建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素流動共享機(jī)制

建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素流動共享機(jī)制

發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強(qiáng)化自主創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，牢牢

掌握發(fā)展主動權(quán)。大力推進(jìn)開放創(chuàng)新，把握經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)革命帶

來的戰(zhàn)略性機(jī)遇，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新整體水平提升。

一、保障措施

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新擺在更加突出和優(yōu)

先位置，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制優(yōu)勢，形成支持

農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技事業(yè)發(fā)展新局面。健全各級各類創(chuàng)新主體內(nèi)部黨組織建

設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)

域和全過程，貫穿于科技創(chuàng)新各個工作環(huán)節(jié)，為創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)

量發(fā)展提供有力組織保障。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)履行好牽頭抓總職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，相

關(guān)部門做好協(xié)同配合，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、

科技、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門互聯(lián)互動，做好不同部門間規(guī)劃目標(biāo)

舉措的有機(jī)銜接，形成重點(diǎn)任務(wù)分解和工作落實(shí)推動的協(xié)同機(jī)制。

（三）發(fā)布科技需求

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重大科技創(chuàng)新組織

者的作用，確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織遴選并發(fā)布

全國性農(nóng)業(yè)科技需求，各省（自治區(qū)、直轄市）組織遴選并發(fā)布本地區(qū)重

大農(nóng)業(yè)科技需求，針對全局性或區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，著力解決制約

國家和地區(qū)發(fā)展、安全的重大科技難題。

（四）強(qiáng)化政策協(xié)同

建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技優(yōu)先發(fā)展的政策支持體系，嚴(yán)格執(zhí)行

現(xiàn)行涉農(nóng)法律法規(guī)，落實(shí)國家在金融信貸、成果轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)咨詢、

推廣服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，制定配套實(shí)施細(xì)則，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。

依據(jù)規(guī)劃制定重大項(xiàng)目清單，堅(jiān)持項(xiàng)目、資金和要素跟著規(guī)劃走。

（五）加大投入力度

推動持續(xù)加大財(cái)政投入強(qiáng)度，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)總

產(chǎn)值比重達(dá)到1%以上。加大種子、耕地等要害領(lǐng)域以及基礎(chǔ)性長期性

科技工作支持力度，提高公益性農(nóng)業(yè)科研院所和基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)

費(fèi)保障水平，力爭穩(wěn)定性農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技支持比例達(dá)到50%以上。強(qiáng)化科

技金融，加大向高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的傾斜力度；大力支持引導(dǎo)

社會資本參與，鼓勵以市場化方式成立農(nóng)業(yè)科創(chuàng)基金，推動形成多元、

穩(wěn)定、高效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技投入機(jī)制。

（六）做好實(shí)施評估

各地要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的考核監(jiān)督和激勵約束，對照本規(guī)劃確定的約

束性指標(biāo)以及重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，建立規(guī)劃實(shí)施督促

檢查機(jī)制，適時開展規(guī)劃評估，對規(guī)劃實(shí)施效果作出綜合評價。各地要

將規(guī)劃實(shí)施成效納入地方黨委和政府及有關(guān)部門的年度績效考評內(nèi)容，

考核結(jié)果作為選賢任能和資源配置的重要依據(jù)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，調(diào)動和增強(qiáng)社會各方面落實(shí)規(guī)劃的主動性、積極性。

二、形勢分析

黨的十八大以來，黨中央始終堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)三農(nóng)發(fā)展的第一

動力，我國農(nóng)業(yè)科技實(shí)力持續(xù)提升、國際競爭力明顯增強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村

全面發(fā)展提供了強(qiáng)勁動能。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn),

科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變化，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速滲透融合，亟需加快高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)

體制機(jī)制改革創(chuàng)新，全面塑造創(chuàng)新力更強(qiáng)、競爭力更強(qiáng)、供給更安全的

產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

農(nóng)業(yè)科技蓬勃發(fā)展,有力支撐糧食安全、脫貧攻堅(jiān)和全面小康。

“十三五”是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵轉(zhuǎn)折的時期，農(nóng)業(yè)科技

進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%,農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，耕種收綜合機(jī)

械化率達(dá)到71%,支撐保障糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在L3萬億斤以上。涌現(xiàn)

