新疆嘉通投資有限公司堿溝煤礦東一采區(qū)地表無害化固體廢棄物回填綜合治理項目環(huán)境影響報告書VIP

堿溝煤礦東一采區(qū)地表無害化固體廢棄物回填綜合治理項目.環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測8.1環(huán)境管理建議8.1.1環(huán)境管理機構(gòu)及職能為有效控制固廢填埋處理過程，本項目采用PPP模式，成立了專門的運營管理公司。固廢處置按市場化運作，獨立法人單位，有償服務。處置機構(gòu)內(nèi)設(shè)置環(huán)境管理與監(jiān)測室，其主要環(huán)保職能如下：（1）建立健全環(huán)境保護規(guī)章制度，作好環(huán)境統(tǒng)計，監(jiān)測報表，環(huán)保設(shè)施效率檔案；（2）在上級的統(tǒng)一領(lǐng)導下，作好固廢的填埋、填埋作業(yè)機械的環(huán)境保護工作，保證固廢在填埋過程中不發(fā)生污染風險；（3）負責固廢填埋場的定期監(jiān)測工作；（4）根據(jù)該項目的特點，制定污染控制應急預案及改善環(huán)境質(zhì)量的計劃，負責組織突發(fā)風險的應急處理和善后事宜；（5）嚴格貫徹執(zhí)行各項環(huán)境保護的法律法規(guī)；（6）組織開展本單位的環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)培訓，提高工作人員素質(zhì)水平；（7）落實“三同時”的執(zhí)行，確保環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時運行，有效地防止污染的產(chǎn)生。8.1.2實施計劃（1）建設(shè)期的環(huán)境保護管理從環(huán)境保護的角度出發(fā)，項目運營管理有關(guān)部門負責對施工單位實行監(jiān)督，并對其提出具體要求，讓其明確責任。要讓施工單位明確固廢處理工程對社會的重要性。如果工程施工質(zhì)量不過關(guān)，對環(huán)境造成的污染后果是嚴重的，使其能夠意識到自己的責任，保證固廢處理工程高質(zhì)量地按時完成。項目運營管理有關(guān)部門督促施工單位采取有效措施減少施工過程中地面揚塵、建筑粉塵和施工機械尾氣對大氣環(huán)境的污染；定期檢查、督促施工單位按要求回填施工垃圾和收集處理生活垃圾；要求施工單位對施工進行合理規(guī)劃，少占土地；要求施工單位對施工工地按規(guī)劃方案進行綠化，從而美化環(huán)境，防止土壤進一步被侵蝕和破壞。為了確保項目建設(shè)滿足“環(huán)評報告書”和環(huán)境管理部門提出的環(huán)保要求，認真執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”和環(huán)保管理的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位應在項目施工階段聘請有資質(zhì)的第三方單位在進行項目工程監(jiān)理的同時，進行項目的環(huán)境保護施工監(jiān)理，并負責完成有關(guān)的監(jiān)理技術(shù)文件并存檔。項目運營管理有關(guān)部門定期和不定期的對項目施工期的環(huán)境保護情況進行檢查，并與建設(shè)單位、施工單位協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的環(huán)境問題。（2）運行期的環(huán)境管理①環(huán)境管理機構(gòu)嚴格履行其職責，依法辦事，嚴格執(zhí)法，糾正項目運營中的環(huán)境違法行為。②定期向環(huán)保部門進行匯報，按環(huán)保部門的要求開展工作；③組織環(huán)境監(jiān)測計劃的實施，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)并處理各種環(huán)境問題，建立監(jiān)測檔案；④對填埋場的司機、操作員工及生產(chǎn)管理人員定期進行職業(yè)培訓，強化環(huán)境意識的教育，定期檢查考核；⑤負責處理運營中出現(xiàn)的環(huán)保問題，重大環(huán)保事故及時向環(huán)保局匯報。（3）封場后環(huán)境管理固廢填埋由于自身的特殊性，在整個固廢填埋場飽和封場后依然要進行環(huán)境管理，防止以外事故發(fā)生，環(huán)境管理機構(gòu)具體職責為：①對固廢堆體進行定期監(jiān)測，避免堆體坍塌；②對地下水進行定期監(jiān)測，避免滲濾液污染地下水；8.2環(huán)境監(jiān)理為保證可研、設(shè)計階段和環(huán)境影響報告書的有關(guān)環(huán)保對策措施得到實施，并能滿足環(huán)境管理部門對項目環(huán)境保護的要求，落實建設(shè)項目的“三同時”，建設(shè)單位在施工階段聘請有資質(zhì)的第三方作為工程監(jiān)理單位的同時聘請有環(huán)境保護工程監(jiān)理資質(zhì)的單位進行環(huán)境工程監(jiān)理。