淺談資源優(yōu)勢(shì)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、淺談乳源縣資源優(yōu)勢(shì)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2002級(jí) 鄧毛才 資源優(yōu)勢(shì)，是指某地區(qū)可供開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源，江河流量，土地，天然動(dòng)植物等自然資源和人口。這些潛在的可供開(kāi)發(fā)的自然資源，具有潛在的生產(chǎn)力。本文就乳源資源優(yōu)勢(shì)及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作一些探討。 一，乳源縣資源優(yōu)勢(shì) 1，土地，林業(yè)，礦產(chǎn)資源豐富。 乳源縣地處南嶺山脈中段南緣，全縣的山群走向由北至南逐漸下降，境內(nèi)有海拔1900多米的全省最高山峰，境內(nèi)屬高寒地帶的土地面積約占四分之一，這些高寒山區(qū)的雨季和霧期長(zhǎng)，全省聞名的南水水庫(kù)集雨面積約為全縣總面積的四分之一，境內(nèi)的石灰?guī)r地貌也基本狹于這一區(qū)域偏東地帶，主體走向由北至南延伸，約有7萬(wàn)瑤漢族居民生活居住在

2、這一石灰?guī)r地帶，非石灰?guī)r地帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展條件相當(dāng)理想。全縣的人均土地面積16.5畝，人均山地面積14.5畝，以廣東省面積相比較，擁有量高出全省水平的3.3和3.5倍。山地面積多，是發(fā)展山地旱作和林業(yè)的良好基礎(chǔ)。 乳源縣山地面積占全縣土地面積86%，林業(yè)資源相當(dāng)豐富，境內(nèi)有省級(jí)的珍貴動(dòng)植物保護(hù)區(qū)，為廣東省內(nèi)僅有的華南虎生息地，擁有占據(jù)廣東大陸樹(shù)種的80%的林種資源，查明的高等植物1158種，其中喬木樹(shù)種473種，境內(nèi)目前的活立木總儲(chǔ)積量為723萬(wàn)立方米，近十年來(lái)的年產(chǎn)原木每年在36萬(wàn)立方米。林種樹(shù)種主要以用材林居多，其中的針葉林（松，林類(lèi)）約占60%的比例，目前境內(nèi)中幼林多，成熟林少

3、，近十年來(lái)木材生產(chǎn)貫徹適度砍伐政策，使境內(nèi)有效森林覆蓋面積有明顯的提高，為改善生態(tài)環(huán)境和水電涵養(yǎng)帶來(lái)積極作用。 林業(yè)資源是一個(gè)可循環(huán)的再生資源，砍伐之后可以人工造林，更新?lián)嵊?，山林茂盛，土地植被的改善又為水利發(fā)電效益的提高起到支撐作用，同時(shí)也起到保護(hù)動(dòng)植物資源的作用。 礦產(chǎn)資源是不可再生資源，乳源縣有開(kāi)采價(jià)值的礦種約有30多種，其中儲(chǔ)量列居全省第二的大布鎮(zhèn)謝家山錫礦，該礦的主體首取部分折百分百金屬量也有近10000噸之多，他是廣東省難得的富錫礦資源點(diǎn)。境內(nèi)查明有開(kāi)采價(jià)值的主要礦種還有鎢，鐵，煤，離子型稀土礦，鉛鋅礦和優(yōu)質(zhì)白云石等，值得一提的是，縣境內(nèi)的優(yōu)質(zhì)白云石是生產(chǎn)輕化鎂的主要原料，又是冶金

4、生產(chǎn)不可缺少的原料之一。 2，水利發(fā)電資源豐富。 目前縣境內(nèi)已探明的可開(kāi)發(fā)水力發(fā)電資源為41.0萬(wàn)千瓦，是廣東省有名的水力發(fā)電群體分布地，2004年底，境內(nèi)已建成的水力發(fā)電站有160多座，總裝機(jī)容量已超過(guò)30萬(wàn)千瓦?？h級(jí)地方財(cái)政收入中有七成多來(lái)自水電行業(yè)，水電行業(yè)是乳源縣經(jīng)濟(jì)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)。全省及乳源縣的稅利發(fā)展資源藏量的人均擁有量為1：16（省，縣分別是0.15千瓦，2.37千瓦）。這個(gè)資源擁有量在粵北各縣也位居第一，以現(xiàn)有水力發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量計(jì)，目前排名居廣東省第二位。乳源縣水力發(fā)電最大特點(diǎn)是落差大，普通有100米以上，單位工程造價(jià)底，偏小的水電站大部分為徑流式電站，具有調(diào)節(jié)水庫(kù)的電站數(shù)

