DB53-T 1358.7-2025 黨政機關(guān)辦公用房管理規(guī)范 第7部分：安全管理

黨政機關(guān)辦公用房管理規(guī)范第7部分：安全管理2025-04-08實施2025-04-08實施I本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB53/T1358《黨政機關(guān)辦公用房管理規(guī)范》的第7部分，DB53/T1358已經(jīng)發(fā)布了以下部——第1部分：基礎(chǔ)管理；——第2部分：權(quán)屬管理；——第3部分：配置管理；——第4部分：使用管理；——第5部分：維修管理；——第6部分：處置利用；——第7部分：安全管理；——第8部分：信息系統(tǒng)管理；——第9部分：信息統(tǒng)計與報送；——第10部分：巡檢考核。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由云南省機關(guān)事務(wù)管理局提出。本文件由云南省公共服務(wù)和社會管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(YNTC16)歸口。本文件起草單位：云南省機關(guān)事務(wù)管理局、云南省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：黃海、李寶珠、康燕妮、李本勇、楊帆、孫康耀、李迅、李杰、石剛、鄭鈞文、楊小芳、杜斌。黨政機關(guān)辦公用房是黨政機關(guān)履行職能的重要物資條件，也是國有資產(chǎn)的重要組成部分，其管理營運模式直接關(guān)系到黨政機關(guān)職能活動能否正常、有效運轉(zhuǎn)。推進(jìn)黨政機關(guān)辦公用房管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是維護黨政機關(guān)財產(chǎn)安全、優(yōu)化資源配置、提高資產(chǎn)使用效率，實現(xiàn)節(jié)能降耗的重要手段，對提升機關(guān)事務(wù)管理科學(xué)化水平、加強黨政機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，保障黨政機關(guān)規(guī)范高效運行、推動以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的機關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。編制DB53/T1358《黨政機關(guān)辦公用房管理規(guī)范》旨在進(jìn)一步規(guī)范各級黨政機關(guān)辦公用房管理，推進(jìn)辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用，保障正常辦公，降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。DB53/T1358《黨政機關(guān)辦公用房管理規(guī)范》由以下部分組成：——第1部分：基礎(chǔ)管理。目的在于確立適用于黨政機關(guān)辦公用房管理需要遵守的總體原則，以及管理部門、使用單位的主要工作分工；——第2部分：權(quán)屬管理。目的在于為黨政機關(guān)辦公用房的權(quán)屬管理提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第3部分：配置管理。目的在于為黨政機關(guān)辦公用房的配置管理提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第4部分：使用管理。目的在于為黨政機關(guān)辦公用房的使用管理提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第5部分：維修管理。目的在于為黨政機關(guān)辦公用房的維修管理提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第6部分：處置利用。目的在于為黨政機關(guān)辦公用房的處置利用提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第7部分：安全管理。目的在于為黨政機關(guān)辦公用房管理的安全管理提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第8部分：信息系統(tǒng)管理。目的在于為黨政機關(guān)辦公用房管理的信息系統(tǒng)管理提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第9部分：信息統(tǒng)計與報送。目的在于為黨政機關(guān)辦公用房管理的信息統(tǒng)計與報送提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程；——第10部分：巡檢考核。目的在于為黨政機關(guān)辦公用房管理的巡檢考核提供合規(guī)的、科學(xué)的、可操作的管理要求和流程。1第7部分：安全管理1范圍本文件規(guī)定了黨政機關(guān)辦公用房安全的安全管理原則、安全責(zé)任、安全要求、管理與監(jiān)督等內(nèi)容。