城管案件辦理流程培訓(xùn)

城管案件辦理流程培訓(xùn)演講人：日期：CATALOGUE目錄城管案件辦理概述案件辦理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)法律文書制作規(guī)范執(zhí)法程序與操作規(guī)范行政處罰的自由裁量權(quán)案件辦理中的常見問題與解決方案案件辦理的典型案例分析提升案件辦理質(zhì)量的措施01城管案件辦理概述案件辦理定義城管案件辦理是指城市管理行政執(zhí)法部門對違反城市管理法規(guī)、規(guī)章的行為進行查處、糾正和強制執(zhí)行的活動。案件辦理的重要性城管案件辦理是維護城市秩序、保障城市安全、提升城市形象的重要手段，對于促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要意義。案件辦理的定義與重要性城管執(zhí)法的法律依據(jù)國家法律法規(guī)城管執(zhí)法依據(jù)主要包括國家層面的法律、法規(guī)，如《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等。地方性法規(guī)城管執(zhí)法還需依據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章，如各城市制定的城市管理相關(guān)條例、規(guī)定等。執(zhí)法程序城管執(zhí)法必須嚴格遵循法定程序，確保執(zhí)法公正、合法，保護當(dāng)事人合法權(quán)益。城管案件辦理必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和地方性法規(guī)，確保執(zhí)法行為合法。在案件辦理過程中，要遵循公正、公平、公開的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、處罰適當(dāng)。城管案件辦理應(yīng)注重效率，及時處理違法行為，減少執(zhí)法周期，提高執(zhí)法效果。城管執(zhí)法人員應(yīng)保持良好的執(zhí)法形象，文明執(zhí)法，注重語言規(guī)范和行為舉止，避免與當(dāng)事人發(fā)生沖突。案件辦理的基本原則合法性原則公正性原則效率性原則文明執(zhí)法02案件辦理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)立案條件填寫立案審批表，經(jīng)執(zhí)法部門負責(zé)人審批，并指定案件主辦人。立案程序受理程序接待舉報、投訴，核實情況，對符合立案條件的案件及時立案。符合城管執(zhí)法范圍，有明確的違法事實，違法行為人有責(zé)任能力。案件立案與受理現(xiàn)場勘驗對涉嫌違法的場所進行現(xiàn)場檢查，拍照、錄像等記錄現(xiàn)場情況。詢問筆錄詢問當(dāng)事人、證人，記錄其陳述和證言，注意語言的真實性和準(zhǔn)確性。收集書證、物證收集與案件相關(guān)的文件、資料、物品等，作為案件的證據(jù)。鑒定結(jié)論如有需要，可請專業(yè)機構(gòu)進行鑒定，出具鑒定結(jié)論。調(diào)查取證的方法與技巧證據(jù)的合法性與關(guān)聯(lián)性合法性證據(jù)必須依法取得，不能侵犯他人的合法權(quán)益，嚴禁刑訊逼供等非法手段。關(guān)聯(lián)性證據(jù)必須與案件相關(guān)，能夠證明案件的違法事實，排除其他可能性。證明力證據(jù)應(yīng)具有證明力，能夠直接或間接證明案件的違法事實，確保案件事實清楚。03法律文書制作規(guī)范文書的基本格式與要求標(biāo)題標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映文書的性質(zhì)，如“行政處罰決定書”、“行政強制執(zhí)行決定書”等。文書編號與當(dāng)事人信息編號需規(guī)范，當(dāng)事人信息需準(zhǔn)確無誤，包括姓名、性別、年齡、住址等。正文結(jié)構(gòu)包括事實、理由、依據(jù)和決定四個部分，每個部分都應(yīng)清晰明了。尾部包括文書發(fā)放機關(guān)、文書制作人和聯(lián)系方式等。文書的書寫規(guī)范與邏輯性事實描述客觀、詳細地描述案件事實，包括時間、地點、人物、行為等要素。法律依據(jù)準(zhǔn)確引用相關(guān)法律法規(guī)，為行政處罰或行政強制執(zhí)行提供法律依據(jù)。邏輯推理從事實出發(fā)，通過邏輯推理得出結(jié)論，確保文書的合理性和說服力。語言表述使用規(guī)范、準(zhǔn)確、簡潔的語言，避免使用模糊、歧義的表述。事實描述錯誤確保案件事實描述準(zhǔn)確，避免遺漏或歪曲事實。