威戎鎮(zhèn)楊橋村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案

1、靜寧縣威戎鎮(zhèn)楊橋村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案一、項(xiàng)目概要1、項(xiàng)目名稱：靜寧縣威戎鎮(zhèn)楊橋村新農(nóng)村建設(shè)2、實(shí)施地點(diǎn)：威戎鎮(zhèn)楊橋村3、實(shí)施單位：威戎鎮(zhèn)人民政府4、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：王永寧（威戎鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)）5、實(shí)施年限：1年（20122013年）6、項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目概算總投資1740萬元。二、項(xiàng)目區(qū)基本情況分析（一）自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件楊橋村位于靜莊公路沿線，威戎鎮(zhèn)以北，全村有7個(gè)村民小組，448戶2240人,耕地面積4454畝，人均耕地面積1.9畝，其中川水地880畝，梯田3574畝。境內(nèi)土壤肥沃，光熱資源豐富，年平均氣溫7.1，年均日照時(shí)數(shù)達(dá)2237.9小時(shí)，小區(qū)域氣候明顯，適宜于發(fā)展果品、瓜菜等高效特色產(chǎn)業(yè)。2

2、011年底，全村掛果園面積達(dá)1600畝，果品總產(chǎn)量達(dá)1800噸，糧食總產(chǎn)量246噸，農(nóng)民人均產(chǎn)糧110公斤，農(nóng)民人均純收入達(dá)3600元。（二）項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與潛力1、立地條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)狀況較好。楊橋村地處靜莊公路沿線及葫蘆河床的平緩地帶，交通便利，水利設(shè)施齊全，地表、地下水資源豐富，農(nóng)田灌溉方便，使全鎮(zhèn)立地條件較好的村，具有發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)的良好條件。2、組織實(shí)施得力，保障措施健全。根據(jù)全縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體部署，鎮(zhèn)上及時(shí)成立了以黨鎮(zhèn)一把手為組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開村民大會(huì)，選舉了文化程度高、群眾基礎(chǔ)好、帶富能力強(qiáng)的村民成立了新農(nóng)村建設(shè)工作監(jiān)督理事工作小組，制定了各類規(guī)章措施，進(jìn)

3、一步完善了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)，縣鄉(xiāng)等各級(jí)各部門大力支持和配合形成了強(qiáng)大的工作合力，確保了新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。3、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。圍繞全鎮(zhèn)“以果為主、全鎮(zhèn)一品、山川并重、一體發(fā)展”的果品發(fā)展思路，在現(xiàn)有果園3000畝的基礎(chǔ)上，2012年規(guī)劃新植蘋果600畝，累計(jì)全村果園達(dá)到3600畝，占耕地面積的81%，戶均8畝，人均1.6畝，為農(nóng)民持續(xù)增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2011年底，全村果品總產(chǎn)值達(dá)680萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的85%，僅果品、瓜菜兩項(xiàng)實(shí)現(xiàn)人均增收3100元。新農(nóng)村建設(shè)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三、項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨

4、的十七屆四中、五中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市、縣關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針政策，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，不斷深化農(nóng)村改革，加快楊橋村小康和諧新農(nóng)村建設(shè)步伐。（二）建設(shè)原則1、因地制宜，逐步實(shí)施。按照因地制宜，分類指導(dǎo)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，以民宅建設(shè)為突破，以支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)為支撐，村莊、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。2、項(xiàng)目配套，自主建設(shè)。多方爭(zhēng)取以舊村改造、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、通達(dá)通暢等項(xiàng)目配套支撐，加大政府對(duì)公共服務(wù)設(shè)

5、施的投入，充分引導(dǎo)群眾廣泛出資投勞，形成以國家投資為先導(dǎo)，群眾自籌為主體的多元化投融資機(jī)制，加快建設(shè)進(jìn)度。3、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，重點(diǎn)突破。始終堅(jiān)持做大做強(qiáng)蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展薯菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，逐步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)道路等配套設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。4、整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。立足村情，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持農(nóng)宅建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、環(huán)境整治為一體的新農(nóng)村建設(shè)思路，配套完善社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，做到一次規(guī)劃，全面建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)力爭(zhēng)到2013年，建成經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)備配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、文明進(jìn)步的新農(nóng)村。具體目標(biāo)為：1、到2013年底，全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元以上

6、，農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出達(dá)到2200元以上，人均住房條件明顯改善，清潔能源得到普及推廣。2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，果品、瓜菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的90%，達(dá)到3700元以上。3、村社及林帶道路鋪沙養(yǎng)護(hù)，主要干道硬化，給排水設(shè)施暢通，自來水入戶率達(dá)到100%。全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合率達(dá)到98%。村部、村文化室、村衛(wèi)生所等公共設(shè)施建設(shè)配套齊全，全村文化、教育、衛(wèi)生與社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。4、農(nóng)民的思維方式和觀念得到轉(zhuǎn)變，人口凈出生率控制在6以內(nèi)，農(nóng)民自辦文化更加活躍，樹立起愛國守法，明禮誠信，知榮明恥，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)的農(nóng)村新風(fēng)尚。初步形成基礎(chǔ)教育、青年農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)

