揚(yáng)州市市區(qū)建筑垃圾處理規(guī)劃

揚(yáng)州市市區(qū)建筑垃圾處理規(guī)劃

(2024—203昨)

第一章總則

第一條編制目的

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治

法》，進(jìn)一步統(tǒng)籌部署揚(yáng)州市市區(qū)建筑垃圾源頭減量、分類(lèi)管理、

綜合利用、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)、部門(mén)協(xié)同監(jiān)管、全過(guò)程

數(shù)字化治理等工作，加快健全完善與城市發(fā)展需求相匹配的建筑

垃圾治理體系，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化處理，

提高建筑垃圾資源化利用水平，以滿(mǎn)足在規(guī)劃期內(nèi)開(kāi)展建筑垃圾

治理和相關(guān)設(shè)施建設(shè)的需求，特編制本規(guī)劃。

第二條規(guī)劃期限

本次規(guī)劃期限為2024—2030年，其中近期為2024—2025年,

遠(yuǎn)期為2026—2030年。

第三條規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為揚(yáng)州市市區(qū)范圍，包括江都區(qū)、邛江區(qū)、廣

陵區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝

區(qū)，規(guī)劃總面積約2305.07平方公里。

第四條規(guī)劃原則

1、全面調(diào)研，深入分析

編制前應(yīng)充分開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，全面了解掌握建筑垃圾主要源

頭類(lèi)型、產(chǎn)生量、利用量和處置量情況以及建筑垃圾消納設(shè)施和

場(chǎng)所的規(guī)模和布局情況，梳理分析地區(qū)建筑垃圾利用和處置存在

的問(wèn)題與矛盾。

2、目標(biāo)導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板

聚焦建筑垃圾優(yōu)先源頭減量化、充分利用資源化、全程處理

無(wú)害化，以強(qiáng)化分類(lèi)管理和全過(guò)程管理、降低建筑垃圾處理壓力、

提升綜合利用水平、促進(jìn)資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防范建筑垃圾環(huán)境污

染風(fēng)險(xiǎn)等方面為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊相關(guān)治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板。

3、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

立足當(dāng)前需求，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

和生態(tài)環(huán)境狀況，合理確定建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、資源化利用、填

埋處置等消納設(shè)施和場(chǎng)所的建設(shè)目標(biāo)和工程規(guī)模，確保所產(chǎn)生的

建筑垃圾妥善利用和處置，推進(jìn)產(chǎn)消平衡。

4、全程謀劃，推進(jìn)分類(lèi)

根據(jù)建筑垃圾分類(lèi)利用情況，科學(xué)預(yù)測(cè)工程渣土、工程泥漿、

工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等各類(lèi)建筑垃圾產(chǎn)生量，加強(qiáng)分

類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)利用、分類(lèi)處置等各環(huán)節(jié)的銜接配套，

推進(jìn)建筑垃圾精細(xì)化分類(lèi)分質(zhì)利用和全過(guò)程管理，最大限度地減

少填埋處置量。

5、強(qiáng)化銜接，充分論證

加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化環(huán)境、社會(huì)影

—2—

響分析和預(yù)防，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)論證建筑垃圾消納設(shè)施和場(chǎng)所的

空間布局，充分征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，防范“鄰避”問(wèn)題發(fā)生。

6、系統(tǒng)推進(jìn)，綠色低碳

在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略

部署下，系統(tǒng)謀劃建筑垃圾污染環(huán)境防治工作任務(wù)，以減污降碳

協(xié)同增效為目標(biāo)，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，加快構(gòu)建建

筑垃圾循環(huán)利用體系，推進(jìn)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第五條規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年

修訂）

2、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2018年修訂）

3、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修訂）

4、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2018年修訂）

5、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2018年修訂）

6、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2017年修訂）

7、《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（2018年修訂）

8、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2023年修訂）

9、《江蘇省環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

10、《江蘇省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》（2022年）

11、《江蘇省建筑垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2022—2030年）》

12、《揚(yáng)州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》

13、《揚(yáng)州市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

14、《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ27-2012)

15、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50337-2018)

16、《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T134-2019)

17、其他法律法規(guī)及政策性文件

第六條總體目標(biāo)

到2025年底揚(yáng)州市市區(qū)建筑垃圾治理政策法規(guī)制度基本建

立，從源頭產(chǎn)生到末端處置的建筑垃圾全過(guò)程監(jiān)管體系基本建

成，基本形成工程渣土回填利用、工程泥漿干化再利用、拆除垃

圾和工程垃圾資源化利用、裝修垃圾分揀處置利用的分類(lèi)處理體

系；建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平顯著提升，建筑

垃圾綜合利用率達(dá)到90%以上，工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾

資源化利用率達(dá)70%以上。

——源頭減量措施得到有效落實(shí)。揚(yáng)州市市區(qū)新建建筑施工

現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量每萬(wàn)平方米不高于300噸(不包括工程渣土、

工程泥漿)，裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量每萬(wàn)平方米不

高于200噸(不包括工程渣土、工程泥漿)，裝配式建筑比例達(dá)

到50%,全裝修住房比例達(dá)到50%。

——收集運(yùn)輸環(huán)節(jié)更加安全有序和綠色環(huán)保。建筑垃圾處置

核準(zhǔn)率達(dá)到1。0%、備案率100%,建筑垃圾密閉化運(yùn)輸率達(dá)到

100%,車(chē)載衛(wèi)星定位安裝率達(dá)到100%,新能源建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)

輛得到積極推廣使用，建筑垃圾實(shí)現(xiàn)分類(lèi)收集、應(yīng)收盡收、分類(lèi)

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運(yùn)輸。

——建筑垃圾處置水平與揚(yáng)州城市發(fā)展相匹配。揚(yáng)州市市區(qū)

統(tǒng)籌規(guī)劃建成一批規(guī)范的裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)和工程渣土消納

場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾處理全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）全部完成

裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)建設(shè)；江都區(qū)、邛江區(qū)、廣陵區(qū)各規(guī)劃建設(shè)

1處工程渣土消納場(chǎng)，滿(mǎn)足市區(qū)工程渣土應(yīng)急處置需求；不斷推

動(dòng)現(xiàn)狀資源化利用設(shè)施增強(qiáng)處置能力，提升處置水平。

到2030年，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到95%以上，其中裝修垃

圾資源化利用率不低于85%。揚(yáng)州市市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色

發(fā)展水平將顯著提升，建筑垃圾綠色低碳、循環(huán)利用、高效運(yùn)行、

智慧監(jiān)管的治理體系全面建立，行業(yè)治理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息

