第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度

1、第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,第十三章公務(wù)員工資、福利與保險(xiǎn)制度,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,13.1 公務(wù)員工資制度,公務(wù)員的工資 是指公務(wù)員在不同職位或崗位上的工作績(jī)效所給予的勞動(dòng)報(bào)酬 公務(wù)員工資制度 是關(guān)于公務(wù)員工資構(gòu)成、原則、水平、調(diào)整等方面法律規(guī)定的總和,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,13.1 公務(wù)員工資制度,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,13.1 公務(wù)員工資制度,影響著人力資源的配置和使用,直接決定著公務(wù)員的工作效率,關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,公務(wù)員工資制度的 功能,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,13.1 公務(wù)員工資制度,可比性,公平性,激勵(lì)性,特點(diǎn),第十

2、一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,公務(wù)員工資制定模式 立法模式 行政模式 集體討價(jià)還價(jià)模式,13.1 公務(wù)員工資制度,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)包括以下兩大部分： 1.工資部分：基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、年功工資、績(jī)效工資 2.津貼部分,13.1 公務(wù)員工資制度,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,13.1 公務(wù)員工資制度,我國(guó)公務(wù)員工資,基本工資,津貼,補(bǔ)貼,獎(jiǎng)金,職務(wù)工資,級(jí)別工資,基礎(chǔ)工資,工齡工資,地區(qū)附加 津貼,艱苦邊遠(yuǎn) 地區(qū)津貼,崗位津貼,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,從1985年以來(lái)，中國(guó)已9次調(diào)升公務(wù)員工資,第一次調(diào)整：1985年6月，由以級(jí)別定工資的職務(wù)等級(jí)工

3、資制轉(zhuǎn)到以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。結(jié)構(gòu)工資分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資四個(gè)部分。改革后的高低工資差別為10.2倍(不包括工齡工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資)。 第二次調(diào)整：1989年，為調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，國(guó)務(wù)院決定給國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員普調(diào)一級(jí)工資，并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工資中的一些突出矛盾。這次改革后的高低工資差別仍為10.2倍(不包括工齡工資)。,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,第三次調(diào)整：1993年10月1日，國(guó)家公務(wù)員暫行條例正式實(shí)施，國(guó)家干部變?yōu)楣珓?wù)員，按不同職能，將機(jī)關(guān)工作人員工資分為四個(gè)部分：職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資，其中，以職務(wù)工資和級(jí)別

4、工資為主體。這次改革后的高低工資差別為6.1倍(不包括工齡工資)。這次工資制度改革同時(shí)確定機(jī)關(guān)與企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行不同的工資制度。機(jī)關(guān)工作人員的平均工資水平與企業(yè)相當(dāng)人員的平均工資水平大體持平。 第四次調(diào)整：1997年7月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，機(jī)關(guān)行政人員基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月90元提高到110元。機(jī)關(guān)新錄用人員的試用工資相應(yīng)提高：大學(xué)本科生由每月70元提高到225元；碩士生由每月97元提高到260元；博士生由每月105元提高到290元。此次加薪充分體現(xiàn)了對(duì)知識(shí)分子的重視。調(diào)整后的高低工資差別仍為6.1倍(不包括工齡工資)。,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,第五次調(diào)整：1999年7月，公務(wù)員

5、再次加薪，將基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月110元提高到180元，級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)由十五級(jí)至一級(jí)每月55元至470元提高到85元至720元。通過(guò)這次調(diào)整，機(jī)關(guān)干部的高低工資差別為5.6倍(不包括工齡工資)。 第六次調(diào)整：2001年1月1日，基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月180元提高到230元，級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)由十五級(jí)至一級(jí)每人每月85元至720元，提高到115元至1166元。調(diào)整后的國(guó)家公務(wù)員高低工資差別為5.7倍(不包括工齡工資),第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,第七次調(diào)整：2001年10月1日，為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，國(guó)務(wù)院決定再次提高機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)，人均月工資增加80元，增幅為15%。主要體現(xiàn)在“職

