建設(shè)工程施工合同(示范文本)解讀

1、2020/7/14，1， 1、1、2、2013版施工合同修改重點(diǎn)和八新合同管理制度，1、2013版施工合同示范文本修改背景和修改原則，3、2013版施工合同示范文本重點(diǎn)條文解讀、目錄、背景，2020/7/14、2、2013年4月3日，住宅建設(shè)部和國(guó)家工商總局簽署了建設(shè)工程施工合同(示范文本、2020/7/14、3、第一節(jié)、2013版施工合同示范文本修改背景和修改原則、2020/7/14、4 1、與現(xiàn)行法律的適應(yīng)問(wèn)題投標(biāo)法實(shí)施條例、部門規(guī)章、司法解釋等投標(biāo)訂貨的合同效力問(wèn)題、轉(zhuǎn)包委托問(wèn)題、一時(shí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的管理問(wèn)題、形勢(shì)變更問(wèn)題、延遲結(jié)算和支付問(wèn)題、 竣工驗(yàn)收和移交問(wèn)題、缺陷責(zé)任問(wèn)題、質(zhì)量保證金返還

2、問(wèn)題、合同解除問(wèn)題等2、與項(xiàng)目管理模式的適應(yīng)問(wèn)題施工總承包、工程總承包、直接訂貨、臨時(shí)評(píng)價(jià)訂貨等3、與市場(chǎng)發(fā)展的適應(yīng)問(wèn)題資源現(xiàn)狀、生產(chǎn)要素的組織現(xiàn)狀、市場(chǎng)交易現(xiàn)狀等4、與交易習(xí)慣的適應(yīng)問(wèn)題工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、投標(biāo)報(bào)價(jià)習(xí)慣、轉(zhuǎn)包習(xí)慣、 支付習(xí)慣、結(jié)算習(xí)慣、爭(zhēng)議解決習(xí)慣等建設(shè)工程施工合同面臨的四個(gè)問(wèn)題，2020/7/14，5，1，全面整理法律規(guī)范，參照行業(yè)文本提出解決方案，形成征集意見(jiàn)稿件2 .公開(kāi)征集社會(huì)意見(jiàn)，專門人才論證討論，提出同行評(píng)議3，根據(jù)送審意見(jiàn)反復(fù)討論，最終、2013版施工合同形成過(guò)程，2020/7/14，6，1、建設(shè)工程合同按中國(guó)經(jīng)濟(jì)法部門法調(diào)整，具有行政監(jiān)督和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)雙重特性2、

3、建設(shè)工程合同源于承包合同，契約法第16章建設(shè)工程合同和第15章承包合同有關(guān)規(guī)定法律的特點(diǎn)：符合承包法律關(guān)系，由發(fā)包人提供資金，提出訂貨要求加工者完成加工制作一般僅限于技術(shù)、技術(shù)等技術(shù)要求，不承擔(dān)加工、加工材料等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，具有建設(shè)工程合同的法律屬性，2020/7/14， 七、七、第一，強(qiáng)調(diào)多項(xiàng)法律價(jià)值，看清國(guó)家利益和社會(huì)公共利益名次的先行建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法律規(guī)范的立法目的，可以強(qiáng)調(diào)和云同步施工活動(dòng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并接受工程建設(shè)的監(jiān)督管理，保持市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量和安全， 促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展合同的價(jià)值：存在國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、當(dāng)事人合法權(quán)益的價(jià)值順序，不同于普通民事交

4、易活動(dòng)。 第二，強(qiáng)調(diào)公平分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。 建設(shè)工程合同的法律本質(zhì)：必須在建設(shè)者和承包人之間進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。 施工合同的主要目的：承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付貨款。 在建設(shè)工程合同中，建設(shè)者通常是出資人，對(duì)建設(shè)者提出和使不得很高的專業(yè)技術(shù)要求。 建設(shè)者承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，工程實(shí)施由承包人負(fù)責(zé)。建設(shè)工程合同的立法價(jià)值取向、2020/7/14，8，8、承包人作為專業(yè)機(jī)構(gòu)，必須依靠其專業(yè)技術(shù)完成工程承包業(yè)務(wù)，承擔(dān)法定和約定的施工責(zé)任，但對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)變化導(dǎo)致的法律和合同結(jié)果，最好根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則承擔(dān)有限風(fēng)險(xiǎn)。 第三，考慮合同管理效率原則，強(qiáng)調(diào)建設(shè)活動(dòng)過(guò)程規(guī)范。 從效率的角度來(lái)看，商事合同的本質(zhì)就是交易

