危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材(新).ppt

1、1,危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范,宣貫培訓(xùn),2,安全標(biāo)準(zhǔn)化的提出 20世紀(jì)80年代，提出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 2004年初，在全國工礦、商貿(mào)、交通 運(yùn)輸、建筑施工等開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，同年國務(wù)院頒發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)【2004】2號(hào)） 2005年12月下發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單 位安全標(biāo)準(zhǔn)化 （試行）,3,安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義 預(yù)防事故、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 貫徹法律法規(guī) 實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度 提高員工的安全意識(shí) 建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制 有助于推動(dòng)安全監(jiān)管部門依法行政,4,標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法構(gòu)成： 廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法（試行） （征求意見稿） 附件1 廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)機(jī)考核評(píng)分細(xì)則（通用） （征求意見稿） 附件2附件9,5,培訓(xùn)主要內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范概述 規(guī)范內(nèi)容簡介 規(guī)范實(shí)施要點(diǎn) 規(guī)范考評(píng) 存在問題與困難,6,一、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范概述 定義 實(shí)施依據(jù) 目的與意義 范圍,7,安全標(biāo)準(zhǔn)化 企業(yè)具有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。,8,實(shí)施依據(jù) 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定(國發(fā)20042號(hào))，明確提出要在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。 國家安監(jiān)總局關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見，對(duì)開

3、展此項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。 國家安監(jiān)總局危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 等相關(guān)要求 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)的通知 ,9,目的與意義 為了貫徹落實(shí)中華人民共和國安全生產(chǎn)法及國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 (國發(fā)20042號(hào))，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)活動(dòng)，提升其整體安全水平，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，制定本規(guī)范。 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是采用系統(tǒng)化的理念實(shí)現(xiàn)安全管理的長效機(jī)制。 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)了關(guān)于印發(fā)的通知 ，將開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可相關(guān)聯(lián)。,

4、10,企業(yè)范圍 該考評(píng)辦法適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)、經(jīng)營和使用劇毒化學(xué)品企業(yè)、有固定儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。,11,企業(yè)考評(píng)分級(jí)范圍 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。,12,規(guī)范要素： 要素：10個(gè),13,14,15,16,主要工作內(nèi)容 建立危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要程序和內(nèi)容。,17,主要工作內(nèi)容： 1 負(fù)責(zé)人與職責(zé)（100）,18,主要工作內(nèi)容：,19,主要工作內(nèi)容：,20,主要工作內(nèi)容：,21,主要工作內(nèi)容：,22,主要工作內(nèi)容：,23,主要工作內(nèi)容：,24,主要工作內(nèi)容：,25,主要工作內(nèi)容：,26,主

5、要工作內(nèi)容：,27,主要工作內(nèi)容：,28,主要工作內(nèi)容： 2 風(fēng)險(xiǎn)管理（100分）,29,主要工作內(nèi)容：,30,主要工作內(nèi)容：,31,主要工作內(nèi)容：,32,主要工作內(nèi)容：,33,主要工作內(nèi)容：,34,主要工作內(nèi)容：,35,主要工作內(nèi)容：,36,主要工作內(nèi)容：,37,主要工作內(nèi)容：,38,主要工作內(nèi)容：,39,主要工作內(nèi)容：,40,主要工作內(nèi)容：,41,主要工作內(nèi)容：,42,主要工作內(nèi)容：,43,主要工作內(nèi)容：,44,主要工作內(nèi)容：,45,主要工作內(nèi)容：,46,主要工作內(nèi)容：,47,主要工作內(nèi)容：,48,主要工作內(nèi)容：,49,主要工作內(nèi)容：,50,主要工作內(nèi)容：,51,主要工作內(nèi)容：,52,主要