出一批農(nóng)業(yè)科技標(biāo)志性成果，整體研發(fā)水平與發(fā)達(dá)國家差距逐步縮小。

水稻、黃瓜、扇貝等基因組學(xué)研究及應(yīng)用國際領(lǐng)先，超級稻畝產(chǎn)突破

1000公斤，豬病毒性腹瀉三聯(lián)活疫苗、H7N9禽流感疫苗研發(fā)成功并大

規(guī)模應(yīng)用，海洋牧場建設(shè)技術(shù)不斷突破并應(yīng)用。農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用得到

加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展加快推進(jìn)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到76虬秸稈綜合

利用率達(dá)到86%,農(nóng)膜回收率達(dá)到80%o農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，高

水平人才和團(tuán)隊(duì)不斷發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研

一體化步伐加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)科

技創(chuàng)新中心等平臺載體作用凸顯，促進(jìn)科技與企業(yè)、金融、人才等要素

逐步走向深度融合?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革不斷深化，農(nóng)民教育培訓(xùn)體

系不斷健全。建立農(nóng)科教結(jié)合助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，50多萬基層農(nóng)技人

員、4100多個專家組、4000多名特聘農(nóng)技員深入一線開展科技精準(zhǔn)扶

貧，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)三州”產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組全覆蓋、貧困地區(qū)特聘農(nóng)技員計(jì)

劃實(shí)施全覆蓋、貧困地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)全覆蓋、貧困村農(nóng)技員精準(zhǔn)服

務(wù)全覆蓋,助力全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全球科技競爭空前激烈，實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)成為戰(zhàn)略選

擇。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，全球產(chǎn)

業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加?？萍紕?chuàng)新成為國際

戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞生物技術(shù)和信息技術(shù)等前沿領(lǐng)域科技制高點(diǎn)

的競爭空前激烈。發(fā)達(dá)國家開始新一輪的戰(zhàn)略部署，著力保持領(lǐng)先優(yōu)勢。

主要新興經(jīng)濟(jì)體加快科技和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，力圖后發(fā)超越。全球知識產(chǎn)

權(quán)保護(hù)意識日益增強(qiáng)，科技創(chuàng)新版圖進(jìn)入深度重構(gòu)。保障糧食安全、農(nóng)

業(yè)生物安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)

代化水平，迫切需要加快實(shí)現(xiàn)核心種源自主可控,攻克大型智能裝備、

高端傳感器等關(guān)鍵核心裝備技術(shù)短板。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰碳中和，推

進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳發(fā)展，迫切需要加快解決農(nóng)業(yè)減

排降碳、農(nóng)業(yè)面源污染防控、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等現(xiàn)實(shí)問題，加速

農(nóng)業(yè)綠色化智能化數(shù)字化發(fā)展和新材料應(yīng)用。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，亟需科技塑造發(fā)展新優(yōu)

勢。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，統(tǒng)籌發(fā)展與安全,

最重要的是國家糧食安全，要害是種子和耕地，根本出路在科技。構(gòu)建

新發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，亟需增強(qiáng)創(chuàng)新第一動力，提供科學(xué)技術(shù)

顰決方案。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，糧食供求緊平衡的格局沒有改變，

結(jié)構(gòu)性矛盾和總量不足問題并存，迫切需要深入推進(jìn)落實(shí)藏糧于地、藏

糧于技戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，支撐實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，

迫切需要完善創(chuàng)新鏈布局，增強(qiáng)創(chuàng)新鏈整體效能，提升質(zhì)量效益競爭力。

支撐鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，迫切需要著力

匯造科技支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板，加快改進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境科技供給，全

面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)普及和人才隊(duì)伍建設(shè)。

總體來看，我國農(nóng)業(yè)科技整體躍升具有多方面優(yōu)勢和條件，但也還

存在一些明顯短板和薄弱環(huán)節(jié)。部分前沿和交叉領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和底盤

技術(shù)的原始創(chuàng)新能力不足，重要種源、農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入

品等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)和產(chǎn)品自主可控能力不強(qiáng)，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合

不夠，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率有待進(jìn)一步提高。高效集

成的科研攻關(guān)組織模式亟待構(gòu)建，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率亟待提升，涉

農(nóng)科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新主體地位亟待提高，科研機(jī)構(gòu)和科技人

才評價體系亟待完善，有利于放活機(jī)構(gòu)、放活人才、放活成果的農(nóng)業(yè)科

技體制機(jī)制改革亟待進(jìn)一步深化。

三、主要目標(biāo)

到2025年，力爭突破一批受制于人的技術(shù)和短板技術(shù),農(nóng)業(yè)領(lǐng)

域原始創(chuàng)新能力大幅提升，農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力穩(wěn)居世界第一方陣，生物

