中央廣播電視大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)

1、中央廣播電視大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系的建設(shè)與發(fā)展,中央電大奧鵬中心副主任 汪啟富 2005-6-8 鄭州,中央廣播電視大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系（簡稱“中央電大公共服務(wù)體系” 或“公共服務(wù)體系”），是經(jīng)教育部批準(zhǔn)，由中央廣播電視大學(xué)依托全國電大系統(tǒng)建設(shè)的面向全國提供遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)的社會化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是為高等學(xué)校開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提供招生組織、學(xué)生學(xué)習(xí)過程管理、教學(xué)教務(wù)管理、考試組織與管理等校外教學(xué)支持服務(wù)，同時(shí)也可為教育行政部門、辦學(xué)機(jī)構(gòu)提供專項(xiàng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)支持服務(wù)。,中央廣播電視大學(xué)奧鵬遠(yuǎn)程教育中心（簡稱“中央電大奧鵬中心” ），是經(jīng)教育部批準(zhǔn)成立的中央廣播電視大學(xué)內(nèi)

2、設(shè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)中央電大公共服務(wù)體系的建設(shè)、管理與運(yùn)行。 中央電大奧鵬中心實(shí)行企業(yè)化管理，在國家工商行政管理部門注冊名稱為“北京奧鵬遠(yuǎn)程教育中心有限公司”，具有獨(dú)立法人資格。 中央電大奧鵬中心、在省級電大設(shè)立的奧鵬管理中心和依托各級電大分校設(shè)立的奧鵬學(xué)習(xí)中心，共同構(gòu)成中央電大公共服務(wù)體系的職能執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 “奧鵬”是中央電大公共服務(wù)體系各級機(jī)構(gòu)共同擁有和使用的“商標(biāo)”和品牌。,為什么要建設(shè)公共服務(wù)體系？ 是促進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的重要舉措。 是進(jìn)一步完善并發(fā)揮電大系統(tǒng)優(yōu)勢，拓展電大服務(wù)功能，確立電大在構(gòu)建終身教育體系中主渠道作用，尋求電大長治久安的生

3、存發(fā)展之道的最后政策支持。 是充分整合國家遠(yuǎn)程教育資源，促進(jìn)全國遠(yuǎn)程教育資源的優(yōu)化配置、共享和綜合利用，積極參與國際遠(yuǎn)程教育市場競爭的必然選擇。,教育部幾任領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)電大要建公共服務(wù)體系： 2003年2月，陳至立同志發(fā)表紀(jì)念鄧小平同志批準(zhǔn)建立電大25周年的文章中強(qiáng)調(diào)指出，電大除了辦學(xué)功能，還要建立公共服務(wù)體系，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會服務(wù)。 2003年7月，周濟(jì)部長、吳啟迪副部長聽取中央電大發(fā)展規(guī)劃匯報(bào)時(shí)明確指出：“電大的主要任務(wù)是兩條，第一就是開展繼續(xù)教育，這里面包含學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育；第二是建設(shè)遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系。這個(gè)體系要為全國開展遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)的高校服務(wù)，要建成我國遠(yuǎn)程教育公共服

4、務(wù)的大平臺，任務(wù)是非常艱巨的，一定要做大、做好。” 吳啟迪副部長在2004年和2005年全國電大書記、校長座談會上再次強(qiáng)調(diào)建設(shè)公共服務(wù)體系是電大兩項(xiàng)功能之一。,中央電大領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)公共服務(wù)體系的態(tài)度： 要以“戰(zhàn)略的眼光、開放的心態(tài)、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)”， 把公共服務(wù)體系做成電大的一面旗幟！ 中央電大黨委書記、常務(wù)副校長 于云秀,中央電大領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)公共服務(wù)體系的態(tài)度： 對于建設(shè)公共服務(wù)體系，我們不再討論要不要做的問題，而是別無選擇，要研究如何做好！ 中央電大副校長、奧鵬遠(yuǎn)程教育中心主任 嚴(yán)冰,中央電大公共服務(wù)體系發(fā)展大事記： 2001年12月30日，關(guān)于中央廣播電視大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外教學(xué)支持

