公安票據(jù)管理制度

公安票據(jù)管理制度?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公安票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管及核銷等行為，確保公安票據(jù)的安全與有效使用，保障公安業(yè)務(wù)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合公安工作實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其所屬單位在履行公安職責(zé)過程中涉及的各類票據(jù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)票據(jù)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保票據(jù)的使用符合法定要求。2.規(guī)范性原則：規(guī)范票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管及核銷等流程，做到手續(xù)完備、賬目清晰、記錄準(zhǔn)確。3.安全性原則：采取有效措施確保票據(jù)的安全，防止票據(jù)丟失、被盜、損毀等情況發(fā)生。4.監(jiān)督性原則：加強(qiáng)對(duì)票據(jù)管理工作的監(jiān)督檢查，確保制度的有效執(zhí)行，防止違規(guī)行為的發(fā)生。二、票據(jù)種類及適用范圍（一）行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)1.適用范圍：用于公安機(jī)關(guān)依法收取的各類行政事業(yè)性費(fèi)用，如戶籍管理收費(fèi)、證照工本費(fèi)等。2.票據(jù)樣式：由財(cái)政部門統(tǒng)一印制，套印財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章，分為通用票據(jù)和專用票據(jù)。（二）罰沒票據(jù)1.適用范圍：用于公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰時(shí)收繳罰款、沒收違法所得及沒收非法財(cái)物等罰沒款項(xiàng)。2.票據(jù)樣式：由財(cái)政部門統(tǒng)一印制，套印財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章，分為一般罰沒票據(jù)和當(dāng)場(chǎng)處罰罰沒票據(jù)。（三）捐贈(zèng)票據(jù)1.適用范圍：用于公安機(jī)關(guān)接受社會(huì)各界捐贈(zèng)資金、物資時(shí)開具的票據(jù)。2.票據(jù)樣式：由財(cái)政部門統(tǒng)一印制，套印財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。（四）其他專用票據(jù)1.適用范圍：根據(jù)公安業(yè)務(wù)工作需要，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)印制的特定用途票據(jù)，如治安聯(lián)防費(fèi)票據(jù)等。2.票據(jù)樣式：由財(cái)政部門按照規(guī)定的格式和要求印制。三、票據(jù)領(lǐng)購(gòu)管理（一）領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)1.各級(jí)公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際業(yè)務(wù)需要，定期編制票據(jù)領(lǐng)購(gòu)計(jì)劃，并填寫《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)表》。2.《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)表》應(yīng)詳細(xì)注明所需票據(jù)的種類、數(shù)量、用途等信息，并加蓋單位公章。（二）審核審批1.財(cái)政部門對(duì)公安機(jī)關(guān)提交的《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)表》進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核申請(qǐng)票據(jù)的種類、數(shù)量與業(yè)務(wù)需求是否相符，申請(qǐng)用途是否合規(guī)等。2.審核通過后，財(cái)政部門在《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)表》上簽署審批意見，并發(fā)放《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》。（三）領(lǐng)購(gòu)票據(jù)1.公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門憑《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》和單位介紹信，到財(cái)政部門指定的票據(jù)發(fā)售點(diǎn)領(lǐng)購(gòu)票據(jù)。2.領(lǐng)購(gòu)票據(jù)時(shí)，應(yīng)仔細(xì)核對(duì)票據(jù)的種類、數(shù)量、號(hào)碼等信息，確保與《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)表》一致。如發(fā)現(xiàn)票據(jù)存在缺頁(yè)、污損、號(hào)碼錯(cuò)誤等問題，應(yīng)及時(shí)與財(cái)政部門或票據(jù)發(fā)售點(diǎn)聯(lián)系更換。3.領(lǐng)購(gòu)票據(jù)后，應(yīng)及時(shí)登記《票據(jù)領(lǐng)購(gòu)登記簿》，詳細(xì)記錄票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)日期、種類、數(shù)量、起止號(hào)碼等信息。四、票據(jù)使用管理（一）使用要求1.公安機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門在使用票據(jù)時(shí)，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或轉(zhuǎn)借他人使用。2.票據(jù)應(yīng)按照順序號(hào)依次開具，填寫內(nèi)容必須真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，字跡清晰，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀。3.開具票據(jù)時(shí)，應(yīng)加蓋單位財(cái)務(wù)專用章或票據(jù)專用章，并由開票人簽名或蓋章。（二）收費(fèi)管理1.公安機(jī)關(guān)依法收取行政事業(yè)性費(fèi)用時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)時(shí)應(yīng)向繳費(fèi)人出具合法有效的票據(jù)，并告知繳費(fèi)人收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和投訴渠道。3.對(duì)于集中收費(fèi)的情況，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)開票收款，并建立健全收費(fèi)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄繳費(fèi)人名稱、繳費(fèi)項(xiàng)目、繳費(fèi)金額、繳費(fèi)日期等信息。（三）罰沒管理1.公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，依法收繳罰款和沒收違法所得、非法財(cái)物。2.