即項目的環(huán)境保護監(jiān)理應與工程監(jiān)理同時進行。加強對施工期的環(huán)境監(jiān)理工作，按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）中“設(shè)計、施工與驗收要求”以及“選址與設(shè)計原則”的規(guī)定，對施工期開展環(huán)境監(jiān)理工作。（1）監(jiān)理目的在項目施工期間，應根據(jù)環(huán)境保護設(shè)計要求，開展施工期環(huán)境監(jiān)理，全面監(jiān)督和檢查環(huán)境保護措施的實施及效果，及時處理和解決臨時出現(xiàn)的環(huán)境污染事件。同時，將施工期環(huán)境監(jiān)理成果作為建設(shè)項目實施驗收工作的基礎(chǔ)和驗收報告必備的專項報告之一。（2）監(jiān)理內(nèi)容遵循國家及當?shù)卣P(guān)于環(huán)境保護的方針、政策、法令、法規(guī)，監(jiān)督承包商落實與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同中有關(guān)環(huán)保條款。主要職責為：①在業(yè)主委托的業(yè)務范圍內(nèi)，從事工程環(huán)境監(jiān)理；②編制環(huán)境監(jiān)理計劃，擬定環(huán)境監(jiān)理項目和內(nèi)容；③對承包商進行監(jiān)督，防止和消減施工作業(yè)引起的環(huán)境污染和對生態(tài)環(huán)境的破壞行為；④全面監(jiān)督和檢查施工單位環(huán)境保護措施實施情況和實際效果，及時處理和解決臨時出現(xiàn)的環(huán)境污染事件；⑤在日常工作中做好建立記錄及監(jiān)理報告，參與竣工驗收；⑥環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容包括填埋場的固廢壩、地表水導排系統(tǒng)等工程內(nèi)容，以及施工期減小水土流失和植被破壞措施，清基棄土的堆置等。對固廢壩等隱蔽工程在施工中應作詳細記錄，階段性施工結(jié)束后，應進行工程驗收，合格后方能開展下一階段的施工。對不合格的施工項目責令施工單位返工。（3）環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)由工程建設(shè)單位在具有相應資質(zhì)的單位中招標確定，并實行總監(jiān)理工程師負責制。在編報工程監(jiān)理階段報告和最終報告中，應包括有關(guān)環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容，并將環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容也作為工程付款和工程驗收的依據(jù)，相關(guān)報告報項目運營管理及園區(qū)管委會環(huán)保部門監(jiān)督審查。8.3環(huán)境監(jiān)測在固廢填埋場運行過程中，對場區(qū)及周圍大氣、水、噪聲等進行定期監(jiān)測，以便及時了解固廢填埋場的污染狀況，掌握變化的趨勢，為控制污染和保護環(huán)境提供依據(jù)。根據(jù)《固體廢物處理處置工程技術(shù)導則》（HJ2035-2013），固體廢物處理處置工程應按照國家相關(guān)規(guī)定安裝自動連續(xù)監(jiān)測裝置。8.3.1大氣監(jiān)測為了減少粉塵在本項目周邊的排放，在填埋場及四周設(shè)置了粉塵治理設(shè)施及措施，能及時將固廢在填埋過程產(chǎn)生的廢氣進行處理。檢查場區(qū)大氣質(zhì)量，在填埋場上風向和下風向各設(shè)一個監(jiān)測點對PM10進行監(jiān)測，以確保本項目周邊的環(huán)境空氣。8.3.2地下水監(jiān)測按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》要求對地下水進行定期監(jiān)測，①填埋場地下水上游30～50m處設(shè)對照井一眼，②填埋場兩旁30～50m處設(shè)污染擴散井一眼，③填埋場地下水下游30m～50m處、滲濾液收集池下游設(shè)污染監(jiān)測井一眼，共設(shè)置地下水監(jiān)測井三個，監(jiān)測井為永久性監(jiān)測井。