7、力技能培訓(xùn)等多形式、多層次的人才培養(yǎng)體系。5、基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，“雙培雙帶”致富能力明顯增強(qiáng)。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督能力明顯增強(qiáng)，精神文明建設(shè)取得新成果，普法教育深入推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。四、主要建設(shè)項(xiàng)目及規(guī)模（一）產(chǎn)業(yè)開發(fā)1、果品產(chǎn)業(yè)。按照果品為主，山川一體發(fā)展的思路，規(guī)劃新植果園600畝，全村累計(jì)達(dá)到3600畝，新植果園全面推廣生根粉浸根、覆膜、套袋等保墑促活技術(shù)，保證苗木成活率達(dá)到95%以上。大力推廣高光效樹體改型、配方施肥、生物農(nóng)藥等果園提質(zhì)增效的標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)，果品產(chǎn)量、品質(zhì)大幅提升，優(yōu)果率達(dá)到70%以上，果品總產(chǎn)量達(dá)到1900噸，商品率達(dá)

8、到90%，果品總產(chǎn)值達(dá)720萬元，人均果品收入達(dá)到3200元。2、瓜薯產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持推廣幼齡果園果薯套種模式，種植全膜洋芋300畝，套種番瓜300畝，瓜薯產(chǎn)業(yè)年收入達(dá)到120萬元，人均達(dá)500元。（二）村莊整治和危舊房改造按照統(tǒng)籌發(fā)展、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、村容整潔的原則，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，以川區(qū)四社為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大群眾積極實(shí)施危舊房屋改造362戶，硬化村莊主巷道10公里，栽植行道樹4000株，鋪設(shè)排洪渠道4公里，配套完善農(nóng)電、通訊等公共設(shè)施。（三）社會(huì)事業(yè)建設(shè)1、公共服務(wù)設(shè)施。建成集村部、村衛(wèi)室、黨員培訓(xùn)、村民娛樂于一體的村民綜合服務(wù)中心1處450平方米，配套建成村民活動(dòng)健身場(chǎng)

9、地1處2000平方米。2、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，每年舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班6期以上，培訓(xùn)農(nóng)民400人（次），力爭(zhēng)每戶至少有12名掌握農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的科技明白人。（四）基層組織和精神文明建設(shè)在農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員35名，全面推行黨務(wù)、政務(wù)公開，制定完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度，縱深推進(jìn)普法教育，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。五、投資估算及資金籌措規(guī)劃概算約需資金1740萬元。其中整合危舊房改造、通暢工程、財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)等各類項(xiàng)目資金583.2萬元，群眾自籌資金萬1156.8元。分項(xiàng)估算如下：（一）產(chǎn)業(yè)開發(fā)。共需資金33萬元，其中整合退耕還林成果鞏固等項(xiàng)目資金28

10、萬元，群眾自籌5萬元。1、果品產(chǎn)業(yè)：新植果園600畝200元/畝=12萬元。整合退耕還林成果鞏固等項(xiàng)目資金配套解決。2、全膜及膜側(cè)洋芋：全膜洋芋及番瓜600畝350元/畝=21萬元。其中，整合退耕還林成果鞏固項(xiàng)目資金配套解決16萬元，群眾自籌5萬元。（二）村莊整治和危舊房改造建設(shè)。共需資金1610萬元。其中危舊房改造、通暢工程等項(xiàng)目資金483.2萬元，群眾自籌資金1126.8萬元。（1）危房改造：362戶3萬元/戶=1340萬元。其中整合農(nóng)村危舊房改造資金217.2萬元，群眾自籌1122.8萬元。（2）硬化村莊道路10公里25萬元/公里=250萬元。其中整合通暢工程項(xiàng)目資金230萬元，群眾自籌

11、20萬元。（3）栽植行道樹0.4萬株10元/株=4萬元。其中財(cái)政配套扶持解決。（4）村莊主干道及公路沿線兩側(cè)鋪設(shè)排洪渠道4公里4萬元/公里=16萬元。申請(qǐng)縣財(cái)政配套資金12萬元，群眾自籌4萬元。（三）社會(huì)事業(yè)建設(shè)。共需資金95萬元。其中整合財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金50萬元，申請(qǐng)縣財(cái)政配套20萬元，群眾自籌資金25萬元。（1）新建村民綜合服務(wù)中心450平方米1000元/平方米=45萬元，村民活動(dòng)廣場(chǎng)2000平方米150元/平方米=30萬元。小計(jì)75萬元，其中財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金扶持解決50萬元，群眾自籌25萬元。（2）配套完善公共設(shè)施需資金20萬元。申請(qǐng)縣財(cái)政配套解決。（四）基層組織和精神文明建設(shè)。共需資金

