開發(fā)公司工程招標(biāo)管理制度

開發(fā)公司工程招標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司工程招標(biāo)活動，確保工程質(zhì)量，控制工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有新建、改建、擴(kuò)建等工程項(xiàng)目的招標(biāo)活動，包括但不限于建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程、市政工程、園林綠化工程等。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則招標(biāo)活動應(yīng)公開透明，所有符合條件的潛在投標(biāo)人都有平等參與競爭的機(jī)會，評標(biāo)過程應(yīng)公正，不受任何非法干預(yù)和影響。2.擇優(yōu)選擇原則通過綜合評審，選擇技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)良好、報(bào)價(jià)合理的投標(biāo)人，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。3.誠實(shí)信用原則招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動中應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或損害對方利益。二、職責(zé)分工（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.負(fù)責(zé)審定招標(biāo)工作的重大事項(xiàng)，包括招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。2.協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中出現(xiàn)的重大問題。3.對招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行最終決策。（二）招標(biāo)工作小組1.負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)活動的具體實(shí)施，包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)等。2.收集、整理和分析投標(biāo)文件，組織評標(biāo)會議，提出評標(biāo)意見。3.與中標(biāo)單位簽訂合同，并負(fù)責(zé)合同執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.工程管理部門負(fù)責(zé)提出工程招標(biāo)需求，提供工程技術(shù)要求和相關(guān)資料。參與招標(biāo)過程中的技術(shù)評審工作，對投標(biāo)文件的技術(shù)方案進(jìn)行評估。負(fù)責(zé)工程合同的執(zhí)行和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決工程施工過程中的技術(shù)問題。2.成本管理部門負(fù)責(zé)編制工程招標(biāo)預(yù)算，審核招標(biāo)控制價(jià)。參與評標(biāo)過程中的商務(wù)評審工作，對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析和比較。負(fù)責(zé)工程成本的核算和控制，對工程結(jié)算進(jìn)行審核。3.法務(wù)部門負(fù)責(zé)審查招標(biāo)文件和合同文本，確保其合法合規(guī)。參與招標(biāo)過程中的法律問題咨詢和處理，提供法律意見和建議。負(fù)責(zé)處理與招標(biāo)活動相關(guān)的法律糾紛。三、招標(biāo)方式（一）公開招標(biāo)1.適用范圍適用于公司投資規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的工程項(xiàng)目。2.程序編制招標(biāo)公告，在指定的媒體上發(fā)布。接受潛在投標(biāo)人的報(bào)名，進(jìn)行資格預(yù)審。發(fā)售招標(biāo)文件。組織開標(biāo)、評標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。公示中標(biāo)候選人，無異議后發(fā)出中標(biāo)通知書。（二）邀請招標(biāo)1.適用范圍適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的工程項(xiàng)目，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的工程項(xiàng)目。2.程序確定邀請對象，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。發(fā)售招標(biāo)文件。組織開標(biāo)、評標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。公示中標(biāo)候選人，無異議后發(fā)出中標(biāo)通知書。（三）競爭性談判1.適用范圍適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的工程項(xiàng)目，或者技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的工程項(xiàng)目，或者采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的工程項(xiàng)目，或者不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的工程項(xiàng)目。2.程序成立談判小組。制定談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單，并向其發(fā)出談判邀請書。組織談判，談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。確定成交供應(yīng)商，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。（四）單一來源采購1.適用范圍適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的工程項(xiàng)目，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的工程項(xiàng)目，或者必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的工程項(xiàng)目。2.程序成立采購小組。與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見后簽訂采購合同。四、招標(biāo)流程（一）招標(biāo)計(jì)劃編制1.工程管理部門根據(jù)公司工程建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目需求，提出工程招標(biāo)申請，填寫《工程招標(biāo)申請表》，詳細(xì)說明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容、技術(shù)要求、預(yù)計(jì)投資、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間等信息。2.成本管理部門根據(jù)工程管理部門提供的信息，編制工程招標(biāo)預(yù)算，明確招標(biāo)控制價(jià)。3.招標(biāo)工作小組對工程管理部門的招標(biāo)申請和成本管理部門的招標(biāo)預(yù)算進(jìn)行審核，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。4.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過后，招標(biāo)工作小組制定招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)工作的具體安排和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)邀請書（適用于邀請招標(biāo)）。投標(biāo)人須知。評標(biāo)辦法。合同條款及格式。工程量清單。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。投標(biāo)文件格式。其他材料。2.