6、工作內(nèi)容：,53,主要工作內(nèi)容：,54,主要工作內(nèi)容：,55,主要工作內(nèi)容：,56,主要工作內(nèi)容：,57,主要工作內(nèi)容：,58,主要工作內(nèi)容：,59,主要工作內(nèi)容：,60,主要工作內(nèi)容：,61,主要工作內(nèi)容：,62,主要工作內(nèi)容：,63,主要工作內(nèi)容：,64,1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作 （6條應(yīng)知） 2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)企業(yè)安全文化 （主要負(fù)責(zé)人應(yīng)為標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組的主要負(fù)責(zé)人 ） 3）主要負(fù)責(zé)人作出文件化安全承諾 建立安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理網(wǎng)絡(luò)，建立公司安全管理臺(tái)賬，確定企業(yè)運(yùn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理及各部門、人員的職責(zé)。（要素5

7、.1） 4）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人制訂企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)。,主要工作內(nèi)容：,65,6）簽定各部門安全目標(biāo)責(zé)任書。 定期對(duì)目標(biāo)完成情況考核 (要素1.2.1)依據(jù)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定（財(cái)企2006476）確定安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)部門建立安全費(fèi)用臺(tái)帳,主要工作內(nèi)容：,66,6）簽定各部門安全目標(biāo)責(zé)任書。 定期對(duì)目標(biāo)完成情況考核 (要素5.1.6)依據(jù)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定（財(cái)企2006476）確定安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)部門建立安全費(fèi)用臺(tái)帳 (要素5.1.5),主要工作內(nèi)容：,67,5）組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施,控制風(fēng)險(xiǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)

8、管理相關(guān)記錄。(要素5.2) 6）組織開展適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行政規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的 收集整理工作，對(duì)適用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)。（要素5.3.15.3.2） 7)建立安全管理制度，安全操作規(guī)程,并運(yùn)行。（要5.3.35.3.5） 8）建立安全培訓(xùn)機(jī)制，編制安全教育計(jì)劃，對(duì)管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員、新員工、外來人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。建立安全培訓(xùn)檔案。（要素5.4.15.4.6）,68,9）開展班組安全活動(dòng)，安全部門結(jié)合班組安全生產(chǎn)實(shí)際，制定班組安全活動(dòng)計(jì)劃，規(guī)定活動(dòng)的形式與要求。班組按計(jì)劃開展活動(dòng)，并做好安全活動(dòng)記錄。車間（部門）負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)對(duì)安全活動(dòng)記錄進(jìn)行檢查、簽字。

9、 （要素5.4.5） 10）建立生產(chǎn)設(shè)施、安全設(shè)施臺(tái)賬、檔案。 （要素5.5.15.5.2） 11）確定關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位，實(shí)行公司級(jí)管理人員定點(diǎn)承包；承包人每月至少一次到承包點(diǎn)進(jìn)行安全活動(dòng)。安全部門每季度對(duì)承包人承包到位情況進(jìn)行考核，并公布。（要素5.5.3),69,12）制定設(shè)備設(shè)施（包括安全設(shè)施）檢修計(jì)劃，定期檢修、維護(hù)保養(yǎng)，并建立檢維修記錄。（要素5.5.4） 13）拆除作業(yè)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定拆除計(jì)劃或方案（要 素5.5.5） 14）建立作業(yè)證管理機(jī)制（要素5.6.1，4.6.3.1） 15）在易燃易爆、有毒有害作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志牌和告知牌；在醒目位置設(shè)置公告欄（公布有關(guān)職業(yè)危害防

10、治的規(guī)章制度、應(yīng)急措施和作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果）。 (要素5.6.2),70,16）?；穬?chǔ)存、出入庫、運(yùn)輸、裝卸作業(yè)管理。（要素5.6.3.3） 17）建立承包商、供應(yīng)商檔案：包括名錄、資質(zhì)證、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證、安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽等。（要素5.6.4，5.6.3.2） 18）建立變更管理制度。實(shí)施變更審批、驗(yàn)收(要素4.6.5) 19）建立化學(xué)品管理檔案（要素5.7.15.7.5） 20）辦理?；返怯洝＃ㄒ?.7.6） 21）定期（每年一次）對(duì)作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測，若存在職業(yè)危害因素，向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、衛(wèi)生部門申報(bào)（要素5.8.1）,71,22）建立職業(yè)危害安全設(shè)施

