縣防御水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

1、縣域防御水旱災(zāi)害費(fèi)翔規(guī)劃范文一、準(zhǔn)備目的為了做好水旱突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，使水災(zāi)處于可控狀態(tài)，抗洪、抗旱、救濟(jì)工作進(jìn)行得有效率、有秩序，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本例。二、準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國(guó)水法，中華人民共和國(guó)防洪法，中華人民共和國(guó)防汛條例，中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例，中華人民共和國(guó)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法，城市節(jié)約用水管理規(guī)定，取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例，水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，河北省實(shí)施中華人民共和國(guó)防洪法辦法，國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，河北省防汛旱應(yīng)急預(yù)案，水法三、適用范圍本例適用于全縣行政古瀨車(chē)站內(nèi)突發(fā)性水災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處理。突發(fā)性水災(zāi)

2、、逆水災(zāi)害、旱災(zāi)、供水危機(jī)、洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引起的死區(qū)預(yù)防、水閘崩潰、供水水質(zhì)侵害等第二次派生災(zāi)害。四、工作原則(a)以人為本，安全第一以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的安全第一原則，以紅安全、城市供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。遇到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水時(shí)，保證防洪工程的安全運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序基本不受影響。在超標(biāo)準(zhǔn)洪水和特大干旱的情況下，要盡全力搶救，盡量減少水旱造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保持社會(huì)穩(wěn)定。(b)統(tǒng)一命令，分類(lèi)分部門(mén)責(zé)任根據(jù)以街區(qū)為主、街區(qū)組合、雙向責(zé)任、安全保障原則，各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、等級(jí)分界門(mén)負(fù)責(zé)。各級(jí)各部門(mén)站在全球高

3、度，堅(jiān)持部門(mén)間、行業(yè)間局部服從，團(tuán)結(jié)一致，防止洪澇旱災(zāi)。(c)預(yù)防，反-反-反-結(jié)合堅(jiān)持“以周、畜出結(jié)合、科學(xué)調(diào)度、全面救援、安全保障、多底水”的防洪方針，努力從防洪到防洪管理，從單一干旱到全面抗旱的轉(zhuǎn)變，不斷提高抗洪抗旱的現(xiàn)代化水平。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，抗?fàn)幭嘟Y(jié)合，根據(jù)地方條件，重點(diǎn)突出。在保證防洪安全的前提下，盡量利用洪水資源?？购涤盟畬?shí)行“老師生活、后生產(chǎn)、先地表水、富士污水、先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，科學(xué)分配，優(yōu)化配置。(d)依法進(jìn)行防洪抗旱、公眾參與認(rèn)真貫徹防洪抗旱工作法規(guī)，依法防洪，依法抗旱，規(guī)范防洪抗旱行為。實(shí)行群眾參與原則，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪供水工程設(shè)施，防止防洪抗旱的義務(wù)，有聯(lián)合

4、軍民、聯(lián)合全軍、聯(lián)合平戰(zhàn)的義務(wù)。五、組織指揮系統(tǒng)和責(zé)任縣設(shè)立防洪抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政古瀨車(chē)站內(nèi)的防洪抗旱費(fèi)翔應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)需要設(shè)立防洪抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門(mén)防洪抗旱費(fèi)翔應(yīng)對(duì)工作。(a)縣防汛抗旱歐豪司令部縣防洪抗旱指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織全縣防洪抗旱工作，常設(shè)事務(wù)機(jī)構(gòu)縣防洪抗旱司令部辦公室設(shè)置在承佑局。(二)縣防汛抗旱司令部包括縣黨委書(shū)記政治委員會(huì)、政府現(xiàn)場(chǎng)指揮、縣水資源管理部門(mén)副縣長(zhǎng)、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的政府副縣長(zhǎng)、縣委員會(huì)常務(wù)長(zhǎng)官、政府農(nóng)業(yè)部主任、縣水利局局長(zhǎng)指揮、縣委、縣政府辦公室、公共關(guān)系部、縣監(jiān)察局、縣人民政府部門(mén)(三)縣防汛抗旱總指揮部的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，組織整個(gè)縣的防洪抗旱工作

