非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案

1、應(yīng)急救援預(yù)案 編號(hào)： FGCH2016-6編制： 審批： 批準(zhǔn)： 鳳岡縣常宏采石有限責(zé)任公司 2016年6月6日發(fā)布 2016年6月6日實(shí)施第一章 總則一、編制目的為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，保障礦山發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)人員迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，快速、有序采取措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（主席令第70號(hào)）、中華人民共和國(guó)礦山安全法（主席令第65號(hào)）、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、貴州省安全生產(chǎn)條例（2006年7月19日貴州省第十屆人民代表大

2、會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)）、小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定（安全監(jiān)管總局令第39號(hào)） 以及金屬非金屬礦山安全規(guī)程(GBl6423-2006)等相關(guān)要求制定本預(yù)案。三、適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于小型露天采石場(chǎng)的坍塌、機(jī)械傷害、滑坡、放炮、觸電、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、容器爆炸等事故的應(yīng)急處理。四、工作原則1、以人文本，快速反應(yīng)，按照預(yù)案實(shí)施救援工作，防止事故擴(kuò)大，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)礦山事故的嚴(yán)重程度、人員傷亡數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失，按相應(yīng)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。3、分工負(fù)責(zé)，共同應(yīng)對(duì)。根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，各盡其職，密切配合

3、，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作。4、科學(xué)決策，專業(yè)救援。加強(qiáng)應(yīng)急救援科技應(yīng)用和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)，在搶險(xiǎn)救援中，依據(jù)科學(xué)決策和專業(yè)救援隊(duì)伍，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)準(zhǔn)備，在保證安全的前提下，做好事故應(yīng)急救援工作。第二章 主要危險(xiǎn)源辨識(shí)及分析一、露天礦山（小型露天采石場(chǎng)）常見(jiàn)事故根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類（GB644-1986），綜合考慮起因物引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，露天礦山（小型露天采石場(chǎng)）開(kāi)采常見(jiàn)的事故有：滑坡、坍塌、放炮、觸電、機(jī)械傷害、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、容器爆炸等。二、主要危險(xiǎn)、有害因素分析1、坍塌在露天采礦生產(chǎn)活動(dòng)中，邊坡坍塌（邊坡滑坡、工作面片棒、

4、山體崩潰）是最常見(jiàn)的事故之一。當(dāng)重新分布應(yīng)力超過(guò)巖體或其構(gòu)造的強(qiáng)度時(shí)，將會(huì)發(fā)生巖性失穩(wěn)，造成垮塌或滑坡。坍塌的主要原因：開(kāi)采順序不合理，采礦方法、爆破方法選擇不當(dāng)和采場(chǎng)管理差，缺乏有效的治理邊坡措施，檢查不到位，浮石、危石處理不當(dāng)，巖層地質(zhì)條件差、節(jié)理裂隙發(fā)育、應(yīng)力大等。邊坡失穩(wěn)事故多發(fā)生的采場(chǎng)地質(zhì)構(gòu)造帶、工作平臺(tái)、工作面等，輕則造成設(shè)備損壞影響生產(chǎn)，重則導(dǎo)致人員傷亡。因此，防止邊坡坍塌事故是礦山安全工作的重點(diǎn)。2、機(jī)械傷害機(jī)械傷害主要是由于人的違章指揮、違章操作、設(shè)備安全防護(hù)裝置缺乏或損壞造成的。常見(jiàn)的因素有：1）違章操作，穿戴不符合安全規(guī)定；2）機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置缺乏或損壞、被拆除等；

5、3）操作人員疏忽大意，進(jìn)入機(jī)械危險(xiǎn)部位；4）在檢修、維護(hù)保養(yǎng)時(shí)，設(shè)備被突然啟動(dòng)；5）在不安全的機(jī)械上停留、休息；6）身體接觸機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)部位等。3、高處墜落人員高處墜落的主要因素：1）高處作業(yè)時(shí)，沒(méi)有按要求使用安全帶（繩）；2）使用梯子不當(dāng)；3）未按要求穿防滑性能良好的軟底鞋；4）高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施損壞；5）工作責(zé)任心不強(qiáng)，主觀判斷失誤；6）使用安全保護(hù)裝置不完善，缺乏保護(hù)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行作業(yè)；7）作業(yè)人員疏忽大意，疲勞過(guò)度；8）高處作業(yè)安全管理不到位；9）人行通道缺少照明；10）人行通道坡高太大，梯子架設(shè)不牢。4、物體打擊物體打擊主要是由于人的違章指揮、違章操作、設(shè)備安全防護(hù)裝置缺乏或損壞造

