行政管理體制改革試點工作總結

1、行政管理體制改革試行總結根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，去年以來，我們把行政管理體制改革試行作為XX鎮(zhèn)有效闡明發(fā)展難題，加快政府職能轉變，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的有力線索，以加強政權建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎為核心，擴大經(jīng)濟社會管理權限，完善鎮(zhèn)政府職能一、基本情況XX町位于XX縣東部，距離縣15公里。 共轄00個行政村，0個社區(qū)，總人口00萬人，總面積00平方公里，耕地面積00萬畝，鎮(zhèn)區(qū)面積00平方公里。 鎮(zhèn)區(qū)常住人口為00萬人，城市化率為30.43%。 2018年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為00元，農(nóng)民人均可支配收入為00元。 隴海鐵路，天定高速，310國道橫貫東西，XX道路連接南北，交通區(qū)域優(yōu)勢明顯。 XX鎮(zhèn)是

2、全國00個重點集鎮(zhèn)之一，是首個國家級發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、全省第一個小鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、龍東南重要的蔬菜生產(chǎn)基地和商品集散地。改革前，XX町在黨政內設置了00個機構，事業(yè)部門設置了00個，縣直部門設置了00個機構。 審定科級領導職務人數(shù)為00名，其中黨委書記、人民代表大會議長、黨委副書記兼町長1名，專職黨委副書記、紀委書記1名，副町長00名，武裝部長1名。 全鎮(zhèn)有00名干部職員，其中公務員00名，政府工作0名，經(jīng)營者00名，項目工作人員00名。二、主要做法(一)加強領導，科學制定方案。 2018年5月，XX鎮(zhèn)在省被確定為經(jīng)濟先進鎮(zhèn)的管理體制改革試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，XX縣委、縣政府非常重視，立即成立了XX鎮(zhèn)行

3、政管理體制改革試行小組和事務所。 縣委常委、縣改革試點工作指導小組會議將通過前后10次以上的主題學習傳達改革政策精神，安排試點工作。 2019年3月，在廣泛征求各方面意見、反復修改的基礎上，研究制定了XX縣XX鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作實施方案，省委員會報告?zhèn)浒负?，通過市委員會常務委員會審定，以市委市政府文件印刷實施。 5月24日，XX縣委、縣政府在XX町召開動員大會，調動改革試行工作，試行改革工作進入組織實施階段。(2)統(tǒng)一設定，優(yōu)化組織結構。 根據(jù)合理、統(tǒng)一、高效的原則，整合職能責任，統(tǒng)一設置黨政府機關和事業(yè)單位。 一個是內置機構(5個)。 黨政綜合辦公室、紀委監(jiān)察室、黨建辦公室、經(jīng)濟發(fā)展

4、辦公室(城市化建設辦公室品牌)、社會管理辦公室(社會治安綜合管理辦公室、信訪辦公室品牌)，各審定副科學級領導職務人數(shù)1名，設有人大專職副主席1名。 第二個是執(zhí)法機關(一個)。 綜合行政執(zhí)法隊(掛著緊急管理品牌)為了副科學級，設立了1名隊長。 第三個是事業(yè)單位(5個)。 農(nóng)業(yè)綜合服務中心(掛精密扶貧工作站品牌)、政務服務中心、財政金融服務中心、宣傳文化服務中心、生態(tài)環(huán)境服務中心都為正科級建設，各正科級領導人數(shù)各一人。 另外，在掛著招牌的機構的減貧站設置了1名副站長。 第四個是常駐機構。 XX鎮(zhèn)設立的法庭、檢察室、公安派出所、聯(lián)邦保安所等駐地機構暫時沒有變化，繼續(xù)駐地管理體制，接受鎮(zhèn)黨委、政府監(jiān)督

5、評議。 改革后，XX鎮(zhèn)領導小組按省委組織部按鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪換決定的原則配置，指導職數(shù)確定為00名。 目前，各設施、執(zhí)法機關和事業(yè)單位都已完成招牌，立即啟用新印章，負責人均任命，各工作正常開展。(3)擴大權限，加強運行管理。 制定XX縣確定賦予XX鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權限目錄，經(jīng)縣直主管部門“確認”，提交縣政府常務會議、縣委員會常務會議審定后發(fā)行，并在縣政府網(wǎng)站上向社會公布。 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、項目投資、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督、社會管理、民生事業(yè)等方面授予XX町縣級部分管理權限，涉及行政許可事項00項、行政檢查事項00項、行政處罰事項00項，共計00個縣政府工作部門。 為了確保下放管理權限，

