《行政訴訟法學(xué)課件》課件各章內(nèi)容-第十五章 行政訴訟的執(zhí)行與非訴訟執(zhí)行程序

第十五章行政訴訟的執(zhí)行與非訴訟執(zhí)行程序

第一節(jié)行政訴訟執(zhí)行概述

第二節(jié)執(zhí)行的條件、主體、對(duì)象與范圍

第三節(jié)執(zhí)行措施

第四節(jié)執(zhí)行的程序

第五節(jié)非訴訟行政案件的執(zhí)行按“Esc”鍵返回到總章目錄第一節(jié)行政訴訟執(zhí)行概述

一、執(zhí)行的概念和特點(diǎn)行政訴訟執(zhí)行，是指執(zhí)行組織對(duì)生效的行政裁判的法律文書(shū)，因義務(wù)人逾期拒不履行時(shí)，依法采取強(qiáng)制措施，使生效法律文書(shū)的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。其特征如下：（一）執(zhí)行組織是人民法院或有權(quán)行政機(jī)關(guān)（二）執(zhí)行申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人有一方是行政機(jī)關(guān)（三）強(qiáng)制執(zhí)行的根據(jù)是已經(jīng)生效的訴訟文書(shū)（四）須以強(qiáng)制力為之（五）強(qiáng)制執(zhí)行的法律后果是使裁判文書(shū)所確定的義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)二、執(zhí)行的意義（一）行政訴訟執(zhí)行是為了保障當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)（二）行政訴訟執(zhí)行是為了維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)（三）行政訴訟執(zhí)行是社會(huì)主義法制的重要內(nèi)容三、執(zhí)行的原則（一）訴訟地位平等的原則（二）依法執(zhí)行的原則（三）目的實(shí)現(xiàn)原則返回第二節(jié)執(zhí)行的條件、主體、對(duì)象與范圍一、執(zhí)行的條件（一）須有執(zhí)行根據(jù)（二）須有可供執(zhí)行的內(nèi)容（三）被執(zhí)行人有能力履行而拒不履行義務(wù)（四）申請(qǐng)當(dāng)事人在法定期限以內(nèi)提出了執(zhí)行申請(qǐng)二、執(zhí)行的主體（一）執(zhí)行組織執(zhí)行組織，也叫執(zhí)行機(jī)關(guān)，是指擁有行政訴訟執(zhí)行權(quán)并主持執(zhí)行過(guò)程的主體，即人民法院和有權(quán)行政機(jī)關(guān)。（二）執(zhí)行當(dāng)事人執(zhí)行當(dāng)事人，是指執(zhí)行申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人，或者是執(zhí)行人與被執(zhí)行人。（三）執(zhí)行參與人執(zhí)行參與人，是指除執(zhí)行當(dāng)事人以外的其他參與執(zhí)行過(guò)程的單位或個(gè)人。（四）案外異議人案外異議人，是指執(zhí)行當(dāng)事人以外的，對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出主張的主體。法律規(guī)定，案外異議人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出確有理由的異議的，法院應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行。三、執(zhí)行對(duì)象與執(zhí)行范圍（一）執(zhí)行對(duì)象所謂執(zhí)行對(duì)象，是指由生效的執(zhí)行根據(jù)所確定的，并由執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行行為所指向的目標(biāo)，即執(zhí)行客體。執(zhí)行的對(duì)象大致分為三類(lèi)：1.物。2.行為。3.人身。（二）執(zhí)行的范圍執(zhí)行的范圍就是執(zhí)行對(duì)象的具體界限，即執(zhí)行對(duì)象的范圍。有以下幾項(xiàng)限制：1.只有屬于被執(zhí)行人本人所有的財(cái)產(chǎn)或物件才能成為執(zhí)行的對(duì)象，其他無(wú)論什么關(guān)系人的財(cái)產(chǎn)或物件都不能納入被執(zhí)行的范圍。2.如果被執(zhí)行人是公民的，依照法律規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其扶養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用和生活必需品。3.被執(zhí)行人如果是以生產(chǎn)勞動(dòng)為主要謀生手段的，那么，該被執(zhí)行人賴以謀生的生產(chǎn)工具當(dāng)然也不宜作為執(zhí)行的范圍，應(yīng)予保留。4.被執(zhí)行人是法人或組織的，如果該法人或組織未宣告破產(chǎn)或被撤銷(xiāo)的，其必要的生產(chǎn)、工作設(shè)備、廠房、用房等不應(yīng)納入執(zhí)行范圍。