社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程示意圖

1、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程示意圖決策部門政策建議部項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用部改革牽頭部門重要事件承辦部門建立一個(gè)組織制定評(píng)估計(jì)劃全面收集和掌握評(píng)價(jià)評(píng)估對(duì)象基本信息認(rèn)真開展社會(huì)調(diào)查、民意收集、專家論證和群眾聽證，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)存在的風(fēng)險(xiǎn)。準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)向相關(guān)部門匯報(bào)審批全面客觀地分析和論證這四個(gè)特征評(píng)估主體共同進(jìn)行聯(lián)合審查并做出決定高風(fēng)險(xiǎn)未實(shí)施中等風(fēng)險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)解決后實(shí)施可以實(shí)施低風(fēng)險(xiǎn)編制評(píng)估報(bào)告和評(píng)估審核表，并報(bào)同級(jí)穩(wěn)定辦備案制定風(fēng)險(xiǎn)處置計(jì)劃，做好相關(guān)解決工作，并開始組織實(shí)施跟蹤和監(jiān)控管理如果風(fēng)險(xiǎn)較低，可以決定實(shí)施，但必須做好教育工作，妥善處理相關(guān)人員的合理要求如果存在中等風(fēng)險(xiǎn)，將在采取有效措施預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)后做出

2、實(shí)施決策如果存在高風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)根據(jù)情況作出不實(shí)施的決定，或在作出決定前調(diào)整決策方案，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建立穩(wěn)定相關(guān)信息的直接報(bào)告點(diǎn)，設(shè)立穩(wěn)定信息的直接報(bào)告官，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大問題報(bào)告實(shí)施中的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)紀(jì)檢監(jiān)察、人大、cppcc、維穩(wěn)、信訪和新聞媒體通過各自的渠道實(shí)施監(jiān)督定期召開聯(lián)絡(luò)會(huì)議，判斷情況，報(bào)告情況，并商定預(yù)防措施建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和重大問題解決的季度通報(bào)制度，掌握情況，督促落實(shí)整改措施加強(qiáng)日常監(jiān)控和嚴(yán)格問責(zé)決策原則適用于責(zé)任部門風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的評(píng)估結(jié)果項(xiàng)目基本信息項(xiàng)目名項(xiàng)目類別主管部門投資主體計(jì)劃投資總額項(xiàng)目地址建設(shè)年份項(xiàng)目建設(shè)涉及區(qū)域和群體情況建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容參與項(xiàng)目程序?qū)徟膯挝簧鐣?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

3、評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單姓工作單元帖子領(lǐng)導(dǎo)者副校長(zhǎng)成為成員社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃項(xiàng)目名稱：評(píng)估時(shí)間：評(píng)估組織單位：負(fù)責(zé)人：評(píng)估參與單位：負(fù)責(zé)人：擬采用的評(píng)估形式說明：(包括開展專家論證、各界討論、群眾聽證會(huì)、群眾走訪、部門咨詢、問卷調(diào)查、公告等活動(dòng))不穩(wěn)定因素的預(yù)測(cè)：(可能的不穩(wěn)定因素和負(fù)面影響等。(評(píng)估實(shí)體單位：評(píng)估信息官：年月日輿論評(píng)價(jià)綜述評(píng)估項(xiàng)目名稱評(píng)估人員時(shí)間位置調(diào)查目的參與評(píng)估的人數(shù)棄權(quán)票數(shù)具體調(diào)查內(nèi)容這合法嗎合法的違法的有必要實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目嗎有必要沒有必要會(huì)導(dǎo)致不穩(wěn)定嗎會(huì)議將不會(huì)不清楚的是否批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施承認(rèn)不認(rèn)識(shí)沒關(guān)系項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、村干部和村民代表座談會(huì)紀(jì)要時(shí)間位置宿主召集人記

4、錄員參與者情況記錄項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)專家論證記錄時(shí)間位置召集人記錄員參與者姓名工作單元帖子評(píng)論評(píng)估內(nèi)容演示記錄(一)項(xiàng)目實(shí)施的合法性重點(diǎn)關(guān)注決策機(jī)關(guān)是否享有相應(yīng)的決策權(quán)，在權(quán)限范圍內(nèi)做出決策，決策內(nèi)容和程序是否符合相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及榆林市和榆陽(yáng)區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃。(二)項(xiàng)目實(shí)施的合理性重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施涉及的征地拆遷方案是否合理，拆遷補(bǔ)償是否合法、充分、合理，補(bǔ)償原則是否符合大多數(shù)群眾的利益，是否考慮了群眾的不同利益，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中的生態(tài)環(huán)境、噪聲、固體廢棄物等影響是否符合環(huán)保要求，運(yùn)營(yíng)技術(shù)和設(shè)施是否穩(wěn)定，運(yùn)營(yíng)安全是否有保障。(三)項(xiàng)目實(shí)施的可行性