本文件適用于黨政機關(guān)辦公用房安全管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求DB53/T1358.5黨政機關(guān)辦公用房管理規(guī)范第5部分：維修管理3術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。4安全管理原則辦公用房安全管理應(yīng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、規(guī)范使用、確保安全的原則。5安全責(zé)任根據(jù)辦公用房使用情況的不同，其使用安全責(zé)任單位劃分應(yīng)遵循以下原則，包括但不限于：a)權(quán)屬統(tǒng)一登記至機關(guān)事務(wù)管理部門的，或因歷史資料缺失、權(quán)屬不清等問題未辦理權(quán)屬登記的，其使用單位為辦公用房使用安全責(zé)任單位；b)2個(含)以上單位使用同一辦公用房(區(qū))的，管理物業(yè)服務(wù)工作的使用單位負(fù)責(zé)對建筑物共有部分進(jìn)行安全檢查和修繕、維護，牽頭做好辦公用房安全管理工作，其他使用單位負(fù)責(zé)本單位使用區(qū)域的內(nèi)部安全管理；c)因國家秘密、國家安全、法律法規(guī)等特殊情況權(quán)屬登記在使用單位名下的，不動產(chǎn)權(quán)利人為辦公用房使用安全責(zé)任單位；d)黨政機關(guān)借用、租用辦公用房的，應(yīng)與不動產(chǎn)權(quán)利人在租賃合同中約定房屋使用安全責(zé)任。6安全要求6.1結(jié)構(gòu)安全6.1.1辦公用房使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定在核定面積內(nèi)合理安排使用辦公用房，不可超標(biāo)準(zhǔn)配2備使用，不可擅自裝修改造，不可擅自改變使用功能和主體結(jié)構(gòu)。6.1.2辦公用房大中修原則上不應(yīng)拆除、變動房屋建筑的承重結(jié)構(gòu)，不應(yīng)超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)增加辦公用房使用荷載；確需對主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行改動的，應(yīng)委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具設(shè)計方案，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門組織專業(yè)機構(gòu)評審?fù)ㄟ^后實施。6.1.3辦公用房大中修應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定申請辦理建筑工程施工許可證或備案證。6.1.4辦公用房使用安全責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)有違反辦公用房安全行為的，應(yīng)立即勸阻、制止；當(dāng)事人拒不改正的，應(yīng)及時報告相關(guān)主管部門，并根據(jù)主管部門意見，督促當(dāng)事人采取停止施工、恢復(fù)原狀、維修加固等改正措施消除辦公用房安全隱患。6.1.5使用建筑幕墻的房屋，辦公用房使用安全責(zé)任單位應(yīng)加強對建筑幕墻的安全檢查和維修、養(yǎng)護，發(fā)現(xiàn)建筑幕墻存在破損、脫落等安全隱患的，應(yīng)采取相應(yīng)防護措施。6.1.6辦公用房出現(xiàn)以下情形之一的，辦公用房使用安全責(zé)任單位應(yīng)按照規(guī)定委托房屋安全鑒定機構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定：a)房屋明顯傾斜、變形，或者房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等主體結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯結(jié)構(gòu)裂縫、變形、腐蝕的，應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)委托房屋安全鑒定；b)房屋實際使用年限達(dá)到設(shè)計使用年限三分之二的，應(yīng)在達(dá)到設(shè)計使用年限三分之二的當(dāng)年委托房屋安全鑒定；c)房屋設(shè)計使用年限屆滿后需繼續(xù)使用的，應(yīng)在達(dá)到設(shè)計使用年限的當(dāng)年委托房屋安全鑒定，此后每三年應(yīng)進(jìn)行一次房屋安全鑒定；d)設(shè)計圖紙未標(biāo)明設(shè)計使用年限或者設(shè)計圖紙滅失的房屋且實際使用年限滿三十年需繼續(xù)使用的，應(yīng)在達(dá)到三十年的當(dāng)年委托房屋安全鑒定，此后每五年應(yīng)進(jìn)行一次房屋安全鑒定；e)改變房屋使用功能或者明顯加大房屋荷載的改造工程。