5、，對(duì)交易過(guò)程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行程序規(guī)范，減少雙方當(dāng)事人的摩擦，避免粗放管理，符合中國(guó)國(guó)情，促進(jìn)良性交易習(xí)慣的形成，發(fā)展工程建設(shè)示范文本，將工程建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀考慮到一盞茶，著眼于未來(lái)的發(fā)展，通過(guò)條文的安排建設(shè)工程契約的立法價(jià)值取向，2020/7/14， 9、9、第二節(jié)、2013版施工合同的修改重點(diǎn)和8個(gè)新的合同管理制度、2013版施工合同的修改重點(diǎn)、8個(gè)合同管理制度的完善合同要素的結(jié)構(gòu)和體系強(qiáng)調(diào)了合同履行過(guò)程的完善合同價(jià)格類型，重視發(fā)包人市場(chǎng)行為的實(shí)現(xiàn)和法律與其他文本的聯(lián)系2020/7/14， 10、完善合同要素結(jié)構(gòu)，將合同要素由原來(lái)的11個(gè)增加到20個(gè)，實(shí)現(xiàn)體系化，配置合理的權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)工程建

6、筑市場(chǎng)健康發(fā)展，建立監(jiān)管人傳遞工程管理和文件的核心合同體系，提高工程管理的合理性和科學(xué)性，2020/7/14，11， 完善合同要素結(jié)構(gòu)的1999版合同要素： 11詞定義和合同文件、雙方的一般權(quán)利和義務(wù)、施工組織設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量和檢查、安全施工、合同價(jià)款和調(diào)整、材料設(shè)備供給、工程變更、竣工檢查和結(jié)算、違約顧客投訴和爭(zhēng)議、其他2013版合同要素： 20的一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量， 安全文明的施工與環(huán)境保護(hù)、工期與進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價(jià)格調(diào)整、合同價(jià)格、計(jì)量與支付、檢驗(yàn)與工程試運(yùn)行、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保證、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、顧客投訴與爭(zhēng)議解決、2020/7/1

7、4、12、完善合同要素結(jié)構(gòu)， 完善合同價(jià)格類型適應(yīng)工程評(píng)價(jià)模型的發(fā)展和工程管理實(shí)踐，以價(jià)格形式將合同分為單價(jià)合同、總價(jià)格合同、其他價(jià)格形式合同、2020/7/14、13，注重承包人引導(dǎo)到施工實(shí)踐，體現(xiàn)指導(dǎo)和自由競(jìng)爭(zhēng)的雙重目標(biāo)，如在通用合同條款中配置專用合同條款的指向一盞茶尊重自由約束，增加體現(xiàn)常見(jiàn)違法行為約束的約束性條款和工程項(xiàng)目管理的具體措施，防止陰陽(yáng)合同、違法轉(zhuǎn)包、違法轉(zhuǎn)包等行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)有序健康發(fā)展，體現(xiàn)停、付、交、保等重要合同行為規(guī)范，包括其條件、程序、 在責(zé)任等方面體現(xiàn)了發(fā)包人承包人對(duì)權(quán)利義務(wù)的合理配置，如雙向保證、合理價(jià)格調(diào)整、不利物質(zhì)條件等，避免了體現(xiàn)爭(zhēng)議解決及時(shí)性的合同履行

8、僵局，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行法律與其他文本的銜接， 反映現(xiàn)行法律法律規(guī)范的精神和要求如條例、司法解釋等方面的內(nèi)容有九部委標(biāo)準(zhǔn)工程招標(biāo)文件，國(guó)家有關(guān)部委發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件、FIDIC合同：法律和建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程調(diào)查設(shè)計(jì)控制條例、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法， 住宅建筑工程質(zhì)量保證方法、建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法文本：標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、FIDIC施工合同條件(1999年)、住宅建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工資格事先審查文件、住宅建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件國(guó)標(biāo)：建設(shè)工程量清單評(píng)價(jià)規(guī)范(2013年)、工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定， 以建筑施工施工組織設(shè)計(jì)規(guī)

9、范2020/7/14、15、2020/7/14、16、2013版施工合同為參考，以國(guó)際菲迪克合同(FIDIC )創(chuàng)立的8個(gè)合同管理新制度為參考，1、通用條款第2.5、3.7項(xiàng)確定發(fā)包人雙方為擔(dān)保制度2， 通用條款第11.1項(xiàng)確定價(jià)格市場(chǎng)變動(dòng)的合理價(jià)格調(diào)整制度3、通用條款第14.4確定逾期付款違約雙倍賠償制度4、通用條款第13.2項(xiàng)和第15.2項(xiàng)規(guī)定的兩項(xiàng)工程接管證明書制度5、通用條款第15.2項(xiàng)規(guī)定歸還保證金的缺陷責(zé)任定期制度6、 通用條款18條風(fēng)險(xiǎn)防范的工程系列保險(xiǎn)制度確定7、通用條款第19.1項(xiàng)和第19.3項(xiàng)規(guī)定的顧客投訴失效制度8、通用條款第20.3項(xiàng)規(guī)定的前置程序的爭(zhēng)議過(guò)程審查制度。、