5、量不多，聞名的廣東省南水電廠，庫(kù)區(qū)水面面積35平方公里，庫(kù)容約12億立方米，庫(kù)容全省排列第二，該電廠常年擔(dān)負(fù)著平衡廣東電網(wǎng)區(qū)域的調(diào)峰供電功能作用。為廣東的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的作用。 3，旅游資源豐富且極具魅力。 世界旅游協(xié)會(huì)的官員稱二十一世紀(jì)將是生態(tài)旅游世紀(jì)，中國(guó)在本世紀(jì)初開(kāi)始將會(huì)成為世界旅游主要目的地。乳源縣境內(nèi)目前被珠江三角洲等地的旅游組織推薦見(jiàn)報(bào)的項(xiàng)目除大峽谷外，還有南嶺森林公園瀑布群，云門(mén)佛教寺廟，南水湖及瑤族村寨等，特別是廣東大峽谷更為乳源縣增加了知名度，粵北旅游景點(diǎn)體系中的仁化丹霞山已經(jīng)申請(qǐng)列為世界旅游文化遺產(chǎn)認(rèn)可資格，必將使我縣旅游業(yè)相得益彰。旅游資源的開(kāi)發(fā)是一個(gè)漸進(jìn)的深度開(kāi)

6、發(fā)，不少出名的旅游景點(diǎn)都是歷經(jīng)數(shù)十年，甚至上百年的開(kāi)發(fā)結(jié)果，它是一個(gè)日積月累的建設(shè)工程，對(duì)這些天賜良緣的自然資源，我們當(dāng)代人理應(yīng)規(guī)劃好，建設(shè)好，保護(hù)好，為人類(lèi)及子孫后代留下美好的風(fēng)景文化遺產(chǎn)。 二，充分認(rèn)識(shí)乳源富饒的自然資本，科學(xué)地加以管理利用。 近年來(lái)美國(guó)科技顧問(wèn)委員會(huì)提出了把生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)視為“自然資本”，并對(duì)其經(jīng)濟(jì)和美學(xué)結(jié)合出定量的評(píng)價(jià)，必須對(duì)自然資本進(jìn)行科學(xué)的管理和利用。按照美國(guó)對(duì)自然資本價(jià)值的評(píng)價(jià)，乳源縣的自然資本價(jià)值不是珠江三角洲任何一個(gè)縣或市所可以比擬的。前面所提及的乳源資源，其包含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值必定為越來(lái)越多的人所認(rèn)識(shí)，價(jià)值也越來(lái)越高。 一是對(duì)乳源縣的自然資本優(yōu)勢(shì)有一個(gè)充分而

7、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。如美國(guó)科技顧問(wèn)委員會(huì)研究報(bào)告所指出的：為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的努力將重新集中明確確認(rèn)，我們很大部分經(jīng)濟(jì)要完全依靠自然資本，通過(guò)生態(tài)多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以發(fā)展刺激手段，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二是要對(duì)乳源資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)的管理和使用規(guī)劃。在八十年代，乳源縣在這方面吃了虧。當(dāng)時(shí)正處于國(guó)家設(shè)施改革開(kāi)放政策時(shí)期，乳源縣在農(nóng)業(yè)方面曾出現(xiàn)較大力度的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大搞造林種果，開(kāi)始引入苧麻，蠶桑，煙葉，茶葉等生產(chǎn)，開(kāi)始挖魚(yú)塘等，農(nóng)作方面調(diào)整都比較大，但是收效理想的項(xiàng)目較少，柑橘和李果生產(chǎn)發(fā)展很快，前者物極必反，爛市多年，后者因無(wú)法批量生產(chǎn)，沒(méi)有形成市場(chǎng)。這說(shuō)明對(duì)資源優(yōu)勢(shì)的開(kāi)發(fā)必須要有一套科學(xué)的

8、管理方法和完整的使用規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃“經(jīng)濟(jì)上將是可盈利的，社會(huì)上將是可以接受的，科學(xué)上將是可靠的”。 三是對(duì)自然資源的利用要貫卻落實(shí)可持續(xù)性和有償?shù)脑瓌t，按照美國(guó)觀察研究所所長(zhǎng)萊斯特布朗的說(shuō)法，可持續(xù)性發(fā)展的法則，源于生態(tài)學(xué)并有牢固的科學(xué)基礎(chǔ)。從保持生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)講，能夠持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，必須符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則，即“長(zhǎng)期內(nèi)物種的滅絕不能超過(guò)物種的進(jìn)化；土壤的侵蝕不能超過(guò)土壤的行成；森林的破壞不能超過(guò)森林的再造；碳的稀放量不能超過(guò)碳的固定量；捕魚(yú)量不能超過(guò)漁場(chǎng)的再生能力；人類(lèi)的出生數(shù)或者不能超過(guò)死亡數(shù)”等等，對(duì)自然資本的使用，在承認(rèn)其價(jià)值的基礎(chǔ)上，必須按照有償?shù)脑瓌t，這是杜

9、絕過(guò)度消耗，浪費(fèi)自然資源的重要手段。 三，抓住當(dāng)前機(jī)遇，培育和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng) 目前，制約乳源山區(qū)的發(fā)展就是資金缺，技術(shù)缺，人才缺。就乳源縣來(lái)講，當(dāng)前面臨更突出的劣勢(shì)即“封閉”，大山溝里交通不變，信息不靈，外商不愿來(lái)，來(lái)一次也感到后悔，所謂“二來(lái)一補(bǔ)”成了“一來(lái)三補(bǔ)”，這是歷史和現(xiàn)狀擺著的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，但只要認(rèn)真回顧和總結(jié)國(guó)家改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展進(jìn)程，沿海工業(yè)化進(jìn)程，應(yīng)該有所啟迪，每一次大的政策調(diào)整都是一次機(jī)遇，都會(huì)孕育出一片新的天地，認(rèn)真耕耘必定有所收獲。 1，農(nóng)業(yè)方面。 一是繼續(xù)摸索和實(shí)施農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用土地資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品中的蠶桑生產(chǎn)，主要抓好平原地區(qū)。反季節(jié)蔬菜主要培育好山區(qū)的種