化建設(shè)得到全面加強(qiáng)，治理效能和治理水平顯著提升，為建設(shè)“無(wú)

廢城市”以及“強(qiáng)富美高”新?lián)P州提供堅(jiān)實(shí)支撐和有力保障。

第七條規(guī)劃指標(biāo)體系

表1-1規(guī)劃指標(biāo)表

序號(hào)指標(biāo)類(lèi)別名稱(chēng)近期遠(yuǎn)期

新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量

1<300—

（不包括工程渣土、工程泥漿）（U萬(wàn)M）

裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量

2減量化<200—

（不包括工程渣土、工程泥漿）（t/萬(wàn)M）

3裝配式建筑比例（%）50%—

4全裝修住房比例（%）50%—

5建筑垃圾綜合利用率（%）90%95%

6資源化工程垃坂拆除垃圾、裝修垃圾資源化利用率%）70%—

7裝修垃圾資源化利用率（%）—85%

8建筑垃圾安全處置率（%）100%100%

9尢害化建筑垃圾密閉化運(yùn)輸率（%）100%100%

10建筑垃圾處置核準(zhǔn)率（%）100%100%

11數(shù)字化車(chē)載衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率（%）100%100%

第二章產(chǎn)生量預(yù)測(cè)

第八條產(chǎn)生量預(yù)測(cè)

本規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)以環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)掌握的歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

為基準(zhǔn)，綜合考慮城市建設(shè)、拆除和更新等方面的因素，對(duì)規(guī)劃

期末的各類(lèi)建筑垃圾產(chǎn)生量進(jìn)行預(yù)測(cè)。

工程渣土（含工程泥漿）：預(yù)測(cè)揚(yáng)州市市區(qū)近期工程渣土產(chǎn)

生量約812.13萬(wàn)噸/年，遠(yuǎn)期工程渣土產(chǎn)生量約628.41萬(wàn)噸/年。因

工程泥漿產(chǎn)量較小，規(guī)劃產(chǎn)生量結(jié)合工程渣土統(tǒng)一計(jì)算。

工程垃圾：預(yù)測(cè)揚(yáng)州市市區(qū)近期工程垃圾產(chǎn)生量約135.35萬(wàn)

噸/年，遠(yuǎn)期工程垃圾產(chǎn)生量約104.73萬(wàn)噸/年。

拆除垃圾：預(yù)測(cè)揚(yáng)州市市區(qū)近期拆除垃圾產(chǎn)生量約90.30萬(wàn)

噸/年，遠(yuǎn)期拆除垃圾產(chǎn)生量約69.87萬(wàn)噸/年。

裝修垃圾：按照每戶(hù)平均每年產(chǎn)生0.5噸，2.6人為一戶(hù)為單

位進(jìn)行計(jì)算。預(yù)測(cè)揚(yáng)州市市區(qū)近期裝修垃圾產(chǎn)生量約52.88萬(wàn)噸/

年，遠(yuǎn)期裝修垃圾產(chǎn)生量約56.73萬(wàn)噸/年。

第九條處置量預(yù)測(cè)

揚(yáng)州市市區(qū)建筑垃圾安全處置率及密閉化運(yùn)輸率應(yīng)達(dá)到

100%,即揚(yáng)州市市區(qū)建筑垃圾即時(shí)運(yùn)輸量應(yīng)與產(chǎn)生量相同，所

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有建筑垃圾均為密閉運(yùn)輸。結(jié)合揚(yáng)州的實(shí)際情況，本規(guī)劃對(duì)預(yù)測(cè)

的產(chǎn)生量進(jìn)行折算，結(jié)果見(jiàn)下表。

表2.1建筑垃圾資源化利用率

資源化利用率（％）

建筑垃圾類(lèi)別

近期遠(yuǎn)期

工程渣土（含工程泥漿）100100

工程垃圾7095

拆除垃圾7095

裝修垃圾7085

表2-2建筑垃圾處理量預(yù)測(cè)表（單位：萬(wàn)噸/年）

期限類(lèi)別產(chǎn)生量資源利用量處理量

工程渣土（含工程泥漿）812.13812.13().00

工程垃圾135.3594.7540.60

近期

拆除垃圾90.3063.2027.10

裝修垃圾52.8837.0215.86

合計(jì)1090.661007.1083.56

工程渣土（含工程泥漿）628.41628.41().0()

工程垃圾104.7399.495.24

遠(yuǎn)期

拆除垃圾69.8766.383.49

裝修垃圾56.7348.228.51

859.74842.5017.24

第三章收集運(yùn)輸體系規(guī)劃

第十條收運(yùn)模式

1、工程渣土、工程泥漿

采用直運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)相結(jié)合的收運(yùn)模式。根據(jù)建筑垃圾供需信

息，采用直運(yùn)模式就近消納，暫時(shí)無(wú)法利用的部分運(yùn)至工程渣土

消納場(chǎng)應(yīng)急暫存。工程泥漿原則上應(yīng)就地干化后參照工程渣土進(jìn)

行運(yùn)輸利用。要全面實(shí)施備案制度，施工單位應(yīng)編制建筑垃圾處

理方案，并報(bào)屬地城市管理部門(mén)備案。同時(shí)辦理城市建筑垃圾處

置核準(zhǔn)，需提供建筑垃圾處置方案、建筑垃圾規(guī)范處置承諾書(shū)、

建筑垃圾消納接收證明、運(yùn)輸協(xié)議（合同）等佐證材料。

2、工程垃圾、拆除垃圾

主要采用直運(yùn)的收運(yùn)模式。工程垃圾、拆除垃圾應(yīng)按照要求

在源頭進(jìn)行分類(lèi)，并集中堆放。根據(jù)材質(zhì)分類(lèi)回收利用，一般通

過(guò)直運(yùn)的方式運(yùn)至建筑垃圾資源化利用設(shè)施進(jìn)行資源化處理。拆

除垃圾鼓勵(lì)采用“拆、運(yùn)、處n一體化作業(yè)方式。各類(lèi)工程施工單

位應(yīng)執(zhí)行備案制度。同時(shí)在辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)時(shí)，需提

供建筑垃圾利用方案、與有資質(zhì)的資源化利用設(shè)施簽訂的合同等

佐證材料。

3、裝修垃圾

對(duì)于居民裝修垃圾，由業(yè)主或物業(yè)使用人對(duì)其物業(yè)裝飾、裝

修產(chǎn)生的裝潢、建筑垃圾可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或清運(yùn)公司清運(yùn)，