5、，制定縣防洪抗旱政策和系統(tǒng)，組織重要的河流實(shí)施、主要防洪和防洪方案，及時(shí)掌握縣洪水、干旱、災(zāi)害和組織防洪和防洪減災(zāi)，做好洪水管理、調(diào)度和調(diào)度工作。(四)負(fù)責(zé)縣防汛抗旱司令部會(huì)員單位和有關(guān)部門(mén)的防洪抗旱工作縣委、縣政府辦公室：幫助縣領(lǐng)導(dǎo)做好防洪、救災(zāi)、抗旱、減少災(zāi)害的組織協(xié)調(diào)工作。公共關(guān)系部：負(fù)責(zé)防洪抗旱宣傳報(bào)道協(xié)調(diào)工作?？h監(jiān)察局：負(fù)責(zé)各部門(mén)對(duì)防洪抗旱的監(jiān)督、監(jiān)察及違反紀(jì)律者的處理?？h仁務(wù)部：按照縣防洪抗旱指揮部的指示，組織民兵，投入防洪、救災(zāi)、群眾救援、物資轉(zhuǎn)移工作。承佑局：加強(qiáng)防洪、抗旱工程管理、管轄的工程設(shè)施的檢查裴珉姬管理，加強(qiáng)水災(zāi)工程恢復(fù)組織、分析掌握、右傾、修改、提供工程風(fēng)險(xiǎn)，作為現(xiàn)

6、任領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度的參謀助理，提供可靠的決策層依據(jù)?？h建設(shè)局：負(fù)責(zé)縣城防洪工程設(shè)施的管理裴珉姬管理，以及城市地區(qū)的排水排放?？h文化教育體育局：負(fù)責(zé)中小學(xué)校等各種學(xué)校教師和學(xué)校的洪水安全?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)防洪建設(shè)、水利水毀工程等的審查和批準(zhǔn)，協(xié)調(diào)資金和物資。目前政局：積極準(zhǔn)備防洪抗旱資金，與水利部門(mén)協(xié)商，確定防洪抗旱經(jīng)費(fèi)的分配方案，監(jiān)督使用?？h工業(yè)促進(jìn)局：負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)的安全圖，協(xié)調(diào)各企業(yè)防洪歐豪物資和資金?？h網(wǎng)通公司：負(fù)責(zé)管轄的通信設(shè)施的洪水安全，確保通過(guò)友情、更正、洪水等防洪抗旱信息和調(diào)度指示傳遞的通信暢通。縣電力公司：負(fù)責(zé)管轄變電站的安全運(yùn)行，電力設(shè)施良好，排水泵站等防洪工程設(shè)施啟動(dòng)，保證抗洪

7、、排除排水、抗旱、救濟(jì)的電力供應(yīng)?？h交通局：組織交通設(shè)施，確保汛期公路暢通，防洪、防疫、抗旱人員、物資、設(shè)備及時(shí)運(yùn)輸，為緊急救援及安全疏散人員提供車(chē)輛、救生艇等交通工具?？h公安局：負(fù)責(zé)防洪救援秩序和災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作。在抗洪緊急期間，協(xié)助縣防洪部門(mén)組織群眾的安全轉(zhuǎn)移和疏散。嚴(yán)厲打擊偷取防洪抗旱物資、破壞防洪及灌溉工程設(shè)施的犯罪分子。縣氣象局：要監(jiān)測(cè)天氣情況，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)，衡量友情，特別是對(duì)雨季災(zāi)害性天氣，要提前做出更準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，為指導(dǎo)指揮決策提供科學(xué)依據(jù)?？h民政局：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害調(diào)查和災(zāi)害損失評(píng)估、群眾轉(zhuǎn)移、避難、災(zāi)民的生活救助工作。根據(jù)國(guó)家防空總局國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第9號(hào)文項(xiàng)規(guī)定，洪災(zāi)損失民政部門(mén)

