固體廢物管理制度

固體廢物管理制度?一、總則1.目的為加強固體廢物的管理，防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本單位實際情況，制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于本單位在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等活動中產(chǎn)生的固體廢物的管理，包括但不限于工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾等。3.基本原則遵循減量化、資源化、無害化的原則，優(yōu)先采取源頭削減和綜合利用措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性；對暫不利用或者不能利用的，進行無害化處置，防止污染環(huán)境。二、管理職責(zé)1.管理部門職責(zé)環(huán)境保護管理部門為本單位固體廢物管理的歸口部門，負責(zé)制定和完善固體廢物管理制度，組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本單位固體廢物的管理工作。負責(zé)編制年度固體廢物管理計劃，并組織實施。負責(zé)組織開展固體廢物污染防治宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工的環(huán)保意識。負責(zé)建立固體廢物管理臺賬，記錄固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等情況。負責(zé)與環(huán)保部門及相關(guān)部門保持溝通協(xié)調(diào)，及時了解和掌握固體廢物管理的法律法規(guī)和政策要求，并貫徹落實。2.產(chǎn)生部門職責(zé)各產(chǎn)生固體廢物的部門負責(zé)本部門固體廢物的分類收集、暫存和初步處理，確保所產(chǎn)生的固體廢物得到規(guī)范管理。按照本單位的要求，做好本部門固體廢物產(chǎn)生量的統(tǒng)計和上報工作。負責(zé)對本部門員工進行固體廢物管理相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識和操作技能。配合環(huán)境保護管理部門做好本部門固體廢物的轉(zhuǎn)移、處置等工作。3.其他部門職責(zé)采購部門在采購原材料、設(shè)備等物資時，應(yīng)優(yōu)先選擇環(huán)保型產(chǎn)品，減少固體廢物的產(chǎn)生。財務(wù)部門負責(zé)保障固體廢物管理工作所需的經(jīng)費，確保各項管理措施得到有效落實。人力資源部門負責(zé)將固體廢物管理納入員工績效考核體系，對在固體廢物管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人進行表彰和獎勵。三、固體廢物分類與管理要求1.工業(yè)固體廢物定義與分類工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物，主要包括尾礦、煤矸石、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、化工廢渣、污泥等。根據(jù)其性質(zhì)和來源，可進一步分為一般工業(yè)固體廢物和危險廢物。管理要求對一般工業(yè)固體廢物，應(yīng)按照其類別、成分和特性進行分類收集和貯存。設(shè)置專門的貯存場所，貯存場所應(yīng)符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，采取防揚散、防流失、防滲漏等措施。建立一般工業(yè)固體廢物管理臺賬，詳細記錄產(chǎn)生量、種類、去向等信息。鼓勵對一般工業(yè)固體廢物進行綜合利用，如尾礦的再選、煤矸石的制磚、粉煤灰的建材利用等，提高資源利用率，減少固體廢物的最終處置量。如需轉(zhuǎn)移一般工業(yè)固體廢物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移聯(lián)單手續(xù)，確保轉(zhuǎn)移過程的規(guī)范和環(huán)保。2.危險廢物定義與鑒別危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物，如廢礦物油、廢電池、廢油漆、廢藥品等。本單位應(yīng)按照國家危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法，對產(chǎn)生的固體廢物進行危險特性鑒別，確定是否屬于危險廢物。管理要求危險廢物的管理嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實行全過程監(jiān)管。設(shè)立專門的危險廢物管理崗位，配備專業(yè)管理人員。建設(shè)符合環(huán)保要求的危險廢物貯存設(shè)施，貯存設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，具備防火、防盜、防泄漏、防揚散等功能。不同種類的危險廢物應(yīng)分類存放，不得混合貯存。建立危險廢物管理臺賬，詳細記錄危險廢物的產(chǎn)生日期、種類、數(shù)量、來源、去向、處置情況等信息。危險廢物管理臺賬應(yīng)保存至少10年。危險廢物的收集、貯存、運輸、利用、處置等活動必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，并簽訂委托協(xié)議。