原則上，需清運(yùn)至轄區(qū)裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)。由裝修垃圾的資源

化利用設(shè)施統(tǒng)一對(duì)裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)暫存的裝修垃圾進(jìn)行收

運(yùn)處理。對(duì)于零星的裝修垃圾，可采取市場(chǎng)化方式由符合資質(zhì)的

收運(yùn)企業(yè)上門(mén)收集。對(duì)于大型裝修工程（需要辦理建筑工程施工

許可的），裝修施工單位應(yīng)落實(shí)備案制度，編制建筑垃圾處理方

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案，報(bào)屬地城市管理部門(mén)備案。裝修施工企業(yè)委托符合資質(zhì)的清

運(yùn)公司直接運(yùn)送至資源化利用設(shè)施進(jìn)行末端處理。

第十一條分類(lèi)收運(yùn)

1、工程渣土和工程泥漿宜根據(jù)土層、類(lèi)別、土性分類(lèi)收集,

并符合下列要求：

表層耕植土不宜和其他土類(lèi)、建筑垃圾混合。可用作建筑原材

料的粉砂（土）、砂土以及卵（礫）石、巖石等，宜分類(lèi)收集。少

量工程泥漿應(yīng)通過(guò)工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的泥漿池收集，嚴(yán)禁未處置的泥漿

就地或隨意抖曲。規(guī)模較大的建設(shè)工程,泥漿宜預(yù)先固化處理。

2、工程垃圾可根據(jù)建設(shè)工程資源化利用專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施分類(lèi)

收集，并符合下列要求：

樁基工程的工程樁樁頭、基坑工程的臨時(shí)支撐可統(tǒng)一收集。

現(xiàn)場(chǎng)破碎、分離混凝土和鋼筋時(shí)，混凝土和鋼筋應(yīng)分類(lèi)堆放。道

路混凝土或?yàn)r青混合料應(yīng)單獨(dú)收集。其他工程垃圾不應(yīng)與工程樁

樁頭、支撐或道路混凝土、瀝青混合料混雜。

3、拆除垃圾可根據(jù)拆除工程資源化利用專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施分類(lèi)

收集，并符合下列要求：

建（構(gòu)）筑物拆除前應(yīng)清除、騰空內(nèi)部可移動(dòng)設(shè)施、設(shè)備、

家具等物品。附屬構(gòu)件（門(mén)、窗等）可先于主體結(jié)構(gòu)拆除，分類(lèi)

堆放。拆除的混凝土梁、柱、樓板構(gòu)件或其他預(yù)制件可統(tǒng)一收集。

磚瓦宜分類(lèi)堆放，完整的磚瓦可再利用。

4、裝修垃圾不得與生活垃圾混雜，其分類(lèi)收集應(yīng)符合下列

要求：

大型裝修工程，可在施工前編制完成裝修垃圾資源化利用專(zhuān)

項(xiàng)方案，應(yīng)分類(lèi)、集中收運(yùn)處置。住宅裝修合同應(yīng)明確業(yè)主、施

工單位關(guān)于裝修垃圾分類(lèi)收集的職責(zé)。裝修垃圾應(yīng)袋裝收集。無(wú)

機(jī)裝修廢料（混凝土、砂漿、磚瓦、陶瓷等）不應(yīng)與有機(jī)雜物、

金屬等混雜。住宅小區(qū)裝修垃圾應(yīng)運(yùn)送至裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)。

第十二條收運(yùn)設(shè)施

1、裝修垃圾收集點(diǎn)

針對(duì)裝修垃圾的收集，規(guī)劃設(shè)置裝修垃圾收集點(diǎn)。新建居住

小區(qū)，應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)時(shí)同步配套設(shè)置裝修垃圾收集點(diǎn)并與小區(qū)一

并投入使用。老舊小區(qū)、沿街商鋪、公共建筑等，根據(jù)實(shí)際情況,

可由所在社區(qū)負(fù)責(zé)選取場(chǎng)所，統(tǒng)一設(shè)置集中收集點(diǎn)，產(chǎn)生的裝修

垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，并對(duì)現(xiàn)有堆放處進(jìn)行美化完善。農(nóng)村地區(qū)以村

為單位設(shè)置收集點(diǎn)。裝修垃圾收集點(diǎn)用地面積不宜小于30平方

米，同時(shí)應(yīng)做好收集點(diǎn)場(chǎng)地地面硬化，四周做好排水設(shè)施，增加

上水設(shè)施，裝卸垃圾時(shí)應(yīng)灑水降塵。

2、裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)

在居所密集的中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民居住聚集區(qū)建設(shè)裝修垃

圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，居民產(chǎn)生的裝修垃圾由裝修垃圾集中收集點(diǎn)運(yùn)往

裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)進(jìn)行暫存中轉(zhuǎn)。市區(qū)原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園

區(qū)）為單位，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）建設(shè)1個(gè)裝修垃圾臨時(shí)堆放

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點(diǎn)，面積較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）可以聯(lián)合建設(shè)1個(gè)臨時(shí)堆放

點(diǎn)，面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）可建設(shè)2個(gè)臨時(shí)堆放點(diǎn)。

按照要求，揚(yáng)州市市區(qū)共規(guī)劃45處裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，其

中現(xiàn)狀保留21處，在建3處，規(guī)劃新建21處，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州市市區(qū)裝

修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)全覆蓋。

表3-1裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)規(guī)劃布點(diǎn)清單表

占地

序號(hào)區(qū)域名稱(chēng)位置備注

面積

緯一路裝修垃圾臨

1緯路優(yōu)步大道小區(qū)旁300很已建

時(shí)堆放點(diǎn)

黃河路裝修垃圾臨

2黃河路陽(yáng)光花苑小區(qū)旁300m?已建

時(shí)娃放點(diǎn)

泰山路裝修垃圾臨

3泰山路垃圾場(chǎng)內(nèi)1000m1已建

時(shí)堆放點(diǎn)

仙女裝修垃圾臨時(shí)結(jié)合老江淮路原水泥廠拆遷

41000m1建

堆放點(diǎn)閑置地塊設(shè)置

大橋裝修垃圾臨時(shí)

5迎山村興港路（東側(cè)）300而規(guī)劃

堆放點(diǎn)

吳橋裝修垃圾臨時(shí)姜謝公路附逅揚(yáng)州祥龍電鍍

6300m2規(guī)劃

堆放點(diǎn)有限公司西南990米）

浦頭裝修垃圾臨時(shí)

7環(huán)鎮(zhèn)東路垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)300nf規(guī)劃

颯點(diǎn)