6、務(wù)工資”上，由原來(lái)的50元至480元提高到100元至850元。調(diào)整后的高低工資差別為6.4倍(不包括工齡工資)。 第八次調(diào)整：2003年7月，將職務(wù)工資由原來(lái)的100元至850元提高到130元至1150元。調(diào)整后的國(guó)家公務(wù)員高低工資差別為6.6倍(不包括工齡工資)。,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,第九次調(diào)整：2006年實(shí)行了公務(wù)員工資制度改革，再度調(diào)高公務(wù)員工資。 按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2008年中國(guó)公務(wù)員平均工資是33869元/年，月工資2830.75元。不過(guò)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)應(yīng)該只是名義工資部分，并不包括津補(bǔ)貼福利獎(jiǎng)勵(lì)等部分。而后者在公務(wù)員實(shí)際收入中所占比例相當(dāng)大，大約接近或超過(guò)名

7、義工資部分。因此公務(wù)員平均實(shí)際收入水平大約在5000元/月上下。與此同時(shí)，中國(guó)不少企業(yè)人員的平均實(shí)際收入水平每月只有1000多元，難以越過(guò)2000元。在部分財(cái)政狀況較好的城市（如北京），公務(wù)員工資實(shí)際的是“3581”制度，即科、處、局、部級(jí)公務(wù)員月薪分別為3000元、5000元、8000元以及1萬(wàn)，這樣，一個(gè)處級(jí)公務(wù)員的工資就高出最低工資（以500元計(jì)）9倍。,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,山東省省會(huì)濟(jì)南： 濟(jì)南市市直機(jī)關(guān): 三,五,八三級(jí)工資制! 科級(jí):3000 元左右,處級(jí):5000 元左右,局級(jí):8000 元左右! 新錄用的公務(wù)員是 1400 院左右! 市直機(jī)關(guān)沒(méi)有獎(jiǎng)金,改發(fā)陽(yáng)光工資

8、, 下級(jí)單位有獎(jiǎng)金,但是原則上不能超過(guò)陽(yáng)光工資! 在 2009 年濟(jì)南市國(guó)有企事業(yè)單位平均工資 3120 元， 也就是說(shuō)濟(jì)南國(guó)有企事業(yè)單位出去灰色 隱形收入不說(shuō)，基本是持平的。 河北省唐山 公務(wù)員科員津貼補(bǔ) 貼達(dá)到每月 2150 元。 正處級(jí)官員每月工資中津貼補(bǔ)貼將達(dá)到 3030 元， 加上職務(wù)工資和級(jí)別 工資兩項(xiàng)，每月將達(dá) 5000 元。,各地網(wǎng)友曬公務(wù)員工資,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,北京市 北京公務(wù)員的年收入在2400*13=31200+過(guò)節(jié)費(fèi) 4000+年底獎(jiǎng)金 6000-10000+加班 費(fèi) 2000-8000+取暖費(fèi) 2000 左右=45200-55200 元， 廣東省深圳

9、市 級(jí)別：科員 本科畢業(yè)，工作兩年，市政府系統(tǒng)，暫在區(qū)級(jí) 政府鍛煉，工資比在市機(jī)關(guān)多個(gè)基層補(bǔ)貼 工資分兩部分： 中央財(cái)政工資 職務(wù)工資 173， 級(jí)別工資 158， 基礎(chǔ)工資 230， 工齡工資 2， 住房補(bǔ)貼 780，物價(jià)補(bǔ)貼 195，獎(jiǎng)金 434，特區(qū)補(bǔ)貼 915地方政府補(bǔ)貼： 崗位津貼 1748， 下基層補(bǔ)貼 500，通訊費(fèi) 250，降溫費(fèi) 100 扣稅后實(shí)發(fā) 5300 多，一年其他獎(jiǎng)金過(guò)節(jié)費(fèi) 2w 的樣子沒(méi)有住房公積金。,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,蘭州科級(jí)公務(wù)員，20年工齡，2006年六月份全額工資 基礎(chǔ)工資 230，職務(wù)工資 345，級(jí)別工資 231，工齡工資20 ，工資區(qū)內(nèi)

