法律資料第十章 民事案件的主管和管轄

第一節(jié)民事案件的主管一、民事主管的概念〔一〕民事主管：是指人民法院受理民事案件的職責(zé)和權(quán)限范圍，解決的是法院與其他國家機(jī)關(guān)和社會組織之間在解決民事、經(jīng)濟(jì)糾紛上的分工和權(quán)限?！捕炒_定民事主管的意義1、從法院角度來說：有助于審判權(quán)功能的發(fā)揮2、從當(dāng)事人的角度來說：有助于當(dāng)事人訴權(quán)的保護(hù)與實現(xiàn)二、民事主管的標(biāo)準(zhǔn)及范圍〔一〕標(biāo)準(zhǔn)1、平等主體之間2、財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系〔二〕范圍1、平等主體之間發(fā)生的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)糾紛〔1〕民法調(diào)整的因財產(chǎn)關(guān)系及與財產(chǎn)關(guān)系相聯(lián)系的人身關(guān)系產(chǎn)生的糾紛〔2〕由婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法等調(diào)整的因婚姻家庭關(guān)系、繼承關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等發(fā)生的糾紛〔3〕由商法調(diào)整的因商事關(guān)系引起的糾紛〔4〕由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的平等主體間因經(jīng)濟(jì)關(guān)系所發(fā)生的各類糾紛〔5〕由勞動法調(diào)整的因勞動關(guān)系引發(fā)的糾紛2、法律規(guī)定由人民法院適用民事訴訟法解決的其他案件三、法院主管與其他國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體主管民事案件的關(guān)系四、民事案件主管爭議的解決原那么〔一〕法院與其他機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體之間發(fā)生主管爭議的解決“協(xié)商解決〞〔二〕法院與當(dāng)事人間發(fā)生的民事主管爭議1、法院認(rèn)為當(dāng)事人起訴的案件不屬于民事主管范圍的，不予受理。2、當(dāng)事人對“不予受理〞不服的，可以向上一級法院提出上訴。第二節(jié)民事案件管轄概述一、民事案件管轄的概念和意義〔一〕民事案件管轄的概念1、管轄：是指法院系統(tǒng)內(nèi)部在審理第一審民事案件上的權(quán)限與分工，包括級別管轄和地域管轄兩方面。2、管轄與主管是兩個不同的概念主管是確定管轄的前提和根底，管轄是主管的實現(xiàn)的落實。〔二〕確定管轄的意義二、確定管轄的原那么〔一〕便于當(dāng)事人進(jìn)行訴訟原那么〔二〕便于法院行使審判權(quán)原那么〔三〕保證案件公正審判原那么〔四〕兼顧各級法院的職能和均衡負(fù)擔(dān)原那么〔五〕確定性與靈活性相結(jié)合的原那么〔六〕維護(hù)國家主權(quán)原那么三、管轄的種類〔一〕法律上的分類級別管轄、地域管轄、移送管轄和指定管轄〔二〕理論上的分類1、法定管轄與裁定管轄以確定管轄的依據(jù)是法律還是法院裁定為標(biāo)準(zhǔn)2、專屬管轄與協(xié)議管轄以管轄的強(qiáng)制性程度為標(biāo)準(zhǔn)3、共同管轄與合并管轄以訴訟關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)四、管轄恒定〔一〕含義：管轄恒定是指確定案件的管轄權(quán)，以起訴時為標(biāo)準(zhǔn)，起訴時對案件享有管轄權(quán)的法院，不因確定管轄的事實在訴訟過程中發(fā)生變化影響其管轄權(quán)。包括級別管轄恒定和地域管轄恒定?！捕臣墑e管轄恒定：最高人民法院?關(guān)于執(zhí)行級別管轄規(guī)定幾個問題的批復(fù)?〔三〕地域管轄恒定：民訴意見第34、35條練習(xí)第三節(jié)級別管轄一、級別管轄的概念級別管轄，是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，劃分上下級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。二、確定級別管轄的標(biāo)準(zhǔn)〔一〕案件的性質(zhì)〔二〕案件的繁簡程度〔三〕案件的影響范圍〔四〕案件爭議標(biāo)的金額的大小三、各級人民法院管轄的第一審民事案件注意“重大〞的含義三、各級人民法院管轄的第一審民事案件〔三〕高級人民法院管轄的第一審民事案件在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件〔四〕最高人民法院管轄的第一審民事案件1、在全國有重大響的案件；2、認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本院管轄的案件注：“全國各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)〞已由最高院于2021年3月30日公布，并于2021年4月1日起施行。附：浙江省高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)

