中鐵集團造價管理制度

中鐵集團造價管理制度一、總則（一）目的為加強中鐵集團工程造價管理，規(guī)范造價工作流程，提高造價管理水平，有效控制工程成本，確保集團經(jīng)濟效益最大化，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于中鐵集團及所屬各子公司、分公司、項目部等涉及工程造價管理的相關(guān)部門和人員。（三）基本原則1.合法性原則：工程造價管理活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.真實性原則：造價文件應(yīng)如實反映工程項目的實際情況和成本費用。3.準確性原則：造價計算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等應(yīng)準確無誤，確保工程造價的合理性。4.時效性原則：及時掌握市場價格動態(tài)，合理調(diào)整造價，保證造價文件的時效性。5.全過程管理原則：對工程項目從前期規(guī)劃、設(shè)計、招投標、施工到竣工結(jié)算進行全過程造價管理和控制。二、管理機構(gòu)及職責（一）集團造價管理部門1.負責制定和完善集團造價管理制度、流程和標準。2.指導(dǎo)和監(jiān)督所屬單位的造價管理工作。3.參與重大項目的前期策劃、預(yù)算編制、招標評標等工作。4.定期組織造價業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動。5.負責對集團內(nèi)造價糾紛進行協(xié)調(diào)和處理。（二）所屬單位造價管理部門1.貫徹執(zhí)行集團造價管理制度，結(jié)合本單位實際情況制定實施細則。2.負責本單位工程項目的造價管理工作，包括預(yù)算編制、成本控制、結(jié)算審核等。3.參與本單位項目的招投標工作，提供造價方面的專業(yè)意見。4.定期統(tǒng)計和分析本單位工程造價數(shù)據(jù)，及時反饋有關(guān)情況。5.協(xié)助處理本單位內(nèi)部的造價糾紛。（三）項目部造價管理崗位1.負責收集和整理項目相關(guān)資料，為造價文件編制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.配合編制項目預(yù)算，協(xié)助控制工程成本，及時發(fā)現(xiàn)并反饋成本偏差問題。3.參與工程變更、簽證的審核與管理，做好相關(guān)費用的記錄和核算。4.協(xié)助完成項目竣工結(jié)算工作，提供結(jié)算資料，配合審計等工作。三、造價文件編制與審核（一）投資估算編制1.項目前期，由項目發(fā)起部門或相關(guān)單位依據(jù)項目建議書、可行性研究報告等資料，組織專業(yè)人員編制投資估算。2.投資估算應(yīng)充分考慮項目建設(shè)規(guī)模、標準、技術(shù)方案、市場價格等因素，按照相關(guān)估算指標和計價規(guī)范進行編制。3.投資估算編制完成后，應(yīng)提交集團造價管理部門進行審核，審核通過后作為項目投資決策的重要依據(jù)。（二）設(shè)計概算編制1.初步設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范等編制設(shè)計概算。2.設(shè)計概算應(yīng)包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等各項費用，確保概算完整準確。3.建設(shè)單位組織對設(shè)計概算進行審核，重點審核概算的編制依據(jù)、工程量計算、費用標準等是否合理。造價管理部門應(yīng)參與審核工作，提出意見和建議。（三）施工圖預(yù)算編制1.施工圖設(shè)計完成后，施工單位應(yīng)按照施工圖紙、施工組織設(shè)計、施工規(guī)范等編制施工圖預(yù)算。2.施工圖預(yù)算應(yīng)準確計算工程量，套用相應(yīng)的預(yù)算定額和費用標準，合理確定工程造價。3.建設(shè)單位或其委托的造價咨詢機構(gòu)對施工圖預(yù)算進行審核，審核結(jié)果作為工程招投標和工程價款結(jié)算的重要參考。（四）工程量清單編制1.實行工程量清單計價的工程項目，招標人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)編制工程量清單。2.工程量清單應(yīng)根據(jù)招標文件、施工圖紙、工程量計算規(guī)則等編制，項目特征描述應(yīng)清晰準確，確保投標人能夠準確報價。3.工程量清單編制完成后，應(yīng)進行審核，審核通過后方可用于招投標活動。（五）投標報價編制1.投標人應(yīng)根據(jù)招標文件、工程量清單、企業(yè)定額、市場價格信息等編制投標報價。2.投標報價應(yīng)充分考慮成本、利潤、風險等因素，合理確定報價水平，確保報價具有競爭力。3.投標報價編制完成后，應(yīng)由企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門和人員進行審核，確保報價的合理性和準確性。（六）造價文件審核1.