10、差 15.5，保留補(bǔ)貼36， 高原補(bǔ)貼15 知老補(bǔ)貼18， 物價(jià)補(bǔ)貼20， 住房補(bǔ)貼 2.5，艱邊津貼 47，崗位津貼 160，生活費(fèi) 500，交通費(fèi) 15，液化氣 10，通訊費(fèi)130 實(shí)發(fā)工資 1795,甘肅蘭州,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,背景：某縣城公務(wù)員，1996年7月參加工作 基礎(chǔ)工資:230元 職務(wù)工資:221元 級(jí)別工資:158元 工齡工資:10元 適當(dāng)補(bǔ)貼:100元 物價(jià)福利補(bǔ)貼:52元 工資合計(jì):771元 每年要扣防洪保安費(fèi):60元 教育附加:160元 年終獎(jiǎng)金:2000元 五一.中秋.國(guó)慶.元旦每次節(jié)日發(fā)放:100元無(wú)實(shí)物 工資合計(jì)：771元，買(mǎi)房無(wú)任何福利性補(bǔ)貼,第

11、十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,某縣級(jí)市地稅公務(wù)員1月份工資 第一部分： 計(jì)稅工資 13610，住房公積金 1072，社保費(fèi) 708.96，減費(fèi)用額 1600，應(yīng)納稅所得額 10229.04，稅率 0.2，扣除數(shù) 375，扣繳所得稅額 1670.81，實(shí)發(fā)金額 9856.23 第二部分 雙薪 13110，年終獎(jiǎng) 30000，計(jì)生獎(jiǎng) 4500，春節(jié)津貼 18300，開(kāi)年紅包 2800，合計(jì) 68710，扣稅額9242.04，實(shí)發(fā)金額 59467.96,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,各地平均工資匯總 2009,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了 2009 年職工工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其中城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工

12、資為 32736 元，而私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資僅有 18199 元，差距明顯。各行業(yè)中，金融、 IT 業(yè)、 科研類(lèi)工資位列三甲。 一檔：香港 18500，澳門(mén) 8900； 二檔：上海 5350，深圳 5280，溫州 5020，北京 5000； 三檔：杭州 4980，廣州 4750，蘇州 4300，廈門(mén) 4100，青島 4000； 四檔：南京 3780，福州 3380，無(wú)錫 3200，天津 3150，濟(jì)南 3120，大連 3000； 五檔：鄭州 2880，昆明 2800，武漢 2680，?？?2600，長(zhǎng)沙 2480，三亞 2360，重慶 2250， 沈陽(yáng) 2100,烏魯木齊 2100，西安

13、2080； 六檔：成都 1900，哈爾濱 1700，呼和浩特 1700，貴州 1600，長(zhǎng)春 1500，蘭州 1500，銀川 1100， 西寧 1000； 七檔：拉薩 900,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,中國(guó)公務(wù)員收入特點(diǎn)導(dǎo)致公務(wù)員隊(duì)伍急劇擴(kuò)張,2012國(guó)家公務(wù)員公共科目筆試，有133萬(wàn)人報(bào)考。一些最熱的職位，而2003年，這一數(shù)字只有8.7萬(wàn)，7年間就增長(zhǎng)了16倍！調(diào)查顯示，79%的人稱(chēng)，100多萬(wàn)人報(bào)考公務(wù)員就是為了穩(wěn)定的工作和較高的社會(huì)地位。,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,公務(wù)員工資改革,公務(wù)員工資改革勿成“變相加薪”,背景： 近日，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)表示，中國(guó)正在組織研究

