在全縣國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、保障性住房、環(huán)保、民政工作會(huì)上的講話

1、在全縣國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、保障性住房、環(huán)保、民政工作會(huì)上的講話同志們：今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省、市國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、保障性住房、環(huán)保、民政工作會(huì)議精神，安排部署今年的工作。去年以來(lái)，我縣國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、保障性住房、環(huán)保、民政工作在全縣上下的共同努力下，取得了很好的成績(jī)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，縣委、縣政府給予充分肯定，希望大家再接再厲，攻堅(jiān)克難，在2013年做出更大的成績(jī)！剛才，國(guó)金、志偉、柏勝同志就民政、環(huán)保、國(guó)土資源、住建、規(guī)劃和保障性住房工作作了主題報(bào)告，興云同志宣讀了表彰通報(bào)，相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)遞交了責(zé)任狀，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就

2、做好今年這六個(gè)方面的工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、國(guó)土資源工作事關(guān)發(fā)展保障，務(wù)必多措并舉，破解瓶頸一要更加有力地保障發(fā)展。要保障重點(diǎn)。積極探索不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的差別化供地政策，科學(xué)合理調(diào)配年度用地計(jì)劃，把有限的土地資源優(yōu)先保障新城區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施以及重大項(xiàng)目、環(huán)保、“三農(nóng)”、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域用地。要拓展空間。搶抓城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)等政策機(jī)遇，緩解我縣建設(shè)用地壓力。要提高效益。選擇產(chǎn)權(quán)清晰、具有增值潛力的地塊予以收儲(chǔ)，提升土地增值空間；加大土地融資抵押力度，努力實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值最大化；加強(qiáng)供地管理，加快供地節(jié)奏。年內(nèi)開(kāi)工的項(xiàng)目，各業(yè)主單位必須在上半年提交用地報(bào)批手續(xù)，以確保項(xiàng)目

3、能及時(shí)供地。二要更加嚴(yán)格地保護(hù)資源。要嚴(yán)守耕地紅線。深化耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)考核評(píng)價(jià)和離任審計(jì)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田，嚴(yán)格執(zhí)行占補(bǔ)平衡和先補(bǔ)后占政策。要加強(qiáng)礦產(chǎn)管理。要規(guī)范資源利用秩序，對(duì)全縣開(kāi)采布局不合理、開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在重大安全隱患、嚴(yán)重污染環(huán)境以及大礦周邊的小礦進(jìn)行整頓，促進(jìn)規(guī)模開(kāi)采、集約利用土地。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，尤其是在當(dāng)前土地供需矛盾比較尖銳的情況下，更要做到“動(dòng)土有據(jù)”。對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地、礦產(chǎn)違法案件隱瞞不報(bào)、壓案不查，甚至干擾查案的，都要從嚴(yán)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的

4、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以保證今年全縣國(guó)土資源工作“零約談、零問(wèn)責(zé)、零追究”。三要更加優(yōu)質(zhì)地服務(wù)民生。要推進(jìn)和諧征地。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，規(guī)范征地拆遷管理，完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制和被征地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制，落實(shí)被征地農(nóng)民正常的生產(chǎn)生活。要保障民生工程用地。在建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃中，要對(duì)保障性住房等用地計(jì)劃實(shí)行單列，做到即用即供。二、建設(shè)工作事關(guān)發(fā)展形象，務(wù)必緊扣重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)一要狠抓建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。以九老峰景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、金田東路延伸、金珠路建設(shè)工程、神農(nóng)路延伸工程等項(xiàng)目為重點(diǎn)，簽訂責(zé)任狀，倒排施工進(jìn)度，保持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)大干快上態(tài)勢(shì)，真正打造一批精品亮點(diǎn)工程。要抓好“示范鎮(zhèn)”、“城中村”及“農(nóng)村危房”改造工作，

5、確保完成行廊、塘村兩個(gè)示范鎮(zhèn)市級(jí)考核指標(biāo)任務(wù)，全面完成1000戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。二要狠抓建筑市場(chǎng)整頓。繼續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法違規(guī)行為。進(jìn)一步改革工程質(zhì)量和安全監(jiān)管方式，確保工程建筑質(zhì)量零缺陷、安全生產(chǎn)零事故。從嚴(yán)打擊破壞施工環(huán)境、阻撓施工的人和事，切實(shí)改變工程建設(shè)環(huán)境差問(wèn)題。三要狠抓爭(zhēng)資立項(xiàng)工作。十八大以后，中、省、市各級(jí)出臺(tái)了一系列城鄉(xiāng)一體化政策措施，為我縣加快發(fā)展提供了新的重大機(jī)遇，我們要利用好湖南城鄉(xiāng)一體化示范縣這塊金字招牌，包裝和上報(bào)更多的項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級(jí)的銜接溝通，爭(zhēng)取更大的政策資金支持，掀起全縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新高潮。三、規(guī)劃工作