江都區(qū)宜陵裝修垃圾臨時(shí)

8東陵路垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)350m3規(guī)劃

（16個(gè)）堆放點(diǎn)

丁溝裝修垃圾臨時(shí)

9星光路空港污水處理廠附近300而規(guī)劃

噴攵點(diǎn)

郭村裝修垃圾臨時(shí)202縣道路東彳則（大彭加油站

1()300nf規(guī)劃

堆放點(diǎn)北100米）

小紀(jì)裝修垃圾臨時(shí)

11生活垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)300而規(guī)劃

堆放點(diǎn)

武堅(jiān)裝修垃圾臨時(shí)

12聯(lián)合村委南組（武哨1線西側(cè)）350of規(guī)劃

堆放點(diǎn)

樊川裝修垃圾臨時(shí)

13303縣道世豪大酒店樊東路）300nf規(guī)劃

颯點(diǎn)

真武裝修垃圾臨時(shí)

14真武鎮(zhèn)姜莊300nf規(guī)劃

堆放點(diǎn)

邵伯裝修垃圾臨時(shí)

15邵真路（原油田一中附近）400m?規(guī)劃

堆放點(diǎn)

占地

序號(hào)區(qū)域名稱(chēng)位置面積備注

丁伙裝修垃圾臨時(shí)

南環(huán)路垃圾中轉(zhuǎn)站附近規(guī)劃

16堆放點(diǎn)300of

蔣王街道裝修垃圾

17文匯西路文匯苑B區(qū)對(duì)面750疔已建

臨時(shí)堆放點(diǎn)1

蔣王街道裝修垃圾

18文匯西路文匯苑B區(qū)對(duì)面7501rf已建

祁江區(qū)臨時(shí)堆放點(diǎn)2

（14個(gè)）西湖街道裝修垃圾

19西湖街道俞橋村村部旁1000m'已建

臨時(shí)堆放點(diǎn)1

西湖街道裝修垃圾

20西湖街道俞橋村村部旁1000而已建

臨時(shí)堆放點(diǎn)2

新盛街道裝修垃圾

21文匯西路新盛環(huán)衛(wèi)所內(nèi)已建

臨時(shí)堆放點(diǎn)300nf

維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)裝

天山國(guó)賓壹號(hào)南側(cè)已建

22修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)300H

竹西街道裝修垃圾竹西街道黃金村祁江環(huán)衛(wèi)綜

23300nf已建

臨時(shí)堆放點(diǎn)合體東側(cè)

高新區(qū)裝修垃圾臨

建華村瓜洲中轉(zhuǎn)站內(nèi)已建

24時(shí)堆放點(diǎn)300m?

公道裝修垃圾臨時(shí)公道鎮(zhèn)楊菱路與新苑北路交

25400m?規(guī)劃

祁江區(qū)堆放點(diǎn)叉口

（14個(gè)）方巷裝修垃圾臨時(shí)

揚(yáng)菱路方興崗向北米右邊2規(guī)劃

26堆放點(diǎn)30300m

楊廟裝修垃圾臨時(shí)云龍環(huán)保建材有限公司楊廟

27規(guī)劃

颯點(diǎn)鎮(zhèn)沿山河村裴莊組）2500m*

槐泗裝修垃圾臨時(shí)

28槐泗垃圾中轉(zhuǎn)站東北側(cè)300nf規(guī)劃

堆放點(diǎn)

楊壽裝修垃圾臨時(shí)

楊壽鎮(zhèn)渣土消納處置場(chǎng)內(nèi)而規(guī)劃

29堆放點(diǎn)300

甘泉裝修垃圾臨時(shí)

六里莊公交站臺(tái)300m2規(guī)劃

3()堆放點(diǎn)

文峰裝修垃圾臨時(shí)江陽(yáng)路大水灣公園西側(cè)（）米，

5已建

31堆放點(diǎn)運(yùn)河水上派出所旁3201rf

運(yùn)河南路快速路東側(cè)、滬陜高

湯汪裝修垃圾臨時(shí)

32速北側(cè)（湯汪污水處理廠北300nf已建

悔攵點(diǎn)

側(cè)）

灣頭裝修垃圾臨時(shí)

廣陵區(qū)萬(wàn)福大橋紀(jì)念碑西側(cè)米:已建

33堆放點(diǎn)10310m

（7個(gè)）

廣陵經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)裝

34沙灣路西側(cè)、富民路南側(cè)300而已建

修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)

廣陵新城裝修垃圾

濱水路李寧體育公園北側(cè)2已建

35臨時(shí)堆放點(diǎn)400m

曲江裝修垃圾臨時(shí)廣陵區(qū)綠城美的招商左筑南

36300而在建

崩攵點(diǎn)側(cè)

—12—

占地

序號(hào)區(qū)域名稱(chēng)位置面積備注

北洲三鎮(zhèn)裝修垃圾結(jié)合江蘇普菲優(yōu)斯環(huán)境科技

37300of規(guī)劃

臨時(shí)堆放點(diǎn)有限公司設(shè)置

揚(yáng)子津/文匯裝修垃維揚(yáng)路東側(cè)，328國(guó)道南側(cè)監(jiān)

38165()nf已建

圾堆放點(diǎn)莊公園內(nèi)

八里裝修垃圾臨時(shí)古渡西路揚(yáng)州中法環(huán)境股份

39經(jīng)濟(jì)技850m?已建

堆放點(diǎn)有限公司東側(cè)

術(shù)開(kāi)發(fā)

施橋裝修垃圾臨時(shí)

40區(qū)（4個(gè)）施橋鎮(zhèn)連城路300m2已建

堆放點(diǎn)

樸席裝修垃圾臨時(shí)春江路與345國(guó)道交叉口天

41500m?在建

堆放點(diǎn)勤公司內(nèi)2號(hào)車(chē)間最樂(lè)側(cè)

泰安裝修垃圾臨時(shí)

42生態(tài)科泰安鎮(zhèn)金中路4號(hào)300nf已建

堆放點(diǎn)

技新城

杭集裝修垃圾臨時(shí)結(jié)合杭集鎮(zhèn)興園路生活垃圾

43（2個(gè)）300m?規(guī)劃

堆放點(diǎn)壓縮打包站設(shè)置

蜀岡_景區(qū)裝修垃圾臨時(shí)

44槐二村委會(huì)斜對(duì)面1319mJ已建

瘦西湖臧攵點(diǎn)

風(fēng)景名

景區(qū)新建裝修垃圾

45勝區(qū)（2景區(qū)環(huán)衛(wèi)綜合體西北側(cè)700nf規(guī)劃

臨時(shí)堆放點(diǎn)