14、擬訂公務(wù)員工資制度改革方案和深化事業(yè)單位收入分配制度改革的工作方案。多名 人大代表指出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工 資存在工資發(fā)放隨意性大、缺乏 法律依據(jù)，部分行業(yè)企業(yè)工資水 平過(guò)高，高管年薪制度不完善等 問(wèn)題。,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)： 網(wǎng)易網(wǎng)友：害怕改革的結(jié)果是越改越高。 上海市浦東新區(qū)網(wǎng)友：不會(huì)又要加補(bǔ)貼了吧? 廣西網(wǎng)友：擔(dān)心改來(lái)改去，高者仍高，低者還低 網(wǎng)易網(wǎng)友：一切工資外福利，不允許發(fā)，別單位有沒(méi)有不知道，聽(tīng)說(shuō)事業(yè)單位不管這套，照發(fā)，其它收入比工資不高。,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,正當(dāng)全國(guó)人民因?yàn)槲飪r(jià)不斷上升而對(duì)漲工資翹首以盼之際，上海十余萬(wàn)公務(wù)員卻經(jīng)歷著一場(chǎng)力度空前

15、的收入調(diào)整“風(fēng)暴”。從2008年3月開(kāi)始，“大幅降薪”的傳聞，已經(jīng)在公務(wù)員圈內(nèi)，持續(xù)數(shù)日而未絕。許多公眾也想了解，為什么公務(wù)員要“降薪”？記者得到的答復(fù)是，這隸屬公務(wù)員內(nèi)部事務(wù)，不屬于政府信息公開(kāi)披露的范疇。 公眾有權(quán)知道公務(wù)員的工資嗎？,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,“大幅降薪”的傳聞，已經(jīng)在滬公務(wù)員圈內(nèi)持續(xù)數(shù)日 這個(gè)春天，上海十余萬(wàn)公務(wù)員正經(jīng)歷著一場(chǎng)力度空前的收入調(diào)整“風(fēng)暴”。從3月開(kāi)始，他們面對(duì)著一份新的工資條?！按蠓敌健钡膫髀劊呀?jīng)在公務(wù)員圈內(nèi)，持續(xù)數(shù)日而未絕。 風(fēng)暴肇始于一份名為上海市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的實(shí)施方案 直指公務(wù)員灰色收入？還是為了消除部門(mén)間差距？ 上海青浦區(qū)一位科級(jí)

16、干部最終發(fā)現(xiàn)，自己的收入將縮水20%多，以往可輕松拿到12萬(wàn)左右的年薪，松江區(qū)一同級(jí)干部的降薪幅度大致相當(dāng)。,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,仔細(xì)了解，與“降薪”毫無(wú)關(guān)系！僅是對(duì)公務(wù)員薪酬的規(guī)定 對(duì)于這樣一個(gè)涉及到上海十余萬(wàn)公務(wù)員薪酬的大舉措，轉(zhuǎn)載的媒體都冠之以“降薪風(fēng)暴”的名頭，惟恐不如此做標(biāo)題不能吸引公眾的眼球。 云里霧里，正常的薪資調(diào)整為何成為“降薪風(fēng)暴”？ 對(duì)于這樣一個(gè)涉及到上海十余萬(wàn)公務(wù)員薪酬的大舉措，轉(zhuǎn)載的媒體都冠之以“降薪風(fēng)暴”的名頭，未免誤讀了此舉的真實(shí)目的。 其實(shí)這種被轉(zhuǎn)載媒體稱(chēng)之為降薪風(fēng)暴的舉措，實(shí)為一次對(duì)公務(wù)員薪酬的規(guī)范，與“降薪”毫無(wú)關(guān)系。,第十一章公務(wù)員工資福利與保

17、險(xiǎn)制度,因?yàn)楹ε隆氨ㄐ浴?，主?dǎo)者一開(kāi)始就不打算對(duì)民眾公開(kāi) 由此可見(jiàn)，此次上海市的公務(wù)員工資調(diào)整，一開(kāi)始就不打算對(duì)民眾公開(kāi)。相反，有關(guān)部門(mén)打算在公眾與政府之間拉起了一道帷幔，讓公務(wù)員工資調(diào)整變成與公眾毫不相干的“內(nèi)部事務(wù)”。 那么，公務(wù)員工資調(diào)整又是否當(dāng)屬政府信息公開(kāi)披露的范疇呢？ 記者探尋：這屬公務(wù)員內(nèi)部事務(wù)，不屬于政府信息公開(kāi)披露的范疇 此前，一則關(guān)于上海海關(guān)系統(tǒng)降薪45%的爆炸性新聞，曾引發(fā)社會(huì)輿論的爭(zhēng)議，這使得此次規(guī)范的主導(dǎo)者更堅(jiān)信低調(diào)行事的必要性。迄今，未見(jiàn)規(guī)范方案對(duì)公眾披露。 幾乎同時(shí)，一份名為上海市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作宣傳提綱也同步下發(fā)，并“要求大家正確看待個(gè)人利益得失”?！案?/p>