5、服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)的通知（教高司函2001268號）。 繼中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)項(xiàng)目后又一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。要求邊研究，邊實(shí)踐，探索校企合作建設(shè)公共服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制、管理辦法和服務(wù)模式。 2001年9月-2002年9月，中央電大組織專家反復(fù)論證并進(jìn)行大量調(diào)查研究、國際對比研究，對公共服務(wù)體系的體系架構(gòu)、服務(wù)模式、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行了設(shè)計(jì)。,中央電大公共服務(wù)體系發(fā)展大事記： 2002年10月，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，中央電大組建“奧鵬遠(yuǎn)程教育中心”，具體負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系的建設(shè)、運(yùn)營和管理。奧鵬第一家學(xué)習(xí)中心在北京成立，為浙江大學(xué)開展招生，張堯?qū)W司長和于云秀校長剪彩，浙江大學(xué)馮培恩副校

6、長蒞臨開學(xué)典禮。 2002年12月16日，中央電大印發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，啟動(dòng)試點(diǎn)。 2003年2月24日，在人民大會堂舉辦“奧鵬遠(yuǎn)程教育中心”成立暨奧鵬首批學(xué)習(xí)中心授牌儀式。,中央電大公共服務(wù)體系發(fā)展大事記： 2004年11月26日，教育部關(guān)于開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育部分公共基礎(chǔ)課程全國統(tǒng)一考試試點(diǎn)工作的實(shí)施意見（教高20045號） 統(tǒng)考考務(wù)工作在網(wǎng)考委的領(lǐng)導(dǎo)下，由中央電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外教學(xué)支持服務(wù)體系承擔(dān)，中央電大對統(tǒng)考考務(wù)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)責(zé)任。 2005年1月25日，全國高校網(wǎng)絡(luò)教育考試委員會關(guān)于下發(fā)試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育部分公共基礎(chǔ)課統(tǒng)一考試試點(diǎn)工作管理辦法的通知（網(wǎng)考委

7、2005號） 統(tǒng)考試點(diǎn)考務(wù)工作由中央電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外教學(xué)支持服務(wù)體系建設(shè)、運(yùn)營與管理的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)“中央電大奧鵬遠(yuǎn)程教育中心”承擔(dān)，主要包括考點(diǎn)設(shè)置與管理、考試報(bào)名、考試實(shí)施等工作。,中央電大公共服務(wù)體系發(fā)展大事記： 2005年1月29-30日，中央電大在北京翠宮飯店召開部分電大校長參加的公共服務(wù)體系建設(shè)研討會，征求對中央廣播電視大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系建設(shè)與管理實(shí)施意見的意見和建議。 2005年2月24日，吳啟迪副部長專門聽取中央電大公共服務(wù)體系建設(shè)情況的匯報(bào)，對前期試點(diǎn)工作給予充分肯定。,中央電大公共服務(wù)體系發(fā)展大事記： 2005年3月1日，教育部辦公廳關(guān)于同意建設(shè)“中央廣播電視大

8、學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系”的批復(fù)（教高廳函20057號），標(biāo)志中央電大公共服務(wù)體系建設(shè)結(jié)束試點(diǎn)，正式進(jìn)入全面運(yùn)作階段。 2005年4月19日，教育部辦公廳關(guān)于建設(shè)中央廣播電視大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系的通知（教高廳20052號） 中央電大負(fù)責(zé)中央電大公共服務(wù)體系的管理、運(yùn)行及其學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心的審批，各省級教育行政部門對中央電大批準(zhǔn)設(shè)立的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心予以備案。,中央電大公共服務(wù)體系發(fā)展大事記： 2005年4月8日，關(guān)于印發(fā)中央廣播電視大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系建設(shè)與管理實(shí)施意見（試行）的通知（電校辦200527號） 建設(shè)中央電大公共服務(wù)體系是廣播電視大學(xué)系統(tǒng)發(fā)