6.1.7辦公用房經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋使用安全責(zé)任單位應(yīng)及時向相關(guān)主管部門報告，根據(jù)其指導(dǎo)意見采取解危措施，包括但不限于：a)對危險房屋實施維修加固的，應(yīng)委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具設(shè)計方案，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。施工完成后，應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行驗收；b)對危險房屋實施拆除的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實施拆除；c)對提出立即停止使用意見的，應(yīng)及時組織人員撤離。6.1.8辦公用房經(jīng)鑒定為危房的，不應(yīng)出租出借或用于辦公、生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)等活動。6.1.9辦公用房使用安全責(zé)任單位應(yīng)定期巡視梁、板、柱等結(jié)構(gòu)構(gòu)件，發(fā)現(xiàn)外觀有變形、開裂等現(xiàn)象，應(yīng)采取必要防護措施，并委托有資質(zhì)的單位及時進(jìn)行合理修繕。6.1.10地震或其他災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)做好房屋的災(zāi)后巡檢，確保房屋基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)主體安全。6.1.11超過設(shè)計使用年限的房屋，宜安裝結(jié)構(gòu)監(jiān)測設(shè)備，每年進(jìn)行房屋安全體檢評估，評估不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全鑒定。6.2消防安全6.2.1辦公用房使用安全責(zé)任單位應(yīng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)單位(以下統(tǒng)稱消防服務(wù)單位)提供消防安全服務(wù)，并在服務(wù)合同中約定消防安全服務(wù)的具體內(nèi)容。6.2.2辦公用房使用安全責(zé)任單位應(yīng)督促消防服務(wù)單位做好消防安全工作，并履行下列消防安全職責(zé)：a)遵守消防法律法規(guī)，建立和落實消防安全管理制度；b)明確消防安全管理機構(gòu)或者消防安全管理人員；c)組織開展防火巡查、檢查，及時消除火災(zāi)隱患；d)確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；e)對建筑消防設(shè)施、器材定期進(jìn)行檢驗、維修，確保完好有效；3f)組織消防宣傳教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練；g)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。6.2.3辦公用房使用安全責(zé)任單位應(yīng)明確專人擔(dān)任消防安全管理人，負(fù)責(zé)辦公用房的消防安全管理工作，并在顯著位置公示其姓名、聯(lián)系方式和消防安全管理職責(zé)。6.2.4辦公用房內(nèi)應(yīng)確定禁火禁煙區(qū)域，并設(shè)置明顯標(biāo)志，消防安全標(biāo)志應(yīng)符合GB15630的要求。不應(yīng)擅自變更辦公用房使用功能、改變防火防煙分區(qū)，不應(yīng)違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使用易燃、可燃裝修裝飾材6.2.5設(shè)有消防控制室的辦公用房，應(yīng)實行24h值班制度，每班不少于2名值班人員；消防控制室值班操作人員應(yīng)依法取得中級(四級)及以上的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書，掌握火警處置程序和要求，按照有關(guān)規(guī)定檢查自動消防設(shè)施、聯(lián)動控制設(shè)備運行情況。6.2.6辦公用房內(nèi)的變配電室、空調(diào)機房、自備發(fā)電機房、消防水泵房、消防水箱間、風(fēng)機房等設(shè)備用房應(yīng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，確定為消防安全重點部位，應(yīng)設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理，不應(yīng)占用和堆放雜物，以及占用電纜井、管道井，或者在電纜共、管道井等豎向管井堆放雜物。6.2.7辦公用房內(nèi)的疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通，不應(yīng)堆放物品、鎖閉出口、設(shè)置障礙物。平時需要控制人員出入或者設(shè)有門禁系統(tǒng)的疏散門，應(yīng)保證發(fā)生火災(zāi)時易于開啟，并在現(xiàn)場顯著位置設(shè)置醒目的提示和使用標(biāo)識；常閉式防火門應(yīng)保持常閉，閉門器、順序器等部件應(yīng)完好有效；常開式防火門應(yīng)保證發(fā)生火災(zāi)時自動關(guān)閉并反饋信號。