個(gè)）

第十三條收運(yùn)設(shè)備

建筑垃圾收集運(yùn)輸實(shí)行公司化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。

企業(yè)從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向公安部門(mén)申辦《市區(qū)工程車(chē)

運(yùn)輸?shù)缆吠ㄐ凶C》，申請(qǐng)成功后方可從事運(yùn)輸活動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)建

筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛管理，充分利用城市網(wǎng)格化管理、交通管理的監(jiān)

控?cái)?shù)據(jù)，以及車(chē)載衛(wèi)星定位系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，強(qiáng)化運(yùn)輸車(chē)輛管理。建

筑垃圾密閉化運(yùn)輸率、車(chē)載衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率均要達(dá)到100%。

工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾運(yùn)輸

車(chē)配置數(shù)量見(jiàn)下表。

表3-2各類(lèi)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)配置表

車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)近期產(chǎn)生量近期遠(yuǎn)期產(chǎn)生量遠(yuǎn)期

分類(lèi)

（噸/車(chē)）（萬(wàn)噸/年）（輛）（萬(wàn)噸/年）（輛）

工程渣土

812.13628.41

（含工程泥漿）

15632489

工程垃圾135.35104.73

拆除垃圾90.3069.87

裝修垃圾552.889756.73104

合計(jì)1090.66729859.74593

第四章處理利用體系規(guī)劃

第十四條處理方式及要求

1、調(diào)劑消納

調(diào)劑消納方式主要針對(duì)工程渣土。工程渣土主要采用回填的

方式實(shí)現(xiàn)綜合利用，以市場(chǎng)平衡為主?；靥畹膮^(qū)域，一是需要渣

土的施工工地或單位；二是在公園、街頭綠地等堆山造景，形成

一定高度的假山，創(chuàng)造公園、街頭綠地新的觀景制高點(diǎn)；三是根

據(jù)防洪規(guī)劃、豎向規(guī)劃利用需要提高標(biāo)高的區(qū)域進(jìn)行整體平填。

回填的利用方式，最關(guān)鍵的是供需信息的共享，需要住建、自然

資源和規(guī)劃、水利、城管等管理部門(mén)共享信息，使得工程渣土有

適宜的使用渠道，可以節(jié)約大量土地。

2、資源化利用

按照可再生性和可利用價(jià)值劃分:將建筑垃圾分為可直接利

用的材料、可作為材料再生或可以用于熱回收的材料，以及沒(méi)有

利用價(jià)值的廢料三類(lèi)。

—M—

按建筑垃圾類(lèi)型選擇處置方式：工程垃圾、拆除垃圾、裝修

垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至建筑垃圾資源化利用設(shè)施統(tǒng)一處理，不可利用廢料移

至建筑垃圾填埋場(chǎng)或垃圾焚燒廠處理。工程渣土、工程泥漿進(jìn)行

區(qū)域內(nèi)調(diào)劑消納。

對(duì)于拆除垃圾，其資源化利用技術(shù)路線主要是粉碎后生產(chǎn)再

生產(chǎn)品。再生產(chǎn)品主要包括再生骨料、再生骨料制品，以及再生

骨料無(wú)機(jī)混合物。其中，再生骨料制品為目前最為普及的建筑垃

圾再生產(chǎn)品型式，已經(jīng)形成相對(duì)固定的再生產(chǎn)品種類(lèi)，大致可分

為再生骨料砌塊、再生骨料磚和再生骨料預(yù)制品（再生骨料混凝

土和砂漿）。

對(duì)于裝修垃圾，其資源化利用技術(shù)路線主要是進(jìn)行分揀后的

再利用。其中廢磚瓦、混凝土等主要利用途徑同拆除垃圾；天然

木材、紙類(lèi)包裝物、鋼材、玻璃、塑料等回收物，分揀后可分門(mén)

別類(lèi)地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)利用；膠黏劑、燈管、廢油漆和涂料及其包裝物

等有毒有害成分，分揀后應(yīng)按照危廢進(jìn)行處置；其他膠合木材、

石膏板的無(wú)法利用的，則進(jìn)行填埋處理。

3、棄置消納

填埋是一種傳統(tǒng)的建筑垃圾處理方法，需采取防滲、鋪平、

壓實(shí)、覆蓋等對(duì)建筑垃圾進(jìn)行處理。填埋是一種處理成本低的處

置方式，但會(huì)占用大量土地，且填埋場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生有害氣體和液體，

對(duì)環(huán)境造成污染。

填埋方式處置需符合《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》

(CJJ/T134-2019)的相關(guān)要求，確保填埋場(chǎng)的選址符合環(huán)保規(guī)

定，避開(kāi)水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等區(qū)域。填埋前，應(yīng)對(duì)建筑垃

圾進(jìn)行分類(lèi)和預(yù)處理，去除其中的有害成分，降低對(duì)環(huán)境的潛在

風(fēng)險(xiǎn)。在填埋過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格控制填埋速度和壓實(shí)密度，防止垃

圾滲濾液的產(chǎn)生和泄漏。同時(shí)，填埋場(chǎng)應(yīng)設(shè)置有效的防滲、排水

和氣體收集處理設(shè)施，確保填埋垃圾不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。

4、其他方式

焚燒是一種高溫處理方法，將建筑垃圾燃燒成灰燼和煙氣，

不僅能夠減少垃圾體積，還可回收能源，但會(huì)產(chǎn)生有害氣體和二

氧化碳，對(duì)環(huán)境造成污染。

因此，對(duì)焚燒設(shè)施的環(huán)保要求尤為嚴(yán)格，必須配備高效的脫

硫、脫硝、除塵等處理設(shè)備，以確保排放的煙氣符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，

從而達(dá)到高效、低污染的目標(biāo)。在焚燒前，應(yīng)對(duì)建筑垃圾進(jìn)行預(yù)

處理，去除其中的可燃性差的物質(zhì)，提高焚燒效率。焚燒過(guò)程中,

應(yīng)嚴(yán)格控制焚燒溫度和煙氣排放，確保有害氣體和二氧化碳的排

放量達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，焚燒產(chǎn)生的灰燼應(yīng)進(jìn)行妥善處理，防

止對(duì)環(huán)境造成二次污染。

圖4.1建筑垃圾處置總體流程圖

第十五條處置設(shè)施布局

1、選址要求

根據(jù)《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJT134-2019),建筑垃

圾資源化利用及填埋處置工程選址應(yīng)符合下列要求：

(1)應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以

及國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

(2)應(yīng)與當(dāng)?shù)氐拇髿夥雷o(hù)、水土資源保護(hù)、自然保護(hù)及生

態(tài)平衡要求相一致。

(3)工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件應(yīng)滿(mǎn)足設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的要