育種、農(nóng)業(yè)5G應(yīng)用、動物疫苗等領(lǐng)域居世界領(lǐng)先水平。農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出

率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率等進(jìn)一步提高，生物種業(yè)、耕地保育、智

慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、綠色投入品等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，農(nóng)業(yè)科技

進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到64%。新時代中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系基本完善,

企業(yè)創(chuàng)新主體地位快速提升，農(nóng)業(yè)科技國際交流與合作不斷深化，農(nóng)業(yè)

農(nóng)村科技創(chuàng)新、推廣服務(wù)更加高效，高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍更加壯大，科技支

撐鄉(xiāng)村振興的能力顯著提升，形成“職責(zé)聚焦、分工科學(xué)、導(dǎo)向明確、

科產(chǎn)融合”的新格局。

展望2035年，一批世界農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)中心基本形成，以高端化智能

化綠色化為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，基本建成農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國。

今后5年主要目標(biāo)：

—農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品取得新突破。力爭在基因組學(xué)、作物雜

交育種理論、預(yù)防獸醫(yī)學(xué)、重大病蟲害成災(zāi)機(jī)理等方向取得一系列基

砧理論突破，支撐更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“從0到1”的原創(chuàng)性突破創(chuàng)新,前沿新

興交叉融合技術(shù)重大成果加速涌現(xiàn)，形成核心種源、耕地保育、智慧農(nóng)

業(yè)元器件、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)算法、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)綠色投入品等領(lǐng)域一批

具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)品。

一農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)進(jìn)入新階段。完善各級各類農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主

體、平臺布局和功能定位，建設(shè)一批世界一流國家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)

高水平研究型大學(xué)，培育一批涉農(nóng)科技領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批全國農(nóng)

業(yè)農(nóng)村科研杰出人才。優(yōu)化升級50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。在

生物育種、生物安全、天然橡膠、微生物、深藍(lán)漁業(yè)等領(lǐng)域布局一批

農(nóng)業(yè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺。布局提升一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)

室,384個農(nóng)業(yè)農(nóng)村部學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)70個國家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測

實(shí)驗(yàn)站和110個農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地。

一產(chǎn)學(xué)研深度融合平臺載體實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟

一體化實(shí)體化建設(shè)發(fā)展水平持續(xù)提高。南京、太谷、成都、廣州、武

漢等國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心運(yùn)行日趨成熟，農(nóng)業(yè)“硅谷”和區(qū)

域經(jīng)濟(jì)增長極作用日益凸顯。企業(yè)牽頭組建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)

合體蓬勃發(fā)展，跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高水平的創(chuàng)新基地與平臺發(fā)展進(jìn)一步

加速，催生一批國際影響力大、科技創(chuàng)新力強(qiáng)的涉農(nóng)科技領(lǐng)軍企業(yè)。

一農(nóng)技推廣服務(wù)與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平實(shí)現(xiàn)新躍升。公益性農(nóng)技推廣隊(duì)

伍和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，專業(yè)化社會化科技服務(wù)組織不斷壯大，農(nóng)業(yè)科

研單位、涉農(nóng)院校面向一線科技服務(wù)作用充分發(fā)揮。共建70個左右全

國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣（農(nóng)場），培育壯大一批專業(yè)化、社會化農(nóng)業(yè)科

技服務(wù)公司，培育1萬名農(nóng)技推廣骨干人才，建設(shè)200個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

科技示范展示基地,集成試驗(yàn)示范50項(xiàng)重大技術(shù)，推廣300項(xiàng)主推技術(shù)。

一高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)開創(chuàng)新局面。短期培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷

教育相互銜接的高素質(zhì)農(nóng)民培育新格局逐步完善，農(nóng)民培育制度不斷健

全。推介百所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，培養(yǎng)100萬名具有中高等學(xué)歷

的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、社會事業(yè)帶頭人和基層組織負(fù)責(zé)人，培育500萬名

高素質(zhì)農(nóng)民，催生一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、帶動能力強(qiáng)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作

社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體。

四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新

把高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,聚焦基

砧前沿?zé)狳c(diǎn)、關(guān)鍵核心技術(shù)卡點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級痛點(diǎn)及鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展

重點(diǎn)，特別是突出品種、地力、農(nóng)機(jī)、植保、防災(zāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生物育

