食品安全全鏈條監(jiān)管意見解讀

食品安全全鏈條監(jiān)管意見主講人：202X.XXX時(shí)間：食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管01CONTENTS目錄食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查02食品貯存監(jiān)管機(jī)制建設(shè)03食品運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管機(jī)制建立04食品寄遞與配送安全管理05網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管06餐飲服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制健全07進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制完善08加強(qiáng)組織實(shí)施0901食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管PART.POWERPOINTDESIGN生態(tài)環(huán)境部門推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源整治，確保土壤環(huán)境安全，從源頭保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖到進(jìn)入市場(chǎng)前的質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后的質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化進(jìn)貨查驗(yàn)，指導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)開展入場(chǎng)查驗(yàn)和抽樣檢驗(yàn)，保障市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)安全。市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)縣級(jí)以上地方政府落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，解決監(jiān)管中的職能交叉和空白問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，確保基層監(jiān)管工作落到實(shí)處。地方政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任部門職責(zé)劃分與協(xié)同承諾達(dá)標(biāo)合格證制度農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)服務(wù)承諾達(dá)標(biāo)合格證開具使用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為依法查處，強(qiáng)化上市前速測(cè)把關(guān)。市場(chǎng)監(jiān)管部門督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先采購(gòu)附具承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品，建立問題通報(bào)協(xié)查機(jī)制。肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫出證管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強(qiáng)化肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫出證管理，建立信息化系統(tǒng)，推進(jìn)無紙化出證，明確檢驗(yàn)檢疫證明公開查驗(yàn)途徑。市場(chǎng)監(jiān)管部門督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格證明作為進(jìn)貨查驗(yàn)基礎(chǔ)憑證，加強(qiáng)信息共享。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門制定追溯管理辦法，建立健全追溯目錄，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和輿情監(jiān)測(cè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門建立監(jiān)管信息共享及反饋機(jī)制，密切行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作，開展專項(xiàng)治理整頓。監(jiān)管機(jī)制優(yōu)化與創(chuàng)新02食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查PART.POWERPOINTDESIGN動(dòng)態(tài)監(jiān)管與違規(guī)處理建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，定期復(fù)查企業(yè)生產(chǎn)狀況，對(duì)不符合許可條件的企業(yè)及時(shí)督促整改。對(duì)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)依法嚴(yán)肅處理，吊銷許可證，形成有效震懾，維護(hù)市場(chǎng)秩序。審查標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化與落實(shí)明確食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核企業(yè)生產(chǎn)條件、質(zhì)量控制體系等，確保企業(yè)具備合法合規(guī)生產(chǎn)資質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)許可審查過程的監(jiān)督，防止出現(xiàn)審查不嚴(yán)、走過場(chǎng)等問題，保障許可審查的公正性和權(quán)威性。審查制度完善與執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立完善質(zhì)量安全管理體系，明確各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制要求，落實(shí)崗位責(zé)任，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量檢測(cè)能力建設(shè)，配備專業(yè)檢測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，防止不合格產(chǎn)品出廠。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，樹立良好企業(yè)形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)企業(yè)建立自律機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，共同維護(hù)食品安全環(huán)境，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。質(zhì)量安全管理體系建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)與自律意識(shí)培養(yǎng)企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化03食品貯存監(jiān)管機(jī)制建設(shè)PART.POWERPOINTDESIGN貯存條件規(guī)范部門協(xié)同監(jiān)管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食和儲(chǔ)備等部門依職責(zé)建立健全食品貯存監(jiān)管制度，明確監(jiān)管要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各部門密切配合，形成監(jiān)管合力，規(guī)范貯存經(jīng)營(yíng)行為，保障食品貯存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。