11、（防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急 設(shè)施）臺(tái)賬。（要素5.8.2） 23）建立防護(hù)用品、勞保用品管理檔案。 （要素5.8.3） 24）建立事故管理檔案（要素4.9.3） 25）定期評(píng)審事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期演練（要素5.9.1，5.9.2，5.9.4，5.9.5，5.9.6） 26）制訂安全檢查計(jì)劃，編制安全檢查表開展安全 檢查， ，（三級(jí)安全檢查、季節(jié)性安全檢查、專業(yè)檢查、日常檢查）建立安全檢查檔案（安全檢查記錄、隱患整改通知、整改記錄）（要素5.10.15.10.3）,72,術(shù)語： 化學(xué)品 危險(xiǎn)化學(xué)品 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位 重大危險(xiǎn)源 關(guān)鍵裝置 重點(diǎn)部位 資源 相關(guān)方,73,化學(xué)品 是指各種化學(xué)元素、由元素組

12、成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。,74,危險(xiǎn)化學(xué)品(以下簡稱?；? 是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，會(huì)對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品等。,75,危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位(以下簡稱企業(yè))，是指依法設(shè)立且取得相關(guān)行政許可證的從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存活動(dòng)的企業(yè)或者其分公司、子公司所屬的獨(dú)立核算成本的單位。,76,重大危險(xiǎn)源 是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)

13、。 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) GB18218-2009。,77,關(guān)鍵裝置 包括在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進(jìn)行工藝操作的生產(chǎn)裝置。,78,重點(diǎn)部位 （1） 制造、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品場所，以及可能形成爆炸、火災(zāi)場 所的罐區(qū)、裝卸臺(tái)（站）、油庫、倉庫； （2）對(duì)關(guān)鍵裝置安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的公用工程系統(tǒng)等,79,資源 指實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化所需的人力、財(cái)力、設(shè)施、技術(shù)和方法等。 相關(guān)方 關(guān)注企業(yè)安全行為或受其安全行為影響的個(gè)人或團(tuán)體。,80,三、實(shí)施要點(diǎn)： 運(yùn)行模式 實(shí)施條件 實(shí)施要點(diǎn),81,運(yùn)行模式： 采用P（計(jì)劃）、D（實(shí)施）、C（檢

14、查）、A（改進(jìn)）動(dòng)態(tài)循環(huán)管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主管理、政府部門監(jiān)督的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全管理績效。,82,實(shí)施條件： 1.高層領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度承諾、支持、參與 書面承諾(形成文件) 提供資源支持(人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等) 參加安全標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，發(fā)布支持信息 參與安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督、檢查、事故調(diào)查、考核等 鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)積極的安全行為2.全員參與 加強(qiáng)宣傳、教育及培訓(xùn)；提高安全意識(shí)、技能 全員參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，消除隱患及不安全行為,83,規(guī)范考評(píng)： 前提條件 申請(qǐng)資料 分級(jí) 考評(píng)管理 注意事項(xiàng),84,前提條件： 從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營與儲(chǔ)存活動(dòng)的從業(yè) 單位 依法取得國家規(guī)定的相

15、應(yīng)安全許可 開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，并按規(guī) 定進(jìn) 行自評(píng)，且自評(píng)結(jié)果達(dá)到要求； 至申請(qǐng)之日前一年內(nèi)未發(fā)生死亡事故和重 大泄 漏事故。,85,申請(qǐng)資料： （1）?；窂臉I(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化考核申請(qǐng)表（一式三份） （2）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件） （3）生產(chǎn)許可證副本（復(fù)印件） （4）自評(píng)報(bào)告 （5）企業(yè)簡介、安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)及組織機(jī)構(gòu)設(shè)置文件 （6）安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度清單 （7）主要生產(chǎn)設(shè)備和檢測清單 （8）重大風(fēng)險(xiǎn)清單（或主要風(fēng)險(xiǎn)清單） （9）重大危險(xiǎn)源清單 （10）生產(chǎn)工藝流程簡圖或銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)簡述 （11）廠區(qū)地理位置圖及廠區(qū)平面布置圖 （12）一年內(nèi)無死亡事故或重大泄漏事故的證明文件（必