開具罰沒票據(jù)時(shí)，應(yīng)注明被處罰人的姓名或單位名稱、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、罰款金額等信息。3.罰沒款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，不得截留、挪用、坐支。（四）捐贈(zèng)管理1.公安機(jī)關(guān)接受社會(huì)捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)按照捐贈(zèng)人的意愿和有關(guān)規(guī)定使用捐贈(zèng)資金和物資，并及時(shí)開具捐贈(zèng)票據(jù)。2.捐贈(zèng)票據(jù)應(yīng)注明捐贈(zèng)人名稱、捐贈(zèng)項(xiàng)目、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)日期等信息。3.對(duì)于捐贈(zèng)資金，應(yīng)按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行核算和管理，?？顚Ｓ?；對(duì)于捐贈(zèng)物資，應(yīng)建立臺(tái)賬，如實(shí)登記物資的種類、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息。五、票據(jù)保管管理（一）專人負(fù)責(zé)1.各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的保管工作，確保票據(jù)安全。2.票據(jù)保管人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和責(zé)任心，熟悉票據(jù)管理業(yè)務(wù)。（二）保管場(chǎng)所1.票據(jù)應(yīng)存放在專門的保險(xiǎn)柜或票據(jù)庫(kù)房?jī)?nèi)，確保存放場(chǎng)所安全、干燥、通風(fēng)良好。2.保險(xiǎn)柜或票據(jù)庫(kù)房應(yīng)配備必要的防盜、防火、防潮、防蟲等設(shè)施。（三）分類存放1.票據(jù)應(yīng)按照種類、號(hào)碼順序分類存放，便于查找和核對(duì)。2.已開具的票據(jù)存根聯(lián)和作廢票據(jù)應(yīng)單獨(dú)存放，并按規(guī)定的期限妥善保管。（四）定期盤點(diǎn)1.票據(jù)保管人員應(yīng)定期對(duì)票據(jù)進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。2.盤點(diǎn)時(shí)，應(yīng)詳細(xì)記錄票據(jù)的種類、數(shù)量、起止號(hào)碼等信息，并與《票據(jù)領(lǐng)購(gòu)登記簿》和《票據(jù)使用登記簿》進(jìn)行核對(duì)。如發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符，應(yīng)及時(shí)查明原因，并報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門。六、票據(jù)核銷管理（一）核銷申請(qǐng)1.各級(jí)公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)已使用的票據(jù)進(jìn)行清理，編制《財(cái)政票據(jù)核銷申請(qǐng)表》。2.《財(cái)政票據(jù)核銷申請(qǐng)表》應(yīng)詳細(xì)注明已使用票據(jù)的種類、數(shù)量、起止號(hào)碼、開票金額、使用期限等信息，并加蓋單位公章。（二）審核審批1.財(cái)政部門對(duì)公安機(jī)關(guān)提交的《財(cái)政票據(jù)核銷申請(qǐng)表》進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核票據(jù)的使用情況是否合規(guī)、開票金額與實(shí)際收取金額是否一致、已開具票據(jù)存根聯(lián)是否齊全等。2.審核通過后，財(cái)政部門在《財(cái)政票據(jù)核銷申請(qǐng)表》上簽署審批意見，并辦理票據(jù)核銷手續(xù)。（三）核銷處理1.公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門按照財(cái)政部門的審批意見，對(duì)已使用的票據(jù)進(jìn)行核銷處理。2.核銷后的票據(jù)存根聯(lián)應(yīng)按照規(guī)定的期限妥善保管，不得擅自銷毀。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全票據(jù)管理內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對(duì)本單位票據(jù)管理工作進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、核銷等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，票據(jù)使用是否規(guī)范，收費(fèi)和罰沒款項(xiàng)是否及時(shí)足額上繳等。3.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）財(cái)政監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)票據(jù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)公安機(jī)關(guān)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管及核銷等情況進(jìn)行抽查。2.檢查內(nèi)容包括票據(jù)的合法性、合規(guī)性、完整性等方面，以及財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章的使用情況等。3.對(duì)于違反票據(jù)管理規(guī)定的行為，財(cái)政部門應(yīng)依法予以處理，并視情節(jié)輕重，采取警告、罰款、暫停領(lǐng)購(gòu)票據(jù)等措施。（三）審計(jì)監(jiān)督1.審計(jì)部門應(yīng)將公安機(jī)關(guān)票據(jù)管理工作納入審計(jì)范圍，對(duì)票據(jù)的使用、收費(fèi)和罰沒款項(xiàng)的上繳等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.審計(jì)內(nèi)容包括票據(jù)的真實(shí)性、合法性、效益性等方面，以及是否存在截留、挪用、坐支等違規(guī)行為。3.對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)部門應(yīng)依法出具審計(jì)報(bào)告，并提出整改建議。被審計(jì)單位應(yīng)按照審計(jì)報(bào)告的要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)反饋給審計(jì)部門。八、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰1.公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自領(lǐng)購(gòu)、使用票據(jù)的；轉(zhuǎn)讓、出借、代開票據(jù)的；擅自擴(kuò)大票據(jù)使用范圍的；未按規(guī)定開具票據(jù)的；偽造、變?cè)?、擅自印制票?jù)的；丟失、擅自銷毀票據(jù)的；其他違反票據(jù)管理規(guī)定的行為。2.公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反本制度規(guī)定，導(dǎo)致財(cái)政資金損失的，除依法追究相關(guān)人員責(zé)任外，還應(yīng)負(fù)責(zé)追回?fù)p失的資金。（二）法律追究1.公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反票據(jù)管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究