求，不應(yīng)選在發(fā)震斷層、滑坡、泥石流、沼澤、流沙及采礦陷落

區(qū)等地區(qū)。

(4)應(yīng)交通方便、運(yùn)距合理，并應(yīng)綜合建筑垃圾處理廠的

服務(wù)區(qū)域、建筑垃圾收集運(yùn)輸能力、產(chǎn)品出路、預(yù)留發(fā)展等因素。

(5)應(yīng)有良好的電力、給水和排水條件。

(6)應(yīng)位于地下水貧乏地區(qū)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)區(qū)域的地下水

流向的下游地區(qū)，及夏季主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向。

(7)廠址不應(yīng)受洪水、潮水或內(nèi)澇的威脅。當(dāng)必須建在該

類(lèi)地區(qū)時(shí)，應(yīng)有可靠的防洪、排澇措施，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201的有關(guān)規(guī)定。

（8）工程渣土消納場(chǎng)可選擇臨時(shí)用地。

2、工程渣土消納場(chǎng)規(guī)劃布點(diǎn)

揚(yáng)州市市區(qū)內(nèi)分別在江都區(qū)、邛江區(qū)、廣陵區(qū)規(guī)劃新建1處

工程渣土消納場(chǎng)（臨時(shí)用地），共規(guī)劃3處，以滿(mǎn)足市區(qū)工程渣

土的應(yīng)急處置需求。

表4.1規(guī)劃工程渣土消納場(chǎng)一覽表

占地面積消納能力

序號(hào)區(qū)域名稱(chēng)位置

（畝）（萬(wàn)nP）

1江都區(qū)工程渣土消納場(chǎng)1仙女鎮(zhèn)新和村34畝20

環(huán)保產(chǎn)業(yè)園趙莊垃

2祁江區(qū)工程渣土消納場(chǎng)215畝10

圾填埋場(chǎng)北側(cè)

頭橋鎮(zhèn)四勝坪（江宜

3廣陵區(qū)工程渣土消納場(chǎng)337畝10

高速西側(cè)）

合計(jì)86畝40

3、資源化利用設(shè)施規(guī)劃布點(diǎn)

揚(yáng)州市市區(qū)共規(guī)劃建筑垃圾資源化利用設(shè)施3處。

表4-2規(guī)劃資源化利用設(shè)施一覽表

占地面積

序號(hào)區(qū)域名稱(chēng)設(shè)計(jì)規(guī)模備注

^a.（次）

揚(yáng)州市和江設(shè)計(jì)處理能力拆除

資源化利

I邛江區(qū)區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)或工程垃圾100萬(wàn)噸65000保留

用設(shè)施1

園/年

設(shè)計(jì)處理能力拆除

資源化李典鎮(zhèn)橫三或工程垃圾100萬(wàn)噸

2廣陵區(qū)73838擴(kuò)建

用設(shè)施2路/年，裝修垃圾4（）萬(wàn)

噸/年

—18—

設(shè)計(jì)齊除垃圾處置

大漳溝西側(cè)，

資源化利能力100萬(wàn)噸/年，裝

3開(kāi)發(fā)區(qū)沿江高等級(jí)42177在建

用設(shè)施3修垃吸處置能力20

公路北側(cè)

萬(wàn)噸/年

4、建筑垃圾填埋場(chǎng)

規(guī)劃1座建筑垃圾填埋場(chǎng)，位于楊廟鎮(zhèn)揚(yáng)州惠民再生資源有

限公司南側(cè)，設(shè)計(jì)填庫(kù)容為100萬(wàn)立方米，占地面積為10公頃（150

畝）。該選址位于國(guó)空城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍外，現(xiàn)狀三調(diào)為耕地、

草地、溝渠等，規(guī)劃用地為耕地、草地、溝渠等，占用永久基本

農(nóng)田約10。畝，建議后期結(jié)合建設(shè)計(jì)劃對(duì)永久基本農(nóng)田進(jìn)行合理

調(diào)整，以保障設(shè)施落地。

表4-3規(guī)劃建筑垃圾填埋場(chǎng)一覽表

設(shè)計(jì)填

名稱(chēng)占地面積備注

埋庫(kù)容

占用永久基本農(nóng)田約100

建筑垃圾楊廟鎮(zhèn)揚(yáng)州惠民再生10（）萬(wàn)10公頃畝，建議后期對(duì)永久基本

填埋場(chǎng)資源有限公司南側(cè)立萬(wàn)米（150畝）農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整，保障設(shè)施

落地

第五章建筑垃圾治理體系規(guī)劃

第十六條組織領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾處理方案?jìng)浒浮⒑藴?zhǔn)制度，并對(duì)違法行為

進(jìn)行嚴(yán)格查處，加強(qiáng)源頭分類(lèi)管理，嚴(yán)格推動(dòng)建筑垃圾源頭分類(lèi)

工作，鼓勵(lì)資源化利用設(shè)施從源頭介入工程垃圾、拆除垃圾的分

類(lèi)、處置。

加強(qiáng)運(yùn)輸監(jiān)管，推行電子聯(lián)單化運(yùn)輸，建立由產(chǎn)生單位、核

準(zhǔn)部門(mén)、運(yùn)輸單位、終端企業(yè)等共同確認(rèn)的多聯(lián)單制度，明確多

聯(lián)單記錄的信息內(nèi)容（建筑垃圾種類(lèi)、數(shù)量、車(chē)輛號(hào)牌、運(yùn)輸線

路和時(shí)間、運(yùn)輸終點(diǎn)或建筑垃圾資源化利用設(shè)施地址等）。指導(dǎo)

運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)多聯(lián)單注明的線路、時(shí)間和地點(diǎn)，運(yùn)送建筑垃圾至

指定場(chǎng)所，并向終點(diǎn)管理單位或建筑垃圾資源化利用設(shè)施提交經(jīng)

各方會(huì)簽的多聯(lián)單,由終點(diǎn)管理單位或建筑垃圾資源化利用設(shè)施

核實(shí)、確認(rèn)多聯(lián)單信息。多聯(lián)單應(yīng)記錄完整的會(huì)簽信息，運(yùn)輸結(jié)

束后由城管部門(mén)備份并存檔。

建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、

利用、處置的全過(guò)程管理，按照“條塊結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)”的原則明

確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)并建立起協(xié)同工作機(jī)制。加快出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制