但根據(jù)項目區(qū)域含水層空間分布，建議結(jié)合建設(shè)項目地質(zhì)詳勘的鉆孔及周邊現(xiàn)有水井布設(shè)預留地下水監(jiān)測井，以節(jié)約投資。監(jiān)測項目：與地下水現(xiàn)狀監(jiān)測項目相同。監(jiān)測頻率：每年豐、平、枯水期各一次。到填埋場達到穩(wěn)定化為止。 8.3.3封場跟蹤監(jiān)測封場后，滲濾液的監(jiān)測系統(tǒng)應繼續(xù)維持正常運轉(zhuǎn)，直至水質(zhì)穩(wěn)定為止。當監(jiān)測結(jié)果表明填埋場已完全穩(wěn)定無災害后，經(jīng)專家評審、環(huán)境主管部門批準，宣告監(jiān)測結(jié)束。8.3.5監(jiān)測機構(gòu)和設(shè)備可研報告提出，項目設(shè)立專門的環(huán)保人員，負責環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境空氣、地下水、滲濾液監(jiān)測項目可委托具有相關(guān)資質(zhì)單位承擔。8.4監(jiān)理、監(jiān)測計劃便于建設(shè)項目施工期和運營期的環(huán)境管理，現(xiàn)將建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理計劃和運營期監(jiān)測計劃列于表8-1～8-3。表8-1環(huán)境監(jiān)理計劃一覽表監(jiān)理階段監(jiān)理內(nèi)容可研階段審核、審批項目環(huán)境影響報告書。設(shè)計階段1.采納環(huán)評報告書的環(huán)境保護對策措施；2.預算環(huán)境保護投資。建設(shè)階段1.由工程監(jiān)理單位制定項目的環(huán)境監(jiān)理計劃，并報政府備案；2.主要環(huán)保工程工程監(jiān)理；3.清基棄土堆存、水土流失防治；4.地下水監(jiān)測井設(shè)置；5.灑水防塵、防止夜間噪聲擾民監(jiān)理；6.隱蔽工程施工記錄，編寫階段、最終環(huán)境工程監(jiān)理報告，并作為工程進度撥款的依據(jù)。7.綠化工程監(jiān)理；8.試生產(chǎn)期間環(huán)境保護設(shè)施的運行及治理效果監(jiān)理；9.與施工單位共同處理施工中出現(xiàn)的環(huán)境問題，并及時上報。表8-2水環(huán)境監(jiān)測計劃一覽表項目地下水滲濾液監(jiān)測地點三口井滲濾液監(jiān)測項目與地下水監(jiān)測項目相同PH、CODcr、BOD5、NH3、重金屬等監(jiān)測頻次每年豐、平、枯水期各一次。每月一次采樣方法用小型取水泵提取水樣，每個樣品采集2000毫升。按技術(shù)規(guī)范采樣監(jiān)測方法按《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》執(zhí)行表8-3環(huán)境空氣監(jiān)測計劃一覽表項目營運期監(jiān)測地點在填埋場上、下風向共設(shè)兩個測點監(jiān)測項目PM10監(jiān)測頻次每季一次監(jiān)測方法按《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》執(zhí)行8.5排污口設(shè)置及規(guī)范化管理排污口是企業(yè)排放污染物進入環(huán)境的通道，強化排污口的管理是實施污染物總量控制的基礎(chǔ)工作之一，也是區(qū)域環(huán)境管理逐步實現(xiàn)污染物排放科學化、定量化的重要手段。8.5.1排污口規(guī)范化管理的基本原則（1）凡向環(huán)境排放污染物的一切排污口必須進行規(guī)范化管理；（2）將總量控制的污染物排污口及行業(yè)特征污染物排放口列為管理的重點；（3）排污口設(shè)置應便于采樣和計量監(jiān)測，便于日?，F(xiàn)場監(jiān)督和檢查；（4）如實向環(huán)保行政主管部門申報排污口位置，排污種類、數(shù)量、濃度與排放去向等。8.5.2排污口的技術(shù)要求（1）排污口的位置必須合理確定，按規(guī)定要求進行規(guī)范化管理。（2）具體位置應符合《污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定與要求。8.5.3排污口立標管理（1）企業(yè)污染物排放口的標志，應按國家《環(huán)境保護圖形標志排放口（源）》（15562.1-1995）及《環(huán)境保護圖形標志固體廢物貯存（處置）場》（15562.2-1995）的規(guī)定，設(shè)置國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)一制作的環(huán)境保護圖形標志牌。示例見表8.5-1。