法律依據(jù)錯誤準(zhǔn)確引用相關(guān)法律法規(guī)，避免使用過時的法律條款或錯誤解讀。邏輯錯誤加強邏輯推理能力，確保文書內(nèi)容合理、連貫，避免出現(xiàn)自相矛盾的情況。書寫格式錯誤遵循規(guī)定的文書格式，注意段落分明、字體規(guī)范、標(biāo)點符號使用正確等。常見文書錯誤及避免方法04執(zhí)法程序與操作規(guī)范立案與告知程序立案條件符合城管執(zhí)法范圍，有明確違法行為和違法事實，且屬于城管管轄。立案審批告知程序由執(zhí)法部門負責(zé)人審批，符合立案條件的填寫立案審批表。在立案前向當(dāng)事人發(fā)出《行政處罰告知書》，告知其違法事實、處罰依據(jù)和當(dāng)事人享有的權(quán)利。123聽證與決定程序聽證申請當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰告知書》之日起三日內(nèi)提出。聽證組織聽證由執(zhí)法部門負責(zé)人指定聽證主持人，當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證。聽證筆錄聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，交當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章。處罰決定聽證結(jié)束后，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄和案件事實，依法作出行政處罰決定。送達與執(zhí)行程序送達方式行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達。送達確認送達行政處罰決定書時，應(yīng)當(dāng)確認當(dāng)事人已經(jīng)收到，并制作送達回證。執(zhí)行程序當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定；逾期不履行的，執(zhí)法部門可以依法采取強制措施或者申請人民法院強制執(zhí)行。05行政處罰的自由裁量權(quán)《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，在法定的處罰種類、幅度范圍內(nèi)自由裁量，做出合理的行政處罰決定。其他相關(guān)法規(guī)、規(guī)章如《城市管理執(zhí)法辦法》等，對城管執(zhí)法中的自由裁量權(quán)進行了進一步細化和規(guī)定。自由裁量權(quán)的法律依據(jù)自由裁量權(quán)的運用原則公正、公平原則在行使自由裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平原則，對相同或類似的違法行為應(yīng)當(dāng)給予相同的處罰，不得因個人喜好、親疏關(guān)系等因素而偏袒一方。030201過罰相當(dāng)原則處罰應(yīng)當(dāng)與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)，不得過度處罰或從輕處罰，確保行政處罰的公正性和威懾力。教育與處罰相結(jié)合原則在行使自由裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)注重教育和引導(dǎo)公民自覺遵守法律法規(guī)，對于輕微違法行為，可以采取教育、警告等措施，而非直接進行處罰。某市城管局對違法占道經(jīng)營的攤販進行處罰。在行使自由裁量權(quán)時，城管局考慮了違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，最終對當(dāng)事人作出了合理的處罰決定，既維護了城市秩序，又保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益。案例一某市城管局在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)一處違法建設(shè)行為。在行使自由裁量權(quán)時，城管局充分考慮了違法建設(shè)的性質(zhì)、規(guī)模以及對城市規(guī)劃的影響等因素，最終決定對當(dāng)事人進行處罰，并督促其限期拆除違法建筑，恢復(fù)原狀。這一處罰決定體現(xiàn)了自由裁量權(quán)的合理運用，同時也維護了城市規(guī)劃和公共利益。案例二自由裁量權(quán)的案例分析06案件辦理中的常見問題與解決方案執(zhí)法權(quán)限風(fēng)險執(zhí)法過程中超越法定權(quán)限，導(dǎo)致案件無效或執(zhí)法行為被追責(zé)。