàng)目實(shí)施方案初稿。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家及第三方機(jī)構(gòu)（效果評(píng)估）對(duì)能源基準(zhǔn)、實(shí)施方案等進(jìn)行全面的評(píng)估，確定最終實(shí)施方案。能耗水平診斷應(yīng)包括用能規(guī)律診斷、分類(lèi)分項(xiàng)診斷、運(yùn)行效率診斷、用能方式診斷、設(shè)備匹配度診斷、新能源和可再生能源利用潛力評(píng)估等。確定能源基準(zhǔn)時(shí)應(yīng)明確基期和項(xiàng)目邊界?；谕ǔＴO(shè)定為托管項(xiàng)目實(shí)施前1～3年，項(xiàng)目邊界包括涉及的空間區(qū)域、用能系統(tǒng)和用能方式。對(duì)于不具備分項(xiàng)計(jì)量和監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)的，參考近3年平均能耗水平，會(huì)同物業(yè)服務(wù)公司、第三方機(jī)構(gòu)（能源審計(jì)/節(jié)能診斷）等共同確定基準(zhǔn)。符合GB/T29149分項(xiàng)計(jì)量和GB/T38692監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)要求的，覆蓋項(xiàng)目全邊界，具體如下：a）托管項(xiàng)目實(shí)施前3年正常運(yùn)行的，以項(xiàng)目實(shí)施前3年的月平均能耗水平確定能源基準(zhǔn)；b）托管項(xiàng)目實(shí)施前正常運(yùn)行1年以上、3年以下的，以托管項(xiàng)目實(shí)施前1年月平均能耗水平確定能源基準(zhǔn)；c）托管項(xiàng)目實(shí)施前正常運(yùn)行不滿1年的，但覆蓋供暖/供冷周期的，應(yīng)結(jié)合運(yùn)行前實(shí)際能耗或費(fèi)用等數(shù)據(jù)、運(yùn)行期月平均能耗水平等確定能源基準(zhǔn)。未能覆蓋供暖/供冷周期的和新建建筑，應(yīng)根據(jù)GB50189相關(guān)要求，結(jié)合建筑設(shè)計(jì)方案和實(shí)際建設(shè)情況，采用數(shù)據(jù)模擬測(cè)算進(jìn)行確定。注：項(xiàng)目實(shí)施前1～3年內(nèi)發(fā)生機(jī)構(gòu)調(diào)整、邊界變化、氣候異常、疫情等特殊情況造成能耗出現(xiàn)較大波動(dòng)的（≥±3%），應(yīng)先剔除明顯離散數(shù)據(jù)，綜合設(shè)備增減、建筑面積增減、建筑功能型變化、人員流動(dòng)等因素進(jìn)行修正核算。實(shí)施方案應(yīng)能實(shí)現(xiàn)保障運(yùn)行需求、降低運(yùn)行成本、提高能源資源利用效率要求，在滿足公共機(jī)構(gòu)合理需求的同時(shí)保障節(jié)能服務(wù)公司的合理利潤(rùn)。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括基本情況、技術(shù)方案、商務(wù)模式、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、獎(jiǎng)懲條件等內(nèi)容，應(yīng)明確托管范圍、托管期限、年度托管費(fèi)用基數(shù)、節(jié)能目標(biāo)等。應(yīng)針對(duì)公共機(jī)構(gòu)用能特點(diǎn)、用能標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境參數(shù)要求等，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件、能源供應(yīng)情況等進(jìn)行定制設(shè)計(jì)，合理選擇節(jié)能技術(shù)，提升新能源和可再生能源利用比例。用能需求和環(huán)境參數(shù)確定方式見(jiàn)附錄A表A.1。7.2.5技術(shù)方案涉及更新設(shè)備設(shè)施時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)綠色、低碳、節(jié)水等相關(guān)產(chǎn)品。項(xiàng)目邊界內(nèi)如有不符合國(guó)家能效、水效等級(jí)相關(guān)要求的設(shè)備設(shè)施，如空調(diào)、水泵等，應(yīng)有更新替換計(jì)劃，并明確出資方。7.2.6節(jié)能目標(biāo)一般為滿足同等需求或達(dá)到同等目標(biāo)的前提下的節(jié)能率（托管期間的年節(jié)能量與能源基準(zhǔn)的比值）來(lái)表示。7.2.7年度托管費(fèi)用基數(shù)應(yīng)綜合考慮托管范圍、經(jīng)濟(jì)性等因素，由能源基準(zhǔn)、能源單價(jià)、運(yùn)維費(fèi)等計(jì)算得出。在用能方式未發(fā)生重大變化的情況下，托管費(fèi)用基數(shù)一般不高于托管項(xiàng)目實(shí)施前1～3年實(shí)際發(fā)生的年平均能源費(fèi)用支出。年度托管費(fèi)用基數(shù)計(jì)算公式見(jiàn)附錄A中A.2。7.2.8托管費(fèi)用基數(shù)有調(diào)整的，參照7.5。