8、應(yīng)與水利部一起及時(shí)向市民政局市防洪司令部辦公室報(bào)告?？h農(nóng)業(yè)局：掌握農(nóng)業(yè)洪澇旱情況，負(fù)責(zé)災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)的生產(chǎn)恢復(fù)工作。縣糧食局：負(fù)責(zé)各基層糧食站的安全洪水，保障災(zāi)區(qū)群眾的糧食、油和必要的食品供應(yīng)。縣社：負(fù)責(zé)各基層社安全圖數(shù)，做好防洪、緊急抗旱、救災(zāi)物資配置、供應(yīng)工作?，F(xiàn)商務(wù)局：負(fù)責(zé)防洪物資供應(yīng)?？h民營(yíng)發(fā)展局：負(fù)責(zé)民營(yíng)企業(yè)的安全圖，組織各企業(yè)開(kāi)展緊急救濟(jì)?？h衛(wèi)生局：組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，組建醫(yī)療站開(kāi)展醫(yī)療救援工作?？h廣播電視臺(tái)、報(bào)紙等宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)組織廣播、電視、報(bào)紙等所有宣傳工具，做好防汛抗旱宣傳報(bào)告和信息傳播工作?？h國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)整修水利工程、防洪工程建設(shè)用地審批等。法院、檢察、司法局等部門(mén)：協(xié)助

9、維修部門(mén)加強(qiáng)防洪法、汛期通報(bào)的宣傳，加強(qiáng)水法執(zhí)法力度，及時(shí)調(diào)查違反執(zhí)行政法、法規(guī)的水案案件，調(diào)解水事糾紛。現(xiàn)案前生產(chǎn)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)工礦企業(yè)雨季安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保雨季不會(huì)發(fā)生更大的安全生產(chǎn)事故。工會(huì)、科學(xué)協(xié)會(huì)、婦聯(lián)、公聽(tīng)團(tuán)：縣委，幫助政府做好群眾宣傳動(dòng)員工作，積極抗洪救災(zāi)。(e)負(fù)責(zé)縣防汛抗旱司令部辦公室縣防洪抗旱司令部辦公室是縣防洪抗旱指揮部的常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)縣防洪抗旱指揮部的日常工作。貫徹黨和國(guó)家對(duì)防洪抗旱的方針、政策、研究，制定全縣防洪抗旱計(jì)劃和管理方法，并組織實(shí)施。及時(shí)了解全縣友誼、施肥、干旱、工作、災(zāi)害的防洪抗旱工作情況，組織全省防洪抗旱工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。組織實(shí)施縣級(jí)防洪抗旱計(jì)劃。指導(dǎo)

10、和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)機(jī)關(guān)，制定和實(shí)施各種防洪計(jì)劃和抗旱計(jì)劃。負(fù)責(zé)防洪、抗旱經(jīng)費(fèi)和物資的計(jì)劃部署和管理。組織和指導(dǎo)防洪機(jī)動(dòng)救援隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理。組織建立和管理整個(gè)縣的防洪抗旱指揮系統(tǒng)。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查防洪抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、等級(jí)責(zé)任制、分班責(zé)任制、技術(shù)參謀責(zé)任制、防洪抗旱崗位任免等。防洪規(guī)劃一、基本概述*縣位于河北省南部市東部，黑龍江余部車(chē)站南端，隸屬于市管轄。全縣的整體地形從西南平緩地傾斜到東北，地形從東北向西南狹長(zhǎng)地帶，長(zhǎng)50公里，東西寬約15公里。海拔40-53.9米之間的最大高度差距13.9米，最高點(diǎn)為雙廟鄉(xiāng)崔瑩，最低點(diǎn)為東莊孟鄉(xiāng)大屯，地面平均坡度1/40，000，總面積320