6、成的。常見(jiàn)的主要因素有處理盲炮、浮石，運(yùn)輸、行走等過(guò)程中接觸有墜落危險(xiǎn)部位。5、車輛傷害礦山車輛傷害是指自卸式汽車照成的，司機(jī)違章開(kāi)車、酒后開(kāi)車、轉(zhuǎn)變占道、車速過(guò)快、道路質(zhì)量差等都很容易發(fā)生翻車、擠傷、撞壞設(shè)備等事故。因此，必須加強(qiáng)運(yùn)輸管理，預(yù)防事故發(fā)生。6、放炮1）炸藥爆炸造成事故的主要因素：雷管和炸藥混運(yùn)、混放；不了解炸藥性能，摩擦、折斷、揉搓某些炸藥；穿帶鐵釘?shù)男蛴苫w衣服引起的靜電火花；外部失火；運(yùn)輸過(guò)程中撞擊、擠壓等。2）放炮沖擊波傷害放炮是礦山開(kāi)采的主要作業(yè)形式，也是礦山主要發(fā)生事故之一，產(chǎn)生放炮事故的原因有：放炮安全距離不夠、冒險(xiǎn)作業(yè)；未設(shè)放炮警戒，未及時(shí)通知有關(guān)人員撤離躲避；

7、撤離線路不暢通；未設(shè)掩體等； 電雷管裝藥、填塞方法和起爆方式不當(dāng)，引起炸藥早爆、拒爆；未按規(guī)定處理瞎炮等。3）爆破飛石傷害在爆破作業(yè)過(guò)程中，由于作業(yè)人員對(duì)爆破作業(yè)的警戒線設(shè)置不夠，安全監(jiān)控人員的監(jiān)控失職、警示標(biāo)志設(shè)置不齊全、聯(lián)絡(luò)失效等，導(dǎo)致人員誤入爆破危險(xiǎn)區(qū)域以及放炮人員對(duì)炮眼裝藥量過(guò)大等原因造成爆破飛石。對(duì)作業(yè)人員、爆破危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的其他人員、行人、危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的建筑、生產(chǎn)生活設(shè)備設(shè)施、運(yùn)輸車輛等造成傷害和經(jīng)濟(jì)損失。4）爆破震動(dòng)危害在爆破過(guò)程中，由于做呀人員對(duì)爆破作業(yè)的警戒線設(shè)置不夠，裝藥量過(guò)大、未采取定向爆破等，會(huì)對(duì)采場(chǎng)、邊坡造成危害。7、電擊、觸電1）電擊本礦在生產(chǎn)過(guò)程中有用電機(jī)械設(shè)備，有配電設(shè)

8、施、焊接和照明等用電，礦山用電電源來(lái)自當(dāng)?shù)毓╇娝藛T誤接觸帶點(diǎn)設(shè)施或雷雨天人員靠近這些設(shè)備時(shí)引起的電擊傷害，應(yīng)隨時(shí)注意檢查設(shè)備的接地完好性，防止漏電擊傷人。2）觸電本礦在電氣設(shè)備的使用、接觸過(guò)程中，由于違章使用設(shè)備、設(shè)備線路老化漏電、電氣線路短路、電氣接地不良等因素引起的人員觸電，而造成觸電傷害。8、容器爆炸為爆破打孔提供的動(dòng)力的空氣壓縮機(jī)屬特種設(shè)備，其儲(chǔ)氣罐和管道是壓力容器和壓力管道，若操作不當(dāng)，或由于壓力容器管道本身存在的缺陷，可能引起壓縮氣體泄漏，或?qū)е氯萜骱凸艿辣?。引發(fā)壓力容器及壓力管道事故的主要原因有：1）壓力容器及壓力管道超壓運(yùn)行；2）壓力容器及壓力管道因腐蝕而使壁厚減薄，繼續(xù)

