街道財(cái)務(wù)項(xiàng)目管理制度

街道財(cái)務(wù)項(xiàng)目管理制度?總則目的為加強(qiáng)街道財(cái)務(wù)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目資金使用，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合街道實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于街道范圍內(nèi)所有財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目、民生工程等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保項(xiàng)目資金使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，確保資金用于項(xiàng)目規(guī)定的用途。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理，以提高資金使用效益為目標(biāo)，合理安排資金，確保項(xiàng)目取得預(yù)期效果。4.公開透明原則：項(xiàng)目實(shí)施過程和資金使用情況要公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目預(yù)算管理預(yù)算編制1.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)根據(jù)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，提前編制項(xiàng)目申報(bào)書，明確項(xiàng)目名稱、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施期限、資金預(yù)算等。2.預(yù)算審核：街道財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的必要性、可行性、資金預(yù)算的合理性等。審核通過后，納入街道年度預(yù)算草案。3.預(yù)算批復(fù)：街道年度預(yù)算草案經(jīng)街道辦事處審核后，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。預(yù)算批準(zhǔn)后，財(cái)政部門及時(shí)向項(xiàng)目實(shí)施部門下達(dá)預(yù)算批復(fù)。預(yù)算執(zhí)行1.資金撥付：項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，填寫資金撥付申請(qǐng)表，經(jīng)街道財(cái)政部門審核后，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的規(guī)定及時(shí)撥付資金。2.預(yù)算調(diào)整：項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊原因需要調(diào)整預(yù)算的，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整原因和調(diào)整金額，經(jīng)街道財(cái)政部門審核后，報(bào)街道辦事處審批。預(yù)算調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。預(yù)算監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：街道財(cái)政部門和項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.外部監(jiān)督：接受上級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。項(xiàng)目資金管理資金來源街道財(cái)務(wù)項(xiàng)目資金來源主要包括財(cái)政撥款、上級(jí)專項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)等。資金使用范圍項(xiàng)目資金主要用于項(xiàng)目實(shí)施過程中的人員費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置、材料采購(gòu)、工程施工、服務(wù)費(fèi)用等與項(xiàng)目直接相關(guān)的支出。資金核算1.單獨(dú)核算：項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，確保資金流向清晰。2.財(cái)務(wù)報(bào)表：項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)定期編制項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)報(bào)表，向街道財(cái)政部門報(bào)送，反映項(xiàng)目資金的收支情況。資金支付1.支付方式：項(xiàng)目資金支付應(yīng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的規(guī)定執(zhí)行，采用財(cái)政直接支付或財(cái)政授權(quán)支付方式。2.支付憑證：資金支付時(shí)，應(yīng)提供合法有效的支付憑證，包括發(fā)票、合同、協(xié)議等。支付憑證應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。資金監(jiān)督1.日常監(jiān)督：街道財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施部門的資金使用情況進(jìn)行抽查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，街道財(cái)政部門可會(huì)同相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中的問題。3.績(jī)效評(píng)價(jià)：建立項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目資金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目資金安排和管理的重要依據(jù)。項(xiàng)目采購(gòu)管理采購(gòu)范圍項(xiàng)目采購(gòu)包括貨物采購(gòu)、工程采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)。凡使用項(xiàng)目資金進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)，均應(yīng)按照本制度執(zhí)行。采購(gòu)方式1.公開招標(biāo)：適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目。4.單一來源采購(gòu)：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目。5.詢價(jià)：適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的項(xiàng)目。采購(gòu)程序1.采購(gòu)申請(qǐng)：項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)項(xiàng)目需求，填寫采購(gòu)申請(qǐng)表，明確采購(gòu)項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額等，報(bào)街道財(cái)政部門審核。2.采購(gòu)審批：街道財(cái)政部門對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)表進(jìn)行審核，報(bào)街道辦事處審批。采購(gòu)金額較大的項(xiàng)目，還需報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)管理部門審批。3.采購(gòu)實(shí)施：采購(gòu)審批通過后，項(xiàng)目實(shí)施部門按照規(guī)定的采購(gòu)方式組織采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)文件的要求進(jìn)行操作，確保采購(gòu)活動(dòng)的公平、公正、公開。4.合同簽訂：采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)合同應(yīng)報(bào)街道財(cái)政部門備案。5.驗(yàn)收付款：項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)采購(gòu)貨物、工程或服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，按照合同約定支付采購(gòu)款項(xiàng)。采購(gòu)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：街道財(cái)政部門和項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督，確保采購(gòu)程序合規(guī)、采購(gòu)結(jié)果公正。2.外部監(jiān)督：接受政府采購(gòu)管理部門、審計(jì)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。項(xiàng)目合同管理合同簽訂1.合同起草：項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)根據(jù)采購(gòu)文件和項(xiàng)目實(shí)際情況，起草項(xiàng)目合同文本。