6、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，務(wù)必提前編制，嚴(yán)格執(zhí)行一要把準(zhǔn)規(guī)劃定位。缺乏規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，科學(xué)規(guī)劃的效益是最大的效益。要突出規(guī)劃的前瞻性，立足嘉禾實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)地搞好各種規(guī)劃編制工作，使每一寸土地都有科學(xué)的規(guī)劃、明確的用途。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好城鄉(xiāng)一體總體規(guī)劃編制、縣城區(qū)總體規(guī)劃修編、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個(gè)一”工程和農(nóng)村社區(qū)“十個(gè)有”等工作。要彰顯規(guī)劃的系統(tǒng)性，正確處理好近期發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全域建設(shè)與局部建設(shè)之間的關(guān)系，進(jìn)一步明確新老城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展的功能定位，把建設(shè)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施布局、資源環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格按照規(guī)劃布局縣內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)化規(guī)劃的公開(kāi)性，廣泛聽(tīng)取人大代表

7、、政協(xié)委員、專家和廣大群眾對(duì)規(guī)劃工作的意見(jiàn)和建議，讓公眾積極參與規(guī)劃制定和決策，監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，增強(qiáng)全民的規(guī)劃意識(shí)，提高規(guī)劃決策的公開(kāi)性和科學(xué)性。二要嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。各類規(guī)劃的制定和修改，必須依法履行嚴(yán)格的審批程序，不能隨意變更。要加強(qiáng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按程序報(bào)批，沒(méi)有審批或?qū)徟鷽](méi)有通過(guò)的規(guī)劃一律不得實(shí)施。要把好項(xiàng)目的規(guī)劃選址關(guān)，依法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)四證”、規(guī)劃審查、規(guī)劃管理制度。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違法用地和違法建設(shè)行為，防止破壞性開(kāi)發(fā)建設(shè)。要加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察。今后，凡違反城鄉(xiāng)規(guī)劃

8、，無(wú)法采取改正措施消除影響的違章建筑設(shè)施，一律拆除，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。三要凝聚規(guī)劃合力。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要凝聚強(qiáng)大的工作合力。要明確責(zé)任主體?？h規(guī)劃局要統(tǒng)攬全縣大局，把好規(guī)劃關(guān)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好相應(yīng)規(guī)劃工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年要向本級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告規(guī)劃工作。要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合?？h規(guī)劃局要積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)和溝通，爭(zhēng)取部門(mén)工作支持?？h發(fā)改、住建、國(guó)土、環(huán)保、城管等部門(mén)，要積極支持和大力協(xié)助規(guī)劃部門(mén)做好規(guī)劃編制、管理和執(zhí)法工作，努力營(yíng)造齊抓共管的工作氛圍。要加大規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的規(guī)劃隊(duì)伍。

9、四、保障性住房工作社會(huì)關(guān)注度高，務(wù)必嚴(yán)把質(zhì)量，保證公平一要堅(jiān)持速度和質(zhì)量并重。保障性住房建設(shè)項(xiàng)目是民生工程、責(zé)任工程，必須做到“五定三保”，即定計(jì)劃、定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)限，保進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全。要實(shí)行建材和部件供應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任制，推行項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理終身負(fù)責(zé)制和永久性標(biāo)牌制度，讓群眾住上舒心房、安心房。要按照國(guó)家和省、市有關(guān)要求，落實(shí)好信息公開(kāi)制度，將保障性住房建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開(kāi)竣工等情況及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。二要部門(mén)配合，齊抓共管。保障性住房工作不是房產(chǎn)一家就能做好的工作，各職能部門(mén)要密切配合，特別是要在立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)、資金等環(huán)節(jié)提供保障。財(cái)政

10、部門(mén)要將保障性安居工程資金納入縣財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付中省補(bǔ)助資金，按規(guī)定足額提取土地出讓收益和住房公積金增值凈收益，用于保障性住房安居工程建設(shè)。國(guó)土部門(mén)要優(yōu)先安排保障性安居工程建設(shè)用土地，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性安居工程建設(shè)用地。規(guī)劃部門(mén)要做好保障性住房建設(shè)用地規(guī)劃和選址。稅務(wù)、金融部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行保障性安居工程稅費(fèi)、信貸支持政策及政策性收費(fèi)減免政策，確保住房保障安居工程有序推進(jìn)。三要超前謀劃，統(tǒng)籌考慮。廉租住房和公共租賃住房運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極探索委托管理、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等商業(yè)化管理方式。對(duì)集中建設(shè)的保障性住房小區(qū)，允許配套一定比例的經(jīng)營(yíng)性用房和服務(wù)用房，通過(guò)政府、個(gè)人