9、展戰(zhàn)略的重要組成部分，是各級電大的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級電大要把公共服務(wù)體系的建設(shè)納入學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)揮辦學(xué)功能的基礎(chǔ)上積極拓展服務(wù)功能；要將公共服務(wù)體系的建設(shè)事宜列入學(xué)校重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決公共服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展中的重要問題。 各級電大特別是省級電大要按照實(shí)施意見的精神，妥善處理辦學(xué)功能與服務(wù)功能的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共服務(wù)體系與校內(nèi)各項(xiàng)工作和各部門的關(guān)系，采取切實(shí)有效措施落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和條件，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對公共服務(wù)體系的規(guī)范管理。 共22條：目的和意義，主要任務(wù)，機(jī)構(gòu)及職責(zé)，機(jī)構(gòu)設(shè)置程序，運(yùn)行機(jī)制，技術(shù)與服務(wù)模式，質(zhì)量管理與保證，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),中央電大公共服務(wù)體系發(fā)

10、展大事記： 2005年4月30日，關(guān)于印發(fā)奧鵬遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心設(shè)置程序的通知（電校辦200531號） 此前在中央電大公共服務(wù)體系試點(diǎn)期間已經(jīng)設(shè)立的奧鵬遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心，中央電大將依據(jù)實(shí)施意見對其運(yùn)作情況進(jìn)行檢查和評估，分期分批確認(rèn)，并報(bào)教育部高教司和所在地省級教育行政部門備案。 2005年4月30日，關(guān)于印發(fā)奧鵬遠(yuǎn)程教育管理中心設(shè)置程序的通知（電校辦200532號） 此前已經(jīng)奧鵬遠(yuǎn)程教育中心同意設(shè)立奧鵬遠(yuǎn)程教育管理中心的省級電大，按照該設(shè)置程序補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。尚未設(shè)立奧鵬遠(yuǎn)程教育管理中心的省級電大，按照該設(shè)置程序申報(bào)。 奧鵬管理中心主任原則上由本校主管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并設(shè)常務(wù)副主任負(fù)責(zé)奧鵬管理中心的

11、日常工作。,中央電大公共服務(wù)體系進(jìn)展情況： 已簽約19所合作高校，110多個(gè)專業(yè)層次。 已設(shè)立學(xué)習(xí)中心388個(gè)，覆蓋全國29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。 已設(shè)立管理中心17個(gè)。 已累計(jì)招生3萬多人，其中2005年春季招生首次單季突破萬人。,中央電大公共服務(wù)體系進(jìn)展情況： 初步建立了一支專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，初步形成公共服務(wù)體系服務(wù)運(yùn)作模式和相應(yīng)流程、制度、規(guī)范，以及管理辦法。 設(shè)計(jì)開發(fā)了技術(shù)先進(jìn)、功能實(shí)用的遠(yuǎn)程教育管理平臺（OEMS），并與辦學(xué)機(jī)構(gòu)的平臺兼容、互通。 建成了遠(yuǎn)程接待系統(tǒng)（呼叫中心），開通了面向?qū)W生的全國免費(fèi)800電話、免費(fèi)郵件服務(wù)、手機(jī)短信服務(wù)等。,中央電大公共服務(wù)體系進(jìn)展情況： 初步形

12、成了主要基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的適應(yīng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)的新型服務(wù)模式；能支持辦學(xué)機(jī)構(gòu)主要依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行招生、遠(yuǎn)程教育服務(wù)以及對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的監(jiān)控、管理與服務(wù)。 2003-2005年與全國電大一起圓滿完成了教育部交辦的湖南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的課程考試服務(wù)工作，為全國網(wǎng)絡(luò)教育統(tǒng)考積累了經(jīng)驗(yàn)。,中央電大公共服務(wù)體系建設(shè)中的困難和問題： 新生事物，涉及教育觀念和教學(xué)及管理模式的變革，涉及多個(gè)利益主體之間的復(fù)雜關(guān)系，發(fā)展過程中難以避免地會遇到觀念、體制、利益機(jī)制、市場環(huán)境以及政策環(huán)境的多方面沖突。 公共服務(wù)體系在打造自身的特色優(yōu)勢，創(chuàng)建符合在職成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的主要基于網(wǎng)絡(luò)、面向?qū)W習(xí)者的快速、高效、低成本和周