11、平方公里，共5個(gè)鄉(xiāng)2鎮(zhèn)169個(gè)行政村，總?cè)丝?4.5萬(wàn)，總耕地面積37萬(wàn)畝我們縣是溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降水量545.7毫米，年內(nèi)降水量分配不均，7、8、9個(gè)月內(nèi)集中，降水年變化較大。最大降水年為1963年，降水量為1071.8毫米，最小降水年為1986年，降水量為22我們縣屬于黑龍江流域，老撾薩哈水系上游，境內(nèi)沒(méi)有天然河流，主要排水骨干水道為東風(fēng)路、王峰間、沙東間、西地、無(wú)名路、東風(fēng)2列、王封建同志7個(gè)，總長(zhǎng)94.3公里，控制水災(zāi)面積291平方公里。上述7個(gè)主干排水渠道設(shè)計(jì)排水能力將在10年內(nèi)于3日降雨200mm 1日排出。由于種種原因，支路及其以下通道被嚴(yán)重破壞，極大地影響了

12、排泄洪水的能力。因此，整個(gè)縣的防洪工作仍然有很多隱患，不應(yīng)該粗心大意，麻痹大意。為了進(jìn)一步修訂和完善防洪計(jì)劃，確保整個(gè)縣也信息安全，防止洪澇災(zāi)害使縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，為工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供維修保障。*縣防洪抗旱指揮部是縣委員會(huì)、縣政府指揮調(diào)度前縣力量防洪洪水、緊急歐豪、國(guó)家及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的最高決策機(jī)構(gòu)。在它下面設(shè)置辦公室是關(guān)于每天防止洪水和抗旱工作的常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)，指揮部及其辦公室都在懸垂局。防洪工作嚴(yán)格實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場(chǎng)對(duì)全縣的防洪工作負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)職單位“第一”對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門(mén)的防洪工作負(fù)責(zé)。正常情況下，一般防洪工作工作由縣防洪抗旱辦公室在市防雨指導(dǎo)下開(kāi)展。進(jìn)入費(fèi)翔防

13、洪期或進(jìn)入費(fèi)翔防洪期的緊急時(shí)刻，軍隊(duì)黨政軍民、各行各業(yè)的許多干部都要以防洪為中心，服從一切防洪，一切為防洪服務(wù)，服從縣防統(tǒng)一指導(dǎo)指揮。賢芳手指的指導(dǎo)委員必須立即就位，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。二、命令和調(diào)度(a)洪水情況調(diào)度令1.進(jìn)入主要雨季后，氣象部門(mén)要密切關(guān)注天氣動(dòng)態(tài)，及時(shí)準(zhǔn)確的友情預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)我們縣將發(fā)生重大洪水情況，直接向縣防主要領(lǐng)導(dǎo)和防廳詳細(xì)報(bào)告，進(jìn)行精密慎重的動(dòng)態(tài)分析，提交指揮決策建設(shè)。水利部根據(jù)氣象部門(mén)提供的情況和指揮部的決定，提出了防洪緊急救援方案，提議為防止領(lǐng)導(dǎo)成為好參謀助理。電力部門(mén)要搞好線路維修，保證照明用電。商業(yè)供應(yīng)銷(xiāo)售部門(mén)要積極聯(lián)系貨源，確保所有必要的抗洪材料供應(yīng)。財(cái)政部要積極籌

14、集防洪抗旱資金，確保重點(diǎn)水利工程建設(shè)和必要的防洪經(jīng)費(fèi)。石油部門(mén)要做好石油儲(chǔ)備，保證雨季使用石油。通訊部保證通訊順暢，發(fā)生故障要及時(shí)解決。2.已經(jīng)發(fā)生重大洪澇情況的時(shí)候，玄防衛(wèi)通過(guò)報(bào)紙、廣播電臺(tái)等新聞媒體，迅速向全縣人民發(fā)布0103010，縣令發(fā)布動(dòng)員令，動(dòng)員全縣人民投入抗洪緊急斗爭(zhēng)。3.為了加強(qiáng)縣防，加強(qiáng)對(duì)防洪救援第一線的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)我們縣的實(shí)際情況，在縣設(shè)置了8個(gè)臨時(shí)指揮部。也就是說(shuō)，縣臨時(shí)指揮部、南梁鄉(xiāng)臨時(shí)指揮部、南村鄉(xiāng)臨時(shí)指揮部、平高點(diǎn)鎮(zhèn)臨時(shí)指揮部、東張孟鄉(xiāng)臨時(shí)指揮部在縣防領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一開(kāi)展了抗洪工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)指揮部由浦鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)、香縣主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)以及浦鄉(xiāng)單位“一號(hào)”負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指揮，縣防

