學(xué)校民主決策制度

學(xué)校民主決策制度?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)學(xué)校民主管理，保障教職工參與學(xué)校管理和監(jiān)督的權(quán)利，規(guī)范學(xué)校決策行為，提高決策的科學(xué)性、民主性和透明度，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校內(nèi)部的各類決策事項(xiàng)，包括但不限于學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、重要人事任免、大額資金使用、重大項(xiàng)目建設(shè)等。（三）基本原則1.民主集中制原則充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面意見(jiàn)，在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中，確保決策符合學(xué)校整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。2.科學(xué)性原則運(yùn)用科學(xué)的決策方法和手段，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行充分的調(diào)研、論證和分析，確保決策具有科學(xué)性和可行性。3.公開透明原則除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，決策過(guò)程和結(jié)果應(yīng)向教職工公開，接受群眾監(jiān)督。4.依法依規(guī)原則決策必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保決策合法合規(guī)。二、決策機(jī)構(gòu)（一）學(xué)校教職工代表大會(huì)1.性質(zhì)和地位學(xué)校教職工代表大會(huì)是教職工行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式，是學(xué)校管理體制的重要組成部分。2.職責(zé)聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報(bào)告，提出修改意見(jiàn)和建議。聽取學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問(wèn)題解決方案的報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議。聽取學(xué)校年度工作、財(cái)務(wù)工作、工會(huì)工作報(bào)告以及其他專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議。討論通過(guò)學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法。審議學(xué)校上一屆（次）教職工代表大會(huì)提案的辦理情況報(bào)告。按照有關(guān)工作規(guī)定和安排評(píng)議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。通過(guò)多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見(jiàn)和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)，提出整改意見(jiàn)和建議。討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會(huì)商定的其他事項(xiàng)。（二）學(xué)校黨委1.性質(zhì)和地位學(xué)校黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，把握學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校重大問(wèn)題。2.職責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，依法治校，依靠全校師生員工推動(dòng)學(xué)校科學(xué)發(fā)展。審議學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、重要人事任免、大額資金使用等重大決策事項(xiàng)，確保決策符合黨的教育方針和國(guó)家法律法規(guī)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，做好干部的選拔、任用、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作和德育工作，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。（三）校長(zhǎng)辦公會(huì)1.性質(zhì)和地位校長(zhǎng)辦公會(huì)是學(xué)校行政議事決策機(jī)構(gòu)，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)學(xué)校行政工作的決策和指揮。2.職責(zé)研究提出學(xué)校年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)以及重大活動(dòng)安排等，報(bào)學(xué)校黨委審議。研究提出學(xué)校教學(xué)、科研、管理、后勤等方面的重要改革措施和規(guī)章制度，報(bào)學(xué)校黨委審定。研究決定學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面的重要事項(xiàng)。研究決定學(xué)校招生就業(yè)、學(xué)生管理、校園文化建設(shè)等方面的重要事項(xiàng)。研究決定學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算、決算以及大額資金使用等事項(xiàng)。研究決定學(xué)校重大項(xiàng)目建設(shè)、物資采購(gòu)、校辦產(chǎn)業(yè)等方面的重要事項(xiàng)。研究處理學(xué)校日常行政工作中的重要問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決各部門之間的工作矛盾和問(wèn)題。三、決策程序（一）議題提出1.學(xué)校黨委、校長(zhǎng)辦公會(huì)成員可根據(jù)工作需要提出決策議題。2.各職能部門、教學(xué)單位、教輔單位等可根據(jù)工作實(shí)際，向?qū)W校黨委或校長(zhǎng)辦公會(huì)提出決策議題建議，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后提交。3.涉及教職工切身利益的重大事項(xiàng)，需經(jīng)學(xué)校工會(huì)廣泛征求教職工意見(jiàn)后提出決策議題建議。（二）會(huì)前準(zhǔn)備1.決策議題確定后，由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)查研究，收集資料，提出初步方案或意見(jiàn)。2.對(duì)涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，形成論證報(bào)告。3.對(duì)涉及多個(gè)部門的決策事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，形成一致意見(jiàn)。4.學(xué)校辦公室應(yīng)將決策議題及相關(guān)材料提前送達(dá)參會(huì)人員，以便參會(huì)人員做好會(huì)前準(zhǔn)備。（三）會(huì)議討論1.學(xué)校黨委、校長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議由黨委書記或校長(zhǎng)主持，參會(huì)人員應(yīng)圍繞決策議題充分發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行深入討論。2.討論過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真聽取不同意見(jiàn)，對(duì)爭(zhēng)議較大的問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查研究，充分協(xié)商，力求達(dá)成共識(shí)。3.參會(huì)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，不得擅自泄露會(huì)議內(nèi)容。（四）決策形成1.