16、須由所在地縣級(jí)以上安監(jiān)部門簽置核實(shí)意見） （13）所在地市級(jí)以上安全監(jiān)管部門出具的“同意推薦該企業(yè)申請(qǐng)達(dá)標(biāo)考評(píng)”具體意見的公函。 （14）適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求清單,86,分級(jí) 安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。 考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下： 一級(jí)企業(yè)：安全標(biāo)準(zhǔn)化國家考評(píng)； 二級(jí)企業(yè)：安全標(biāo)準(zhǔn)化本省考評(píng)。 三級(jí)企業(yè)：安全標(biāo)準(zhǔn)化本地市級(jí)考評(píng)。,87,安全標(biāo)準(zhǔn)化A級(jí)要素在考核評(píng)級(jí)中的權(quán)重系數(shù)1.負(fù)責(zé)人與責(zé)任(0.10)2.風(fēng)險(xiǎn)管理(0.12)3.法律法規(guī)與管理制度(0.08)4.培訓(xùn)教育(0.10)5.生產(chǎn)設(shè)施(0.20)6.作業(yè)安全(0.12)7.產(chǎn)品安全與危害告知(0.08)8.職業(yè)危害(0

17、.05)9.事故與應(yīng)急(0.05)10.檢查與績效考核(0.10),88,安全標(biāo)準(zhǔn)化考核得分計(jì)算辦法 安全標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為100分。 每個(gè)A級(jí)要素滿分為100分，各A級(jí)要 素的考核得分乘以各自對(duì)應(yīng)的權(quán)重系數(shù)， 然后加和得到安全標(biāo)準(zhǔn)化考核總分值。,89,安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)管理1.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心負(fù)責(zé)一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考核；省級(jí)考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的考核。2.企業(yè)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長，各相關(guān)職能部門以及工會(huì)參加的小組進(jìn)行自評(píng)。企業(yè)自評(píng)后，形成自評(píng)報(bào)告，向考核機(jī)構(gòu)提交書面考核申請(qǐng)(申請(qǐng)表格見表二)。同時(shí)，通過“危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)”提交有關(guān)信息。3.考核機(jī)構(gòu)收

18、到企業(yè)的考核申請(qǐng)后，應(yīng)按照本規(guī)范的要求進(jìn)行考核，形成考核報(bào)告，考核合格后發(fā)放證書。4.企業(yè)必須將每年的自評(píng)報(bào)告報(bào)考核機(jī)構(gòu)，考核機(jī)構(gòu)對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行抽查。5.達(dá)標(biāo)企業(yè)發(fā)生死亡事故或者重大泄漏事故，考核機(jī)構(gòu)應(yīng)撤銷其安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號(hào)。,90,危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化證書的有效期為3年。證書有效期滿前3個(gè)月內(nèi)，企業(yè)向原考核機(jī)構(gòu)提出換證申請(qǐng)，經(jīng)考核合格后換發(fā)新證。,91,注意事項(xiàng)（廣東省的相關(guān)規(guī)定） （1）每個(gè)企業(yè)申請(qǐng)考評(píng)次數(shù)原則上不超過二次 （2）經(jīng)登記中心考評(píng)未達(dá)到一級(jí)，但滿足二級(jí)要求的，由省安科所向省安監(jiān)局申請(qǐng)頒發(fā)二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化證書，可不再組織現(xiàn)場考評(píng)。,92,存在問題與困難,93,存在問題： 領(lǐng)導(dǎo)重視、承諾，但不參與標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際工作； 提供資源(人力、物力、財(cái)力等)，但不充分； 只有責(zé)任，沒有權(quán)限，職能； 沒有全員參與； 沒有充分落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，無法達(dá)到預(yù)防為主