7.2.9第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展的能源審計(jì)/節(jié)能診斷、項(xiàng)目驗(yàn)收、節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證、項(xiàng)目效果評(píng)估、全過(guò)程監(jiān)督、方案評(píng)估、效果確認(rèn)等費(fèi)用，可計(jì)入能源費(fèi)用托管項(xiàng)目成本，由相關(guān)主管部門(mén)、公共機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司協(xié)商承擔(dān)、支付。組織采購(gòu)對(duì)多家單位集中辦公或者合署辦公的辦公機(jī)構(gòu)，可由其中一家公共機(jī)構(gòu)牽頭，其他公共機(jī)構(gòu)配合開(kāi)展采購(gòu)，或由具體負(fù)責(zé)該集中辦公區(qū)的能源管理單位牽頭開(kāi)展采購(gòu)工作。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)按照服務(wù)科目進(jìn)行項(xiàng)目政府采購(gòu)，依據(jù)實(shí)施方案編制采購(gòu)文件，宜選擇招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式實(shí)施采購(gòu)。應(yīng)明確能源基準(zhǔn)、節(jié)能目標(biāo)等，應(yīng)以托管費(fèi)暫估價(jià)（年度托管費(fèi)用基數(shù)×托管期限）作為采購(gòu)的最高限價(jià)。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)采用綜合評(píng)分法，綜合考慮實(shí)施方案的可行性、技術(shù)先進(jìn)適用性、經(jīng)濟(jì)性、節(jié)能效果，以及節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)能力和信用等制定詳細(xì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目節(jié)能率應(yīng)分檔評(píng)價(jià)。合同簽訂公共機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司的項(xiàng)目合同履行期限宜為5～10年，合同模板參考GB/T24915附錄C，并根據(jù)具體項(xiàng)目對(duì)條款進(jìn)行增補(bǔ)或刪減。合同應(yīng)明確列出以下內(nèi)容：須保障的用能需求和環(huán)境參數(shù)、托管期限、托管范圍、擬更換的設(shè)備設(shè)施、服務(wù)人員及內(nèi)容安排、托管費(fèi)用的明細(xì)內(nèi)容及使用方式（包括每年的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付的頻次、首次付款的時(shí)間、第三方開(kāi)展的能源審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收、節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證、項(xiàng)目評(píng)估、過(guò)程監(jiān)督、方案評(píng)估、效果確認(rèn)等費(fèi)用是否由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)、發(fā)票形式、支付流程等）；節(jié)能降碳目標(biāo)、節(jié)能降碳效果評(píng)估方式和費(fèi)用、績(jī)效考核機(jī)制、能源資源分項(xiàng)計(jì)量和能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)（包括部署范圍、應(yīng)達(dá)到的要求、各類(lèi)報(bào)表報(bào)告定期報(bào)送要求等）；碳排放核算及項(xiàng)目減碳量評(píng)估、資產(chǎn)管理及資產(chǎn)交接的具體要求和流程；雙方的權(quán)利義務(wù)及獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制；第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督的方式、工作內(nèi)容和費(fèi)用、合同調(diào)整原因和調(diào)整方式；保密責(zé)任；違約責(zé)任及處理方式。注：具體技術(shù)要求等可以附件形式明確。合同應(yīng)明確節(jié)能服務(wù)公司在托管期間的投資承諾，包括投資金額、投資內(nèi)容、時(shí)間表和路線圖、調(diào)整原因及方式、投資實(shí)施情況報(bào)送、投資效果評(píng)估方式、投資形成資產(chǎn)在托管合同屆滿的處置方式等。應(yīng)按相關(guān)主管部門(mén)規(guī)定對(duì)合同簽署、調(diào)整、執(zhí)行效果等進(jìn)行報(bào)送和備案。