食品貯存主體建立完善食品安全管理制度，保證必備的貯存條件，如溫度、濕度、通風(fēng)等，確保食品在貯存過程中不受污染。實(shí)施食品貯存全過程記錄，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)貯存過程中的異常情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理。監(jiān)管制度建立與完善STEP.01STEP.02委托方與受托方責(zé)任明確食品貯存委托方對(duì)受托方的食品安全保障能力進(jìn)行審核，監(jiān)督受托方按照要求進(jìn)行貯存，明確入庫(kù)出庫(kù)交付查驗(yàn)要求。受托方嚴(yán)格按照委托方要求進(jìn)行貯存管理，確保食品貯存安全，對(duì)因自身原因?qū)е碌氖称钒踩珕栴}承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。地方政府監(jiān)管責(zé)任強(qiáng)化縣級(jí)以上地方政府明確食品貯存的部門監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任，督促屬地食品貯存主體落實(shí)食品安全責(zé)任。將非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事的特殊要求食品貯存業(yè)務(wù)納入監(jiān)管范圍，消除監(jiān)管盲區(qū)。主體責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督04食品運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管機(jī)制建立PART.POWERPOINTDESIGN依法建立散裝液態(tài)食品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度，明確運(yùn)輸車輛的食品安全準(zhǔn)入條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)食品準(zhǔn)運(yùn)證明，確保專車專用。制定實(shí)行運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度的散裝液態(tài)食品重點(diǎn)品種目錄，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種的監(jiān)管。準(zhǔn)運(yùn)制度建立市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同相關(guān)部門建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，研究制定運(yùn)輸電子聯(lián)單管理要求，加強(qiáng)交付、裝卸、運(yùn)輸管理和運(yùn)輸工具日常管理。強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)，壓實(shí)各方食品安全主體責(zé)任，防范污染變質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)輸過程監(jiān)管散裝液態(tài)食品運(yùn)輸管理市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備等部門建立健全對(duì)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸發(fā)貨方、承運(yùn)方、收貨方的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)各部門之間的信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，確保食品運(yùn)輸全過程安全可控。監(jiān)管機(jī)制完善加強(qiáng)對(duì)食品運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在風(fēng)險(xiǎn)，防止食品安全事故發(fā)生。建立食品運(yùn)輸應(yīng)急處置預(yù)案，明確各方在應(yīng)急處置中的職責(zé)和措施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置食品運(yùn)輸全過程監(jiān)管05食品寄遞與配送安全管理PART.POWERPOINTDESIGN郵政管理部門督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢制度，防范寄遞假冒偽劣食品。郵政管理部門與市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)協(xié)作，加大對(duì)寄遞環(huán)節(jié)涉食品安全違法線索的核查處置力度。制度落實(shí)與協(xié)作加強(qiáng)依法打擊利用寄遞渠道銷售假冒偽劣食品的違法行為，維護(hù)寄遞渠道食品安全，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)寄遞企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)寄遞食品的行為嚴(yán)肅處理，形成有效威懾。違法行為打擊食品寄遞安全管理市場(chǎng)監(jiān)管部門督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、餐飲經(jīng)營(yíng)者履行食品安全法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，落實(shí)配送環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任。人力資源社會(huì)保障部門將食品安全法律知識(shí)納入網(wǎng)約配送員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。平臺(tái)與經(jīng)營(yíng)者責(zé)任落實(shí)01網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、餐飲經(jīng)營(yíng)者根據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際建立適合網(wǎng)絡(luò)訂餐配送行業(yè)勞動(dòng)者的培訓(xùn)模式，強(qiáng)化食品安全法律知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐配送過程的監(jiān)管，確保食品在配送過程中不受污染，保障消費(fèi)者飲食安全。培訓(xùn)與監(jiān)管強(qiáng)化02網(wǎng)絡(luò)訂餐配送安全管理06網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管PART.POWERPOINTDESIGN網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)按規(guī)定設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)或指定專職管理人員，嚴(yán)格審查入網(wǎng)銷售主體資質(zhì)。加強(qiáng)入網(wǎng)銷售行為過程管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置違規(guī)行為，規(guī)范食品信息刊載公示。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)責(zé)任主播及其服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展?fàn)I銷活動(dòng)，依法對(duì)其推薦的食品進(jìn)行查驗(yàn)，確保推薦食品的質(zhì)量安全。廣告活動(dòng)參與者依法開展食品類互聯(lián)網(wǎng)廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布等，杜絕虛假?gòu)V告宣傳。