造價文件編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定的審核程序進行審核。審核人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和豐富的經(jīng)驗，對造價文件的編制依據(jù)、工程量計算、計價方法、費用計取等進行全面細致的審核。2.審核過程中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時與編制人員溝通，要求其進行修改完善。審核通過的造價文件應(yīng)簽署審核意見，并加蓋審核單位公章。3.對于重大項目或有爭議的造價文件，可組織專家進行論證審核，確保造價文件的科學(xué)性和公正性。四、工程計量與支付（一）工程計量1.施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，定期向建設(shè)單位提交已完工程計量報告。計量報告應(yīng)包括工程形象進度、工程量計算依據(jù)、計量結(jié)果等內(nèi)容。2.建設(shè)單位或其委托的監(jiān)理單位應(yīng)及時對施工單位提交的計量報告進行審核，核實工程量的真實性和準確性。3.對于工程變更部分的工程量，應(yīng)按照變更程序進行計量，確保計量結(jié)果符合合同約定和實際情況。（二）工程支付1.建設(shè)單位根據(jù)審核后的工程計量結(jié)果，按照合同約定的支付比例和方式進行工程價款支付。2.工程支付應(yīng)嚴格執(zhí)行審批制度，由相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理支付手續(xù)。3.支付過程中應(yīng)注意核對支付金額、支付對象等信息，確保支付準確無誤。同時，應(yīng)做好支付記錄和臺賬管理。（三）預(yù)付款及進度款管理1.預(yù)付款的支付應(yīng)按照合同約定執(zhí)行，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)支付預(yù)付款。預(yù)付款應(yīng)在工程進度款支付中按照約定比例扣回。2.進度款的支付應(yīng)根據(jù)工程實際進度和計量結(jié)果進行，確保施工單位能夠及時獲得工程價款，保障工程順利進行。3.建設(shè)單位應(yīng)加強對預(yù)付款和進度款的管理，防止超付、錯付等情況發(fā)生。五、工程變更與簽證管理（一）工程變更管理1.工程項目實施過程中，因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要進行工程變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)。2.工程變更申請應(yīng)由提出單位填寫變更申請表，詳細說明變更原因、內(nèi)容、對工程造價的影響等。3.變更申請表經(jīng)相關(guān)部門審核后，提交總監(jiān)理工程師審批，重大變更還需報建設(shè)單位批準。4.工程變更確定后，應(yīng)及時調(diào)整造價文件，并按照調(diào)整后的造價進行工程價款結(jié)算。（二）工程簽證管理1.工程簽證是施工過程中涉及費用調(diào)整的重要依據(jù)，應(yīng)嚴格按照規(guī)定程序辦理。2.簽證事項發(fā)生后，施工單位應(yīng)及時填寫簽證單，詳細記錄簽證內(nèi)容、工程量、費用等信息。3.簽證單經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位相關(guān)人員簽字確認后生效。4.建設(shè)單位應(yīng)加強對工程簽證的審核管理，嚴格控制簽證費用，確保簽證的真實性、合理性和必要性。（三）變更與簽證費用結(jié)算1.工程變更和簽證費用應(yīng)在工程竣工結(jié)算時一并結(jié)算。結(jié)算時，應(yīng)按照合同約定的計價方式和調(diào)整原則進行計算。2.變更與簽證費用結(jié)算資料應(yīng)齊全，包括變更申請表、簽證單、相關(guān)圖紙、計算依據(jù)等。3.建設(shè)單位或其委托的造價咨詢機構(gòu)對變更與簽證費用進行審核，審核通過后納入工程竣工結(jié)算總價。六、竣工結(jié)算管理（一）竣工結(jié)算準備1.工程項目竣工后，施工單位應(yīng)及時整理和提交竣工結(jié)算資料，包括竣工圖紙、工程量計算書、工程變更簽證資料、施工過程中的造價控制資料等。2.建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位按時提交竣工結(jié)算資料，并對資料的完整性和準確性進行審核。3.建設(shè)單位或其委托的造價咨詢機構(gòu)應(yīng)組建竣工結(jié)算審核小組，明確審核人員職責，制定審核計劃。（二）竣工結(jié)算審核1.審核小組按照相關(guān)規(guī)定和合同約定，對竣工結(jié)算資料進行全面審核。重點審核工程量計算是否準確、計價依據(jù)是否合理、費用計取是否合規(guī)、變更簽證是否真實有效等。2.審核過程中，審核人員應(yīng)與施工單位進行充分溝通，對存在爭議的問題進行協(xié)商解決。