18、單位被要求嚴(yán)格按照提綱解釋說(shuō)明，不得隨意發(fā)揮?！?第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,“陽(yáng)光工資”喊了多年，公眾仍舊沒(méi)有知情權(quán)？ 記者試圖從中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例中尋找答案。很遺憾，上海市人事局官員說(shuō)得沒(méi)錯(cuò)，條例中找不到公開(kāi)公務(wù)員工資的具體要求。在政府應(yīng)該主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容里，沒(méi)有公務(wù)員工資的條目，而公民申請(qǐng)公開(kāi)，答復(fù)的權(quán)力在政府。 請(qǐng)問(wèn)：公眾有權(quán)知道公務(wù)員的工資嗎？,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,公務(wù)員的工資是由納稅人供養(yǎng)的，是公眾的“公仆” 公務(wù)員是由納稅人納稅供養(yǎng)的，其工資福利來(lái)源于財(cái)政撥款，讓公眾知曉其收入方面的信息，不能算是過(guò)分要求。而且，財(cái)政蛋糕總共就那么大，如果用在公務(wù)員工

19、資福利上的錢(qián)多了，則用于公共產(chǎn)品的財(cái)政支出必然會(huì)減少 公仆工錢(qián)的決定成了內(nèi)部事務(wù)，置主人于何地？ 他們覺(jué)得在決定公務(wù)員的收入問(wèn)題上，可以“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”，自己當(dāng)家做主，沒(méi)必要讓公眾置喙。然而，公仆工錢(qián)的決定成了內(nèi)部事務(wù)，置主人于何地？ 毫無(wú)疑問(wèn)，規(guī)范公務(wù)員收入的方案完全是公共事務(wù)，需要為公眾廣泛知情。,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,公務(wù)員工資改革，應(yīng)該是光明正大的事 給公務(wù)員調(diào)工資本來(lái)是光明正大的事，該怎么調(diào)，先不說(shuō)要征得納稅人的同意，至少也應(yīng)當(dāng)讓眾所周知。有必要如此遮遮掩掩、神神秘秘嗎？如此做派，還能和“陽(yáng)光”二字有一星半點(diǎn)的關(guān)聯(lián)嗎？ 降薪不是目的，公眾真正的期望是公開(kāi)、透明 信息公開(kāi)

20、應(yīng)該是常態(tài)，不公開(kāi)應(yīng)該是特例，大大小小的政府官員、政府機(jī)構(gòu)，只不過(guò)是我們老百姓大大小小的管家而已，這個(gè)國(guó)家的主人是一個(gè)一個(gè)的公民，作為管家沒(méi)有理由向主人隱瞞家庭的情況。而且，只有信息公開(kāi)了，大家才有可能參與，才有可能做出符合自己利益的判斷。,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,年來(lái)推行的公務(wù)員工資改革總是有始無(wú)終，比如，2007年，北京、江蘇就曾啟動(dòng)公務(wù)員 “陽(yáng)光工資”改革，結(jié)果卻無(wú)下文。 其實(shí)，降薪不是目的，把公務(wù)員工資收入透明化、減少其灰色收入的空間，才是老百姓真正期望的。,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,13.2 公務(wù)員福利制度,公務(wù)員福利制度是指國(guó)家為公務(wù)員提供的在工資、獎(jiǎng)金等以外的各