度，對(duì)建筑垃圾的全過(guò)程運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)管。定期開(kāi)展積存建筑

垃圾排查治理，并采取清理、加固及生態(tài)修復(fù)等方式消除安全隱

患。加大違法查處力度，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，對(duì)全過(guò)程違法

行為實(shí)施嚴(yán)格查處。嚴(yán)格建筑垃圾跨省、跨市處置監(jiān)管。加大對(duì)

出省貯存、處置、利用建筑垃圾行為的監(jiān)管力度，積極完善出省、

跨區(qū)域違法處置建筑垃圾執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

第十七條部門(mén)職責(zé)

揚(yáng)州市城市管理局是市區(qū)建筑垃圾管理的牽頭部門(mén)，為了有

效推進(jìn)建筑垃圾治理工作，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)明確職責(zé)分工，密切協(xié)

—20—

作，確保建筑垃圾管理工作有序進(jìn)行，具體分工如下：

城管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)建筑垃圾管理工作，建立建筑垃圾全過(guò)程

管理制度，規(guī)范建筑垃圾消納處置工作，健全協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制,

統(tǒng)籌規(guī)劃修編、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)工作。

住建部門(mén)負(fù)責(zé)房屋市政工地、征遷地塊源頭管控，督促房屋

市政工地施工單位進(jìn)行建筑垃圾分類(lèi)，開(kāi)展建筑垃圾減量化和再

生產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程的管理，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)

輛違反道路交通的行為進(jìn)行查處，牽頭負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)

及運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)管考核。

自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃

和選址工作。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法對(duì)建筑垃圾利用處置企業(yè)未履行環(huán)評(píng)審

批、排污許可等違法行為進(jìn)行查處，配合做好建筑垃圾中混有的

危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置工作。

交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸工程源頭管控，根據(jù)職能開(kāi)展公

路、航道巡查檢查工作，依法實(shí)施貨運(yùn)企業(yè)、運(yùn)輸車(chē)船監(jiān)管，督

促專(zhuān)業(yè)工地施工單位進(jìn)行垃圾分類(lèi)，指導(dǎo)再生產(chǎn)品在交通建設(shè)領(lǐng)

域的應(yīng)用推廣。

水利部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程源頭管控，指導(dǎo)再生產(chǎn)品在水利領(lǐng)域

的應(yīng)用推廣，督促專(zhuān)業(yè)工地施工單位進(jìn)行垃圾分類(lèi)。

財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)稅優(yōu)惠政策在建筑垃圾資源化利用工

作方面的落實(shí)。

各區(qū)政府、功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理具體工

作。

第十八條制度機(jī)制

1、聯(lián)合執(zhí)法制度

公安、生態(tài)環(huán)境、城管、住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)全面落實(shí)

聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在切實(shí)強(qiáng)化日常執(zhí)法管理的基礎(chǔ)上，定期和不定

期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法整治。

2、建筑垃圾全過(guò)程管理制度

不斷完善建筑垃圾系統(tǒng)化、法治化治理體系，建立建筑垃圾

分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)利用、分類(lèi)處置的全過(guò)程管理制度，

規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為，推進(jìn)

綜合利用，加強(qiáng)建筑垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)，保障處置安全，

通過(guò)信息化管理手段推進(jìn)建筑垃圾全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯，防

止污染環(huán)境。城管、住建、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、

交通運(yùn)輸、水利、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好建筑

垃圾管理的相關(guān)工作。

3、建筑垃圾處置核準(zhǔn)、備案制度

從事建筑垃圾處置活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)向所在地城市管理部門(mén)

提出申請(qǐng)，辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)。工程施工單位應(yīng)編制建筑垃

圾處理方案，報(bào)所在地城管部門(mén)備案。

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4、平衡清運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格，探索跨區(qū)域消納政策制度

工程渣土消納場(chǎng)所原則上由政府或國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)

和管理，也可鼓勵(lì)社會(huì)資源進(jìn)行聯(lián)營(yíng)合建，遏制任意抬高消納傾

倒費(fèi)用行為，平抑清運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)加強(qiáng)與周邊地市的協(xié)調(diào)溝

通，探索建筑垃圾跨區(qū)域消納的政策制度。

5、綠色付費(fèi)制度

按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)治理、誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則探索建立相關(guān)制

度。結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)情況，完善并執(zhí)行建筑垃圾處置收費(fèi)制度，主

要用于建筑垃圾在處置過(guò)程中管理活動(dòng)和跨區(qū)域消納產(chǎn)生的環(huán)

境污染補(bǔ)償。

6、再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用

在財(cái)政、金融、稅收等方面制定扶持建筑垃圾處置的政策，

鼓勵(lì)和支持建筑垃圾資源化利用的研究、開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用，并

在用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面扶持建筑垃圾資源化利用設(shè)施項(xiàng)目。制定

建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)規(guī)定，促進(jìn)建筑垃圾再生產(chǎn)品的推

廣。政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用再生產(chǎn)品，鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目積極采

用建筑垃圾再生產(chǎn)品，提高建筑垃圾再生產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

7、推廣建筑垃圾新能源運(yùn)輸車(chē)輛

研究出臺(tái)建筑垃圾新能源運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)用推廣政策，大力發(fā)展

環(huán)保新能源建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，全面淘汰國(guó)三以下排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸

車(chē)輛，積極推廣使用新能源運(yùn)輸車(chē)輛。

8、激勵(lì)制度

將建筑垃圾資源化利用設(shè)施納入政府相關(guān)資金扶持政策范

圍內(nèi)。對(duì)符合國(guó)家資源化利用鼓勵(lì)和扶持政策的企業(yè)，實(shí)行稅收

優(yōu)惠政策。加強(qiáng)源頭減量監(jiān)督，包含建筑垃圾的就近平衡方案、

源頭分類(lèi)情況、源頭利用情況等。力口強(qiáng)過(guò)程運(yùn)輸監(jiān)督，包含運(yùn)輸

安全、運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范、運(yùn)輸環(huán)保措施等。加強(qiáng)終端處置監(jiān)督，包

含工程渣土消納場(chǎng)、建筑垃圾資源化利用設(shè)施等終端處理設(shè)施處

置作業(yè)是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、消納指標(biāo)是否達(dá)到要求、終端處

置是否無(wú)害化、生態(tài)修復(fù)措施是否自然生態(tài)等。設(shè)立投訴舉報(bào)窗

口或平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾對(duì)建筑垃圾偷倒亂倒，違法運(yùn)輸?shù)刃袨檫M(jìn)行

