農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見The"GuidelinesfortheTransformationandUpgradingofAgriculturalProduction"isacomprehensivedocumentdesignedtoaddresstheevolvingneedsoftheagriculturalsector.Itisprimarilyapplicabletogovernments,agriculturalorganizations,andfarmerswhoarelookingtoenhanceproductivity,sustainability,andefficiencyintheirfarmingpractices.Theguidelinesprovideaframeworkforimplementinginnovativetechnologies,promotingecologicalagriculture,andfosteringrural-urbanintegration.Theseguidelinesemphasizetheimportanceofadoptingadvancedagriculturaltechniquesandsustainablepracticestoensurelong-termfoodsecurityandenvironmentalstewardship.Theyencouragetheintegrationofprecisionagriculture,geneticimprovement,andsmartfarmingtechnologiestoincreaseyieldswhileminimizingresourceuseandenvironmentalimpact.Additionally,thedocumentadvocatesforthedevelopmentofruralareasthroughthepromotionofagriculturalvaluechainsandtheempowermentoffarmers.Inordertoachievethegoalsoutlinedintheguidelines,stakeholdersarerequiredtoprioritizeresearchanddevelopment,enhanceeducationandtrainingprograms,andestablisheffectivepoliciesandregulations.Thisincludesfosteringpublic-privatepartnerships,investingininfrastructure,andpromotingmarket-orientedapproachestoagriculture.Byfollowingtheseguidelines,theagriculturalsectorcansuccessfullytransitiontowardsamoresustainableandcompetitivefuture.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章總體要求1.1指導(dǎo)思想當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，為指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我們應(yīng)以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家這個(gè)戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。第二節(jié)基本原則1.1.1堅(jiān)持以人為本，保障農(nóng)民利益。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，要始終關(guān)注農(nóng)民利益，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。1.1.2堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要遵循生態(tài)規(guī)律，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.1.3堅(jiān)持科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。通過科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。1.1.4堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。1.1.5堅(jiān)持融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，提高農(nóng)業(yè)附加值。第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)1.1.6產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。到2025年，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小。1.1.7生產(chǎn)水平提升。到2025年，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷提高。1.1.8生態(tài)環(huán)境改善。到2025年，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平明顯提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步改善。1.1.9農(nóng)民收入增長(zhǎng)。到2025年，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。1.1.10農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升。到2025年，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化水平顯著提升。第二章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化第一節(jié)調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局1.1.11總體要求調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益。1.1.12調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1）優(yōu)化作物結(jié)構(gòu)，發(fā)展糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物三元結(jié)構(gòu)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。（2）調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，推廣健康養(yǎng)殖模式，提高畜牧業(yè)效益。（3）發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升設(shè)施水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（4）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。1.1.13優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局（1）實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展格局。（3）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和政策扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二節(jié)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)1.1.14總體要求發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。1.1.15特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向（1）立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)多元化需求。（2）加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。（3）培育特色農(nóng)業(yè)品牌，提升市場(chǎng)知名度和影響力。1.1.16政策保障措施（1）加大政策扶持力度，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源向特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)。（2）完善特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（3）加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三節(jié)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量1.1.17總體要求提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的核心任務(wù)。1.1.18質(zhì)量控制措施（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭管理，嚴(yán)格種子、種苗、飼料、肥料等投入品質(zhì)量監(jiān)管。（2）推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)過程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。（3）加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)力度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。1.1.19品牌建設(shè)與推廣（1）培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。（2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳和推廣，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。（3）深化農(nóng)產(chǎn)品品牌合作，拓展國內(nèi)外市場(chǎng)。第三章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新第一節(jié)強(qiáng)化科技支撐1.1.20提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力為適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，必須強(qiáng)化科技支撐，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。通過加大研發(fā)投入，優(yōu)化科研資源配置，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)生與推廣。（1）加大研發(fā)投入：應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政支持力度，引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域，形成多元化、多層次的投入體系。（2）優(yōu)化科研資源配置：整合國內(nèi)外科研資源，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新。（3）建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系：以國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟為核心，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。1.1.21加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重大技術(shù)問題。（1）糧油作物：重點(diǎn)研究高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆、節(jié)水等新品種和配套栽培技術(shù)。（2）經(jīng)濟(jì)作物：加強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)作物品種選育、栽培技術(shù)、加工技術(shù)等研發(fā)。（3）畜牧獸醫(yī)：研究動(dòng)物疫病防控、飼料資源開發(fā)、養(yǎng)殖技術(shù)等關(guān)鍵問題。（4）農(nóng)業(yè)裝備：研發(fā)智能化、信息化農(nóng)業(yè)裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化1.1.22構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系（1）建立農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)據(jù)庫：整合國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技成果，建立完善的信息數(shù)據(jù)庫，為科技成果轉(zhuǎn)化提供數(shù)據(jù)支持。（2）加強(qiáng)科技成果推廣與服務(wù)：建立健全農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系，提高科技成果推廣應(yīng)用效率。（3）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)融合：推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。