種、基因編輯、黑土地、鹽堿地、大豆、油菜、生物安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,

挖掘糧食作物增產(chǎn)潛力，確保國家糧食安全，支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

和鄉(xiāng)村全面振興。

（一）突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技問題

L種源創(chuàng)新與生物種業(yè)

加強(qiáng)種質(zhì)資源創(chuàng)新與利用，開展生物育種技術(shù)體系創(chuàng)新，培育突破

性新品種，實(shí)現(xiàn)種源核心技術(shù)與戰(zhàn)略品種國產(chǎn)化，推進(jìn)種業(yè)振興。

2.耕地保護(hù)與質(zhì)量提升

聚焦東北黑土地保護(hù)、土壤質(zhì)量提升、耕地地力培育、農(nóng)田固碳

等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)土壤健康研究，加快補(bǔ)強(qiáng)耕地保護(hù)利

用的短板和薄弱環(huán)節(jié)，確保耕地穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量。

3.高效種養(yǎng)與綠色生產(chǎn)

強(qiáng)化農(nóng)作物高效種植和畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，著力開展

技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)制和工程集成應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)供給適配

性，科學(xué)提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，有力支撐糧食安

全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

4.農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備與智能化

立足農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全程全面、高質(zhì)高效”目標(biāo)要求，以感知、決策

（控制）和執(zhí)行三大功能為核心，開展主要農(nóng)作物、特經(jīng)作物、畜禽水產(chǎn)

養(yǎng)殖裝備及關(guān)鍵部件研發(fā)創(chuàng)制，支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少人化和智能化。

5.農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與裝備

聚力推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損和加工技術(shù)裝備創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多

元化開發(fā)、多層次利月、多環(huán)節(jié)增值，研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品智能加工技術(shù)與裝備。

6.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與營養(yǎng)健康

大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥等污染物殘留動態(tài)監(jiān)測與質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評

估，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，挖掘農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)特征指標(biāo)，構(gòu)建

品質(zhì)評價與分等分級標(biāo)準(zhǔn)體系，為科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)、正確引導(dǎo)消費(fèi)提供科

學(xué)依據(jù)與數(shù)據(jù)支撐。

7.重大風(fēng)險(xiǎn)與災(zāi)害防控

全鏈條抓好抓實(shí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生物安全重點(diǎn)工作。開展防范化解農(nóng)業(yè)

重大風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性、儲備性、應(yīng)急性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)制，提升農(nóng)

業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和產(chǎn)業(yè)安全保障能力。

8.生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

因地制宜研發(fā)集成和熟化推廣農(nóng)村生物質(zhì)能源綜合利用、生活垃

圾與生活污水處理、農(nóng)村新模式新業(yè)態(tài)融合等關(guān)鍵技術(shù)與模式，引領(lǐng)支

撐農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，打造美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展布局

1.基礎(chǔ)和應(yīng)用基和研究

重點(diǎn)支持“從0到I”的農(nóng)業(yè)原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，鼓

勵“無人區(qū)”領(lǐng)域的探索研究，掌握更多通用性、不可替代、自主可控

核心專利，提供農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源頭支持。

2.前沿與交叉融合技術(shù)

瞄準(zhǔn)世界科學(xué)前沿，聚焦對農(nóng)業(yè)發(fā)展有帶動作用、有一定研究基礎(chǔ)、

能較快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化科技攻關(guān)布局，加快形成新

優(yōu)勢。

3.農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性長期性工作

圍繞農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物等種質(zhì)資源收集、保存、

評價、共享等建設(shè)一批基礎(chǔ)資源收集保存庫，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水、土、氣、

物候、投入品、生物災(zāi)害等數(shù)據(jù)信息動態(tài)監(jiān)測等建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科學(xué)觀

測實(shí)驗(yàn)站和野外觀測研究站，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和分中心建設(shè)，加快

構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。

五、體制機(jī)制改革創(chuàng)新

以推動產(chǎn)學(xué)研深度融合為目標(biāo)，以激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員積極性創(chuàng)造性

為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源組織方式和配置模

式，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（一）創(chuàng)新科研組織方式

統(tǒng)籌科技資源，改革完善農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃管理方式，探索推進(jìn)全國農(nóng)

業(yè)科技創(chuàng)新資源“一盤棋”布局。建立問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和績效導(dǎo)

向的管理制度，構(gòu)建績效評價與項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)動態(tài)調(diào)整聯(lián)動機(jī)制。聯(lián)合各

類創(chuàng)新主體，集聚各類創(chuàng)新要素，推進(jìn)完善重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、重大創(chuàng)

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