行政管理?？飘厴I(yè)論文-我國新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的不足及對策

摘要文化對一個(gè)國家或民族具有強(qiáng)大的向心力和凝聚力。作為社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容之一，農(nóng)村社區(qū)文化在豐富農(nóng)民精神生活、改善農(nóng)民生活質(zhì)量方面具有不可替代的意義。但從現(xiàn)實(shí)看，農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)態(tài)勢不容樂觀，存在的問題制約著社區(qū)作用的發(fā)揮。本文首先論述了新農(nóng)村社區(qū)文化的內(nèi)涵和必要性，分析了我國新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題，最后提出了推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的對策。關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社區(qū)；社區(qū)文化建設(shè)；不足；對策

引言農(nóng)村社區(qū)是以從事農(nóng)業(yè)或其他副業(yè)的社區(qū)居民為主體，整合社會資源，科學(xué)規(guī)劃和布局于村鎮(zhèn)等區(qū)域，人口密度稀疏、規(guī)模小、人性化、開放的社會生活社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是用城市思維和方法解決農(nóng)村問題。合理適度的規(guī)劃和建設(shè)要以人為本，因地制宜，實(shí)事求是，創(chuàng)新發(fā)展。在原有農(nóng)村村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，方便居民、方便管理、節(jié)約土地、提高人民生活水平的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、組織建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)，文化教育建設(shè)等改進(jìn)措施。政府應(yīng)通過制定政策進(jìn)行正確引導(dǎo)，突出社區(qū)居民主體，保護(hù)社區(qū)居民權(quán)益不受損害和侵害。建設(shè)模式包括依托中心村、村企共建、老村改造和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。新時(shí)期，中國在積極開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，更加注重社會文明建設(shè)?，F(xiàn)階段社會文明建設(shè)的一個(gè)重要標(biāo)志是新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，它也促進(jìn)了新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，豐富了社區(qū)居民的業(yè)余生活，在滿足社區(qū)居民精神生活的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量和幸福感也得到了提高，這對新農(nóng)村社區(qū)的全面建設(shè)和發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。新型農(nóng)村社區(qū)文化的內(nèi)涵新農(nóng)村社區(qū)文化是指農(nóng)村居民在社區(qū)活動過程中的行為和思想，形成完整的文化生態(tài)系統(tǒng)。它的內(nèi)容比較廣泛，不僅包括日常生活方式，還包括人們在日常生活中對更高生活質(zhì)量的追求，以及娛樂方式在日常生活中的重要組成部分。是由農(nóng)村社區(qū)主管部門組織指導(dǎo)的群眾性文化活動。它有獨(dú)特的地方標(biāo)志和群眾特征。隨著改革開放的深入發(fā)展，新農(nóng)村社區(qū)形成了新的產(chǎn)業(yè)體系和新的農(nóng)村文化形態(tài)，人們的工作、生活和交流方式發(fā)生了變化，由此產(chǎn)生的文化也發(fā)生了變化，如交流和勞動文化。然而，無論新農(nóng)村社區(qū)文化的形式和層次如何變化，人文精神始終是新農(nóng)村社區(qū)文化的核心。新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的必要性有利于促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，由其帶動起來的配套產(chǎn)業(yè)與投資將成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大動力，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的推動作用。在農(nóng)村開展文化活動，有助于加強(qiáng)城鄉(xiāng)互動交流，這是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必經(jīng)途徑。有利于提高社區(qū)居民生活質(zhì)量根據(jù)馬斯洛需求層次理論，當(dāng)社區(qū)居民的生存需求得到滿足后，便自然而然對精神文化生活產(chǎn)生強(qiáng)烈渴望，物質(zhì)水平的提高已然無法填補(bǔ)文化建設(shè)的空白。