在轉(zhuǎn)移危險廢物前，應(yīng)按照規(guī)定辦理危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單手續(xù)，確保危險廢物轉(zhuǎn)移過程的安全和可追溯。定期對危險廢物貯存設(shè)施進行檢查和維護，確保設(shè)施正常運行，防止危險廢物泄漏、流失等事故的發(fā)生。如發(fā)生危險廢物泄漏等事故，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告。3.生活垃圾定義與管理生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，如廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物、果皮、剩飯等。本單位應(yīng)在辦公區(qū)域、生產(chǎn)車間等場所合理設(shè)置生活垃圾收集容器，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等類別進行分類收集。定期委托有資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)部門對生活垃圾進行清運和處置，確保生活垃圾日產(chǎn)日清，保持環(huán)境整潔。四、固體廢物的收集與貯存1.收集要求各產(chǎn)生部門應(yīng)按照固體廢物的分類要求，在產(chǎn)生地點設(shè)置相應(yīng)的收集容器，并標(biāo)明固體廢物的類別。收集容器應(yīng)完好無損，防止?jié)B漏、散落。對危險廢物等特殊固體廢物，應(yīng)采用專用的收集容器，并確保收集過程的安全。收集人員應(yīng)配備必要的防護用品，如手套、口罩等。固體廢物的收集應(yīng)遵循及時、高效的原則，避免長時間堆積產(chǎn)生二次污染。嚴(yán)禁將危險廢物與一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾混合收集。2.貯存要求一般工業(yè)固體廢物貯存場所應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）的要求，地面應(yīng)進行硬化處理，設(shè)置導(dǎo)流渠和滲濾液收集池，防止雨水沖刷和滲濾液污染土壤和地下水。危險廢物貯存場所應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）的要求，設(shè)置警示標(biāo)志，配備通訊設(shè)備、照明設(shè)施、消防設(shè)施等。危險廢物應(yīng)分區(qū)存放，每個區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)明危險廢物的種類、來源、數(shù)量等信息。生活垃圾貯存場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進行清理，防止異味和蚊蠅滋生。定期對貯存的固體廢物進行盤點和檢查，及時清理過期或不符合貯存要求的固體廢物，確保貯存安全。五、固體廢物的運輸1.運輸單位選擇本單位產(chǎn)生的固體廢物如需委托外部運輸單位進行運輸，應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的運輸單位，并簽訂運輸合同。運輸單位應(yīng)具備合法的營業(yè)執(zhí)照、道路運輸經(jīng)營許可證等相關(guān)資質(zhì)證書，確保運輸過程符合環(huán)保要求。2.運輸要求危險廢物的運輸應(yīng)按照《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》的規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移聯(lián)單手續(xù)，確保運輸過程的可追溯。運輸車輛應(yīng)符合危險貨物運輸車輛的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備防泄漏、防擴散等安全措施。運輸過程中應(yīng)采取有效的污染防治措施，如遮蓋、密閉等，防止固體廢物揚散、泄漏、流失等。運輸車輛應(yīng)定期進行維護和保養(yǎng)，確保車況良好，避免因車輛故障導(dǎo)致環(huán)境污染事故。一般工業(yè)固體廢物和生活垃圾的運輸應(yīng)采用密閉式運輸車輛，防止在運輸過程中產(chǎn)生二次污染。運輸路線應(yīng)盡量避開人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)。六、固體廢物的利用與處置1.綜合利用鼓勵對本單位產(chǎn)生的固體廢物進行綜合利用，提高資源利用率。各部門應(yīng)積極探索和采用先進的綜合利用技術(shù)和工藝，將固體廢物轉(zhuǎn)化為可利用的資源。對于一般工業(yè)固體廢物，如尾礦、煤矸石、粉煤灰等，應(yīng)優(yōu)先考慮進行綜合利用，如用于建筑材料生產(chǎn)、礦山回填等。對可回收的危險廢物，如廢金屬、廢塑料等，應(yīng)進行回收利用，減少資源浪費。定期對固體廢物綜合利用情況進行評估和總結(jié)，不斷優(yōu)化綜合利用方案，提高綜合利用效果。2.無害化處置對于無法進行綜合利用的固體廢物，應(yīng)進行無害化處置。危險廢物必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的危險廢物處置單位進行處置，處置單位應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行處置，確保處置后的固體廢物符合環(huán)保要求。