一、高級人民法院管轄訴訟標(biāo)的額在2億元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額在1億元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺的第一審民商事案件。

二、中級人民法院管轄以下第一審民商事案件

1、杭州市、寧波市中級人民法院管轄訴訟標(biāo)的額在3000萬元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額在1000萬元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺的第一審民商事案件；

2、溫州市、嘉興市、紹興市、臺州市、金華市中級人民法院管轄訴訟標(biāo)的額在1000萬元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額在500萬元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺的第一審民商事案件；

3、其他中級人民法院管轄訴訟標(biāo)的額在500萬元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額在200萬元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺的第一審民商事案件。

附：案例討論A公司住所地為杭州蕭山，B公司住所地為嘉興海寧。A、B兩公司簽訂了一份購銷合同，約定由B公司供貨給A公司，合同的標(biāo)的額為1500萬元人民幣。在已按約定供了800萬元的貨物后。因原料價格上漲等因素，B公司不愿再繼續(xù)履行合同，欲訴請法院解除其與A公司之間的合同。問此案應(yīng)由哪一級法院管轄？第四節(jié)地域管轄一、地域管轄的概念〔一〕地域管轄的概念地域管轄又稱土地管轄、區(qū)域管轄，它是以人民法院的轄區(qū)和案件的隸屬關(guān)系確定訴訟管轄，亦即確定同級人民法院之間在各自的區(qū)域內(nèi)受理第一審民事案件的分工和權(quán)限?！捕炒_定地域管轄的標(biāo)準(zhǔn)其一是訴訟當(dāng)事人的所在地〔尤其是被告的住所地〕與法院轄區(qū)之間的聯(lián)系；其二是訴訟標(biāo)的、訴訟標(biāo)的物或法律事實與法院轄區(qū)之間的聯(lián)系二、一般地域管轄〔一〕含義：又稱普通管轄，是指以當(dāng)事人所在地與法院轄區(qū)的關(guān)系來確定管轄法院?！捕骋话愕赜蚬茌牭脑敲矗菏恰霸婢捅桓妯?，即民事訴訟由被告所在地人民法院管轄1、被告為公民的由被告住所地法院管轄〔1〕住所地是指公民的戶籍所在地。〔2〕戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地法院管轄。〔3〕經(jīng)常居住地是指公民離開住所地至起訴時連續(xù)居住一年以上的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外?！?〕公民在其戶籍遷出后，遷入異地之前，如果沒有經(jīng)常居住地的，仍然以其原戶籍所在地為其住所地。但戶籍遷出超過一年的，由其居住地法院管轄〔5〕司法解釋的補(bǔ)充規(guī)定二、一般地域管轄案例分析甲戶籍是廣東廣州人，乙是湖南人。甲到湖南生活工作三年后，兩人結(jié)婚，戶籍沒變。一年后甲回廣州。半年后乙提出離婚。請問管轄權(quán)法院在哪?

管轄口訣訴訟一發(fā)生，先把被告找，被告住所地，找他沒商量。住所雖然小，問題可不少：

公民憑戶籍，如果不一致，經(jīng)常居住地；

均非城鎮(zhèn)戶，被告居住地。遷出沒落戶，經(jīng)常居住地；這個也沒有，又該怎么辦？還缺乏一年，原戶所在地，超過一年者，居住地來管；都在牢里蹲，被告原住地，關(guān)了過一年，哪蹲歸哪管；

法人主營地，主辦地也要。

合伙又聯(lián)營，辦事機(jī)構(gòu)丟，注冊登記地，諒你沒法逃；整個一盲流，被告分幾地，住所都來管，法院搞創(chuàng)收。

三、特殊地域管轄〔一〕含義:

特殊地域管轄，又稱特別地域管轄，是指以訴訟標(biāo)的所在地或者引起民事法律關(guān)系發(fā)生、變更、消滅的法律事實所在地為標(biāo)準(zhǔn)確定的管轄。?民事訴訟法?第24條至第33條，規(guī)定了特殊地域管轄的九種情形?！捕骋蚝贤m紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄1、當(dāng)事人在合同中明確約定履行地點的，以約定的履行地點為合同履行地。當(dāng)事人在合同中未明確約定履行地點的，以約定的交貨地點為合同履行地。2、不同類型的合同其履行地確實定不同,詳見最高人民法院關(guān)于合同履行地的司法解釋案例案例1998年7月，蘭新油漆廠生產(chǎn)的新建牌油漆在西安上市。碑林區(qū)所在地的星星油漆銷售公司獨家在西安銷售。1998年9月17日，家住蓮湖區(qū)的陳玉明購置了20公斤的油漆裝修房屋。在漆刷地板的過程中，陳玉明出現(xiàn)頭暈嘔吐，進(jìn)而昏迷，經(jīng)住院檢查，診斷為中毒。出院后，陳玉明認(rèn)為是油漆不合格造成大量有毒氣體的揮發(fā)，致使其自己中毒，遂向法院起訴。

【問題】該案應(yīng)由哪個法院管轄？

〔七〕交通事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛船舶最先到達(dá)地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄〔八〕海事?lián)p害事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達(dá)地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄〔九〕因海難救助費用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達(dá)地人民法院管轄〔十〕因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達(dá)地、共同海損理算地或者航程終止地人民法院管轄案例日本和美國兩艘海輪在我國秦皇島海域發(fā)生碰撞事故，受害船舶〔日輪〕被碰傷后駛抵大連港。雙方因碰撞事故后的賠償問題發(fā)生糾紛，現(xiàn)日方船舶欲起訴。

【問題】1．中國法院有無管轄權(quán)？

2．如果有，應(yīng)由哪個法院管轄？

四、專屬管轄一、概念：

專屬管轄，是指對某些特定類型的案件，法律強(qiáng)制規(guī)定只能由特定的人民法院行使管轄權(quán)。二、專屬管轄的案件類型1、因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄2、因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄3、因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。如果主要遺產(chǎn)是不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)作為不動產(chǎn)糾紛還是作為遺產(chǎn)糾紛來確定管轄法院?4、民事訴訟法第244條的規(guī)定：涉外案件的專屬管轄五、協(xié)議管轄一、概念：

協(xié)議管轄，又稱合意管轄或者約定管轄，是指雙方當(dāng)事人在糾紛發(fā)生之前或發(fā)生之后，以合意方式約定解決他們之間糾紛的管轄法院。二、協(xié)議管轄必須符合以下幾個條件：1、當(dāng)事人協(xié)議管轄的案件，只限于合同案件，并且只限于第一審民事經(jīng)濟(jì)糾紛案件中的合同案件2、當(dāng)事人協(xié)議選擇管轄法院的范圍，只限于被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院。3、必須以書面合同的形式選擇管轄，包括書面合同中的協(xié)議管轄條款或者是訴訟前雙方當(dāng)事人達(dá)成的管轄協(xié)議。4、當(dāng)事人必須進(jìn)行確定的、單一的選擇。5、不得違反民事訴訟法關(guān)于級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。五、協(xié)議管轄三、協(xié)議管轄的類型：協(xié)議管轄有明示協(xié)議管轄和默示協(xié)議管轄之分。1、明示協(xié)議管轄必須有當(dāng)事人約定管轄的書面協(xié)議。2、默示協(xié)議管轄指原告向無管轄權(quán)的人民法院起訴，法院受理后被告不對管轄權(quán)異議并應(yīng)訴辯論，推斷雙方當(dāng)事人均同意由該法院管轄。我國民訴法只是在涉外民事訴訟程序特別規(guī)定了默示協(xié)議管轄。六、共同管轄與選擇管轄和合并管轄一、共同管轄，是指依照法律規(guī)定兩個或兩個以上的人民法院對同一訴訟案件都有管轄權(quán)。二、選擇管轄是指在兩個或兩個以上的法院都有管轄權(quán)時，原告可以向其中任一法院起訴，如果原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴，由最先立案的人民法院管轄。三、合并管轄是指對某個案件有管轄權(quán)的法院可以一并審理與該案有牽連的其他案件。王老漢于1997年12月在某市甲區(qū)住所內(nèi)死亡。死亡后留下如下遺產(chǎn)：乙區(qū)有一幢平房共5間，面積約一百多平方米；丙區(qū)某銀行存有約10萬元存款；丁區(qū)銀行有11萬元存款；甲區(qū)住所地之家中有大量生活用具。王某有兩子一女，大兒王玉在甲區(qū)某公司工作，二兒與三女均在外地工作。后兄妹三人因繼承遺產(chǎn)發(fā)生糾紛，大兒王玉、二兒王石、三女王暉分別向甲、乙、丙區(qū)人民法院提起訴訟，甲、乙、丙區(qū)人民法院立案時間均在1998年8月7日。

