第六章 公共人力資源任職管理.ppt

1、蘇利寧，第六章公共人力資源任職管理，任職管理的內(nèi)涵一般部門任職管理的本質(zhì)是組織人員配置。組織根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源計(jì)劃要求，以及個(gè)人職業(yè)發(fā)展要求和能力等個(gè)人的具體條件和情況，通過一定的方式和手段，合理調(diào)整個(gè)人的職務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人能力和職位的最佳結(jié)合的管理過程。主要包括第一節(jié)任職管理概述、任職管理的內(nèi)涵公共部門廣義上的人事任免管理、職務(wù)升降管理、人員交流和安置管理、責(zé)任和回避管理、公職人員辭職和辭職管理等。狹義上，是指為了完成公共部門承擔(dān)的工作任務(wù)，根據(jù)國家的相關(guān)法律規(guī)定及任職條件的要求，通過法定程序和一定的手續(xù)，將相關(guān)人員任命為某個(gè)職位的過程。第一節(jié)任職管理概述，任職管理的意義第一，任職管理有利于

2、人力資源的合理使用和開發(fā)。第二，任職管理有助于人員明確職責(zé)，更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性。第三，任職管理有利于實(shí)現(xiàn)公共行政職能。第一節(jié)任職管理概述、任職管理原則公開公正原則、分公司、人事適宜原則動(dòng)態(tài)適應(yīng)原則、第一節(jié)任職管理概述、公共部門任職管理形式、第一節(jié)任職管理概述、意義公共部門人員任用豁免是國家行政機(jī)關(guān)及其他公共部門相關(guān)公職人員任職和免職的總稱。任職是指為了完成公共部門承擔(dān)的工作任務(wù)，根據(jù)國家的相關(guān)法律規(guī)定及任職條件的要求，通過法定程序和一定的手續(xù)將相關(guān)人員任命為特定職位的過程。第二節(jié)任免和上升，即免職，是指任免機(jī)關(guān)根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定和免職條件，通過法定程序和一定的手續(xù)，免除公職人員承擔(dān)的特定職

3、務(wù)的過程。棉織分為程序棉織和簡單棉織兩種。程序性免職是指委任或任用在職公職人員時(shí)免除原來擔(dān)任的職務(wù)。簡易免職是指以免除公職者現(xiàn)任職務(wù)為目的不再委派新職務(wù)的一種免職。第二節(jié)任免和上升，職務(wù)任免原則第一，德才兼?zhèn)?，任仁偉縣。第二，因?yàn)楣ぷ鞯年P(guān)系，一個(gè)職位，一個(gè)人的職位。第三，懂得善用人，用人的所長。第四，嚴(yán)格的程序，依法任免。第二節(jié)任免和上升，人事任用形式選任是根據(jù)相關(guān)法律、章程規(guī)定，通過民主選舉方式創(chuàng)造領(lǐng)導(dǎo)人的制度。尤其是通過投票或手投票等方式，通過多數(shù)人選出領(lǐng)導(dǎo)人。選任制一般可以很好地反映民主管理的原則，反映人民群眾的意志。當(dāng)選人有明確的任期，在任職期間要對選舉人負(fù)責(zé)，任期到期后不再連任，選舉

4、人也有權(quán)監(jiān)督和罷免當(dāng)選人。第二節(jié)任用及上升，人事任用形式任命是上級組織部門或人力資源部門根據(jù)管理權(quán)限，直接指定任用人員的任用形式。(威廉莎士比亞，任用，任用，任用，任用，任用，任用)這種任用形式程序簡單，有利于人員的統(tǒng)一部署。要通過任命程序應(yīng)用裝載，必須對行使職權(quán)的組織部門或人力資源管理部門要任命的人員有更全面的了解。這種任用形式也要具備相應(yīng)的監(jiān)督和糾正機(jī)制，保證任用過程的客觀、正義、合理性。第二節(jié)任免和上升，人事任用形式考試任免是通過公開考試，優(yōu)等招聘方式任用的制度。(威廉莎士比亞，任用，任用，任用，任用，任用，任用，任用)考試有統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有助于避免任用過程中的主觀因素。但是統(tǒng)一的考試

