預(yù)售監(jiān)督資金管理制度

預(yù)售監(jiān)督資金管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)督資金的管理，保障預(yù)售項(xiàng)目順利建設(shè)交付，維護(hù)購(gòu)房人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)房地產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)預(yù)售的新建商品房項(xiàng)目預(yù)售監(jiān)督資金的繳存、使用、監(jiān)管等活動(dòng)。（三）基本原則1.專戶存儲(chǔ)原則：預(yù)售監(jiān)督資金應(yīng)存入專用賬戶，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擅自挪用。2.?？顚Ｓ迷瓌t：嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用預(yù)售監(jiān)督資金，確保資金用于預(yù)售項(xiàng)目的工程建設(shè)。3.動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分階段按比例撥付使用預(yù)售監(jiān)督資金，實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。4.安全高效原則：保障資金安全，提高資金使用效率，確保預(yù)售項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成。二、預(yù)售監(jiān)督資金繳存（一）繳存主體房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為預(yù)售監(jiān)督資金的繳存主體。（二）繳存標(biāo)準(zhǔn)1.按照預(yù)售項(xiàng)目所在區(qū)域、建筑結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)模等因素分類確定繳存標(biāo)準(zhǔn)。多層住宅（7層及以下）：按預(yù)售資金總額的[X]%繳存。小高層住宅（818層）：按預(yù)售資金總額的[X]%繳存。高層住宅（19層及以上）：按預(yù)售資金總額的[X]%繳存。商業(yè)、辦公等其他非住宅項(xiàng)目：按預(yù)售資金總額的[X]%繳存。2.對(duì)于全裝修住宅項(xiàng)目，在上述基礎(chǔ)上，根據(jù)裝修成本適當(dāng)上浮繳存比例，上浮幅度不超過[X]%。（三）繳存方式1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在取得《商品房預(yù)售許可證》后[X]個(gè)工作日內(nèi)，按照規(guī)定的繳存標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)售監(jiān)督資金足額存入監(jiān)管賬戶。2.繳存方式可采用銀行轉(zhuǎn)賬、支票等形式，不得使用現(xiàn)金繳存。3.監(jiān)管賬戶開戶銀行為[具體銀行名稱]，賬號(hào)為[具體賬號(hào)]。（四）繳存金額計(jì)算預(yù)售監(jiān)督資金繳存金額=預(yù)售資金總額×繳存比例預(yù)售資金總額根據(jù)項(xiàng)目可售建筑面積及預(yù)售均價(jià)計(jì)算確定。三、預(yù)售監(jiān)督資金使用（一）使用范圍預(yù)售監(jiān)督資金專項(xiàng)用于預(yù)售項(xiàng)目的工程建設(shè)，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用等與項(xiàng)目建設(shè)直接相關(guān)的支出。具體使用范圍如下：1.支付建筑施工企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商等的工程款、材料款、設(shè)備款等。2.用于項(xiàng)目建設(shè)所需的其他費(fèi)用，如監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用等，但不得用于與項(xiàng)目建設(shè)無關(guān)的支出。（二）使用計(jì)劃編制1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在申請(qǐng)使用預(yù)售監(jiān)督資金前[X]個(gè)工作日內(nèi)，編制預(yù)售監(jiān)督資金使用計(jì)劃。2.使用計(jì)劃應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用明細(xì)、申請(qǐng)使用金額等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料，如工程合同、進(jìn)度報(bào)表、付款憑證等。3.使用計(jì)劃應(yīng)經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位審核確認(rèn)，并加蓋公章。（三）使用申請(qǐng)1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持經(jīng)審核確認(rèn)的使用計(jì)劃及相關(guān)證明材料，向監(jiān)管部門提出預(yù)售監(jiān)督資金使用申請(qǐng)。2.申請(qǐng)材料應(yīng)一式三份，監(jiān)管部門留存一份，開戶銀行留存一份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)留存一份。3.使用申請(qǐng)應(yīng)明確申請(qǐng)使用金額、資金用途、支付對(duì)象等信息。（四）使用審核1.監(jiān)管部門收到使用申請(qǐng)后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性，資金使用是否符合規(guī)定用途，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否與申請(qǐng)金額相匹配等。2.對(duì)于符合規(guī)定的使用申請(qǐng)，監(jiān)管部門出具審核意見，并通知開戶銀行按照審核意見撥付資金。3.對(duì)于不符合規(guī)定的使用申請(qǐng)，監(jiān)管部門應(yīng)書面通知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，說明理由并要求其整改。（五）資金撥付1.