3.竣工結(jié)算審核完成后，審核小組應(yīng)出具審核報告，明確審核結(jié)果，并經(jīng)建設(shè)單位、施工單位簽字確認。（三）結(jié)算價款支付1.建設(shè)單位根據(jù)審核后的竣工結(jié)算報告，按照合同約定支付工程竣工結(jié)算價款。2.工程竣工結(jié)算價款支付前，應(yīng)確保工程質(zhì)量合格，且已完成工程資料歸檔等相關(guān)工作。3.建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成竣工結(jié)算價款的支付，不得無故拖欠施工單位工程款。七、造價資料管理（一）資料收集與整理1.各單位和部門應(yīng)按照職責分工，負責收集和整理本部門與工程造價相關(guān)的資料，包括項目前期文件、造價文件、合同協(xié)議、工程變更簽證資料、結(jié)算資料等。2.資料收集應(yīng)及時、完整，整理應(yīng)規(guī)范、有序，確保資料的真實性和可讀性。3.建立工程造價資料臺賬，對資料的名稱、編號、日期、來源等信息進行詳細記錄，便于查詢和管理。（二）資料歸檔與保管1.工程造價資料應(yīng)定期進行歸檔，歸檔后的資料應(yīng)妥善保管，防止丟失、損壞。2.歸檔資料應(yīng)按照分類標準進行存放，便于查閱和調(diào)用。對于電子資料，應(yīng)做好備份，并進行加密存儲。3.明確資料保管期限，按照相關(guān)規(guī)定進行銷毀處理超過保管期限的資料。（三）資料查閱與使用1.因工作需要查閱工程造價資料的，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)相關(guān)部門負責人批準后，方可查閱。2.查閱資料時應(yīng)在指定地點進行，不得擅自將資料帶出或轉(zhuǎn)借他人。查閱人員應(yīng)愛護資料，不得在資料上涂改、標記等。3.涉及工程造價資料的對外提供和使用，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，確保資料的安全和保密。八、造價信息化管理（一）信息化系統(tǒng)建設(shè)1.集團應(yīng)建立工程造價信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)造價文件編制、審核、工程計量支付、變更簽證管理、竣工結(jié)算等業(yè)務(wù)的信息化操作和管理。2.信息化系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)存儲、查詢、統(tǒng)計分析、報表生成等功能，提高造價管理工作效率和準確性。3.加強信息化系統(tǒng)的安全管理，采取數(shù)據(jù)加密、用戶權(quán)限管理等措施，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全可靠。（二）數(shù)據(jù)錄入與維護1.各單位應(yīng)及時將工程造價相關(guān)數(shù)據(jù)錄入信息化系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的實時性和準確性。2.定期對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行維護和更新，清理無效數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的完整性和一致性。3.鼓勵員工積極利用信息化系統(tǒng)進行造價業(yè)務(wù)操作，提高工作效率和質(zhì)量。（三）數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用1.利用信息化系統(tǒng)生成的造價數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為項目成本控制、決策支持等提供依據(jù)。2.通過數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)造價管理中的問題和趨勢，采取針對性措施進行改進和優(yōu)化。3.建立造價指標數(shù)據(jù)庫，積累各類項目的造價指標數(shù)據(jù)，為新項目的造價估算和控制提供參考。九、考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.對造價管理部門和人員的考核內(nèi)容包括造價文件編制質(zhì)量、工程計量支付準確性、變更簽證管理規(guī)范性、竣工結(jié)算審核效率和質(zhì)量、造價資料管理水平、信息化應(yīng)用能力等方面。2.考核指標應(yīng)明確、具體，可量化，便于考核評價。（二）考核方式1.考核分為定期考核和不定期考核。定期考核每年度進行一次，不定期考核根據(jù)工作需要隨時開展。2.考核采用自評、上級評價、相關(guān)部門互評等方式相結(jié)合，確保考核結(jié)果客觀公正。3.考核過程中應(yīng)收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，作為考核評價的依據(jù)