表8.5-1排污口圖形標志示例排放口廢水排口廢氣排口噪聲源固廢堆場圖形符號背景顏色綠色圖形顏色白色（2）標志牌設(shè)置位置應距排污口及固體廢物貯存(處置)場或采樣點較近且醒目處，設(shè)置高度一般為標志牌上緣距離地面約2m；（3）重點排污單位排污口設(shè)立式標志牌，一般單位排污口可設(shè)立式或平面固定式提示性環(huán)保圖形標志牌；8.5.4排污口建檔管理（1）使用《中華人民共和國規(guī)范化排污口標志登記證》，并按要求填寫有關(guān)內(nèi)容；（2）嚴格按照環(huán)境管理監(jiān)控計劃及排污口管理內(nèi)容要求，在工程建成后將主要污染物種類、數(shù)量、排放濃度與去向，立標及環(huán)保設(shè)施運行情況記錄在案，并及時上報；（3）選派有專業(yè)技能環(huán)保人員對排污口進行管理，做到責任明確、獎罰分明。8.5.5排污許可制度根據(jù)《排污許可管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定：排污單位應當依法持有排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。應當取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。排污單位生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門負責排污許可證核發(fā)。8.6建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”驗收“三同時”是我國環(huán)境管理中的一項重要制度，《中華人民共和國環(huán)境保護法》把這一原則規(guī)定為法律制度。因此，建設(shè)單位必須予以高度重視，建設(shè)項目中的防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。本項目竣工環(huán)境保護驗收原則上采用本項目環(huán)境影響評價階段經(jīng)環(huán)境保護部門確認的環(huán)境保護標準與環(huán)境保護設(shè)施工藝指標作為驗收標準，對已修訂、新頒布的環(huán)境保護標準應提出驗收后按新標準進行達標考核。項目“三同時”環(huán)保設(shè)施驗收清單列入表8.6-1。表8.6-1建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”驗收一覽表治理對象工程名稱治理內(nèi)容及效果防洪、雨污分流地表水導排系統(tǒng)在固廢填埋場四周設(shè)置截洪溝固廢粉塵揚塵防治加強管理，對填埋固廢隨卸隨壓實，配備灑水車對堆放固廢進行噴灑，減少固廢揚塵產(chǎn)生填水土保持綠化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)測井按地下水監(jiān)測計劃設(shè)置對照井一眼，污染擴散井一眼，污染監(jiān)視井一眼。填埋場投入運營前進行場區(qū)周圍地下水、大氣、噪聲等底值監(jiān)測，并作監(jiān)測記錄備案。8.7污染源排放清單本項目污染源排放清單見下表。8.7-1本項目污染物排放清單種類名稱產(chǎn)生量排放形式排放標準處置措施執(zhí)行標準廢氣揚塵0.02g/s無組織1.0mg/m3灑水降塵《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中無組織限值廢水生活污水262.8m3/a有組織/收集后回噴于固廢填埋場/車輛沖洗廢水233.6m3/a9.結(jié)論與建議9.1工程概況及工程分析結(jié)論9.1.1工程概況本項目位于堿溝煤礦東一采區(qū)北緯43°53'31.78"，東經(jīng)87°43'2.6"，益民路以東約0.7km處。項目區(qū)為煤礦塌陷區(qū)。項目回填量500萬立方米；新建進場道路3.2公里。項目總占地面積18.4萬m2；設(shè)計填埋規(guī)模8400t/d，設(shè)計服務年限約5年。使用期為2018年～2023年。項目總投資為860萬元，其中環(huán)保投資385萬元，全部由新疆嘉通投資有限公司出資。9.1.2工程分析結(jié)論本項目接納的建筑垃圾中戈壁土、渣土，其他如生活垃圾、裝修建筑垃圾和危險廢物不得進入本場。固廢進入固廢填埋場后在指定區(qū)域傾倒，鋪開后經(jīng)壓路機碾壓達到規(guī)定的堆場密實度。本項目“三廢”經(jīng)治理后，符合國家相關(guān)的排放標準，正常情況對環(huán)境影響較小。9.2環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價結(jié)論9.2.1水環(huán)境地下水：評價區(qū)域各監(jiān)測點地下水水質(zhì)監(jiān)測因子監(jiān)測指標滿足《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）中的Ⅲ類標準。