合同文本應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、實(shí)施期限、雙方權(quán)利義務(wù)、資金支付方式、違約責(zé)任等條款。2.合同審核：街道財(cái)政部門對(duì)合同文本進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核合同條款的合法性、合理性、完整性等。審核通過后，報(bào)街道辦事處審批。3.合同簽訂：合同經(jīng)街道辦事處審批后，項(xiàng)目實(shí)施部門與供應(yīng)商簽訂合同。合同簽訂應(yīng)采用書面形式，雙方簽字蓋章生效。合同執(zhí)行1.履行義務(wù)：合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.變更與解除：合同履行過程中，如因特殊原因需要變更或解除合同的，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或解除合同應(yīng)報(bào)街道財(cái)政部門備案。合同監(jiān)督1.日常監(jiān)督：街道財(cái)政部門和項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。2.違約處理：如合同一方違反合同約定，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。違約方應(yīng)按照合同約定支付違約金或賠償對(duì)方因此造成的損失。項(xiàng)目驗(yàn)收管理驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)及時(shí)組織自查自糾，自查合格后向街道財(cái)政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告、項(xiàng)目資金使用情況報(bào)告、項(xiàng)目成果報(bào)告等相關(guān)資料。驗(yàn)收組織1.成立驗(yàn)收小組：街道財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門組成驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員等組成。2.制定驗(yàn)收方案：驗(yàn)收小組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和驗(yàn)收要求，制定驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序等。驗(yàn)收程序1.聽取匯報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施部門向驗(yàn)收小組匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、項(xiàng)目成果等。2.查閱資料：驗(yàn)收小組查閱項(xiàng)目相關(guān)資料，包括項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)、采購(gòu)合同、項(xiàng)目實(shí)施記錄、財(cái)務(wù)憑證等。3.實(shí)地查看：驗(yàn)收小組實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，檢查項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行情況等。4.綜合評(píng)價(jià)：驗(yàn)收小組根據(jù)驗(yàn)收情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見應(yīng)明確項(xiàng)目是否通過驗(yàn)收、存在的問題及整改建議等。驗(yàn)收結(jié)果處理1.通過驗(yàn)收：項(xiàng)目通過驗(yàn)收的，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)按照驗(yàn)收意見及時(shí)整改存在的問題，并將整改情況報(bào)街道財(cái)政部門備案。2.整改后通過驗(yàn)收：項(xiàng)目存在問題需要整改的，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改完成后向驗(yàn)收小組申請(qǐng)復(fù)查。復(fù)查合格的，項(xiàng)目通過驗(yàn)收。3.不通過驗(yàn)收：項(xiàng)目不通過驗(yàn)收的，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改期限一般不超過三個(gè)月。整改后仍不符合要求的，街道財(cái)政部門將收回已撥付的項(xiàng)目資金，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。項(xiàng)目檔案管理檔案收集項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)及時(shí)收集、整理項(xiàng)目檔案資料，包括項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)、采購(gòu)文件、合同協(xié)議、項(xiàng)目實(shí)施記錄、財(cái)務(wù)憑證、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。檔案整理項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)按照檔案管理的要求，對(duì)收集的檔案資料進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。檔案保管項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，對(duì)項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行妥善保管。檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檔案查閱因工作需要查閱項(xiàng)目檔案資料的，應(yīng)填寫檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱檔案資料時(shí)，應(yīng)在檔案管理人員的陪同下進(jìn)行，不得擅自復(fù)制、涂改、銷毀檔案資料。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)的方法和規(guī)范的程序，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確。2.公正公開原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保評(píng)價(jià)過程和結(jié)果的公正性。3.分級(jí)分類原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和管理要求，分級(jí)分類進(jìn)行，提高評(píng)價(jià)的針對(duì)性和有效性。4.績(jī)效相關(guān)原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)與項(xiàng)目目標(biāo)緊密相關(guān)，注重項(xiàng)目的產(chǎn)出和效果，確保評(píng)價(jià)結(jié)果能夠反映項(xiàng)目的績(jī)效水平。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.共性指標(biāo)：包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、資金使用效益、財(cái)務(wù)管理狀況、項(xiàng)目管理水平等。2.個(gè)性指標(biāo)：根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，設(shè)置個(gè)性化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、公共服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)滿意度等。評(píng)價(jià)方法1.定量分析：通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、指標(biāo)計(jì)算等方法，對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。2.定性分析：通過專家評(píng)估、問卷調(diào)查、實(shí)地考察等方法，對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量分析和定性分析相結(jié)合，對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)程序1.制定評(píng)價(jià)方案：街道財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和管理要求，制定項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方案，明確評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序等。2.組織實(shí)施評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)實(shí)施部門按照評(píng)價(jià)方案的要求，組織開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)過程中，應(yīng)收集相關(guān)資料，進(jìn)行實(shí)地考察，開展問卷調(diào)查，組織專家評(píng)估等。