項(xiàng)目調(diào)整在項(xiàng)目托管期限內(nèi)，發(fā)生包括但不限于如下情況時(shí)，應(yīng)對(duì)能源費(fèi)用、項(xiàng)目基準(zhǔn)、節(jié)能指標(biāo)要求等進(jìn)行調(diào)整：托管項(xiàng)目邊界變化（如建筑物增減、打包托管涉及的公共機(jī)構(gòu)增減等）；用能設(shè)備設(shè)施增減（如增加/減少大型醫(yī)療、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，或增加/減少用電量超過(guò)基準(zhǔn)用電量一定比例的用能設(shè)備設(shè)施等）；用能人數(shù)增減（如增加/減少人數(shù)超過(guò)基準(zhǔn)用能人數(shù)一定比例、住院人數(shù)、流動(dòng)用能人數(shù)等大幅變動(dòng)等）；用能行為（時(shí)間）改變（如增加/減少用能時(shí)間超過(guò)基準(zhǔn)用能時(shí)間的一定比例、制冷/供暖溫度要求有較大變化等）；能源資源費(fèi)用價(jià)格調(diào)整（如能源資源價(jià)格變動(dòng)超過(guò)基期價(jià)格一定比例、增加特殊費(fèi)用等）；供能條件/要求改變（極端天氣超出基期預(yù)計(jì)時(shí)長(zhǎng)一定比例、所在地能耗定額、碳排放總量/強(qiáng)度、節(jié)約能源資源下降比例等發(fā)生超過(guò)基準(zhǔn)一定比例變化等）；不可抗力（公共機(jī)構(gòu)不再正常運(yùn)行、因地震等不可抗力影響公共機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)超過(guò)基準(zhǔn)預(yù)計(jì)時(shí)長(zhǎng)一定比例時(shí)等）。合同應(yīng)約定調(diào)整事項(xiàng)、調(diào)整觸發(fā)條件、調(diào)整處理方式、相關(guān)費(fèi)用承擔(dān)方等。調(diào)整事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)按合同約定進(jìn)行調(diào)整；如合同未約定該調(diào)整事項(xiàng)，公共機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定簽訂補(bǔ)充合同，并及時(shí)報(bào)送和備案。根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)邊界條件的變化類(lèi)型，能源基準(zhǔn)變化量的核定及能源托管費(fèi)用基數(shù)調(diào)整方式見(jiàn)表1。能源基準(zhǔn)變化量核定及托管費(fèi)用基數(shù)調(diào)整方式項(xiàng)目調(diào)整的條件類(lèi)型能耗變化量計(jì)算與核定方式費(fèi)用基數(shù)的調(diào)整方式托管項(xiàng)目邊界變化表具計(jì)量法或額定功率核算法按基準(zhǔn)能源用量變化量×基準(zhǔn)能源單價(jià)核增或核減用能設(shè)備設(shè)施增減表具計(jì)量法或額定功率核算法（設(shè)備功率×用能時(shí)間）用能人數(shù)增減人均照明插座能耗核算法（人均照明插座用電×用能人數(shù)）人均用水、用氣、用蒸汽量核算法（人均用量×用能人數(shù)）用能行為（時(shí)間）改變表具計(jì)量法能源資源費(fèi)用單價(jià)調(diào)整能源管理部門(mén)價(jià)格調(diào)整通知按單價(jià)變化同比例核增或核減供能條件/要求改變雙方協(xié)商確定不可抗力雙方協(xié)商確定合同終止或解除時(shí)，雙方可依據(jù)已執(zhí)行合同期的節(jié)能服務(wù)價(jià)值，協(xié)商確定一次性買(mǎi)斷的相關(guān)費(fèi)用。解除合同后，公共機(jī)構(gòu)可以重新組織采購(gòu)。組織實(shí)施改造實(shí)施前期公共機(jī)構(gòu)應(yīng)自行或委托節(jié)能服務(wù)公司對(duì)托管范圍內(nèi)用能系統(tǒng)進(jìn)行全面檢修，保證設(shè)備和設(shè)施的完整性且能夠正常運(yùn)行，檢修費(fèi)用一般由公共機(jī)構(gòu)承擔(dān)。應(yīng)將托管范圍內(nèi)的用能設(shè)備設(shè)施分類(lèi)編號(hào)、貼牌，制作詳細(xì)移交清單，經(jīng)雙方簽字，待合同生效后，與有關(guān)供暖、供電、供水、燃?xì)饧跋老到y(tǒng)相關(guān)資料，正式移交給節(jié)能服務(wù)公司。節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)根據(jù)合同要求，做好項(xiàng)目資金準(zhǔn)備，按計(jì)劃采購(gòu)/生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、備品備材等。改造實(shí)施階段施工應(yīng)符合GB55015相關(guān)要求。應(yīng)確保項(xiàng)目開(kāi)工所需手續(xù)或資質(zhì)齊全，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度要求、公共機(jī)構(gòu)的用能要求和工作時(shí)間制定詳細(xì)、合理的施工計(jì)劃、安全制度和監(jiān)督制度。施工過(guò)程應(yīng)確保不對(duì)公共機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行造成負(fù)面影響。驗(yàn)收程序應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)符合設(shè)計(jì)文件、合同要求及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。