招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行審核，確保文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰，符合法律法規(guī)和公司要求。3.審核通過后的招標(biāo)文件報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.對于公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)工作小組應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址。招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源。招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期。獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。對投標(biāo)人的資格要求。2.對于邀請招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)工作小組應(yīng)向確定的邀請對象發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)包括招標(biāo)公告的主要內(nèi)容。（四）資格預(yù)審1.對于公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)工作小組應(yīng)組織資格預(yù)審，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審應(yīng)審查以下內(nèi)容：營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。資質(zhì)證書副本復(fù)印件。安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件。項(xiàng)目經(jīng)理資格證書復(fù)印件。業(yè)績證明材料（合同復(fù)印件）。財(cái)務(wù)狀況證明材料（財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等）。其他相關(guān)證明材料。2.招標(biāo)工作小組應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審文件的要求，對潛在投標(biāo)人的資格申請文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。3.對于邀請招標(biāo)項(xiàng)目，可不進(jìn)行資格預(yù)審，但應(yīng)在投標(biāo)邀請書中明確對投標(biāo)人的資格要求，并在評標(biāo)過程中對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。（五）招標(biāo)文件發(fā)售1.招標(biāo)工作小組向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人或被邀請的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，不得過高。3.投標(biāo)人購買招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)填寫《招標(biāo)文件購買登記表》，并繳納招標(biāo)文件費(fèi)用。（六）投標(biāo)文件編制與遞交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)函。法定代表人身份證明。授權(quán)委托書（如有）。投標(biāo)報(bào)價(jià)表。技術(shù)方案。商務(wù)條款偏離表。資格證明文件。其他材料。2.投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制，并密封包裝。3.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。（七）開標(biāo)1.招標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（八）評標(biāo)1.招標(biāo)工作小組組織評標(biāo)會議，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)，對投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評審，推薦中標(biāo)候選人。3.評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評標(biāo)委員會成員不得泄露評標(biāo)情況和評標(biāo)結(jié)果。（九）中標(biāo)候選人公示1.招標(biāo)工作小組根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)候選人名單，并在指定的媒體上進(jìn)行公示。公示期不得少于三個(gè)工作日。2.公示期間，如有投標(biāo)人對中標(biāo)候選人提出異議，招標(biāo)工作小組應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時(shí)告知異議人。（十）中標(biāo)通知書發(fā)出1.公示期滿無異議后，招標(biāo)工作小組向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。2.中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，中標(biāo)人應(yīng)按照中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)與招標(biāo)人簽訂合同。（十一）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂后，招標(biāo)工作小組應(yīng)將合同副本送相關(guān)部門備案。五、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)標(biāo)評審施工方案的合理性和可行性。技術(shù)措施的有效性。工程質(zhì)量保證措施。施工進(jìn)度計(jì)劃的合理性。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的配備情況。2.商務(wù)標(biāo)評審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的合理性。商務(wù)條款的響應(yīng)情況。業(yè)績和信譽(yù)。（二）評標(biāo)方法1.綜合評估法對投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評審，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人。2.經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法對投標(biāo)文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分進(jìn)行評審，在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外。六、招標(biāo)監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督，確保招標(biāo)過程合法合規(guī)、公正公平。2.招標(biāo)工作小組應(yīng)定期向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)招標(biāo)工作進(jìn)展情況，接受招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督和指導(dǎo)。（二）外部監(jiān)督1.主動接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合做好相關(guān)工作。2.對于涉及公共利益、公眾安全的工程項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行信息公開，接受社會公眾的監(jiān)督。（三）投訴處理1.投標(biāo)人對招標(biāo)活動有異議的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)在收到異議后及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知異議人。2.投標(biāo)人對招標(biāo)人的處理結(jié)果不滿意或者招標(biāo)人未在