5.被執(zhí)行人如果是行政機(jī)關(guān)，從法律規(guī)定來(lái)看，除了可供執(zhí)行的款項(xiàng)以外，其他財(cái)物是不能納入執(zhí)行范圍的，如辦公設(shè)備、用房等。返回第三節(jié)執(zhí)行措施一、執(zhí)行措施概述所謂執(zhí)行措施，是指執(zhí)行機(jī)關(guān)所采用的具體執(zhí)行手段與方法。二、執(zhí)行措施的種類(lèi)及適用范圍關(guān)于執(zhí)行的措施，可以按不同屬性分為不同種類(lèi)：(一)最能表現(xiàn)行政訴訟執(zhí)行特點(diǎn)的，是執(zhí)行措施的適用對(duì)象不同，因而措施也不盡相同1.對(duì)行政機(jī)關(guān)適用的執(zhí)行措施有：罰款、劃撥、建議處理和追究刑事責(zé)任。2.對(duì)公民、法人、其他組織適用的執(zhí)行措施種類(lèi)較多，主要有：扣留、提取、劃撥、扣押、凍結(jié)、拍賣(mài)、變賣(mài)、強(qiáng)制拆除、強(qiáng)行拘留等。(二)按照?qǐng)?zhí)行措施與所要實(shí)現(xiàn)的義務(wù)內(nèi)容的關(guān)系，可以分為直接強(qiáng)制執(zhí)行措施與間接強(qiáng)制執(zhí)行措施。（三）依照?qǐng)?zhí)行措施的方法不同可具體分為：1.凍結(jié)。2.劃撥。3.扣留、提取。4.查封、扣押、拍賣(mài)、變賣(mài)和收購(gòu)。5.強(qiáng)制交付。6.強(qiáng)制遷出或強(qiáng)制退出。7.強(qiáng)行拆除。8.強(qiáng)行銷(xiāo)毀。9.罰款。10.司法建議。11.追究刑事責(zé)任。返回一、執(zhí)行提起（一）申請(qǐng)執(zhí)行（二）移交執(zhí)行（三）委托執(zhí)行第四節(jié)執(zhí)行的程序二、執(zhí)行審查執(zhí)行審查，是指執(zhí)行機(jī)構(gòu)在接到執(zhí)行申請(qǐng)和移交執(zhí)行書(shū)后，在法定期限以內(nèi)，對(duì)有關(guān)文書(shū)、材料進(jìn)行審查、對(duì)案情進(jìn)行了解，并決定是否立案執(zhí)行的過(guò)程。執(zhí)行員在接到申請(qǐng)書(shū)或移交執(zhí)行書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在10日以內(nèi)了解案情，審查以下主要事項(xiàng)：1.申請(qǐng)人資格是否適當(dāng)。2.執(zhí)行的文書(shū)、材料是否齊備。3.執(zhí)行根據(jù)是否生效。4.申請(qǐng)是否逾越期限，以及逾期理由是否成立。5.執(zhí)行文書(shū)的內(nèi)容是否正確、合法。6.執(zhí)行文書(shū)材料的要求是否一致，有關(guān)文件文號(hào)等形式條件是否完備。7.其他需要審查的事項(xiàng)。三、執(zhí)行準(zhǔn)備執(zhí)行準(zhǔn)備，是指經(jīng)決定立案執(zhí)行的，執(zhí)行機(jī)構(gòu)在實(shí)施執(zhí)行以前，仍有一些法律上或工作上的準(zhǔn)備事項(xiàng)，即深入了解案情，尤其是了解被執(zhí)行義務(wù)人拒不履行義務(wù)的原因，是否有能力及其財(cái)產(chǎn)狀況等。另外，在接到申請(qǐng)或移交后10日內(nèi)，還應(yīng)通知被執(zhí)行人在指定的期限以內(nèi)自動(dòng)履行，并告誡如逾期仍不履行的，即行強(qiáng)制執(zhí)行。四、執(zhí)行實(shí)施執(zhí)行實(shí)施，是指開(kāi)始適用執(zhí)行措施的過(guò)程，是執(zhí)行實(shí)現(xiàn)的階段。這個(gè)階段的要求：運(yùn)用強(qiáng)制措施，迅速實(shí)施，切實(shí)實(shí)現(xiàn)法律文書(shū)所確定的義務(wù)內(nèi)容，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。五、執(zhí)行阻卻執(zhí)行阻卻，是指在執(zhí)行過(guò)程中，因發(fā)生法定事由，使執(zhí)行不能繼續(xù)或繼續(xù)進(jìn)行已無(wú)必要，因而執(zhí)行程序中斷的現(xiàn)象。簡(jiǎn)言之，就是執(zhí)行過(guò)程被阻卻，沒(méi)有進(jìn)行到底完成執(zhí)行任務(wù)。執(zhí)行阻卻有：（一）執(zhí)行中止（二）執(zhí)行終結(jié)（三）執(zhí)行和解六、執(zhí)行完畢執(zhí)行完畢，是指執(zhí)行機(jī)關(guān)采取執(zhí)行措施，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行根據(jù)確定的義務(wù)，從而完結(jié)執(zhí)行案。七、執(zhí)行補(bǔ)救執(zhí)行補(bǔ)救，是指在執(zhí)行程序結(jié)束后，因法定事由出現(xiàn)而需對(duì)已執(zhí)行事項(xiàng)采取補(bǔ)救措施，予以補(bǔ)救。執(zhí)行補(bǔ)救包括：（一）執(zhí)行回轉(zhuǎn)（二）再執(zhí)行返回第