13、到服務(wù)的核心能力方面還需要繼續(xù)努力。 各級電大如何處理好辦學(xué)與服務(wù)的關(guān)系，如何協(xié)調(diào)好電大管理模式與公共服務(wù)體系運(yùn)行管理機(jī)制等方面的關(guān)系，按照“整體依托，局部創(chuàng)新”的原則探索“一校兩制”的管理和運(yùn)行模式，是當(dāng)前需要認(rèn)真研究的課題。,辦學(xué)：開放教育 占據(jù)全部資源 投入大、產(chǎn)出大,服務(wù)：公共服務(wù) 現(xiàn)有資源再利用 投入小、產(chǎn)出大,原有的運(yùn)行管理機(jī)制,新的運(yùn)行管理機(jī)制,老蛋糕：存量市場,新蛋糕：增量市場,+,電大：一校兩制,奧鵬學(xué)習(xí)中心,奧鵬管理中心,奧鵬中心,“奧鵬”是中央電大公共服務(wù)體系的品牌,市場運(yùn)作，利益共享，責(zé)任共擔(dān)，合作共贏,奧鵬的愿景： 人們可以信賴的連鎖教育超市 (課程超市，學(xué)分銀行),

14、奧鵬的使命： 奧鵬秉承“心系天下求學(xué)人”的服務(wù)理念和“網(wǎng)聚名師名校，成就理想人生”的服務(wù)宗旨，積極推動(dòng)中國高等教育的大眾化，并致力于： 建立遍布每個(gè)市、縣，深入城鄉(xiāng)社區(qū)的奧鵬遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心，打造世界最大的連鎖教育超市，成為教育領(lǐng)域的“沃爾瑪”，成為中國遠(yuǎn)程教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的第一品牌。 整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，為社會大眾提供多層次的學(xué)歷和非學(xué)歷的教育產(chǎn)品和服務(wù)，成為國際化的、中國最大的遠(yuǎn)程教育服務(wù)運(yùn)營商，成為我國國民繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。 建立技術(shù)領(lǐng)先、理念超前、服務(wù)卓越的遠(yuǎn)程教育和終身學(xué)習(xí)平臺，成為國民終身學(xué)習(xí)的最佳服務(wù)使者和國內(nèi)外遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的最佳合作伙伴。,奧鵬的服務(wù)理念：

15、心系天下求學(xué)人,奧鵬的服務(wù)宗旨： 網(wǎng)聚名師名校，成就理想人生。,奧鵬的核心價(jià)值觀： 服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值！ 顧客導(dǎo)向 學(xué)生是顧客，以學(xué)生為中心。 員工發(fā)展 奧鵬的發(fā)展與員工的發(fā)展相輔相成。 快樂 快樂學(xué)習(xí)、快樂生活、快樂工作，快樂服務(wù)。 誠信 誠信服務(wù)，不虛假承諾，承諾的必須兌現(xiàn)！ 關(guān)愛 服務(wù)學(xué)生，關(guān)愛學(xué)生，急學(xué)生之所急，想學(xué)生之所想。 創(chuàng)新 不斷進(jìn)行觀念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。,協(xié)助試點(diǎn)高校開展招生、學(xué)生學(xué)習(xí)過程的支持服務(wù)、教學(xué)與管理服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)校園文化建設(shè)等；教學(xué)資源的傳輸、共享和優(yōu)化整合。,提供考點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化考場及考試組織、管理與服務(wù)；承擔(dān)國家網(wǎng)絡(luò)教育統(tǒng)考考務(wù)實(shí)施工作。,關(guān)于“統(tǒng)考”工作： 5月2