5、方式不一定適用于擁有一定水平的人員和特殊專業(yè)技術(shù)人才的考察。如果考試方式設(shè)計(jì)不當(dāng)，會(huì)出現(xiàn)考試成績與職員實(shí)際能力完全不符的情況。，第二節(jié)任免和上升，人事任用形式任用，即用人單位通過合同形式任用職員的方法，是中國公共部門任用制度的重大改革。一般來說，用人單位采取招聘方式確定任用人選后，簽訂合同等合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系及任用期限。第二節(jié)任用和上升，人事任用形式任用合同內(nèi)容如下。職位的職責(zé)準(zhǔn)則、雇員的責(zé)任和義務(wù)、雇員履行職務(wù)所需的權(quán)限、雇員應(yīng)享有的利益、雇員單位的解雇或延長條件、雇員辭職的權(quán)利和條件等。第二節(jié)任用和上升，公務(wù)員任用條件(1)新聘人員試用期合格，(2)從行政系統(tǒng)以外的其他機(jī)關(guān)

6、、企業(yè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)入國家行政機(jī)關(guān)，(3)從系統(tǒng)內(nèi)的部門間、部門間、區(qū)域間離職，(4)晉升或減少職務(wù)，(5)公務(wù)員任用，第二節(jié)任免和上升，公務(wù)員免職條件簡單免職的具體條件是，公職人員因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上，或者離職學(xué)習(xí)時(shí)間超過一年的情況下，必須免職。公職人員已經(jīng)到了休齡，主管機(jī)關(guān)不再留任，或者按照規(guī)定退休年齡低，但已經(jīng)喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)辦理免職手續(xù)。機(jī)關(guān)要精簡，工作崗位減少，公職人員不能留任，要免職。經(jīng)審查，沒有資格擔(dān)任現(xiàn)有職務(wù)的人經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)退休或辭職的公職人員是因犯錯(cuò)誤而被辭退、免職或開除的公職人員。(威廉莎士比亞、公職人員、公職人員、公職人員、公職人員、公職人員、公職人員)，

7、第二節(jié)任免和上升，公務(wù)員免職程序(1)相關(guān)機(jī)關(guān)提出免職建議，免除人選和免職原因。(2)由任免機(jī)關(guān)人事部門進(jìn)行審查。(3)任免機(jī)關(guān)集體討論，做出免職決定。(四)任免機(jī)關(guān)發(fā)布免職通知，在一定范圍內(nèi)公布。第二節(jié)任免和上升，公務(wù)員兼職公務(wù)員必須在工作上機(jī)關(guān)外打工，因此必須得到有關(guān)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，不能得到兼職報(bào)酬。在企業(yè)或其他盈利組織中兼任職務(wù)將渡邊杏。(1)公務(wù)員不限制機(jī)關(guān)內(nèi)的兼職工作。(2)對公務(wù)員在機(jī)關(guān)外打工進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗啤５诙?jié)任免和晉升、職務(wù)晉升、職務(wù)晉升是指公職者的管理機(jī)關(guān)根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)，根據(jù)工作需要和個(gè)人本人的能力和業(yè)績評價(jià)，提高公職者的職務(wù)和等級，從低職務(wù)晉升到高職位。第二節(jié)任免和晉升，職

8、務(wù)晉升種類晉升考試晉升，自薦晉升，晉升公共晉升年薪晉升，第二節(jié)任免和晉升，公務(wù)員職位晉升條件中國公務(wù)員制度確定了晉升人選的資格條件。有利于以一定的學(xué)歷和資歷作為晉升資格條件，選拔公共部門各職位合格的人力資源。對公職人員晉升資格條件的具體要求因晉升的職務(wù)而異。一般來說，工作水平越高，要求文化水平越高，工作服務(wù)年限就越長。第二節(jié)任免和上升，公務(wù)員職位晉升程序，第二節(jié)任免和上升，降職的原因(1)特定工作需要或預(yù)算減少，職位簡化。(2)員工不能勝任本職工作，調(diào)到其他同級也沒有空缺。(3)響應(yīng)職員本人的要求，如身體不健康，在職執(zhí)行有困難。(4)職員本人工作態(tài)度不好，工作不努力，年度審查定為無能等。第二節(jié)