9、運(yùn)行而強(qiáng)度不足；3）安全附件（如安全閥）不全或失靈；4）設(shè)計(jì)時(shí)材料選擇不當(dāng)，施工安裝存在缺陷。9、粉塵、噪音危害露天礦山產(chǎn)生粉塵的環(huán)節(jié)主要有鉆眼爆破，裝車以及礦石加工過(guò)程，在產(chǎn)塵作業(yè)中若不采取綜合防止措施，會(huì)造成粉塵危害。第三章 事故緊急救援措施礦山如果發(fā)生生產(chǎn)安全事故，為保證及時(shí)進(jìn)行搶救，防止事故擴(kuò)大，應(yīng)采取以下措施：一、組織措施1、成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（主要負(fù)責(zé)人）： 。副組長(zhǎng)（安全管理人員）： 。成員： 、 、 。2、若事故發(fā)生，該組織機(jī)構(gòu)即刻指揮救援工作，具體分工如下：指揮長(zhǎng)（主要負(fù)責(zé)人）： ，負(fù)責(zé)事故全面搶救指揮工作。 副指揮長(zhǎng)：（安全管理人員）： ，按照分工協(xié)助指揮

10、長(zhǎng)的工作。 指揮部成員： 、 、 ，按照各自的業(yè)務(wù)范圍相互配合，共同完成任務(wù)。值班室負(fù)責(zé)人： 。1）指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)的統(tǒng)一指揮，對(duì)人，財(cái)、物賦有全面調(diào)配使用權(quán)利。2）副指揮長(zhǎng)應(yīng)在事故發(fā)生后，全力協(xié)助指揮長(zhǎng)的統(tǒng)一安排，并親赴事故發(fā)生地點(diǎn)，跟班領(lǐng)導(dǎo)或班組長(zhǎng)組織現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。3）指揮部成員在事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)不能以任何借口逃離現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，并服從指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)的統(tǒng)一調(diào)配。及時(shí)準(zhǔn)備必要的搶救器材，并根據(jù)指揮命令，迅速發(fā)送到救災(zāi)地點(diǎn)，值班室負(fù)責(zé)立即將情況報(bào)告正副指揮，及時(shí)傳達(dá)指揮部命令，召集有關(guān)人員到值班室待命，隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)職工人數(shù)，并根據(jù)指揮部命令向有關(guān)部門報(bào)告。4）值班室負(fù)責(zé)人，根據(jù)事故處理程序，各級(jí)組織調(diào)查

11、事故所需材料、設(shè)備、人員、傳達(dá)指揮部命令，組織有關(guān)人員進(jìn)行安全撤退和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，提出準(zhǔn)確可行的安全措施，并組織實(shí)施，將事故損失控制到最低。5）有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、班長(zhǎng)查明采場(chǎng)人數(shù)，并采取措施將他們有組織地帶領(lǐng)撤退到安全地點(diǎn)。 將現(xiàn)場(chǎng)所見(jiàn)到的事故性質(zhì)、范圍和發(fā)生的原因等情況詳細(xì)報(bào)告值班室，并迅速接受指揮部的命令，完成有關(guān)營(yíng)救工作。二、應(yīng)急救援資源1、搶險(xiǎn)救援設(shè)備、設(shè)施，主要為本礦現(xiàn)有的挖掘機(jī)、裝載機(jī)等；2、與遵義市應(yīng)急救援大隊(duì)簽訂了礦山救援協(xié)議，為礦山事故搶險(xiǎn)救援工作提供技術(shù)支撐和保障。3、礦山急救協(xié)議醫(yī)院情況本縣（市）人民醫(yī)院急救中心等的醫(yī)療技術(shù)水平、設(shè)施設(shè)備滿足礦山急救人員需要。

12、4、礦山發(fā)生事故后，主要負(fù)責(zé)人及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾彤?dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門及相關(guān)部門報(bào)告和求助。三、事故的處理措施1、事故分級(jí)根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故分為以下登記：1）特別重大事故（級(jí)），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2）重大事故（級(jí)），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3）較大事故（級(jí)），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