監(jiān)督。

第十九條管理平臺(tái)

規(guī)劃建成建筑垃圾多跨協(xié)同、智慧監(jiān)管的建筑垃圾信息化監(jiān)

管平臺(tái)，融合項(xiàng)目“智慧工地”系統(tǒng)、建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛監(jiān)管系統(tǒng)、

工程渣土消納場(chǎng)、資源化利用設(shè)施等信息系統(tǒng)，對(duì)出土工地、運(yùn)

輸車(chē)輛、工程渣土消納場(chǎng)、資源化利用設(shè)施進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)

感知、智能分析、精準(zhǔn)預(yù)警和聯(lián)動(dòng)處置。

第六章重點(diǎn)工作

第二十條重點(diǎn)工作

加強(qiáng)存量治理、源頭減量、分類(lèi)管理、綜合利用、消納設(shè)施

和場(chǎng)所布局及建設(shè)、信息化建設(shè)等工作；加快提升市區(qū)建筑垃圾

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規(guī)范化分類(lèi)、收集、運(yùn)輸和安全處置水平，建設(shè)符合城市建設(shè)發(fā)

展的建筑垃圾消納網(wǎng)絡(luò)和提升資源化利用水平。具體如下：

1、完善政策法規(guī)體系

建立健全建筑垃圾減量化工作機(jī)制，實(shí)施分類(lèi)管理;健全裝

修管理體系，完善建筑垃圾消納管理規(guī)范政策；建立部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)

動(dòng)機(jī)制和常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，建立安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理管控機(jī)制和警示

標(biāo)識(shí)制度；針對(duì)資源化再生產(chǎn)品，制定再生產(chǎn)品強(qiáng)制使用制度、

再生產(chǎn)品應(yīng)用推廣的扶持政策等。

2、建立完善工作管理體系

健全完善建筑垃圾治理體系，包括建筑垃圾分類(lèi)管理、核準(zhǔn)

備案、全過(guò)程管理、電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單、運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管、再生產(chǎn)品推

廣應(yīng)用、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、執(zhí)法檢查、舉報(bào)投訴、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)?/p>

制度機(jī)制。完善高位協(xié)調(diào)機(jī)制，明確建筑垃圾管理涉及相關(guān)部門(mén)

的具體職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、密切配合，協(xié)同推進(jìn)建筑

垃圾治理工作。

3、加強(qiáng)源頭減量

明確建筑垃圾源頭減量的總體目標(biāo)。至2025年，實(shí)現(xiàn)新建建

筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬(wàn)

平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾（不包括工

程渣土、工程泥漿）排放量每萬(wàn)平方米不高于200噸。不斷完善

建筑垃圾源頭分類(lèi)，從設(shè)計(jì)階段到施工及裝修階段，加強(qiáng)建筑垃

圾的減量化排放，不斷強(qiáng)化職能部門(mén)源頭監(jiān)管要求。明確源頭污

染防治要求，明確建筑垃圾產(chǎn)生環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)要求和具體措

施，包括大氣污染防治、噪聲污染防治、水環(huán)境污染防治等。

4、建立完善收集運(yùn)輸體系

實(shí)施分類(lèi)管理。結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜優(yōu)化建筑垃圾收運(yùn)

模式及要求。加快推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（園區(qū)）裝修垃圾臨時(shí)堆放

點(diǎn)建設(shè)，揚(yáng)州市市區(qū)共規(guī)劃45處裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，其中現(xiàn)狀

保留21處，在建3處，規(guī)劃新建21處，實(shí)現(xiàn)市區(qū)裝修垃圾臨時(shí)堆

放點(diǎn)全覆蓋。推動(dòng)車(chē)輛配備優(yōu)化更新。大力發(fā)展環(huán)保新型智能建

筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，全面淘汰國(guó)三以下排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸車(chē)輛，積極推

廣使用新能源運(yùn)輸車(chē)輛，推動(dòng)運(yùn)輸車(chē)輛安裝車(chē)載防碰撞和助剎系

統(tǒng)、智能限速裝置、超重警示裝置、密閉提醒裝置等，逐步對(duì)非

新型智能環(huán)保渣土車(chē)進(jìn)行更新淘汰提高運(yùn)輸車(chē)輛安全性和環(huán)保

性。加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸公司化管理，各類(lèi)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)規(guī)

范統(tǒng)一，密閉運(yùn)輸，確保不帶泥上路提高揚(yáng)塵污染防治的水平。

5、建立完善處理利用體系

加快建筑垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)建筑垃圾消納、處理

能力。加快推進(jìn)江都區(qū)、邛江區(qū)、廣陵區(qū)3處工程渣土消納場(chǎng)建

設(shè)，以滿(mǎn)足市區(qū)工程渣土應(yīng)急處置需求；加快推動(dòng)現(xiàn)狀資源化利

用設(shè)施擴(kuò)建，整體提升揚(yáng)州建筑垃圾綜合處置能力；加快推進(jìn)建

筑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。不斷推動(dòng)資源化利用設(shè)施、建筑垃圾填埋場(chǎng)

建設(shè)管理企業(yè)化、市場(chǎng)化、建設(shè)投資多元化，逐步將建筑垃圾處

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理設(shè)施建設(shè)由社會(huì)公益事業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主體的市場(chǎng)行

為和經(jīng)濟(jì)行為，由政府履行監(jiān)管責(zé)任。

6、開(kāi)展存量治理工作

針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道水道兩側(cè)、公路鐵路兩側(cè)及涉農(nóng)區(qū)域

持續(xù)開(kāi)展存量建筑垃圾排查整治工作，及時(shí)清理無(wú)主垃圾，整治

非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，提高城市品質(zhì)。

加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)的規(guī)范管理、安全隱患排查整治等工

作。采取疏堵結(jié)合的方式加強(qiáng)建筑垃圾治理，對(duì)未按審批路線運(yùn)

輸建筑垃圾、未在指定消納場(chǎng)或處理設(shè)施消納處理建筑垃圾等行

為依法處理。對(duì)未經(jīng)審批的建筑垃圾堆放點(diǎn)予以取締、查處。

7、建立完善監(jiān)管執(zhí)法體系

市相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，完善建筑垃圾全過(guò)程管理聯(lián)合

懲戒機(jī)制，對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)需要移送其他部門(mén)進(jìn)行處罰的，應(yīng)當(dāng)及

時(shí)移送，接受移送的部門(mén)應(yīng)依法及時(shí)查處。建立健全建筑垃圾違

法違規(guī)行為社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，暢通公眾監(jiān)督渠道，引