節(jié)能量計(jì)算方法符合GB/T13234等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證方案應(yīng)符合GB/T28750、GB/T32045等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。合同雙方自行或委托第三方機(jī)構(gòu)（能源審計(jì)/節(jié)能診斷）對(duì)托管邊界內(nèi)用能設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行檢測(cè)與驗(yàn)證并出具報(bào)告，如未達(dá)到合同約定要求，由節(jié)能服務(wù)公司根據(jù)合同約定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)確保涉及的設(shè)計(jì)文件、圖紙、設(shè)計(jì)變更和洽商記錄、主要材料/設(shè)備的質(zhì)量證明文件及進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)記錄、見(jiàn)證試驗(yàn)報(bào)告、工程驗(yàn)收記錄、設(shè)備單機(jī)運(yùn)行測(cè)試記錄、設(shè)備系統(tǒng)聯(lián)合試運(yùn)行轉(zhuǎn)及調(diào)試記錄、分子工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能性和性能檢測(cè)報(bào)告等真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、可追溯。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段運(yùn)營(yíng)期間，能源資源計(jì)量種類(lèi)、范圍、計(jì)量器具配備要求和配備率應(yīng)符合GB/T29149的要求，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目邊界內(nèi)能源資源系統(tǒng)按分戶、分區(qū)、分項(xiàng)計(jì)量，如實(shí)記錄能源消費(fèi)計(jì)量原始數(shù)據(jù)，并建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。能源資源消耗、減量等數(shù)據(jù)計(jì)量、計(jì)算、管理應(yīng)符合GB55015要求?？稍偕茉聪到y(tǒng)應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行計(jì)量與統(tǒng)計(jì)；能耗等數(shù)據(jù)應(yīng)按要求納入能耗監(jiān)督管理系統(tǒng)平臺(tái)管理。項(xiàng)目相關(guān)各方應(yīng)各司其職，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行：a)公共機(jī)構(gòu)負(fù)有節(jié)能降碳主體責(zé)任，在項(xiàng)目運(yùn)行期間，履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果和服務(wù)表現(xiàn)建立明確的績(jī)效考核機(jī)制；配合節(jié)能服務(wù)公司做好運(yùn)行管理工作；協(xié)調(diào)物業(yè)公司、相關(guān)維保公司等做好支持工作；b)節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)根據(jù)合同約定制定運(yùn)行與維護(hù)方案；合理安排人員；確保供能及用能設(shè)備、監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)有效運(yùn)行和節(jié)能降碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；定期向公共機(jī)構(gòu)報(bào)送投資實(shí)施情況、設(shè)備設(shè)施更換情況、運(yùn)行報(bào)告、能效分析報(bào)告、能源費(fèi)用賬單、設(shè)備維護(hù)、維修、保養(yǎng)情況記錄等；對(duì)公共機(jī)構(gòu)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能配合承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備操作和維護(hù)工作；定期開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查和碳排放核算。c）物業(yè)服務(wù)公司、相關(guān)運(yùn)維保養(yǎng)公司應(yīng)根據(jù)公共機(jī)構(gòu)要求，配合節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)行項(xiàng)目，按需安排相關(guān)人員開(kāi)展運(yùn)行、巡查等工作。