6、縣直賦權部門分別制定關于XX鎮(zhèn)下放管理權限交辦工作的通知，加強下放管理權限在事件中的事后監(jiān)督，建立權力監(jiān)督機構和權利責任清單的動態(tài)調整機構，確保有效接受下放管理權限，規(guī)范運行。 采用集中訓練方式，組織縣直賦權部門的業(yè)務骨干對XX鎮(zhèn)被下放管理權限的業(yè)務人員進行了兩次特別訓練，提高了業(yè)務能力。 目前，XX鎮(zhèn)承擔了00件管理權限全部正常運行，處理了00件行政許可事項。(四)簡單政治和平民、集中審查服務。 有效整合XX鎮(zhèn)公共服務和行政審查責任，構建綜合、平民、高效的政務服務平臺，實行“一門式處理，一站式服務”，均在XX鎮(zhèn)行政審批，公共服務事項均在人政務服務中心處理。 制定了XX鎮(zhèn)行政審查事項業(yè)務手冊和

7、辦事指南，詳細明確了行政審查事項對應的審查權限、受理范圍、申請資料、審查期限等審查內容，公開工作依據(jù)和標準，簡化了程序和環(huán)節(jié)。 同時，在全鎮(zhèn)00個行政村和00個社區(qū)設立了村(社區(qū))的民間服務站，材料單一、流程簡單的服務事項放在村(社區(qū))處理，使人們不走彎路，可以工作。(5)優(yōu)化整合，統(tǒng)一綜合執(zhí)法。 XX町綜合行政執(zhí)法小組成立后，鑒定事業(yè)編制00人，實際動員人員由XX町管理，以XX町政府名稱在町范圍內實施“團隊執(zhí)法”，公共突發(fā)事件應急管理和防災減災事務所、應急管理和交通運輸、文化旅行、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)林水牧、勞動監(jiān)察、建設計劃目前XX鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法小組按照法定職責行使權力，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，建

8、立執(zhí)法全過程記錄制度和行政執(zhí)法公示制度，實施行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法監(jiān)督，避免權力濫用。(六)合理安排，加強隊伍建設。 一是調整人員編制。 XX縣發(fā)行了關于XX鎮(zhèn)內設機構、執(zhí)法機構和下屬事業(yè)單位機構編制事項的通知和XX鎮(zhèn)職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定，重新認定了XX町的人員編制。 為了有效地接受權限轉讓提供保障，從全縣的編制總量中在XX町增加約00名事業(yè)編制。 調整后，XX町的編制數(shù)共計00名，其中行政編制為00名，事業(yè)編制為00名。 二是配備領導干部。 XX縣公布關于加強XX鎮(zhèn)干部隊伍建設的實施意見，完善干部管理制度，加強干部隊伍建設。 根據(jù)沉重的品行、沉重的實績、沉重的公論原則，在消滅貧

9、困一線將00名突出的干部提拔或調整到XX鎮(zhèn)黨政內機構、執(zhí)法隊和事業(yè)單位的指導崗位上，進一步充實XX鎮(zhèn)的工作能力。 三是合理設置責任。 XX鎮(zhèn)黨委公布關于XX鎮(zhèn)行政管理體制改革人員劃轉定崗的通知，對全鎮(zhèn)干部職員00人“編輯隨行、人隨行”原則重新進行了計劃轉換，明確了每個干部職員的職場責任。(七)加大支持，實行輔助措施。 加大XX縣對XX鎮(zhèn)的財政支持度，發(fā)表關于縣財政支持XX鎮(zhèn)加強財政管理的實施意見，明確了縣、鎮(zhèn)財政成比例，一定要在三年不變的情況下增加XX鎮(zhèn)財力，保證事權和財權一致。 稅收支援以2018年XX町一般公共預算收入00萬元為基數(shù)，從2019年開始以XX町一般公共預算收入的15%配置支出