13、4）一般事故（級(jí)），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。上述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。2、一般處理原則1）迅速撤出災(zāi)區(qū)及危險(xiǎn)區(qū)的人員。2）切斷災(zāi)區(qū)及危險(xiǎn)區(qū)的電源。3）在通往災(zāi)區(qū)及危險(xiǎn)區(qū)的所有通道內(nèi)布置崗哨，防止無(wú)關(guān)人員誤入。4）采取有效措施，確保救援人員自身安全的前提下，施救遇險(xiǎn)人員。5）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，以搶救人員為主，按先救生存者、后救死者，先救重傷，后救輕傷，先易后難的原則開(kāi)展救援工作。3、事故處理露天礦山（小型露天采石場(chǎng)）開(kāi)采常見(jiàn)的事故有滑坡、坍塌、放炮、觸電、機(jī)械傷害、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、容器爆炸身故等，

14、這些事故容易識(shí)別，難度較小，搶救方法簡(jiǎn)單，施救程序基本相同，僅簡(jiǎn)說(shuō)共同點(diǎn)，能立即施救的予以施救，不能立即救援的采取以下措施：1）當(dāng)?shù)V山發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，礦內(nèi)的事故搶險(xiǎn)救援小組所有人員必須立即到位，組織搶險(xiǎn)工作，迅速查清事故類別、事故原因、事故波及范圍和遇險(xiǎn)人數(shù)、位置等情況，同時(shí)按規(guī)定向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。2）報(bào)告當(dāng)?shù)氐V山救援隊(duì)，開(kāi)展診察制定搶救方案。3）首先撤出災(zāi)區(qū)范圍和受影響范圍的作業(yè)人員，立即設(shè)置警戒，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。4）積極組織人員搶救被滑落、坍塌埋壓的遇險(xiǎn)人員。5）在搶險(xiǎn)救災(zāi)前，首先檢查采場(chǎng)是否存在危巖活石，是否有再次滑落的危險(xiǎn)，如果存在必須先行處理。6）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中

15、，采場(chǎng)上下部設(shè)置專職人員觀察整個(gè)采場(chǎng)情況，發(fā)生異常立即撤出人員，處理結(jié)束后再進(jìn)行搶救工作。7）在危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行搶救工作，應(yīng)盡可能使用機(jī)械化裝備和控制搶救人員的人數(shù)。8）搶險(xiǎn)救災(zāi)工作必須統(tǒng)一指揮，聽(tīng)從安排、服從命令，做到有條不紊，切忌盲目冒險(xiǎn)蠻干。四、保障措施1、根據(jù)救援需要，企業(yè)儲(chǔ)備充足的應(yīng)急救援物資（液壓起重器、千斤頂、鋼纖、掏把、鋸子等），配備適應(yīng)搶險(xiǎn)所需的運(yùn)輸車輛，經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)，一旦發(fā)生事故，保證快速、及時(shí)供應(yīng)到位。在物資與運(yùn)輸不能保障事故的救援時(shí)，指揮部要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局求助。2、人力資源保障當(dāng)?shù)氐V山救護(hù)隊(duì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級(jí)相關(guān)部門，醫(yī)院，礦上全體從業(yè)人員，為事故搶險(xiǎn)救災(zāi)提供

16、人力資源。3、醫(yī)療衛(wèi)生保障加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)械對(duì)事故受傷人員的救治能力，組織醫(yī)療人員開(kāi)展礦山從業(yè)人員急救知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，自救互救能力。4、應(yīng)急資金保障按照規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)維護(hù)費(fèi)用，繳存安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，為從業(yè)人員辦理社會(huì)工傷保險(xiǎn)，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急提供資金保障。5、培訓(xùn)與演練本預(yù)案批準(zhǔn)的當(dāng)月內(nèi)，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織對(duì)礦上指揮員、救援隊(duì)員和工人進(jìn)行培訓(xùn)和演練，每年至少進(jìn)行一次演練，并做好記錄。 第四章 事故善后處理及其他要求一、善后處理1、調(diào)集企業(yè)和保險(xiǎn)公司提供所需資金，確保在事故中受傷人員進(jìn)行及時(shí)的搶救和治療。2、根據(jù)生產(chǎn)安全事故的等級(jí)，屬礦上組織調(diào)查的，成立事故調(diào)查組，按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真開(kāi)展事故調(diào)查和處理。3、做好死亡傷者家屬的安撫工作，災(zāi)后重建，現(xiàn)場(chǎng)清理，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。二、其他要求1、預(yù)案管理。本預(yù)案是結(jié)合礦山實(shí)際情況制定，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批合格后執(zhí)行，