萊蕪民政救助管理制度

萊蕪民政救助管理制度總則1.目的：本制度旨在規(guī)范萊蕪市民政救助工作的管理，確保救助資源公平、公正、合理地分配給有需要的困難群體，保障其基本生活權(quán)益，維護社會穩(wěn)定與和諧。2.適用范圍：本制度適用于萊蕪市內(nèi)各級民政部門實施的各類救助項目，包括但不限于城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等。3.基本原則公平公正原則：對符合救助條件的對象，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序進行救助，確保機會均等，過程透明。應(yīng)救盡救原則：充分發(fā)揮民政救助兜底保障作用，及時發(fā)現(xiàn)、核實和救助困難群眾，做到不漏一戶、不落一人。動態(tài)管理原則：對救助對象實行動態(tài)監(jiān)測，根據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況變化及時調(diào)整救助待遇，確保救助精準(zhǔn)有效。公開透明原則：通過多種渠道公開救助政策、申請審批程序、救助對象信息等，接受社會監(jiān)督。救助對象認(rèn)定1.城鄉(xiāng)最低生活保障對象認(rèn)定申請條件：持有萊蕪市常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請最低生活保障。申請材料：申請人應(yīng)當(dāng)書面聲明家庭收入和財產(chǎn)狀況，并提交相關(guān)證明材料，包括居民身份證、戶口簿、收入證明、財產(chǎn)證明等。審核審批程序：申請受理：申請人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，受委托的村（居）民委員會同時協(xié)助做好相關(guān)工作。家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在收到申請后，對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查核實，可通過信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式進行。民主評議：在村（居）民委員會的協(xié)助下，以村（居）為單位對申請人家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實性進行民主評議。審核公示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查、民主評議情況，對申請家庭是否給予低保提出審核意見，并進行公示，公示期為7個工作日。審批公示：縣級人民政府民政部門對審核意見進行審批，符合條件的予以批準(zhǔn)，并進行公示，公示期為7個工作日。經(jīng)公示無異議的，發(fā)給低保證。2.特困人員供養(yǎng)對象認(rèn)定申請條件：城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿18周歲的未成年人，同時具備無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員供養(yǎng)范圍。申請材料：申請人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交書面申請，如實提供有關(guān)證明材料，包括身份證、戶口簿、勞動能力狀況證明、收入證明、財產(chǎn)證明等。審核審批程序：申請受理：同最低生活保障申請受理程序。審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人的申請材料進行審核，必要時進行實地核實，提出審核意見，并進行公示，公示期為7個工作日。審批：縣級人民政府民政部門對審核意見進行審批，符合條件的予以批準(zhǔn)，并進行公示，公示期為7個工作日。經(jīng)公示無異議的，給予特困人員供養(yǎng)待遇。3.臨時救助對象認(rèn)定申請條件：具有萊蕪市戶籍或持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C的居民，由于突發(fā)急難事件，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施的，可以申請臨時救助。申請材料：申請人應(yīng)當(dāng)提交臨時救助申請書、居民身份證、戶口簿、家庭收入證明、遭遇突發(fā)急難事件的相關(guān)證明材料等。審核審批程序：申請受理：申請人向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，情況緊急的可直接向縣級人民政府民政部門申請。審核審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在收到申請后，對符合條件的，在24小時內(nèi)完成審核審批，并發(fā)放臨時救助金；情況緊急的，可先行救助，事后補充完善相關(guān)手續(xù)。4.醫(yī)療救助對象認(rèn)定申請條件：重點救助對象（城鄉(xiāng)低保對象、特困人員供養(yǎng)對象等）、低收入救助對象（家庭人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但低于一定比例的困難家庭）以及因病致貧家庭重病患者，符合規(guī)定的醫(yī)療費用支出，可申請醫(yī)療救助。申請材料：申請人應(yīng)當(dāng)提交醫(yī)療救助申請書、身份證、戶口簿、診斷證明、醫(yī)療費用結(jié)算票據(jù)、醫(yī)療救助申請表等相關(guān)材料。審核審批程序：申請受理：由救助對象或其代理人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請材料進行審核，必要時進行入戶調(diào)查核實，提出審核意見。審批：縣級人民政府民政部門對審核意見進行審批，符合條件的給予醫(yī)療救助。5.教育救助對象認(rèn)定申請條件：持有萊蕪市戶籍的城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、特困人員供養(yǎng)家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生以及其他家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，在接受教育過程中，可申請教育救助。申請材料：申請人應(yīng)當(dāng)提交教育救助申請書、身份證、戶口簿、家庭經(jīng)濟狀況證明、學(xué)校錄取通知書或在校證明等相關(guān)材料。審核審批程序：申請受理：申請人向就讀學(xué)校提出申請，學(xué)校對申請材料進行初審。審核：教育部門對學(xué)校初審情況進行審核，民政部門對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行核對。審批：符合條件的，由教育部門會同財政部門按照規(guī)定給予相應(yīng)的教育救助。6.住房救助對象認(rèn)定申請條件：符合住房保障條件的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)特困人員以及其他住房困難家庭，可申請住房救助。申請材料：申請人應(yīng)當(dāng)提交住房救助申請書、身份證、戶口簿、家庭收入證明、住房情況證明等相關(guān)材料。