一般工業(yè)固體廢物和生活垃圾應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)部門或其他合法的處置單位進行處置，處置過程應(yīng)符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。在選擇固體廢物處置單位時，應(yīng)進行充分的調(diào)研和評估，確保其具備良好的信譽和處置能力。簽訂處置協(xié)議時，應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保處置工作的順利進行。七、環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急管理1.環(huán)境監(jiān)測定期對本單位固體廢物貯存場所、排放口等進行環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括土壤、地下水、大氣等環(huán)境要素中的污染物濃度。監(jiān)測項目和頻次應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的要求。委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時上報環(huán)境保護管理部門。如發(fā)現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果超標(biāo)，應(yīng)立即采取相應(yīng)的措施進行整改，分析原因并制定預(yù)防措施，防止污染事故的再次發(fā)生。2.應(yīng)急管理制定固體廢物污染環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如消防器材、防護用品、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進行檢查和維護，確保設(shè)備和物資處于良好狀態(tài)。如發(fā)生固體廢物污染環(huán)境事故，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施進行處置，防止事故擴大。同時，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和相關(guān)部門報告事故情況，并配合有關(guān)部門進行調(diào)查和處理。八、培訓(xùn)與教育1.培訓(xùn)計劃環(huán)境保護管理部門應(yīng)制定年度固體廢物管理培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況和員工的需求進行制定，確保培訓(xùn)的針對性和實效性。2.培訓(xùn)內(nèi)容法律法規(guī)培訓(xùn)：組織員工學(xué)習(xí)國家有關(guān)固體廢物污染環(huán)境防治的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，增強員工的法律意識和環(huán)保意識。分類知識培訓(xùn)：向員工傳授固體廢物的分類方法和標(biāo)準(zhǔn)，使員工能夠準(zhǔn)確識別不同類型的固體廢物，便于進行分類收集和管理。操作技能培訓(xùn)：對涉及固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的員工進行操作技能培訓(xùn)，確保員工掌握正確的操作方法和流程，避免因操作不當(dāng)導(dǎo)致環(huán)境污染事故。應(yīng)急處置培訓(xùn)：開展固體廢物污染環(huán)境應(yīng)急處置培訓(xùn)，使員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急處置措施，提高員工的應(yīng)急響應(yīng)能力和處置能力。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：由本單位的環(huán)保管理人員或邀請外部專家進行內(nèi)部培訓(xùn)，培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等多種形式。在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺提供的在線學(xué)習(xí)資源，組織員工進行自主學(xué)習(xí)，拓寬員工的學(xué)習(xí)渠道和知識面。參觀學(xué)習(xí)：組織員工到其他單位參觀學(xué)習(xí)固體廢物管理的先進經(jīng)驗和做法，通過實地考察，直觀了解和學(xué)習(xí)先進的管理模式和技術(shù)手段。九、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查環(huán)境保護管理部門應(yīng)定期對本單位各部門的固體廢物管理情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括固體廢物的分類收集、貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的管理情況，以及管理臺賬的建立和記錄情況等。監(jiān)督檢查可采用現(xiàn)場檢查、資料查閱、人員訪談等方式進行。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改，并跟蹤整改情況，確保問題得到徹底解決。2.考核制度建立固體廢物管理考核制度，將固