6.2.8不應(yīng)在辦公用房外窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物：不應(yīng)圈占、遮擋消火栓，以及在公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口、消火栓箱內(nèi)和防火卷簾下等場所堆放物品。6.2.9辦公用房建筑外消防車通道、消防車登高操作場地應(yīng)進(jìn)行劃線、標(biāo)明、立牌，并確保暢通。6.2.10辦公用房應(yīng)進(jìn)行定期防火巡查，并填寫巡查記錄。對防火巡查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，應(yīng)立即采取措施予以整改；必要時，應(yīng)暫時停止使用危險部位。6.2.11辦公用房使用安全責(zé)任單位應(yīng)每月至少開展一次消防檢查，檢查內(nèi)容包括消防設(shè)施和器材、疏散通道、安全出口及消防車道暢通情況，并做好記錄。6.2.12辦公用房使用安全責(zé)任單位應(yīng)每年至少組織開展一次消防安全評估，消防安全評估報告應(yīng)包括存在的消防安全問題、火災(zāi)隱患以及改進(jìn)措施等內(nèi)容。6.3設(shè)施設(shè)備安全6.3.1.1辦公用房使用安全責(zé)任單位應(yīng)明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人作為電梯使用單位。電梯使用單位作為電梯安全使用管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)申請辦理電梯使用登記。電梯使用單位發(fā)生變更或電梯完成更新改造的，應(yīng)及時辦理變更等記手續(xù)。6.3.1.2辦公用房使用安全責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)督促電梯使用單位履行以下電梯使用安全管理職責(zé)：a)制定并執(zhí)行電梯使用和安全運行管理制度，進(jìn)行電梯運行的日常巡查，做好電梯運行和管理的各項記錄，按照“一梯一檔”要求建立電梯安全技術(shù)檔案；b)委托取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行電梯維護保養(yǎng)，與維護保養(yǎng)單位簽訂合同，約定維護保養(yǎng)的期限、要求和雙方的權(quán)利義務(wù)，對電梯修理和維護保養(yǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督，對維護保養(yǎng)單位的維護保養(yǎng)記錄簽字確認(rèn)；c)設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或配備取得特種設(shè)備作業(yè)人員證書的電梯安全管理人員，并定期組織人員培訓(xùn)；d)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口位置張貼電梯使用安全注意事項和警示標(biāo)志，規(guī)勸、制止乘客破壞電梯設(shè)施及違反規(guī)定使用電梯的行為；4h)及時落實電梯維護保養(yǎng)單位發(fā)出的電梯停止使用通知和隱患整改建議；i)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他安全職責(zé)。6.3.1.3電梯應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢驗合格，在《安全使用許可6.3.1.4辦公用房使用安全責(zé)任單位應(yīng)在電梯轎廂內(nèi)顯著位置標(biāo)明電梯使用標(biāo)志、安全注意事項、應(yīng)6.3.1.5在用電梯應(yīng)每年進(jìn)行一次定期檢驗或自行檢測；未經(jīng)定期檢驗(檢測)或檢驗(檢測)不合6.3.1.6應(yīng)配置持有特種設(shè)備作業(yè)人員證的電梯安全管理人員，對電梯保養(yǎng)進(jìn)行監(jiān)督，對電梯運行進(jìn)6.3.1.7電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)安全技術(shù)規(guī)范制定電梯安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。6.3.2.1辦公用房使用安全責(zé)任單位應(yīng)制定給排水系統(tǒng)維保制度和應(yīng)急處置預(yù)案并認(rèn)真落實，保證給6.3.2.2辦公用房使用安全責(zé)任單位應(yīng)安排專人定期清洗消毒蓄水池、供水管路及設(shè)備設(shè)施，水質(zhì)應(yīng)符合GB5749的要求。6.3.2.3辦公用房使用安全責(zé)任單位應(yīng)定期檢查污水泵、提升泵、排水泵、閥門等，確保風(fēng)機、排水6.3.3.1辦公用房使用安全責(zé)任單位應(yīng)建立配送電運行、電氣維修、配電房管理、電氣設(shè)備檢修測試等制度和各項設(shè)備檔案，制定突發(fā)事件應(yīng)急處置程序和臨時用電管理措施，