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，以多種多樣的文化設(shè)施及活動吸引社區(qū)居民參與，引導(dǎo)其樹立正確積極的生活思想與態(tài)度，豐富社區(qū)居民的精神文化生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村健康發(fā)展。有利于社會安全與穩(wěn)定受長期社會經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的影響，我國城鄉(xiāng)差距懸殊。注重農(nóng)村的文化建設(shè)，能夠有效提高社區(qū)居民文化層次，進(jìn)而帶動了經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，社區(qū)居民的生活質(zhì)量得以改善，有助于緩解城鄉(xiāng)矛盾，維護(hù)社會安定，這也是實(shí)現(xiàn)社會公平的應(yīng)有之義。目前新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題政府強(qiáng)制執(zhí)行管理體制存在缺陷一些地方官員為了取得政績，利用行政權(quán)力強(qiáng)迫社區(qū)居民“上樓”，盲目推廣建設(shè)模式。大多數(shù)社區(qū)居民被動參與，在壓力下被迫接受。沒有主人的參與感和應(yīng)有的尊重，更不用說對他們未來想要長期居住的地方的建議和建議了。新社區(qū)的管理就是用以前的村干部和村委會來管理。在換湯不換藥的情況下，由于人口的增加、規(guī)模的擴(kuò)大和人們價(jià)值觀的差異，這種舊的管理方式已不再適合當(dāng)今的社區(qū)模式。政府宣傳不到位。社區(qū)居民自古以來就生活在土地上，現(xiàn)在他們已經(jīng)收集了社區(qū)居民視為“命脈”的土地和宅基地，但他們沒有向社區(qū)居民介紹社區(qū)的功能和優(yōu)勢。大多數(shù)社區(qū)居民不知道社區(qū)建設(shè)的重要性。大多數(shù)社區(qū)居民仍然同意前一個(gè)村莊的農(nóng)村村民自治。即使他們搬到了新家，改變了新社區(qū)，有了新的生活方式，他們?nèi)匀煌馀f村莊的名稱。社會上的其他人不同意這個(gè)新社區(qū)，對這個(gè)老村子更熟悉。農(nóng)村社區(qū)的概念和功能尚未在全社會普及，社區(qū)居民也不認(rèn)同。當(dāng)然，他們對社區(qū)建設(shè)的熱情并不高。社區(qū)文化資金投入力度不夠新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)需要投入一定的資金作為保障?，F(xiàn)階段，資金也是影響我國大部分地區(qū)新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的主要原因之一。一方面，社區(qū)文化建設(shè)體系不完善。在建設(shè)過程中，民間資本的參考度較低，資金的主要來源仍然是政府，無法及時(shí)滿足社區(qū)基本建設(shè)的需要；另一方面，現(xiàn)階段我國新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不夠成熟，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施沒有及時(shí)完善，文化建設(shè)甚至不足；最后，沒有配套的工業(yè)設(shè)施。項(xiàng)目投資緩慢，無法有效支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致財(cái)政資金投入嚴(yán)重不足。補(bǔ)償、安置政策存在缺陷，社區(qū)居民積極性不足先拆后建的模式讓社區(qū)居民心里沒底，憂心忡忡。他們擔(dān)心政府會“拒絕承認(rèn)自己的賬戶”，他們賴以生存的一切都將失去。安置時(shí)間太長。大多數(shù)社區(qū)建設(shè)至少需要三年時(shí)間才能完成。如果有其他情況，時(shí)間只會無限期延長。雖然政府將在這段時(shí)間內(nèi)提供租金補(bǔ)貼，但仍無法彌補(bǔ)社區(qū)居民租金的差額。在婚姻和葬禮的情況下，更不方便。房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)也存在缺陷。政府只補(bǔ)償房屋，幾乎不補(bǔ)償社區(qū)居民的宅基地。宅基地也具有生產(chǎn)屬性。對于社區(qū)居民來說，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)際上是將有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的宅基地?fù)Q成無產(chǎn)權(quán)的房屋，導(dǎo)致社區(qū)居民在此次拆遷中的權(quán)益受到損害。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2018年政府工作報(bào)告中指出，要全面深化農(nóng)村改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)分離的改革。如果社區(qū)居民想搬回去，他們需要買新房子。雖然政府對失地社區(qū)居民有一定的補(bǔ)貼和優(yōu)惠，但社區(qū)居民需要自己籌集的資金仍然超出社區(qū)居民的承受能力，他們交換的房屋不能隨意買賣。