審核審批程序：申請受理：申請人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請材料進行審核，必要時進行實地核實，提出審核意見。審批：縣級人民政府住房保障部門對審核意見進行審批，符合條件的給予住房救助。救助標(biāo)準(zhǔn)與資金發(fā)放1.救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)萊蕪市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政狀況、物價指數(shù)等因素，定期調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保保障對象基本生活需求。特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護理標(biāo)準(zhǔn)?；旧顦?biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定；照料護理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)特困人員生活自理能力分為全護理、半護理、全自理三檔，分別按照當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣骄べY的一定比例確定。臨時救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)救助對象困難程度、救助需求等因素，合理確定臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，一般分為一次性救助金和特別救助金。一次性救助金根據(jù)救助對象困難類型、困難程度和自救能力等，分為不同檔次；特別救助金主要用于解決因重大疾病、意外事件等導(dǎo)致的特別困難。醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)：對重點救助對象政策范圍內(nèi)個人自負(fù)醫(yī)療費用給予全額救助；對低收入救助對象和因病致貧家庭重病患者，按一定比例給予救助。救助比例和限額根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。教育救助標(biāo)準(zhǔn)：對學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育階段的救助對象，按照不同教育階段的學(xué)費、住宿費、書本費等實際支出給予相應(yīng)的救助。住房救助標(biāo)準(zhǔn)：對符合條件的住房困難家庭，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。2.資金發(fā)放發(fā)放方式：城鄉(xiāng)最低生活保障金、特困人員供養(yǎng)金等實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機構(gòu)按月足額發(fā)放到救助對象個人賬戶；臨時救助金可通過社會化發(fā)放或直接發(fā)放給救助對象；醫(yī)療救助金由民政部門審核后，財政部門直接支付給定點醫(yī)療機構(gòu)；教育救助金由教育部門按照規(guī)定程序發(fā)放給救助對象或?qū)W校；住房救助金按照相關(guān)規(guī)定支付給住房保障實施部門或救助對象。發(fā)放時間：各項救助資金應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)放到位。城鄉(xiāng)最低生活保障金、特困人員供養(yǎng)金等一般應(yīng)在每月10日前發(fā)放；臨時救助金在審批通過后及時發(fā)放；醫(yī)療救助金、教育救助金、住房救助金等按照相關(guān)規(guī)定的時間節(jié)點發(fā)放。救助申請與審核程序1.申請：救助對象或其代理人應(yīng)向戶籍所在地或居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，并如實提交相關(guān)證明材料。申請材料應(yīng)齊全、真實、有效。2.受理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人提交的申請材料進行審查，對材料齊全、符合要求的予以受理；對材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補充或更正的材料。3.審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在受理申請后，對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查核實，可通過信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式進行。同時，組織村（居）民代表進行民主評議，對申請家庭是否給予救助提出初步意見。4.公示：對擬救助對象名單在申請人所在村（居）進行公示，公示期為7個工作日。公示無異議的，報縣級人民政府民政部門審批；公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)進一步調(diào)查核實，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出是否給予救助的決定。5.審批：縣級人民政府民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送的審核意見進行審批。對符合救助條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合救助條件的，書面通知申請人并說明理由。救助動態(tài)管理1.定期復(fù)核：對已獲得救助的對象，民政部門應(yīng)定期進行復(fù)核。城鄉(xiāng)最低生活保障對象、特困人員供養(yǎng)對象原則上每年復(fù)核一次；其他救助對象根據(jù)實際情況適時復(fù)核。復(fù)核內(nèi)容包括家庭經(jīng)濟狀況、人口狀況、收入狀況等。2.信息變更：救助對象家庭經(jīng)濟狀況、人口狀況、收入狀況等發(fā)生變化的，應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實后，根據(jù)變化情況調(diào)整救助待遇。3.退出機制：對不再符合救助條件的對象，應(yīng)及時終止救助。通過停發(fā)救助金、收回救助證件等方式，確保救助資源合理使用。監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：民政部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對救助工作各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保救助政策執(zhí)行到位、程序規(guī)范、資金安全。2.社會監(jiān)督：通過設(shè)立舉報電話、舉報信箱等方式，接受社會公眾對救助工作的監(jiān)督舉報。對舉報內(nèi)容及時進行調(diào)查核實，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。3.績效評價：建立救助工作績效評價制度，對各級民政部門救助工作的開展情況、救助效果、資金使用效益等進行綜合評價，評價結(jié)果作為