10、8個(gè)合同管理新制度、2020/7/14、17、第三節(jié)、2013版施工合同重點(diǎn)條文解讀、2013版施工合同框架合同協(xié)議書共同合同條款：一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明工程和環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料和設(shè)備、試驗(yàn)和檢查、變更、價(jià)格調(diào)整、合同價(jià)格、計(jì)量檢驗(yàn)和工程試運(yùn)行、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任和保證、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、顧客投訴和爭(zhēng)議解決專用合同條款(附件11個(gè))、2020/7/14 18、關(guān)于合同協(xié)議書，“條文”示范文本合同協(xié)議書共有13條，主要包括工程概況、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)格和合同價(jià)格形式、項(xiàng)目工程經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾六、合同文件構(gòu)成本協(xié)議書與以下文件一起構(gòu)成合同文

11、件： (1)中標(biāo)通知書(如果有的話) (2)投標(biāo)書及其附錄(3)專用合同條款及其附件(4)共同合同條件(5)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求(6)圖紙(7)國(guó)家牌價(jià)工程量清單或概預(yù)算單(8)其他合同文件。 的雙曲馀弦值。 的雙曲馀弦值。 的雙曲馀弦值。 的雙曲馀弦值。 的雙曲馀弦值。 的雙曲馀弦值。 專用合同條款及其附件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)合同當(dāng)事人的簽名或者蓋章。 2020/7/14，19、關(guān)于合同協(xié)議書，“解讀”合同協(xié)議書有兩個(gè)主要作用。 第一是合同綱領(lǐng)文件，基本復(fù)蓋合同的基本條款第二是合同生效的形式要件，合同當(dāng)事人蓋章，由法定代表人或者法定代表人授權(quán)代表簽名生效，但合同當(dāng)事人對(duì)合同生效有特殊要求的設(shè)定一定的生效條件和

12、生效期限，可以增加滿足具體項(xiàng)目特殊情況的約定。 即“專用合同條款及其附件必須經(jīng)過(guò)合同當(dāng)事人的簽名或蓋章”的增加：當(dāng)事人的落款地址：住址、賬戶、郵政編碼、電子郵箱等內(nèi)容，2020/7/14、20，關(guān)于通用合同條款“條文”共計(jì)20條文，分別為：1.一般約定11 . 計(jì)量和支付3 .承辦人13 .驗(yàn)收和工程試運(yùn)行4 .監(jiān)理人14 .竣工結(jié)算5 .工程質(zhì)量15 .缺陷責(zé)任和保證6 .安全文明施工和環(huán)境保護(hù)16 .違約7 .工期和進(jìn)度17 .不可抗力8 .材料和設(shè)備18 .保險(xiǎn)9 .驗(yàn)收和檢驗(yàn)19 .顧客投訴10 .變更20 .糾紛解決2020/7/14、21、關(guān)于共同合同條款，“解讀”共同合同條款由合

13、同當(dāng)事人按照法律規(guī)范的規(guī)定，就施工項(xiàng)目的實(shí)施和有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)約定通用性。 角色：重復(fù)使用，避免項(xiàng)目遺漏，便于管理和檢索。 使用中，工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)情況和市場(chǎng)環(huán)境等實(shí)際履行條件有特殊性的，可以按照專用合同條款進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充和完善，2020/7/14，22， 關(guān)于專用合同條款【解讀】專用合同條款是合同當(dāng)事人補(bǔ)充完善共同合同條款的原則：使用專用合同條款應(yīng)尊重共同合同條款的原則要求和權(quán)利義務(wù)的基本安排是，專用合同條款霸權(quán)修改共同合同條款后，從基本方面脫離該合同的原則和體系，出現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的不均衡， 對(duì)于起草當(dāng)初不一致的2020/7/14、23、合同文件的構(gòu)成部分，【條文】1