9.2.2環(huán)境空氣根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境狀況公報2017》，烏魯木齊市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為241天，占全年天數(shù)的66.0%，輕度、中度、重度、嚴重污染比例分別為14.8%、5.8%、9.6%、3.8%?？諝庵锌晌腩w粒物、細顆粒物、二氧化硫和二氧化氮年均濃度分別為106微克/立方米、70微克/立方米、13微克/立方米和49微克/立方米。可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化氮年均濃度超過國家二級標準，二氧化硫、一氧化碳、臭氧年均濃度達到國家二級標準。與2016年相比，優(yōu)良天數(shù)比例減少1.2個百分點，可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳年均濃度分別下降7.8%、5.4%、7.1%

、7.5%和6.7%，臭氧濃度同比上升19.7%。9.2.3聲環(huán)境通過監(jiān)測結(jié)果可知，項目場界噪聲晝夜現(xiàn)狀監(jiān)測值均符合《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-2008)中的2類標準要求，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量較好。9.3環(huán)境影響預測結(jié)論9.3.1水環(huán)境由工程分析可知，固廢填埋場場地對填埋固廢嚴格管理，嚴禁生活垃圾、裝修建筑垃圾和危險廢物入場，在正常填埋情況下，不會對區(qū)內(nèi)地下水產(chǎn)生污染。本項目廢水不對外直接排放，不會對地表水產(chǎn)生污染。9.3.2環(huán)境空氣由預測結(jié)果可知，項目區(qū)域固廢揚塵PM10對環(huán)境空氣質(zhì)量的貢獻值較低，PM10最大落地濃度滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）中的二級標準的要求。未產(chǎn)生明顯的污染影響；在固廢填埋過程中，采取對其表面噴灑水，降低揚塵的相應的減“源”措施，場界揚塵可以達標，且項目周邊沒有敏感點，不存在對敏感目標造成影響。9.3.3聲環(huán)境擬建項目投產(chǎn)后，經(jīng)預測各點位噪聲值晝間均不超標，符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中2類標準；另外，由于夜間不進行挖掘及推土作業(yè)，沒有噪聲排放。填埋場區(qū)四周將種植樹木綠化隔離帶，這對噪聲擴散起到阻隔作用，且項目周邊沒有居民區(qū)，不存在對居民產(chǎn)生影響。9.3.4自然和生態(tài)本項目建設(shè)、運行過程中將引起場區(qū)及其周圍生物鏈的變化，擾動其生態(tài)平衡。工程采取一定的保護及恢復措施后，可將其影響減至最低，基本不會影響到處理場區(qū)外的生態(tài)環(huán)境。9.3.5衛(wèi)生防護距離根據(jù)計算，確定本項目的衛(wèi)生防護距離為500m，本項目500m范圍內(nèi)無任何企業(yè)及居民區(qū)等，在此范圍內(nèi)禁止新建學校、醫(yī)院、居民區(qū)等。9.4污染防治措施結(jié)論9.4.1廢水本環(huán)評要求從安全角度考慮，固廢填埋場場地對填埋固廢嚴格管理，嚴禁生活垃圾、裝修建筑垃圾和危險廢物入場，能最大限度地保證固廢填埋場安全運行、減少對地下水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。9.4.2廢氣（1）擬建項目卸車時產(chǎn)生的灰塵在干燥天氣，配備水車，邊卸車邊適當灑水，減少灰塵飛揚。（2）本項目在固廢填埋過程中產(chǎn)生的揚塵，對卸車的固廢及時鋪平碾壓，做到隨卸隨壓，同時對固廢表面進行噴灑水作業(yè)，減少對周圍環(huán)境空氣的影響。（3）填埋場四周設(shè)綠化帶，既美化環(huán)境又防止零星飛灰對周圍環(huán)境的影響。（4）填埋場四周設(shè)置防飛散網(wǎng)，減少對周圍環(huán)境空氣的影響。9.4.3噪聲擬建項目投產(chǎn)后，經(jīng)預測各點位噪聲值均不超標，符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中2類標準。通過綠化隔離帶對噪聲的到阻隔作用，預計工程噪聲對周圍環(huán)境的影響微弱。9.5場址