10、預算。 在XX鎮(zhèn)設立非稅收專家，縣財政根據(jù)XX鎮(zhèn)全年非稅收計劃，全額安排支出預算。 在土地轉讓金方面，XX鎮(zhèn)國有土地轉讓金收入，除縣財政省級5%和收益20%外，根據(jù)凈利潤70%配置XX鎮(zhèn)政府性基金輔助支出預算。 在項目審查方面，在XX鎮(zhèn)管轄區(qū)內報告了國家、省和市投資主管部門審查、備案的項目，對實施“XX鎮(zhèn)預審-縣級投資主管部門參照文章和報告”制度的關鍵XX鎮(zhèn)長期發(fā)展的重大項目和事項實施急用急用”的XX町符合條件的基礎設施、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先進入縣政府重點建設項目。(8)以創(chuàng)新的方式，提高管理能力。 一是實行黨建工作責任制。 根據(jù)全面嚴格治黨的要求，鎮(zhèn)黨委利用“主題黨日”、“三會一課”等有效

11、載體，加強自己的建設，一個一個規(guī)范地完成村黨支部的建設，開展了00多次黨課活動。 二是“町村管理網(wǎng)絡”。 建立綜合的網(wǎng)格管理信息平臺，整合部門專用網(wǎng)絡端口，融合網(wǎng)格管理理念和網(wǎng)絡信息技術深度，建立管理服務指揮平臺，實現(xiàn)“管理服務中心”。 三是探索“政社交流”的新機制。 厘清鎮(zhèn)政府和大眾自治組織的權利和責任界限，健全社區(qū)、社會組織、社會工作專業(yè)人才的聯(lián)動機制。 完善城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制，優(yōu)化管理結構，放棄一切村(社區(qū))自治事務，保障村(居民)的政治權利和身邊利益。 第四，政府購買服務。 公開招標后，將町區(qū)干線道路的日常垃圾的清掃、清掃承包給上海中荷環(huán)衛(wèi)有限公司，承包費用每年由縣財政預算列支。 同時成

12、立村級公益性崗位，錄用貧困家庭00名成員作為公益崗位人員，負責00個行政村的環(huán)境衛(wèi)生清掃等事務。三、改革成果(1)進一步簡化機構的設置。 這次改革中，町黨政內設置機構從改革前的00個減少到00個，減少幅度為00%； 事業(yè)單位從改革前的00個減少到00個，減收幅度為00%； 招牌機構從改革前的00個減少到00個，減少幅度為00%。 通過統(tǒng)一優(yōu)化組織設置和功能配置，進一步優(yōu)化組織結構，整理職務關系，使行政管理體制運行更加順利。(2)管理功能進一步完善。 基于傳統(tǒng)公共服務00項，XX縣政府降低XX鎮(zhèn)00項管理權限，進一步擴大XX鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、項目投資、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、社會管

13、理、民生事業(yè)等方面的管理權限，完善鎮(zhèn)政府職能，擴大工作自主權，擴大社會(3)執(zhí)法能力進一步加強。 組成綜合行政執(zhí)法隊伍，整合原站、所執(zhí)執(zhí)法力和資源，得到縣級城市管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務、林業(yè)和草原、市場監(jiān)督等00個領域的00個行政處罰權限，由町統(tǒng)一管理執(zhí)行綜合行政執(zhí)法，實現(xiàn)“團隊執(zhí)法”解決了“可見不可管理”的難題，有效地提高了執(zhí)法績效。(4)服務性能進一步提高。 將XX鎮(zhèn)的所有服務事項納入政務服務廳，在服務窗口統(tǒng)一處理，使政務服務更有平民效率。 第一個問題是要求責任、服務約定、定期繳納、一次通知和事務代理等工作制度健全完善，行政審查和在公共服務網(wǎng)上積極推進，使政務服務

14、的性能進一步提高。 同時，用村(社區(qū))的民間服務站處理材料單一、流程簡單的服務事項，切實走群眾的道路，做好工作。(5)商業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。 開展XX鎮(zhèn)行政管理體制改革，結合“接收管理服”改革和推進“四閥”改革，著力優(yōu)化商業(yè)環(huán)境。 在內部環(huán)境中，通過改革，完善政府功能，提高服務性能，激發(fā)內生動力，重構政府形象的外部環(huán)境，通過放寬項目審批，設立企業(yè)，放寬經(jīng)營許可等市場準入條件，鼓勵支持全民和外商投資創(chuàng)業(yè)，支持市場XX町的行政管理體制改革試行取得了一定的效果，但與省市的要求和群眾的期待相比，一個是XX町新成立的事業(yè)部門和縣直關系部門沒有一一對應，有必要加快溝通協(xié)調的新機制的構建。 第二，行政管理權限轉讓后，監(jiān)督管理水平?jīng)]有有力的線索，事件的事后監(jiān)督管理機制必須進一步完善。 第三，缺乏相應政策，特別