16、8日，北京、西安統(tǒng)考試點(diǎn)順利。 7月30-31日，北京、西安、沈陽、杭州、上海、成都、武漢、廣州統(tǒng)考試點(diǎn)。 9月統(tǒng)考在全國推開。2004年3月1日以后注冊的電大開放教育以及試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)教育本科學(xué)生必須參加統(tǒng)考。 統(tǒng)考考務(wù)工作由中央電大奧鵬中心承擔(dān)，考點(diǎn)原則上設(shè)在符合條件的各地奧鵬學(xué)習(xí)中心。,加緊申報(bào)奧鵬學(xué)習(xí)中心并積極開展服務(wù)工作： 按照“電校辦200527號”、 “電校辦200531號”文件要求落實(shí)奧鵬學(xué)習(xí)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備（學(xué)習(xí)中心主任、招生主管、教務(wù)/考務(wù)主管），按照要求開展招生服務(wù)等工作。不作為的學(xué)習(xí)中心將被取消學(xué)習(xí)中心資格。 奧鵬學(xué)習(xí)中心要相對獨(dú)立運(yùn)作，有條件的電大可以搞“一校兩制

17、”，引入新的運(yùn)行機(jī)制。 各級電大要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理配置本單位的資源，支持奧鵬學(xué)習(xí)中心業(yè)務(wù)的正常開展。,實(shí)施意見對加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)的幾項(xiàng)措施： 審批準(zhǔn)入：按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)”的原則，對管理中心和學(xué)習(xí)中心進(jìn)行審批準(zhǔn)入。 對學(xué)習(xí)中心分批確認(rèn)：已設(shè)立的學(xué)習(xí)中心，將依據(jù)實(shí)施意見對其運(yùn)作情況進(jìn)行檢查和評估（是否啟動(dòng)招生，是否符合新的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)、人員是否落實(shí)，等），分期分批確認(rèn)，并報(bào)高教司和省級教育部門備案后在網(wǎng)站和媒體公布，未經(jīng)確認(rèn)的學(xué)習(xí)中心，暫不能以公共服務(wù)體系和奧鵬名義開展相關(guān)工作。,實(shí)施意見對加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)的幾項(xiàng)措施： 開展學(xué)習(xí)中心年報(bào)年檢，制定評估考核體系和辦法。對不能

18、履行協(xié)議、有違規(guī)行為或有其他不合格情況的學(xué)習(xí)中心予以處罰、整改直至撤銷。 引入質(zhì)量認(rèn)證和管理體系（ISO系列），完善各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)的流程、規(guī)范和管理制度。 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和崗位培訓(xùn)，逐漸實(shí)現(xiàn)持證上崗和績效考核，不斷提升服務(wù)意識和專業(yè)化水平。,奧鵬今年總的工作思路、目標(biāo)、要求： 思路： 上規(guī)模、抓規(guī)范、促服務(wù) 目標(biāo)： 低成本、高效率、標(biāo)準(zhǔn)化 要求： 目標(biāo)明確、措施到位、執(zhí)行有力、關(guān)注細(xì)節(jié),上規(guī)模： 沒有規(guī)模，就難以落實(shí)規(guī)范，沒有規(guī)范，光強(qiáng)調(diào)規(guī)模，就會帶來災(zāi)難性的后果。這是一對辯證關(guān)系。 充分利用好政策、市場、激勵(lì)三個(gè)杠桿。 強(qiáng)化市場營銷，打造品牌。 抓規(guī)范： 流程再造，強(qiáng)化內(nèi)外部管理，規(guī)則化，標(biāo)準(zhǔn)化（ISO），典型引路。 促服務(wù)： “信息流、資金流、物流”“三流”整合，提升服務(wù)意識和服務(wù)品質(zhì)。,工作重點(diǎn)：,產(chǎn)品,渠道,市場,今年下半年幾項(xiàng)工作： 落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員： 由于實(shí)施統(tǒng)考需要，各省級電大均要按照奧鵬遠(yuǎn)程教育管理