12、2萬元。由部門配套解決，主要用于農(nóng)村基層組織培訓(xùn)費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、資料印刷費(fèi)及群眾文體活動(dòng)補(bǔ)助等。六、效益分析（一）經(jīng)濟(jì)效益到2012年底，全村掛果面積達(dá)到1800畝，果品產(chǎn)量達(dá)到1900噸，優(yōu)果率達(dá)到90%，果品總產(chǎn)值達(dá)720萬元，人均果品收入達(dá)到3200元。新建果樹幼園間作套種全膜洋芋及膜側(cè)洋芋等作物600畝，年增收120萬元，人均達(dá)500元。預(yù)計(jì)全村農(nóng)民人均純收入可達(dá)4000元以上。（二）社會(huì)效益村容面貌得到極大改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，農(nóng)村資源潛力得到充分挖掘，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，新成果、新技術(shù)廣泛推廣應(yīng)用，示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大大提高，農(nóng)民收入大幅度持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村社會(huì)事

13、業(yè)投入大幅度增加，公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)保障機(jī)制更加健全，農(nóng)民素質(zhì)大幅度提高，生產(chǎn)、生活和人居條件明顯改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出繁榮、和諧、文明的新氣象，小康目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。（三）生態(tài)效益通過全面治理，綜合開發(fā)，生態(tài)環(huán)境得到有效改善，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，互為補(bǔ)充，農(nóng)業(yè)資源得到合理配置，林草面積增加，覆蓋率提高到35%，水土保持全面治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展。七、項(xiàng)目建設(shè)保障措施（一）廣泛宣傳，形成共識(shí)。結(jié)合實(shí)際，精心安排部署，充分利用科技培訓(xùn)、專欄等多形式、多層次、多渠道深入宣傳新農(nóng)村建設(shè)的政策措施、目的意義、總體思路、發(fā)展步驟、工作重點(diǎn)和奮斗目標(biāo)，動(dòng)員全社會(huì)力量積極支持、聯(lián)幫共建

14、。逐社召開村民大會(huì)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，自下而上，上下結(jié)合的辦法，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極參與規(guī)劃制定、項(xiàng)目選擇、實(shí)施建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，變“要我干”為“我要干”，形成搶抓時(shí)機(jī)，加快建設(shè)的良好氛圍。（二）科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出地域特色，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力、社會(huì)發(fā)展需求、人文地理環(huán)境制定規(guī)劃方案，規(guī)劃要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、確定專人、群眾參與、專家評(píng)估、整合資源的要求，在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，逐社制定“一表四圖一說明”的規(guī)劃方案（項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃表、村莊現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖、工程規(guī)劃圖、戶型設(shè)計(jì)圖、項(xiàng)目規(guī)劃說明書），審核通過后實(shí)施。民宅建設(shè)，實(shí)行一戶多型設(shè)計(jì)模式，供群眾篩選，力求形式

15、多樣，適度超前，美觀大方，形成切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，符合村情民意，操作性強(qiáng)的規(guī)劃方案。嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，未完成規(guī)劃編制前，暫緩宅基地審批，待規(guī)劃完成后，嚴(yán)格按規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，堅(jiān)決杜絕一戶多宅，嚴(yán)禁未規(guī)劃先建設(shè)，邊規(guī)劃邊建設(shè)，違犯規(guī)劃亂拆亂建的現(xiàn)象。（三）靠實(shí)責(zé)任，齊抓共建。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，涵蓋內(nèi)容多，各有關(guān)單位要相互配合，搞好服務(wù)，形成合力。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。嚴(yán)格按鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，黨政一把手要親自抓調(diào)查研究，宣傳發(fā)動(dòng)；親自抓政策制定，工作部署，集聚各方力量，落實(shí)政策舉措；親自進(jìn)村入戶，抓點(diǎn)做樣。技術(shù)人員、鄉(xiāng)村干部堅(jiān)持

16、進(jìn)村入戶，蹲點(diǎn)示范，指導(dǎo)工作，解決問題。二是強(qiáng)化部門職能。金融部門要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，確保信貸投入，衛(wèi)生、供電、供水、計(jì)生等部門要結(jié)合各自行業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。（四）完善機(jī)制，規(guī)范管理。一是責(zé)任目標(biāo)約束機(jī)制。結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，制定簡(jiǎn)單實(shí)用、便于操作村規(guī)民約、門前三包及村道養(yǎng)護(hù)、庭院保潔、公共服務(wù)設(shè)施管理等制度，建立定期檢查、民主評(píng)議、責(zé)任追究等制度，抓好督促落實(shí)，防止流于形式。二是日常管理機(jī)制。通過多種辦法籌資，解決公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)的費(fèi)用等問題，保證有人管理，有錢辦事。三是活動(dòng)載體推動(dòng)機(jī)制。依托基層組織、文化站等活動(dòng)陣地，積極開展“和諧家庭”、“星級(jí)文明戶”、“和諧村組”、“先進(jìn)社區(qū)”等評(píng)比活動(dòng)，激發(fā)廣大村民的主人翁責(zé)任感。四是村民權(quán)益保障機(jī)制。建立健全