21、種形式的補(bǔ)助與幫助一系列法律規(guī)范的總和,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,13.2 公務(wù)員福利制度,有助于形成國(guó)家機(jī)關(guān)的廉潔氣候 防止公務(wù)員貪污腐敗,公務(wù)員福利制度的意義,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,生活福利設(shè)施,文化設(shè)施,其他個(gè)人特殊福利,休假福利,生活福利,教育培訓(xùn)福利,特殊工作津貼,休假福利,13.2 公務(wù)員福利制度,外國(guó),我國(guó),第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,我國(guó)公務(wù)員福利,(1)工時(shí)制度。公務(wù)員除法定節(jié)假日外，每天工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)。法定節(jié)假日10天 (2)探親制度。公務(wù)員工作滿(mǎn)一年以上的，與配偶不住在一起，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，每年給予一方探親假一次，假期為30

22、天；與父母都不住在一起的，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，未婚者原則上可每年給予假一次，假期為20天，已婚者每四年給假一次，假期為20天。上述假期不包括路途時(shí)間。在規(guī)定的探親假期和路程假期內(nèi)，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資發(fā)給工資。探望配偶和未婚者探望父母的，其往返路費(fèi)，由所在單位負(fù)擔(dān)；已婚者探望父母的往返路費(fèi)，在本人標(biāo)準(zhǔn)工資30以?xún)?nèi)的由本人處理，超出部分由所在單位負(fù)擔(dān)。,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,(3)年休假制度。公務(wù)員根據(jù)工作任務(wù)、崗位、資歷等不同情況，每年可安排不超過(guò)兩周的休假。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位職工休假的具體實(shí)施辦法，由省、自治區(qū)、直轄市和各部門(mén)制定。工作年限10年以下的，休假7天；工作

23、年限滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，休假10天；工作年限滿(mǎn)20年以上的休假14天。 (4)產(chǎn)假制度。女性公務(wù)員產(chǎn)假為90天，其中包括產(chǎn)前休假15天。難產(chǎn)者增加15天，多胎生育的，每多生一個(gè)嬰兒，增加15天。懷孕不滿(mǎn)4個(gè)月流產(chǎn)，根據(jù)醫(yī)生意見(jiàn)給假1530天，懷孕超過(guò)4個(gè)月以上流產(chǎn)的，可給予42天產(chǎn)假。產(chǎn)假期間工資照發(fā)。懷孕和分娩期間在本單位醫(yī)療機(jī)構(gòu)或單位指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)所用的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)，由所在單位負(fù)擔(dān)。產(chǎn)前檢查時(shí)間算工作時(shí)間。,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,(5)福利費(fèi)、取暖補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼等制度。為解決公務(wù)員及其家庭生活困難，國(guó)家機(jī)關(guān)按工資總額的2.5提取福利費(fèi)，用于對(duì)困難者的補(bǔ)

24、助或用于集體福利設(shè)施建設(shè)。對(duì)于淮河以北地區(qū)冬季取暖，國(guó)家給予一定補(bǔ)貼。對(duì)乘坐公共交通車(chē)上下班的公務(wù)員，根據(jù)情況給予一定的補(bǔ)貼。,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,山西省晉城市陽(yáng)城縣北留鎮(zhèn)皇城村委會(huì)辦公大樓,內(nèi)蒙古呼倫貝爾市阿榮旗（貧困縣）政府大樓,四川南部縣政府大樓,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,美國(guó)戰(zhàn)略形勢(shì)室,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,“三公消費(fèi)”變“三公私用”現(xiàn)象由來(lái)已久 在媒體報(bào)道中，有的鄉(xiāng)政府前幾年每天平均公款吃喝一、兩桌，花不到千元；如今平均每天要吃五、六桌花四、五千元；原來(lái)鄉(xiāng)上最多只有一輛破吉普，現(xiàn)在擁有四、五輛中高級(jí)越野；原來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部最多到縣城開(kāi)個(gè)會(huì)游一游，如今帶著家