1.1.23完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化政策（1）制定科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策：鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等創(chuàng)新主體參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，享受政策扶持。（2）加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)：建立科學(xué)、客觀的科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)體系，激發(fā)創(chuàng)新主體積極性。第三節(jié)培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體1.1.24培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)（1）支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。（2）優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境：完善企業(yè)創(chuàng)新政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。（3）建立產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制：推動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。1.1.25培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)：實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才素質(zhì)。（2）激發(fā)人才創(chuàng)新活力：建立人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（3）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境：營造良好的人才發(fā)展氛圍，吸引更多優(yōu)秀人才投身農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)。第四章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸第一節(jié)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)1.1.26提升農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)水平推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)與科研院所的合作，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。1.1.27優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向精細(xì)化、高端化方向發(fā)展。1.1.28培育農(nóng)產(chǎn)品加工品牌加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工品牌建設(shè)，提升品牌知名度和影響力，打造一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工品牌。1.1.29完善農(nóng)產(chǎn)品加工政策體系落實(shí)國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工政策，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。第二節(jié)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)1.1.30構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率，降低物流成本。1.1.31提升農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)水平培育專業(yè)化、市場(chǎng)化的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)水平，保障農(nóng)產(chǎn)品物流安全、快捷、高效。1.1.32優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流政策環(huán)境完善農(nóng)產(chǎn)品物流政策體系，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。1.1.33推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品物流信息化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流信息資源共享。第三節(jié)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展1.1.34推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同配合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的互利共贏。1.1.35發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營主體共同發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。1.1.36促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。1.1.37創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第五章農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)第一節(jié)推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式所帶來的資源消耗和環(huán)境污染問題日益凸顯。推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式以生態(tài)優(yōu)先、資源節(jié)約、環(huán)境友好為核心，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其主要內(nèi)容包括：（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、推廣輪作套種等方式，提高土地產(chǎn)出率和資源利用效率。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)綠色技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，培育綠色、低碳、環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（3）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。推廣農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。（4）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。加強(qiáng)農(nóng)田水利、水土保持、植被恢復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。第二節(jié)提高農(nóng)業(yè)資源利用效率提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體措施如下：（1）實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，提高資源利用精度。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程智能化、精準(zhǔn)化，減少資源浪費(fèi)。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。加大對(duì)農(nóng)田水利、土壤改良、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（3）推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，優(yōu)化水資源配置，提高農(nóng)業(yè)用水效率。（4）優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。合理配置化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益。第三節(jié)保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，是農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的重要任務(wù)。具體措施如下：（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，預(yù)防農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染。加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入，建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警。（2）嚴(yán)格農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。明確各級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管力度。（3）推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)投入，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。通過多種形式開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成綠色發(fā)展共識(shí)。第六章農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)第一節(jié)完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系1.1.38構(gòu)建多元化服務(wù)體系（1）建立以為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)管理體系，明確各級(jí)職責(zé)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持。（2）發(fā)展市場(chǎng)化服務(wù)主體，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社、專業(yè)服務(wù)組織等參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，形成多元化服務(wù)格局。（3）加強(qiáng)與科研院所、高校等機(jī)構(gòu)的合作，整合科技創(chuàng)新資源，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的科技含量。1.1.39優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容（1）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)，包括良種繁育、栽培技術(shù)、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等。（2）拓展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售環(huán)節(jié)的服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸服務(wù)，如農(nóng)業(yè)金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信息化等。1.1.40加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)（1）提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、冷鏈物流設(shè)施等。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)信息化建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用。第二節(jié)提升農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率1.1.41提高服務(wù)人員素質(zhì)（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)技能和業(yè)務(wù)水平。（2）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員樹立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。1.1.42創(chuàng)新服務(wù)模式（1）推廣線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式，提高服務(wù)效率。（2）發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低服務(wù)成本。1.1.43完善服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系（1）制定農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。（2）建立服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查制度，及時(shí)了解服務(wù)需求，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。