土地沒有帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)際上增加了社區(qū)居民的負(fù)擔(dān)，造成社區(qū)居民的抵制?，F(xiàn)階段，在建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)文化的過程中，我國仍然注重黨和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的號召。社區(qū)居民對建設(shè)項(xiàng)目在日常生活中的重要性認(rèn)識不深，更注重能創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益的生活活動。因此，社區(qū)居民在社區(qū)文化建設(shè)中的積極性不是很高，未能發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用。缺乏專業(yè)新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)人才專業(yè)化、高學(xué)歷的團(tuán)隊(duì)是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)文化的基礎(chǔ)。在日常工作中，能有效組織相關(guān)文化活動，促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)繁榮發(fā)展。現(xiàn)階段，在建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)文化的過程中，專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，加上社區(qū)服務(wù)不足和人員管理松散，新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)過程中嚴(yán)重缺乏層次性，文化活動過于單一。主要體現(xiàn)在：一是缺乏管理者。沒有專業(yè)人士積極組織和宣傳文化活動。第二，缺乏文化專業(yè)人士。在各種文化活動中，沒有專業(yè)的舞蹈、歌唱、書法、繪畫教師積極引導(dǎo)活動的順利進(jìn)行，基層文化委員缺乏專業(yè)培訓(xùn)，與文化建設(shè)所要求的專業(yè)素質(zhì)相去甚遠(yuǎn)。社區(qū)文化公共基礎(chǔ)設(shè)施落后發(fā)展鄉(xiāng)村文化，基礎(chǔ)設(shè)施是載體，是實(shí)現(xiàn)各種文化活動的必要條件。但是，由于村級集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，文化基礎(chǔ)設(shè)施和活動投入有限，目前農(nóng)村基層文化設(shè)施雖然通過村級改造得到了明顯改善，但仍不能滿足農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的需要，各地區(qū)發(fā)展也極不平衡，文化設(shè)施不多，一些地區(qū)的宣傳窗口、讀報(bào)專欄、圖書館、活動室等傳統(tǒng)文化陣地不完善，更不用說一些科技創(chuàng)新型文化設(shè)施了。如果這些基本的文化設(shè)施跟不上，社區(qū)的文化發(fā)展就會受到影響。促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的對策建議創(chuàng)新投入機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重大問題的決議》是我們黨在黨的十四屆六中全會上提出的，它是中國精神文明建設(shè)的物質(zhì)保障和重要基礎(chǔ)。多方融資、加大投入是確保新農(nóng)村社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)文化全面發(fā)展的必要前提。要在體制和工作方法上探索新路子，建立有效的保障機(jī)制，加大物質(zhì)投入，以充足的物質(zhì)投入推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。在加大物質(zhì)投入的過程中，可以采取以下措施：一是各級政府要重視新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，加大資金和物質(zhì)投入，充分保障社區(qū)居民公平享受公共文化產(chǎn)品的權(quán)利；二是發(fā)揮區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如龍頭企業(yè)帶動文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是積極鼓勵社會力量參與公益性文化事業(yè)建設(shè)，建立以政府為主、社會各界為輔的投資體系；最后，提高資金利用率。建立資金使用效益評價(jià)機(jī)制和資金節(jié)約機(jī)制。加大宣傳力度，樹立科學(xué)正確建設(shè)思想作為農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)路人”，基層政府組織應(yīng)積極向農(nóng)村居民宣傳社區(qū)文化建設(shè)的相關(guān)知識，轉(zhuǎn)變農(nóng)民落后的思想觀念，且政府自身要克服重經(jīng)濟(jì)輕文化的思想傾向，將文化建設(shè)擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化進(jìn)步的關(guān)系，帶領(lǐng)農(nóng)民及其他文化組織共同努力，促進(jìn)農(nóng)村多方面協(xié)調(diào)發(fā)展。