城市地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法

城市地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法?第一章總則第一條目的與依據(jù)為了加強(qiáng)城市地產(chǎn)開發(fā)管理，規(guī)范地產(chǎn)開發(fā)行為，保障地產(chǎn)開發(fā)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上進(jìn)行的地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)。第三條定義本辦法所稱城市地產(chǎn)開發(fā)，是指在依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)等房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)行為。第四條基本原則城市地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。第二章開發(fā)項(xiàng)目管理第五條項(xiàng)目立項(xiàng)地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等文件，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展前期工作。第六條規(guī)劃設(shè)計(jì)1.開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的要求。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并報(bào)規(guī)劃部門審批。2.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的總體布局、建筑密度、容積率、綠地率、配套設(shè)施等內(nèi)容，確保項(xiàng)目的合理性和科學(xué)性。第七條土地使用1.開發(fā)項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)通過出讓、劃撥等方式依法取得國(guó)有土地使用權(quán)。土地出讓應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。2.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同約定的用途、容積率、建筑密度等條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。第八條項(xiàng)目建設(shè)1.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理工程報(bào)建、施工許可證等手續(xù)，組織項(xiàng)目施工建設(shè)。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督管理。第九條竣工驗(yàn)收1.開發(fā)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。第三章配套設(shè)施建設(shè)第十條配套設(shè)施規(guī)劃1.規(guī)劃部門在審批開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確配套設(shè)施的種類、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求。2.配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與開發(fā)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。第十一條配套設(shè)施建設(shè)責(zé)任1.項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)配套設(shè)施，確保其質(zhì)量和功能符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)等公益性配套設(shè)施，由政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)組織建設(shè)或監(jiān)督項(xiàng)目單位建設(shè)。第十二條配套設(shè)施移交1.開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將配套設(shè)施移交給相關(guān)部門或單位。2.移交的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合使用要求，具備正常使用條件，并辦理相關(guān)移交手續(xù)。第四章房地產(chǎn)市場(chǎng)管理第十三條預(yù)售管理1.房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目符合預(yù)售條件的，項(xiàng)目單位可以向房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)預(yù)售許可。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可預(yù)售商品房。2.預(yù)售商品房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽訂預(yù)售合同，并在房產(chǎn)管理部門備案。預(yù)售款應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫糜陧?xiàng)目建設(shè)。第十四條銷售管理1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得采取虛假、欺詐等手段銷售商品房。2.銷售商品房應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。第十五條中介服務(wù)管理1.從事房地產(chǎn)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)資格證書，并按照規(guī)定從事中介服務(wù)活動(dòng)。2.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供信息，不得隱瞞、欺詐、誤導(dǎo)當(dāng)事人。第五章監(jiān)督管理第十六條部門職責(zé)1.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)城市地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)工程質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。2.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃實(shí)施等進(jìn)行監(jiān)督管理。3.房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)、預(yù)售銷售等進(jìn)行監(jiān)督管理。4.國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)開發(fā)項(xiàng)目用地的供應(yīng)、使用等進(jìn)行監(jiān)督管理。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好城市地產(chǎn)開發(fā)管理的相關(guān)工作。第十七條監(jiān)督檢查1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。第十八條投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立城市地產(chǎn)開發(fā)投訴舉報(bào)電話和信箱，接受社會(huì)公眾對(duì)開發(fā)活動(dòng)中違法行為的投訴舉報(bào)。2.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。第六章法律責(zé)任第十九條違反本辦法的處罰1.項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地使用、項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收等的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證件。2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得預(yù)售許可預(yù)售商品房、虛假銷售等的，由房產(chǎn)管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書。3.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，提供虛假信息、欺詐等的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書。4.開發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)不符合要求或未按時(shí)移交的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。第二十條行政處分對(duì)在城市地產(chǎn)開發(fā)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的國(guó)家工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。