主播與廣告活動(dòng)參與者責(zé)任從業(yè)主體責(zé)任壓實(shí)部門協(xié)作與信息監(jiān)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同相關(guān)部門明確直播帶貨、私域電商、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等網(wǎng)絡(luò)食品銷售新業(yè)態(tài)治理要求，加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)通報(bào)和協(xié)查處置。網(wǎng)信部門配合做好網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全方面的不實(shí)虛假信息處置工作，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)食品安全環(huán)境。違法行為打擊與責(zé)任追究強(qiáng)化行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法打擊網(wǎng)絡(luò)銷售食品違法犯罪行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)明知或應(yīng)知產(chǎn)品違法但未采取處置措施的從業(yè)主體，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，形成有效威懾。協(xié)同治理與監(jiān)管強(qiáng)化07餐飲服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制健全PART.POWERPOINTDESIGN市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)存在食品安全嚴(yán)重違法情形的平臺(tái)依法處置，推動(dòng)平臺(tái)和商戶實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。強(qiáng)化無堂食外賣監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，保障外賣食品安全，提高消費(fèi)者滿意度。平臺(tái)與商戶監(jiān)管教育、民政、衛(wèi)生健康等部門強(qiáng)化對(duì)本行業(yè)集中用餐單位的食品安全教育和日常管理，提高集中用餐單位食品安全水平。市場(chǎng)監(jiān)管部門強(qiáng)化集中用餐單位食品安全監(jiān)督檢查及抽檢監(jiān)測(cè)，依法查處違法行為并通報(bào)同級(jí)行業(yè)主管部門。集中用餐單位管理監(jiān)管機(jī)制完善與創(chuàng)新制度建立與指導(dǎo)監(jiān)督采購(gòu)管理與問題處理0102教育部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門建立健全學(xué)校食堂食品安全全過程管理制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全工作的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)。完善學(xué)校食堂大宗食材供應(yīng)商資質(zhì)評(píng)審制度，建立不良記錄清單，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)安全食材進(jìn)入學(xué)校食堂。推動(dòng)學(xué)校食堂大宗食材集中招標(biāo)采購(gòu)，建立采購(gòu)數(shù)字化平臺(tái)，規(guī)范采購(gòu)流程，提高采購(gòu)?fù)该鞫群托?。教育部門指導(dǎo)中小學(xué)校園膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)高效規(guī)范運(yùn)行，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門及時(shí)辦理反饋或直送的問題。學(xué)校食堂食品安全管理08進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制完善PART.POWERPOINTDESIGN風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與通報(bào)境外發(fā)生食品安全事件可能對(duì)我國(guó)境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題時(shí)，海關(guān)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或控制措施。海關(guān)向同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通報(bào)情況，接到通報(bào)的部門及時(shí)采取相應(yīng)措施并反饋。市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷售的進(jìn)口食品存在嚴(yán)重食品安全問題，或者發(fā)現(xiàn)企業(yè)將進(jìn)口的非食品原料用于食品生產(chǎn)加工時(shí)，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施。有關(guān)部門依職責(zé)加強(qiáng)對(duì)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管，保障進(jìn)口食品質(zhì)量安全。問題處置與監(jiān)管加強(qiáng)部門監(jiān)管聯(lián)動(dòng)商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局建立跨境電商零售進(jìn)口食品負(fù)面清單，實(shí)時(shí)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)禁止進(jìn)口食品的管理。海關(guān)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門需要，按規(guī)定提供跨境電商企業(yè)、平臺(tái)及境內(nèi)服務(wù)商等相關(guān)信息，及時(shí)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流。市場(chǎng)監(jiān)管部門加大召回監(jiān)管力度，督促相關(guān)責(zé)任方及時(shí)召回存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)口食品，保障消費(fèi)者健康安全。進(jìn)一步明確跨境電商零售進(jìn)口食品召回責(zé)任，完善召回機(jī)制，提高召回效率。負(fù)面清單建立與信息交流召回責(zé)任明確與監(jiān)管強(qiáng)化跨境電商零售進(jìn)口食品監(jiān)管09加強(qiáng)組織實(shí)施PART.POWERPOINTDESIGN各地區(qū)各有關(guān)部門高度重視食品安全工作，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際抓好本意見貫徹落實(shí)。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)及其辦公室充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，整合優(yōu)化食品安全領(lǐng)域技術(shù)資源，提高支撐保障能力。各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、有效協(xié)同，確保食品安全全鏈條、各環(huán)節(jié)監(jiān)管有機(jī)銜接，責(zé)任全面落實(shí)。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告，確保食品安全工作順利推進(jìn)。01強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)02部門協(xié)同與責(zé)任落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)0201建立健全食品安全監(jiān)督檢查機(jī)制