25、屬、情人天南海北到處跑，美其名曰學(xué)習(xí)考察。一個(gè)小小的鄉(xiāng)政府尚且如此，更不用說(shuō)縣政府、市政府了。,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,不僅民眾不知，連官方也拿不出真實(shí)數(shù)據(jù) 但到底“三公消費(fèi)”有多少，卻沒(méi)人說(shuō)得清。早在前年坊間曾流傳過(guò)全國(guó)每年“三公經(jīng)費(fèi)”高達(dá)9000億元天文數(shù)字，雖然后來(lái)相關(guān)人士出來(lái)申明，查無(wú)實(shí)據(jù)屬于以訛傳訛，但老百姓質(zhì)疑之聲一直未曾消停，其中一個(gè)重要原因就是：連官方也拿不出一個(gè)實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)，至今仍是一筆糊涂賬。 2011年3月，北京市財(cái)政局公布全市公車(chē)數(shù)量。北京市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)實(shí)有數(shù)為62026輛。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)公車(chē)消費(fèi)每年高達(dá)3000億元，超過(guò)全國(guó)每年的

26、教育經(jīng)費(fèi)和醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的總和，甚至超過(guò)軍費(fèi)開(kāi)支。,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,公民意識(shí)覺(jué)醒，政府沒(méi)法再像以前一樣躲在暗處花錢(qián) 要求公開(kāi)三公消費(fèi)，其實(shí)源于公民意識(shí)的覺(jué)醒。公共財(cái)政開(kāi)支的公開(kāi)透明，是一種大勢(shì)。社會(huì)發(fā)展有這個(gè)時(shí)代要求，公眾關(guān)切有這個(gè)知情需要，輿論監(jiān)督有這個(gè)著力點(diǎn)。公眾所以如此關(guān)注三公消費(fèi)，正是因?yàn)檫@筆開(kāi)支源于納稅人的血汗錢(qián)。公眾深知血汗錢(qián)來(lái)之不易，也明白“開(kāi)門(mén)七件事”，政府也有正常開(kāi)銷(xiāo)，只是希望能夠把不該花的留下來(lái)，把能節(jié)省的錢(qián)省下來(lái)。,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,問(wèn)責(zé)缺位：“清水衙門(mén)”先公開(kāi)，“富?！辈块T(mén)不公開(kāi)怎么辦？,國(guó)務(wù)院三令五申，中央部門(mén)要把“三公”經(jīng)費(fèi)在2011年6

27、月份向社會(huì)公開(kāi)。遺憾的是過(guò)了6月，除科技部外，其他中央單位還沒(méi)有主動(dòng)公開(kāi)自己的“三公”經(jīng)費(fèi)。遲滯、籠統(tǒng)地公開(kāi)，無(wú)疑會(huì)架空“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的社會(huì)意義。如果有些部門(mén)再拖上幾個(gè)月公開(kāi)，那么，今年的“三公”經(jīng)費(fèi)也都花得差不多了。 “三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)究竟卡在哪里？現(xiàn)在看來(lái)，首先是對(duì)公開(kāi)的時(shí)間缺乏問(wèn)責(zé)等硬性約束機(jī)制，也就是說(shuō)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)雖然定在6月份，但如果有些部門(mén)不及時(shí)公開(kāi)，上級(jí)部門(mén)也難以處理。這也讓更多的部門(mén)心存僥幸，要等等看其他部門(mén)怎么公開(kāi)。這就出現(xiàn)了一個(gè)怪現(xiàn)象，往往是中國(guó)工程院這樣的“清水衙門(mén)”率先公開(kāi)“三公”支出，而那些“富?！钡牟块T(mén)則要觀(guān)察風(fēng)向，避免一上來(lái)就成為眾矢之的。,第十一章公務(wù)員工資福利與保險(xiǎn)制度,標(biāo)準(zhǔn)模糊：哪些算“三公消費(fèi)”由各部門(mén)自己說(shuō)了算？ 住建部18日公布“三公經(jīng)費(fèi)”賬單。在公務(wù)接待費(fèi)方面，去年決算和今年預(yù)算分別僅為26.07萬(wàn)元和13.95萬(wàn)元。而中科院去年公務(wù)接待費(fèi)為9995萬(wàn)元，平均每天接待費(fèi)為27萬(wàn)元，比住建部全年還多1萬(wàn)元。民眾當(dāng)然希望看到更低的數(shù)字，問(wèn)題是這可信嗎？一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的接待費(fèi)一年恐怕都不止13