5、重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施是否符合榆陽(yáng)區(qū)乃至全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案是否可行，建設(shè)條件和建設(shè)機(jī)會(huì)是否成熟，項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。(四)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的可控性重點(diǎn)分析和評(píng)價(jià)決策事項(xiàng)中是否存在公共安全隱患；是否存在可能影響社會(huì)穩(wěn)定的集體上訪和群體性事件、負(fù)面輿論、惡意炒作等問題；項(xiàng)目實(shí)施引起的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否能夠得到控制和有效預(yù)防和解決；是否制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)概率及影響程度定量統(tǒng)計(jì)表()序列號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)概率()影響程度()備注描述規(guī)劃選址風(fēng)險(xiǎn)征地拆遷補(bǔ)償安置風(fēng)險(xiǎn)生態(tài)環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)資源的開發(fā)和配置涉及群眾利益的風(fēng)險(xiǎn)建筑安全風(fēng)險(xiǎn)健康和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及大量就業(yè)、社會(huì)

6、保障和集體資產(chǎn)處置的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目中涉及群眾利益的其他風(fēng)險(xiǎn)填表說明：各項(xiàng)指標(biāo)的確定采用專家打分法，百分比數(shù)字填寫在相應(yīng)欄目中?！帮L(fēng)險(xiǎn)概率”:根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率分為五個(gè)等級(jí)：非常高()、高()、中()、低()和非常低()。“影響程度”:根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)項(xiàng)目的影響，影響程度分為五個(gè)等級(jí)：嚴(yán)重()、大()、中()、小()和可忽略()?！皞渥ⅰ?一欄簡(jiǎn)要說明風(fēng)險(xiǎn)概率和影響程度的定性原因。根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)，您可以自己選擇風(fēng)險(xiǎn)因素。項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)程度匯總()序列號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)概率()影響程度()風(fēng)險(xiǎn)程度(*)風(fēng)險(xiǎn)水平規(guī)劃選址風(fēng)險(xiǎn)征地拆遷補(bǔ)償安置風(fēng)險(xiǎn)生態(tài)環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)資源的開發(fā)和配置涉及群眾

7、利益的風(fēng)險(xiǎn)建筑安全風(fēng)險(xiǎn)健康和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及大量就業(yè)、社會(huì)保障和集體資產(chǎn)處置的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目中涉及群眾利益的其他風(fēng)險(xiǎn)填表說明：根據(jù)表()中確定的風(fēng)險(xiǎn)概率和風(fēng)險(xiǎn)程度，按公式*計(jì)算主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度，并根據(jù)計(jì)算結(jié)果確定項(xiàng)目的“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”:重大()、重大()、一般()、小()和小()。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重列表(三)序列號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)水平每個(gè)因素的得分重量()規(guī)劃選址風(fēng)險(xiǎn)征地拆遷補(bǔ)償安置風(fēng)險(xiǎn)生態(tài)環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)資源的開發(fā)和配置涉及群眾利益的風(fēng)險(xiǎn)建筑安全風(fēng)險(xiǎn)健康和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及大量就業(yè)、社會(huì)保障和集體資產(chǎn)處置的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目中涉及群眾利益的其他風(fēng)險(xiǎn)總數(shù)灌裝說明生態(tài)環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)資源的開發(fā)和配置涉及群眾利

8、益的風(fēng)險(xiǎn)建筑安全風(fēng)險(xiǎn)健康和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及大量就業(yè)、社會(huì)保障和集體資產(chǎn)處置的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目中涉及群眾利益的其他風(fēng)險(xiǎn)綜合指數(shù)填表說明：風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)()，權(quán)重()，風(fēng)險(xiǎn)度()，將所有風(fēng)險(xiǎn)因素指數(shù)相加，得到綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，計(jì)算出本項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)項(xiàng)目名綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估主要責(zé)任單位負(fù)責(zé)人：(公章)注：根據(jù)國(guó)家發(fā)改委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法(發(fā)展改革投資編號(hào))，重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)。根據(jù)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合指標(biāo)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。高風(fēng)險(xiǎn)：；中等風(fēng)險(xiǎn)：低風(fēng)險(xiǎn)： 評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合評(píng)審會(huì)議紀(jì)要時(shí)間位置宿主記錄員

9、參與者情況記錄聯(lián)合評(píng)審結(jié)論(對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的意見和建議)主要項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及防范措施序列號(hào)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生階段風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)防和化解措施責(zé)任主體責(zé)任人輔助單位序列號(hào)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生階段風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)防和化解措施責(zé)任主體責(zé)任人輔助單位應(yīng)對(duì)突發(fā)群體性事件的應(yīng)急預(yù)案注：根據(jù)本項(xiàng)目可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定應(yīng)急工作計(jì)劃，包括應(yīng)對(duì)原則、組織保障、可能發(fā)生的各種不穩(wěn)定問題的分類程序和方法，如如何應(yīng)對(duì)群體性事件和突發(fā)性重大問題、群體性上訪的應(yīng)急措施、安全事故的應(yīng)急救援和處理、如何應(yīng)對(duì)群體性障礙等。實(shí)施跟蹤監(jiān)控和目標(biāo)管理的信息人員單位姓名帖子聯(lián)系信息鄉(xiāng)村信息官項(xiàng)目執(zhí)行股項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位信息提交要求項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定問題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)黨委、政府、項(xiàng)目主管單位、區(qū)委穩(wěn)定辦等相關(guān)部門。提交的信息必須真實(shí)準(zhǔn)確，不得延誤、遺漏、謊報(bào)或隱瞞。造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。、項(xiàng)目實(shí)施單位要定期開展不穩(wěn)定因素分析和判斷活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息，有效防范重大群體性事件、重大信訪和生產(chǎn)安全事故。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審計(jì)