10、植，特別是在瑤山，石灰?guī)r山區(qū)重點(diǎn)抓好煙葉，筍竹，茶葉，紅薯，黃豆，良種玉米等“大基地”的建設(shè)。 二是利用山地面積廣闊和涵水比較豐富的特點(diǎn)，加大林木.油茶和竹類(lèi)的發(fā)展。油茶是綠色無(wú)公害食品油料作物，竹類(lèi)特別是毛竹（仁化等近幾年發(fā)展相當(dāng)快，仁化擁有面積40萬(wàn)畝，而乳源縣僅約2萬(wàn)畝），建筑市場(chǎng)及家庭用品使用都很廣；林業(yè)生產(chǎn)是造林，撫育，封山育林，到木材砍伐的過(guò)程，一般都要經(jīng)歷八年或更長(zhǎng)的生產(chǎn)周期，俗話講；（前人栽樹(shù)后人收），特別是瑤族山區(qū)很需要政策上和資金上的支持，據(jù)了解乳源縣瑤族村民的純收入中，有約三分之一的比例還是砍木出售而得，可見(jiàn)林業(yè)生產(chǎn)在瑤族山區(qū)是何等的重要！促進(jìn)瑤族山區(qū)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其

11、林業(yè)生產(chǎn)和資源蓄積進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展和良性循環(huán)，勢(shì)在必行，也是當(dāng)務(wù)之急，決策層應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí)。 三是水庫(kù)區(qū)的漁業(yè)生產(chǎn)主要以研究找到適合南水湖面養(yǎng)殖，即不造成污染又有市場(chǎng)前景的魚(yú)類(lèi)開(kāi)發(fā)品種。 2，工業(yè)方面。 一是在有水力發(fā)電資源的瑤區(qū)，加快電力資源的開(kāi)發(fā)力度，可考慮水資源費(fèi)傾斜安排或加大財(cái)政反拔力度，真正使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，有條件的地區(qū)還可以考慮政策性扶持林業(yè)資源深加工增值的項(xiàng)目建設(shè)，真正把少數(shù)民族政策得益受惠于瑤族地區(qū)的廣大人民群眾。 二是深刻認(rèn)識(shí)乳源縣獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，把握當(dāng)前國(guó)家對(duì)資本市場(chǎng)的實(shí)施政策和發(fā)展方向辦好企業(yè)，不要像過(guò)去那樣，按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的那種老辦法，熱衷于到上面去爭(zhēng)取投資，立項(xiàng)辦地

12、方國(guó)有企業(yè)，而且總希望項(xiàng)目越大越好，企圖一口吃成胖子，這樣即使再好的資源，因?yàn)榛A(chǔ)條件差，技術(shù)，管理跟不上，即使企業(yè)上了馬，往往是“輸血”變成“流血”，黨政及各級(jí)部門(mén)應(yīng)高度重視，要有清醒的頭腦。 三是規(guī)范和完善引進(jìn)外資企業(yè)項(xiàng)目的宣傳和輻射作用。當(dāng)今中國(guó)已步入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的歷史時(shí)期，世貿(mào)入關(guān)在即，信息革命浪潮席卷全球，怎樣利用乳源縣得天獨(dú)厚，各方面的資源條件（廣義上包括人才.廉價(jià)勞動(dòng)力.信息.政策等資源），迎合時(shí)代發(fā)展要求，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)列為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ慈獊?lái)認(rèn)識(shí)，促進(jìn)特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)有效和迅猛發(fā)展。 3，發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 在加大廣東大峽谷推介的同時(shí)，認(rèn)真和科學(xué)地規(guī)劃好旅游景點(diǎn)的設(shè)置與開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)食，住，行等第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展及服務(wù)管理，給旅游者以美好的回憶，發(fā)揮游客的宣傳作用。 加強(qiáng)水資源及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，對(duì)大的環(huán)境污染項(xiàng)目要加強(qiáng)控制意識(shí)，留著美好的青山綠水。 小城鎮(zhèn)建設(shè)要加強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)和管理意識(shí)，一定要具備超前性，充分發(fā)揮縣城的政治，經(jīng)濟(jì)，文化中心的輻射作用和集聚效應(yīng)，縣城建設(shè)的中長(zhǎng)期任務(wù)是把握沿江兩岸，省國(guó)道公路沿線及城市主要道路街景，市政預(yù)留標(biāo)志空間等，大型建筑物的分布要與城市風(fēng)格和時(shí)代風(fēng)貌相適應(yīng)。把旅游開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃中，使乳源縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到新的提高。 一，二，三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特