15、洪緊急臨時(shí)指揮部設(shè)在縣建設(shè)局，政府負(fù)責(zé)城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)左鎮(zhèn)指揮。4.各臨時(shí)指揮部、會(huì)員單位及大型工廠礦山企業(yè)要堅(jiān)持24小時(shí)工作，各班領(lǐng)導(dǎo)干部要帶班，明確報(bào)告鄭智薰情況，如果下雨，則在第二天8點(diǎn)以前立即向縣委報(bào)告，如果發(fā)生災(zāi)害性雨，則每2小時(shí)報(bào)告一次。值班電話：25214685.各臨時(shí)指揮部和會(huì)員機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)通信聯(lián)系，確保通信暢通。通信聯(lián)系以電話為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舒淇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、單位“第一負(fù)責(zé)人”手機(jī)要保持24小時(shí)運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有抗洪任務(wù)的部隊(duì)，必須立即向縣防廳(水利局)報(bào)告聯(lián)系電話、值班人員名單、主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)號(hào)碼、抗洪計(jì)劃。通信部要確保通信暢通，必要時(shí)可以利用公安系統(tǒng)通信線進(jìn)行防洪指揮。

16、6、在洪水情況緊急的時(shí)候，根據(jù)全縣防洪洪水、緊急救濟(jì)需求，加強(qiáng)縣防洪司令部辦公室的力量，全面掌握友情、工程、危險(xiǎn)、災(zāi)害等統(tǒng)計(jì)報(bào)告。為了現(xiàn)任防止領(lǐng)導(dǎo)，要成為參謀助理，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)現(xiàn)任防止領(lǐng)導(dǎo)的派遣指示，各臨時(shí)指揮部的派遣決定(如修理、修理)，各臨時(shí)指揮部要始終與現(xiàn)任防洪指揮部保持聯(lián)系，在不能與現(xiàn)任防止溝通的情況下，一般渡邊杏單獨(dú)發(fā)布重大決策指示。(b)派遣救援隊(duì)的命令在縣防洪抗旱指揮部的指導(dǎo)下，縣武裝部負(fù)責(zé)全縣防洪救援隊(duì)的組成、訓(xùn)練和統(tǒng)一調(diào)度指揮。各臨時(shí)指揮部共有100人以下的上非急救隊(duì)1個(gè)，2個(gè)預(yù)備隊(duì)，預(yù)備隊(duì)人數(shù)400人以上。民兵是抗洪緊急救援的核心力量，要在做好基本軍事技能訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，帶頭進(jìn)行抗洪緊急訓(xùn)練。各大廠礦企業(yè)、中小學(xué)校、部門(mén)也要組成各自的緊急隊(duì)伍，做好實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，遇到危險(xiǎn)的情況，要及時(shí)拉、追、贏。緊急隊(duì)伍原則上負(fù)責(zé)本區(qū)域的防洪，緊急情況下要服從縣防的統(tǒng)一日程，必須做到，必須有禁止。(威廉莎士比亞，溫斯頓，緊急，緊急，緊急，緊急，緊急)分別簽署責(zé)任書(shū)的部隊(duì)，要將防洪組織、物資、緊急組情況制作成書(shū)面資料，報(bào)告給當(dāng)前防洪抗旱司令部辦公室。(c)醫(yī)療救護(hù)派遣令由縣衛(wèi)生局主導(dǎo)，縣衛(wèi)生防疫所、縣醫(yī)療和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)步建院要組成50人以下的雨季醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，準(zhǔn)備8輛救護(hù)車(chē)，實(shí)施各種醫(yī)療器械和必要藥品。在縣防統(tǒng)一指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)災(zāi)