證據(jù)收集風(fēng)險證據(jù)收集不全、不合法或未及時固定，導(dǎo)致案件無法定性或證據(jù)失效。文書制作風(fēng)險法律文書制作不規(guī)范、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致案件出現(xiàn)漏洞或歧義。法律法規(guī)適用風(fēng)險對法律法規(guī)理解不準(zhǔn)確或適用錯誤，導(dǎo)致案件處理不當(dāng)。案件辦理中的法律風(fēng)險案件辦理中的程序瑕疵立案程序瑕疵立案材料不齊全、立案依據(jù)不充分或立案程序不合法。調(diào)查取證程序瑕疵調(diào)查取證過程中未遵循法定程序，如未出示證件、未告知權(quán)利義務(wù)等。審查聽證程序瑕疵未依法進行案件審查或聽證，或聽證程序不合法。文書送達程序瑕疵法律文書未依法送達當(dāng)事人，或送達方式不合法。證據(jù)材料不足收集的證據(jù)材料不足以證明案件事實，或證據(jù)之間存在矛盾。案件辦理中的證據(jù)不足01證據(jù)證明力不足證據(jù)雖然存在，但不足以充分證明案件事實，或證明力度不夠。02證據(jù)保管不當(dāng)證據(jù)因保管不善而丟失、損壞或變質(zhì)，導(dǎo)致無法使用。03證據(jù)收集途徑不合法證據(jù)收集過程中存在違法行為，導(dǎo)致證據(jù)無效。0407案件辦理的典型案例分析案例概述辦案要點辦案流程啟示與總結(jié)某市文化市場執(zhí)法部門對一家涉嫌違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)吧存在接納未成年人、未按規(guī)定核對上網(wǎng)人員身份證件等問題。執(zhí)法過程中要注意保護當(dāng)事人合法權(quán)益，嚴格依法辦事，確保程序合法、證據(jù)確鑿，避免引起不必要的行政復(fù)議或行政訴訟。執(zhí)法部門依法進行調(diào)查取證，對當(dāng)事人進行詢問筆錄，制作現(xiàn)場檢查筆錄和調(diào)查報告，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出處罰決定。加強文化市場日常監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，提高執(zhí)法效率和水平。案例一：文化市場執(zhí)法案件案例概述某市城管執(zhí)法部門在巡查中發(fā)現(xiàn)一處亂搭亂建現(xiàn)象，嚴重影響市容環(huán)境。辦案要點在處理市容環(huán)境類案件時，要注重證據(jù)收集，確保違法事實清晰、證據(jù)確鑿，同時要加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力。辦案流程執(zhí)法部門立即進行現(xiàn)場勘查，拍照取證，并下達責(zé)令改正通知書，要求當(dāng)事人限期拆除違法建筑。啟示與總結(jié)加強城市管理和執(zhí)法力度，提高市民的文明素質(zhì)和法律意識，共同維護城市的美好環(huán)境。案例二：市容環(huán)境執(zhí)法案件01020304案例三：涉企行政執(zhí)法案件某市市場監(jiān)管部門對一家涉嫌虛假宣傳的企業(yè)進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在夸大產(chǎn)品功效、誤導(dǎo)消費者等違法行為。案例概述監(jiān)管部門依法進行調(diào)查取證，約談企業(yè)負責(zé)人，責(zé)令停止違法行為，并依法作出行政處罰決定。加強市場監(jiān)管，打擊違法經(jīng)營行為，維護市場秩序和公平競爭環(huán)境，促進企業(yè)健康發(fā)展。辦案流程在涉企行政執(zhí)法中，要嚴格遵守法定程序，保障企業(yè)的合法權(quán)益，同時要加強與企業(yè)的溝通，引導(dǎo)其依法經(jīng)營、誠信守約。辦案要點01020403啟示與總結(jié)08提升案件辦理質(zhì)量的措施加強執(zhí)法人員培訓(xùn)法律法規(guī)培訓(xùn)提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，確保案件辦理合法合規(guī)。業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)針對城管執(zhí)法的專業(yè)領(lǐng)域，加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)技能。溝通技巧培訓(xùn)加強執(zhí)法人員的溝通技巧和沖突處理能力，提升與市民的溝通效果。簡化執(zhí)法流程建立健全的執(zhí)法機制，確保案件辦理公正、透明。完善執(zhí)