11、及小區(qū)經(jīng)營(yíng)性收入分?jǐn)偟姆绞?，解決后續(xù)管理和服務(wù)費(fèi)用。要在社會(huì)管理、公共服務(wù)、商業(yè)配套和物業(yè)服務(wù)方面多下功夫，努力實(shí)現(xiàn)住房困難群眾從“憂居”到“有居”，再到“宜居”的轉(zhuǎn)變。要建立健全公平分配機(jī)制，房產(chǎn)部門(mén)要牽頭做好分配管理工作，嚴(yán)把分配公平關(guān)口。要嚴(yán)格執(zhí)行“三審兩公示”制度，確保分配結(jié)果公開(kāi)、公平、公正。五、環(huán)境保護(hù)工作事關(guān)發(fā)展質(zhì)量，務(wù)必管住源頭，加強(qiáng)治理一要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要門(mén)檻。凡是污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品一律淘汰，凡是不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不允許新建；凡是超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)一律嚴(yán)格停產(chǎn)治理，凡

12、是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律受到嚴(yán)懲，決不允許“少數(shù)人發(fā)財(cái)、廣大群眾受害、全社會(huì)埋單”的情況一再出現(xiàn)。要嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。對(duì)新建項(xiàng)目，環(huán)保部門(mén)要落實(shí)專人，定期巡視，確保環(huán)保工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用。要大力推進(jìn)高新技術(shù)的推廣應(yīng)用。要積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)工業(yè)廢棄物綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。二要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。要加大監(jiān)管力度、嚴(yán)格依法治理，廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，喚起公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的大力支持、監(jiān)督和參與。要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，及時(shí)曝光環(huán)境違法企業(yè)、治污不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，對(duì)存在的問(wèn)題盯住不放，跟蹤報(bào)道，直

13、至解決。同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的超標(biāo)排污企業(yè)，特別是群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問(wèn)題，必須堅(jiān)決依法關(guān)停、取締到位。三要完善環(huán)保機(jī)制。要注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，建立污染治理成本的價(jià)格形成機(jī)制和“排污付費(fèi)、治污受益”的利益導(dǎo)向。要按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi)”的原則，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要進(jìn)一步健全環(huán)境信息公開(kāi)、環(huán)保公示和舉報(bào)制度，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)，完善環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)廣大群眾參與環(huán)保工作。六、民政工作關(guān)乎民生，務(wù)必創(chuàng)新管理，優(yōu)化服務(wù)一要進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要不斷完善綜合救助體系，切實(shí)提高困難群體、優(yōu)撫群體和失獨(dú)家庭等特殊群

14、體的基本生活保障水平。特別要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保的申報(bào)關(guān)、評(píng)議關(guān)、審核關(guān)、公示關(guān)、發(fā)放關(guān)、監(jiān)督關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、動(dòng)態(tài)管理、公平施保，提高救助的實(shí)效性，真正把實(shí)事辦好，好事辦實(shí)。二要進(jìn)一步提高救災(zāi)救助應(yīng)急能力。自然災(zāi)害難以預(yù)料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持“以防為主、防抗救相結(jié)合”的方針，著力完善縣、鄉(xiāng)、村災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，健全減災(zāi)救災(zāi)組織指揮體系和應(yīng)急救援體系，提高災(zāi)害救助應(yīng)急反應(yīng)能力和保障能力。要扎實(shí)推進(jìn)減災(zāi)社區(qū)建設(shè)和全民防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)公眾的公共安全、社會(huì)責(zé)任和避災(zāi)自救意識(shí)，提高避災(zāi)自救能力，最大限度地降低災(zāi)害造成的損失。三要進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)管理。要進(jìn)一步理順社區(qū)建設(shè)機(jī)制，深化和諧社區(qū)建設(shè)。要順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求，著眼于創(chuàng)建“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范縣”，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管，以社區(qū)建設(shè)為依托，大力推進(jìn)村委會(huì)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“四個(gè)民主”建設(shè)，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，更好地發(fā)揮基層組織在創(chuàng)新社會(huì)管理和維護(hù)穩(wěn)定中的作用。四要進(jìn)一步提升民政公共服務(wù)水平。要完善專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理，深化