合同履約期屆滿項(xiàng)目托管期限屆滿前1個(gè)月，節(jié)能服務(wù)公司主導(dǎo)，公共機(jī)構(gòu)及第三方機(jī)構(gòu)（評(píng)估確認(rèn)）參與，共同對(duì)項(xiàng)目邊界用能系統(tǒng)進(jìn)行全面檢修，保證節(jié)能服務(wù)公司投資新增的、公共機(jī)構(gòu)原有的各用能設(shè)備設(shè)施完整且正常運(yùn)行，檢修費(fèi)用一般由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)；應(yīng)將托管范圍內(nèi)的用能設(shè)備設(shè)施分類(lèi)編號(hào)、貼牌，制作詳細(xì)移交清單，經(jīng)各方簽字，與有關(guān)供暖、供電、供水、燃?xì)饧跋老到y(tǒng)相關(guān)資料及項(xiàng)目運(yùn)行、驗(yàn)收等全過(guò)程文件，正式移交給公共機(jī)構(gòu)。后期評(píng)估公共機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能改造后、項(xiàng)目驗(yàn)收、運(yùn)行滿1年、項(xiàng)目期結(jié)束前1個(gè)月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)或項(xiàng)目期內(nèi)組織定期評(píng)估，根據(jù)GB/T40010、GB/T51285，與節(jié)能服務(wù)公司自行或委托第三方機(jī)構(gòu)（能源審計(jì)機(jī)構(gòu)或節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證機(jī)構(gòu)）開(kāi)展托管項(xiàng)目效果評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告，并委托第三方機(jī)構(gòu)（效果確認(rèn)）進(jìn)行效果確認(rèn)。合同實(shí)施情況超出合同約定各項(xiàng)指標(biāo)，可根據(jù)合同約定在公共機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司間再行安排分享或其他獎(jiǎng)勵(lì)方式。節(jié)能、減碳、降費(fèi)等指標(biāo)未達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任并按合同約定方式限期達(dá)標(biāo)、整改、賠償?shù)?，由此新增加的相關(guān)投資、費(fèi)用等應(yīng)由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)。資產(chǎn)管理項(xiàng)目運(yùn)行期間，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)相關(guān)用能設(shè)備設(shè)施資產(chǎn)進(jìn)行管理，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。項(xiàng)目托管期限屆滿，節(jié)能服務(wù)公司按照合同約定，將其投資形成的項(xiàng)目資產(chǎn)移交給公共機(jī)構(gòu)，公共機(jī)構(gòu)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度對(duì)移交的資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。包括如下三類(lèi)資產(chǎn)：托管項(xiàng)目實(shí)施前公共機(jī)構(gòu)自身資產(chǎn)，合同期內(nèi)只涉及管理權(quán)移交，在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)應(yīng)按照清單交還給公共機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目期內(nèi)拆除的老舊用能設(shè)備，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置；托管合同期內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司投資新增的資產(chǎn)，合同期內(nèi)產(chǎn)權(quán)屬于節(jié)能服務(wù)公司，合同期滿后，宜以無(wú)償捐贈(zèng)形式贈(zèng)送給公共機(jī)構(gòu)，或節(jié)能服務(wù)公司折舊，并按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；無(wú)形資產(chǎn)，包括項(xiàng)目產(chǎn)生的碳排放交易權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，原則上應(yīng)由公共機(jī)構(gòu)所有，特殊情況時(shí)由公共機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司雙方在合同中約定；因項(xiàng)目實(shí)施而申請(qǐng)到的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等資金，按合同約定方式進(jìn)行分享，如合同未有約定，可采用補(bǔ)充協(xié)議形式進(jìn)行補(bǔ)充約定。資產(chǎn)處置應(yīng)與資源循環(huán)利用相結(jié)合，對(duì)仍有使用價(jià)值的老舊設(shè)備資產(chǎn)，宜修舊利舊，調(diào)劑使用。對(duì)拆除的老舊