會(huì)議主持人應(yīng)根據(jù)討論情況，綜合各方面意見(jiàn)，對(duì)決策事項(xiàng)作出決定。2.決策事項(xiàng)應(yīng)明確決策內(nèi)容、實(shí)施部門、責(zé)任人、完成時(shí)間等。3.決策形成后，應(yīng)及時(shí)整理會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)主持人審核后印發(fā)。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)如實(shí)記錄會(huì)議討論情況和決策結(jié)果，并存檔備查。（五）決策執(zhí)行1.決策事項(xiàng)確定后，由校長(zhǎng)或分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)職能部門和教學(xué)單位應(yīng)按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)決策要求。2.實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)建立跟蹤反饋機(jī)制，及時(shí)了解決策執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。3.對(duì)決策執(zhí)行不力或違反決策規(guī)定的部門和個(gè)人，應(yīng)按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（六）決策監(jiān)督1.學(xué)校教職工代表大會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，定期聽取學(xué)校決策執(zhí)行情況報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議。2.學(xué)校紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校決策過(guò)程和執(zhí)行情況進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督，對(duì)違反決策程序和紀(jì)律的行為進(jìn)行查處。3.學(xué)校審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校重大決策事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保決策事項(xiàng)資金使用合理、合規(guī)。四、決策事項(xiàng)分類及流程（一）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃1.提出由學(xué)校黨委提出學(xué)校發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，明確規(guī)劃編制的工作要求。2.調(diào)研組織相關(guān)人員對(duì)學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行全面調(diào)研，收集校內(nèi)外有關(guān)信息和資料。3.起草由學(xué)校辦公室牽頭，相關(guān)職能部門、教學(xué)單位等參與，共同起草學(xué)校發(fā)展規(guī)劃草案。4.論證組織校內(nèi)外專家對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行論證，廣泛征求教職工、學(xué)生、校友及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。5.修改根據(jù)論證意見(jiàn)和各方建議，對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善。6.審定經(jīng)學(xué)校黨委審議通過(guò)后，提交學(xué)校教職工代表大會(huì)審議，根據(jù)教代會(huì)意見(jiàn)進(jìn)一步修改后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）重大改革方案1.提出相關(guān)職能部門根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要，提出重大改革方案的初步設(shè)想，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核。2.調(diào)研對(duì)改革方案涉及的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，分析改革的必要性、可行性和可能產(chǎn)生的影響。3.起草由牽頭部門負(fù)責(zé)起草改革方案草案，征求相關(guān)部門和單位的意見(jiàn)。4.論證組織校內(nèi)外專家對(duì)改革方案進(jìn)行論證，聽取教職工代表、學(xué)生代表等的意見(jiàn)。5.修改根據(jù)論證意見(jiàn)和各方建議，對(duì)改革方案進(jìn)行修改完善。6.審定經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，提交學(xué)校黨委審定，根據(jù)黨委意見(jiàn)進(jìn)一步修改后，組織實(shí)施。（三）重要人事任免1.提出學(xué)校黨委根據(jù)工作需要和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，提出重要人事任免建議。2.考察組織對(duì)擬任免干部進(jìn)行考察，全面了解其德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況。3.征求意見(jiàn)征求紀(jì)檢監(jiān)察部門、分管校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和單位的意見(jiàn)。4.討論決定學(xué)校黨委會(huì)議對(duì)重要人事任免事項(xiàng)進(jìn)行討論，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序作出決定。5.公示對(duì)任免結(jié)果進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。6.行文任免按照規(guī)定程序行文任免干部。（四）大額資金使用1.提出學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和預(yù)算安排，提出大額資金使用計(jì)劃或項(xiàng)目建議，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核。2.論證對(duì)大額資金使用項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估。3.審議經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，提交學(xué)校黨委審定。4.執(zhí)行按照審定意見(jiàn)組織實(shí)施大額資金使用項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和審批程序。5.監(jiān)督學(xué)校審計(jì)部門對(duì)大額資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用安全、合理、有效。（五）重大項(xiàng)目建設(shè)1.提出相關(guān)部門根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，提出重大項(xiàng)目建設(shè)建議，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核。2.調(diào)研對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、選址、規(guī)模、投資等進(jìn)行調(diào)研論證。3.立項(xiàng)經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門立項(xiàng)。4.設(shè)計(jì)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，組織相關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審。5.招標(biāo)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校招投標(biāo)管理辦法，組織項(xiàng)目招標(biāo)工作。6.建設(shè)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)