開戶銀行應(yīng)根據(jù)監(jiān)管部門的審核意見，在收到通知后的[X]個(gè)工作日內(nèi)將預(yù)售監(jiān)督資金撥付至資金使用對(duì)象的賬戶。2.資金撥付應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行，不得支付現(xiàn)金或采用其他違規(guī)方式撥付。3.開戶銀行應(yīng)及時(shí)將資金撥付情況反饋給監(jiān)管部門。（六）分階段按比例撥付1.基礎(chǔ)完工：完成基礎(chǔ)工程并經(jīng)驗(yàn)收合格后，可申請(qǐng)使用預(yù)售監(jiān)督資金總額的[X]%。2.主體結(jié)構(gòu)完工：主體結(jié)構(gòu)工程完工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，可累計(jì)申請(qǐng)使用預(yù)售監(jiān)督資金總額的[X]%。3.竣工驗(yàn)收備案：項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收備案后，可累計(jì)申請(qǐng)使用預(yù)售監(jiān)督資金總額的[X]%。4.房屋交付使用：項(xiàng)目完成房屋交付使用后，可申請(qǐng)使用剩余的預(yù)售監(jiān)督資金。（七）特殊情況資金使用1.因不可抗力等特殊原因?qū)е马?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度延誤，確需增加使用預(yù)售監(jiān)督資金的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)提供相關(guān)證明材料，經(jīng)監(jiān)管部門審核同意后，可適當(dāng)增加撥付比例。2.對(duì)于因建設(shè)單位原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量問題或逾期交房等情況，監(jiān)管部門有權(quán)暫停撥付預(yù)售監(jiān)督資金，并責(zé)令建設(shè)單位限期整改。整改完成后，經(jīng)審核符合要求的，方可繼續(xù)撥付資金。四、預(yù)售監(jiān)督資金監(jiān)管（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)預(yù)售監(jiān)督資金的監(jiān)管工作，制定監(jiān)管政策，建立健全監(jiān)管制度，對(duì)預(yù)售監(jiān)督資金繳存、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)監(jiān)管賬戶資金繳存、使用情況進(jìn)行檢查，確保資金安全和規(guī)范使用。3.受理購(gòu)房人及相關(guān)利害關(guān)系人對(duì)預(yù)售監(jiān)督資金使用情況的投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）開戶銀行職責(zé)1.按照本制度規(guī)定，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開設(shè)預(yù)售監(jiān)督資金專用賬戶，負(fù)責(zé)賬戶資金的日常管理和核算。2.依據(jù)監(jiān)管部門的審核意見，及時(shí)辦理預(yù)售監(jiān)督資金的撥付手續(xù)，并將資金撥付情況反饋給監(jiān)管部門。3.協(xié)助監(jiān)管部門做好預(yù)售監(jiān)督資金的監(jiān)管工作，提供相關(guān)賬戶信息和資金收支明細(xì)。（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)職責(zé)1.按照本制度規(guī)定，按時(shí)足額繳存預(yù)售監(jiān)督資金，不得逃避繳存責(zé)任。2.如實(shí)編制預(yù)售監(jiān)督資金使用計(jì)劃，提供真實(shí)、完整的申請(qǐng)材料，確保資金使用符合規(guī)定用途。3.接受監(jiān)管部門和開戶銀行的監(jiān)督檢查，配合做好預(yù)售監(jiān)督資金的監(jiān)管工作。（四）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：監(jiān)管部門定期對(duì)預(yù)售監(jiān)督資金繳存、使用情況進(jìn)行檢查，檢查周期為每[X]個(gè)月一次。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，監(jiān)管部門可對(duì)預(yù)售項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，重點(diǎn)檢查資金使用是否合規(guī)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否與資金使用相匹配等。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)群眾投訴舉報(bào)、媒體曝光等情況，監(jiān)管部門可開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。（五）違規(guī)處理1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其網(wǎng)簽備案資格，直至整改到位：未按規(guī)定繳存預(yù)售監(jiān)督資金的；提供虛假材料申請(qǐng)使用預(yù)售監(jiān)督資金的；擅自挪用預(yù)售監(jiān)督資金的；其他違反本制度規(guī)定的行為。2.開戶銀行未按監(jiān)管部門審核意見撥付資金的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其預(yù)售監(jiān)督資金監(jiān)管賬戶的開戶資格。3.對(duì)違規(guī)挪用預(yù)售監(jiān)督資金的單位和個(gè)人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰。五、信息公開（一）公開內(nèi)容1.預(yù)售監(jiān)督資金繳存情況：包括繳存主體、繳存金額、繳存時(shí)間等信息。2.預(yù)售監(jiān)督資金使用情況：包括使用計(jì)劃、申請(qǐng)使用金額、審核意見、撥付情況等信息。3.監(jiān)管賬戶信息：包括開戶銀行、賬號(hào)等信息。（二）公開方式1.房地產(chǎn)主管部門通過官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道，定期向社會(huì)公開預(yù)售監(jiān)督資金繳存、