第三節(jié)促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新1.1.44推動(dòng)服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。（2）支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，提升服務(wù)技術(shù)水平。1.1.45深化服務(wù)領(lǐng)域改革（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體制改革，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。（2）拓展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域，滿足農(nóng)業(yè)多樣化需求。1.1.46加強(qiáng)國際交流與合作（1）學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提升我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。（2）加強(qiáng)與國際農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域國際交流與合作。第七章農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)第一節(jié)培育農(nóng)業(yè)品牌1.1.47明確品牌定位（1）結(jié)合區(qū)域特色，確定農(nóng)業(yè)品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力，明確品牌定位和發(fā)展方向。（2）注重品牌差異化，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造具有地域特色的農(nóng)業(yè)品牌。1.1.48優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu)（1）構(gòu)建多層次的農(nóng)業(yè)品牌體系，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)域等多個(gè)層面。（2）著力培育知名品牌、優(yōu)質(zhì)品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌向高端化、集群化發(fā)展。1.1.49加強(qiáng)品牌培育（1）建立健全農(nóng)業(yè)品牌培育機(jī)制，加大政策扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建品牌。（2）提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為農(nóng)業(yè)品牌培育提供技術(shù)支撐。第二節(jié)提升農(nóng)業(yè)品牌價(jià)值1.1.50提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量（1）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（2）推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。1.1.51創(chuàng)新農(nóng)業(yè)品牌營銷模式（1）利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬農(nóng)業(yè)品牌營銷渠道。（2）創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，提升農(nóng)業(yè)品牌形象。1.1.52加強(qiáng)品牌保護(hù)（1）建立農(nóng)業(yè)品牌保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升農(nóng)業(yè)品牌價(jià)值。第三節(jié)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌宣傳推廣1.1.53加大政策宣傳力度（1）充分利用各類媒體，宣傳農(nóng)業(yè)品牌政策，提高社會(huì)認(rèn)知度。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌意識(shí)和能力。1.1.54開展農(nóng)業(yè)品牌推廣活動(dòng)（1）舉辦農(nóng)業(yè)品牌展覽、論壇等活動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)品牌知名度。（2）組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)，拓寬農(nóng)業(yè)品牌市場(chǎng)。1.1.55加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌文化交流（1）深入挖掘農(nóng)業(yè)品牌文化內(nèi)涵，提升農(nóng)業(yè)品牌文化底蘊(yùn)。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌文化交流，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌國際化發(fā)展。第八章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧第一節(jié)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程1.1.56明確目標(biāo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程旨在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶貧功能，通過實(shí)施一系列扶貧項(xiàng)目，助力貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。具體目標(biāo)包括：（1）提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。（3）增加貧困農(nóng)民收入，提高生活水平。1.1.57實(shí)施路徑（1）因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。根據(jù)貧困地區(qū)的資源稟賦、氣候條件、市場(chǎng)需求等因素，發(fā)展適宜的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)支持等手段，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低生產(chǎn)成本。（4）推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推廣適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和品質(zhì)。（5）建立健全市場(chǎng)體系。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，拓寬銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。第二節(jié)培育農(nóng)業(yè)扶貧主體1.1.58培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（1）家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)貧困地區(qū)農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（2）農(nóng)民合作社。引導(dǎo)農(nóng)民成立合作社，實(shí)現(xiàn)資源整合，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。（3）農(nóng)業(yè)企業(yè)。培育農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭作用。1.1.59發(fā)揮主導(dǎo)作用（1）制定政策。出臺(tái)一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持。（2）資金扶持。加大財(cái)政資金投入，支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）技術(shù)指導(dǎo)。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入貧困地區(qū)，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。第三節(jié)提升農(nóng)業(yè)扶貧效果1.1.60加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估（1）建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧監(jiān)測(cè)體系。對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺問題，調(diào)整政策。（2）開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧效果評(píng)估。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行效果評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。1.1.61優(yōu)化扶貧資源配置（1）整合扶貧資金。優(yōu)化扶貧資金使用，保證資金投入到貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域。（2）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目規(guī)劃。根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際需求，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。1.1.62創(chuàng)新扶貧模式（1）摸索“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)”扶貧模式。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。（2）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)扶貧。推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。充分利用貧困地區(qū)自然資源和人文景觀，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)民增收。第九章農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)已成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵因素。本章將從以下幾個(gè)方面提出指導(dǎo)意見。第一節(jié)培育新型職業(yè)農(nóng)民1.1.63明確培育目標(biāo)培育新型職業(yè)農(nóng)民，旨在培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的隊(duì)伍，具備較高的文化素質(zhì)、專業(yè)技能和經(jīng)營能力，能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。1.1.64加強(qiáng)政策引導(dǎo)（1）制定新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃，明確培育任務(wù)、目標(biāo)和措施。（2）完善扶持政策，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民給予土地、金融、稅收等方面的優(yōu)惠政策。（3）加大財(cái)政投入，設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民培育專項(xiàng)資金。1.1.65創(chuàng)新培育模式（1）開展訂單式培育，根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，定向培育新型職業(yè)農(nóng)民。（2）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所、高校的合作，提升培育質(zhì)量。（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展遠(yuǎn)程教育和在線培訓(xùn)，拓寬培育渠道。第二節(jié)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)1.1.66優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)（1）加大農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)力度，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。（2）培養(yǎng)一支懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才隊(duì)伍。（3）關(guān)注農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村基層組織治理能力。1.1.67完善人才激勵(lì)機(jī)制（1）設(shè)立農(nóng)業(yè)人才發(fā)展基金，對(duì)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。（2）完善農(nóng)業(yè)人才職稱評(píng)定制度，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才交流與合作，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。1.1.68加強(qiáng)人才培訓(xùn)與選拔（1）制定農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃，提高人才培訓(xùn)質(zhì)量