因地制宜合理利用，整合社區(qū)文化資源隨著新農(nóng)村社區(qū)整治工作的有序推進(jìn)，村莊面貌發(fā)生了變化，社區(qū)居民的健康、生態(tài)、文明意識也有了很大提高。在這個(gè)過程中，我們必須充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，如圖書閱覽室和體育器材的建設(shè)，利用惡劣的環(huán)境全面建設(shè)社區(qū)文化，因地制宜地建設(shè)特色文化，繼承和發(fā)揚(yáng)地方民族傳統(tǒng)和優(yōu)秀文化。培育社區(qū)文化服務(wù)人才，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)首先，通過招聘，選拔和聘用思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的員工。對社區(qū)文化事業(yè)要有極大的熱情，在日常工作中要有一定的管理能力。二是加強(qiáng)社區(qū)文化工作者的培養(yǎng)，使其成為社區(qū)文化活動的主力軍，發(fā)展業(yè)余文化人才，壯大業(yè)余文化人才隊(duì)伍，免費(fèi)培養(yǎng)文藝骨干，并給予適當(dāng)獎勵，使社區(qū)文化全面活躍。最后，要建立培養(yǎng)、引進(jìn)和留住人才的有效激勵機(jī)制?；貧w社區(qū)居民主體地位，促進(jìn)社區(qū)居民積極參與文化建設(shè)。針對現(xiàn)階段我國農(nóng)村社區(qū)居民文化建設(shè)意識不足的情況，可以積極采取以下措施：一是通過社區(qū)活動增強(qiáng)居民的社區(qū)意識。加強(qiáng)廣播、電視等媒體的應(yīng)用，建設(shè)專題欄目報(bào)道社區(qū)文化知識，在宣傳過程中運(yùn)用多種形式和方式，充分發(fā)揮娛樂活動的優(yōu)勢，促進(jìn)居民無意識溝通，提高居民凝聚力；第二，加強(qiáng)信息宣傳。及時(shí)匯報(bào)我國農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)成果，提高居民對社區(qū)的了解和社區(qū)意識，激發(fā)他們的社區(qū)參與。三是開展社區(qū)文化活動，廣泛開展廣大農(nóng)村群眾喜愛的文化活動，促進(jìn)他們積極參與，充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造力。完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理在推動農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)過程中，應(yīng)注重培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍，積極選派基層文化干部到城市和發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行交流，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；鼓勵支持畢業(yè)大學(xué)生進(jìn)軍基層做“村官”，為農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)注入新的活力。同時(shí)，對農(nóng)村社區(qū)文化活動的組織、資源運(yùn)用上要加強(qiáng)監(jiān)管力度，確?；顒尤〉妙A(yù)期效果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)效能的最大化。結(jié)語隨著時(shí)代的發(fā)展，我國應(yīng)積極開展社區(qū)文化建設(shè)，滿足居民需求，運(yùn)用創(chuàng)新精神，推動社區(qū)文化不斷完善，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，符合我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)居民意愿。在調(diào)查中，當(dāng)被問及“與居住社區(qū)之前的生活相比，你更喜歡現(xiàn)在的生活還是以前的生活”時(shí)，98%的居民選擇了現(xiàn)在的生活。便利的交通、優(yōu)越的生活條件和相對完善的基礎(chǔ)設(shè)施使農(nóng)村社區(qū)居民能夠享受現(xiàn)代文明的成果。同時(shí)，農(nóng)村文化建設(shè)的滯后和缺失影響了精神文明建設(shè)，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。發(fā)展新農(nóng)村文化不僅是全面建設(shè)“美麗農(nóng)村”的必然要求，也是一項(xiàng)龐大的工程，需要政府、社會和居民的長期共同努力。

致謝本篇論文從選題、構(gòu)思到定稿的各個(gè)環(huán)節(jié)，我的指導(dǎo)老師全程進(jìn)行了認(rèn)真的指導(dǎo)，使我最終完成了畢業(yè)論文。老師們博大精深的造詣和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)術(shù)精神將永遠(yuǎn)激勵我。在論文的最后，我要向所有為我提供幫助和關(guān)懷的人表示衷心的感謝。

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