14、.5合同文件的優(yōu)先順序構(gòu)成合同的各文件相互解釋、相互說(shuō)明。 除專用合同條款另有約定外，合同文件的優(yōu)先順序如下。 (1)合同協(xié)議書(2)中標(biāo)通知書(如果有) (3)投標(biāo)書及其附錄(4)專用合同條款及其附件(5)共同合同條件(6)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求(7)圖紙(8)國(guó)家牌價(jià)工程量清單或概預(yù)算單(9)其他合同文件。上述各合同文件包括合同當(dāng)事人對(duì)該合同文件所作的補(bǔ)充和修改，屬于同一種類內(nèi)容的文件必須以最新簽名為準(zhǔn)。 在合同簽訂和履行過(guò)程中形成的合同相關(guān)文件都構(gòu)成合同文件的組成部分，根據(jù)其性質(zhì)決定優(yōu)先解釋順序，決定2020/7/14，24，1.5合同文件的優(yōu)先順序，【解讀】1，決定合同文件的構(gòu)成和解釋順序，決

15、定合同內(nèi)容和解釋順序。 2、“其他合同文件”中，當(dāng)事人作為合同文件的構(gòu)成部分，可以根據(jù)不同項(xiàng)目的情況約定投標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)、其他投標(biāo)文件等。 問(wèn)題：最大的爭(zhēng)論是施工組織設(shè)計(jì)等其他投標(biāo)文件是否構(gòu)成合同文件的組成部分。2020/7/14、25、關(guān)于合同價(jià)格形式【條文】12 .合同價(jià)格、計(jì)量和支付12.1合同價(jià)格形式發(fā)包人承包人必須在合同協(xié)議書中約定以下合同價(jià)格形式： 1、單價(jià)合同單價(jià)合同是指合同當(dāng)事人以工程量清單及其綜合單價(jià)計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)合同價(jià)格的建設(shè)工程締約方應(yīng)當(dāng)約定專用合同條款中綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，約定風(fēng)險(xiǎn)范圍外的合同價(jià)格的調(diào)整方法。 其中市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)調(diào)整按第11

16、.1項(xiàng)“市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)調(diào)整”的約定執(zhí)行。 2020/7/14，關(guān)于合同價(jià)格形式，【條文】2，總價(jià)格合同總價(jià)格合同是指合同當(dāng)事人在施工圖、國(guó)家牌價(jià)工程量清單或概預(yù)算單及有關(guān)條件下進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程合同約定的范圍內(nèi)不調(diào)整合同總價(jià)格。 締約方應(yīng)當(dāng)約定專用合同條款中總價(jià)格包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，約定風(fēng)險(xiǎn)范圍外的合同價(jià)格的調(diào)整方法。 其中，市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)引起的調(diào)整按照第11.1項(xiàng)“市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)引起的調(diào)整”、法律變化引起的調(diào)整按照第11.2項(xiàng)“法律變化引起的調(diào)整”的約定執(zhí)行。 3、其他價(jià)格形式的合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定其他合同價(jià)格形式。 2020/7/14，27，關(guān)于

17、合同價(jià)格形式，【解讀】1999版施工合同規(guī)定了固定價(jià)格合同、調(diào)整價(jià)格合同、成本加報(bào)酬合同實(shí)用中存在的問(wèn)題：第一，具有“固定”一詞的價(jià)格容易引起價(jià)格絕對(duì)固定、永遠(yuǎn)固定的理解“固定價(jià)格合同”最終無(wú)法區(qū)分是固定單價(jià)合同還是固定總價(jià)格合同的第三，可調(diào)價(jià)格合同本來(lái)不是單獨(dú)的合同價(jià)格形式，一般施工合同的價(jià)格是不能調(diào)整的，所以沒(méi)有絕對(duì)的固定價(jià)格，2020/7/14，28，關(guān)于合同價(jià)格形式， 解讀2013版施工合同將合同價(jià)格形式修改為3種，單價(jià)合同、總價(jià)格合同、其他價(jià)格形式合同(1)單價(jià)合同的含義在單價(jià)相對(duì)固定的約定范圍內(nèi)不調(diào)整合同單價(jià)；(2)總價(jià)格合同是指合同當(dāng)事人按施工圖、國(guó)家牌價(jià)工程量清單或概預(yù)算單及有關(guān)條件計(jì)算合同價(jià)格， 約定進(jìn)行調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)不調(diào)整合同總價(jià)格(3)其他價(jià)格形式合同，如成本加報(bào)酬和定額評(píng)價(jià)和其他合同類型，2020/7/14，29，關(guān)于合同價(jià)格形式，“解讀”的注意事項(xiàng)：第一，必須認(rèn)真選擇合同價(jià)格形式。 根據(jù)項(xiàng)目工程的特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定。2013版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2013 )第7.1.3項(xiàng)規(guī)