【問題】1．該案哪些法院有管轄權(quán)？

2．可否以不動產(chǎn)所在地確定該案管轄權(quán)？

3．該案最終應(yīng)由哪個法院管轄？

第五節(jié)裁定管轄一、概念及種類〔一〕人民法院以裁定的方式確定案件的管轄，稱為裁定管轄?！捕骋扑凸茌?、指定管轄、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，都屬于裁定管轄的范疇。二、移送管轄

〔一〕

含義：移送管轄，是指已經(jīng)受理案件的人民法院，因發(fā)現(xiàn)本法院對該案件沒有管轄權(quán)，而將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理

〔二〕條件：

1、移送法院已經(jīng)受理了案件；

2、移送法院對該案件確無管轄權(quán)；

3、受移送的人民法院依法對該案具有管轄權(quán)?！踩骋韵虑闆r不得移送管轄1、受移送的法院不得再自行移送2、共同管轄時先立案的法院不得移送3、不得以行政區(qū)劃變動為由移送三、指定管轄〔一〕含義：指定管轄，是指上級人民法院根據(jù)法律規(guī)定，以裁定的方式，指定其轄區(qū)內(nèi)的下級人民法院對某一民事案件行使管轄權(quán)。〔二〕適用范圍1、有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄2、人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，報請它們的共同上級人民法院指定管轄。3、受移送的法院認(rèn)為受移送的案件依法不屬本法院管轄的，應(yīng)當(dāng)報請上級法院指定管轄。四、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移〔一〕含義：

管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，是指經(jīng)上級人民法院的決定或者同意，將某一案件的訴訟管轄權(quán)由下級人民法院轉(zhuǎn)移給上級人民法院，或者由上級人民法院轉(zhuǎn)移給下級人民法院。管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，是對級別管轄的補(bǔ)充和變通?！捕彻茌牂?quán)轉(zhuǎn)移的兩種情況1、管轄權(quán)的向上轉(zhuǎn)移〔上級法院決定或下級法院申請經(jīng)上級法院同意〕2、管轄權(quán)的向下轉(zhuǎn)移〔三〕管轄轉(zhuǎn)移與移送管轄不同案例分析張艷麗與胡志華于1988年結(jié)婚。胡從事推銷業(yè)務(wù)，經(jīng)常外出，性好酗酒，回到家那么對張施暴，且挖苦張名字起得美，人卻長得出奇的丑。1993年5月，張以夫妻感情已經(jīng)破裂為由向玉明市A區(qū)人民法院起訴，要求與胡離婚。A區(qū)法院受理后，查明原告張艷麗〔女〕的家庭住址、工作單位和戶籍均在B區(qū)。被告胡志華雖然婚前曾住A區(qū)父母處，但其工作單位和戶口卻在湖北省C縣，他與張艷麗結(jié)婚后家安在B區(qū)。因此，A區(qū)法院認(rèn)為該案不屬于自己管轄，遂將案件移送B區(qū)人民法院處理。

B區(qū)人民法院受理后認(rèn)為，原、被告結(jié)婚后家雖然安在B區(qū)，但被告的工作單位和戶口都在湖北C縣，遂根據(jù)?民事訴訟法?