9、任免和上升，降職原則第一，明確降職和行政處分的區(qū)別。第二，只提出一級原則。第二節(jié)任免和上升，降職方式第一，裁員及公務(wù)員自身?xiàng)l件不符合職位要求而發(fā)生的降職，通常是職務(wù)和工資同時(shí)降低。第二，由于機(jī)關(guān)調(diào)整或機(jī)關(guān)撤銷，公務(wù)員自身的條件不符合職位要求而產(chǎn)生的降職，一般只降低職務(wù)，不降低工資。有降職程序(1)的部門主管提出了降職公務(wù)員的名單。(二)任免機(jī)關(guān)人事部門審查降職原因。(3)任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究，批準(zhǔn)名單，決定降職處理。(4)公務(wù)員不服降職處理，向任免機(jī)關(guān)提出復(fù)職要求。第二節(jié)任免和上升、交流分配的內(nèi)涵及特點(diǎn)公職人員交流分配是指公共部門根據(jù)工作需要、鍛煉人才的需要或其他法定原因，根據(jù)法定管理程序和方

10、法，對系統(tǒng)內(nèi)公職人員的人事流動(dòng)、系統(tǒng)間人事流動(dòng)、組織、控制、曹征等管理活動(dòng)和流程的統(tǒng)稱。形式上的多樣性。管理物件的特定性質(zhì)。交流布局的計(jì)劃性。第三節(jié)交流和安排、公務(wù)員交流分配形式、專職公務(wù)員交流制度中，調(diào)動(dòng)是國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副職員以上等相當(dāng)水平的非指導(dǎo)職務(wù)。以第三節(jié)交流和安排、公務(wù)員交流分配的形式，專職公務(wù)員交流制度，是指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由，在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的區(qū)域間、部門間調(diào)動(dòng)或同一部門內(nèi)其他職位之間轉(zhuǎn)換。(威廉莎士比亞、溫斯頓、公務(wù)員、公務(wù)員、公務(wù)員、公務(wù)員、公務(wù)員、公務(wù)員)、第三節(jié)交流與安排、公務(wù)員交流分配的形式更換在我國

11、公務(wù)員制度中有規(guī)定，更換是特殊的專職形式。是指在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)，對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和特定職務(wù)性質(zhì)具有特殊非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人進(jìn)行有計(jì)劃的職務(wù)、職務(wù)輪換交流活動(dòng)。第三節(jié)交流和安排，公務(wù)員交流打破“工作定終身”，以公務(wù)員交流分配的形式，鍛煉公務(wù)員交流制度的離職，是指機(jī)關(guān)在一定時(shí)間內(nèi)有計(jì)劃地向下級機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位委派一定職務(wù)，進(jìn)行鍛煉、豐富經(jīng)驗(yàn)、增長才干。第三節(jié)交流與安排，河北省方案將100名公務(wù)員派到經(jīng)濟(jì)先進(jìn)地區(qū)打工，行政責(zé)任制度的內(nèi)涵行政問責(zé)制是關(guān)于法定主體行使公共權(quán)力的組織和個(gè)人對法庭責(zé)任和成果等進(jìn)行教練、質(zhì)疑、責(zé)任追究的制度規(guī)范。第一，問責(zé)的主體，“責(zé)任是誰問”。第二，責(zé)任性

12、的對象，“應(yīng)該對誰負(fù)責(zé)”。第三，責(zé)任范圍，“問什么”。第四，責(zé)任程序，“怎么問”。第五，責(zé)任承擔(dān)方式。第四節(jié)責(zé)任性和回避、行政問責(zé)實(shí)踐2004年七月一日，正式實(shí)施重慶市政府部門行政首長責(zé)任性暫行辦法，將重慶市政府各部門行政首長及參考執(zhí)行部門副職、派遣及直屬機(jī)關(guān)的一個(gè)因素納入責(zé)任性對象范圍。效率低下、執(zhí)行不力、隱瞞或虛假申報(bào)重大突發(fā)事件、盲目決策、商務(wù)活動(dòng)中不說誠信等18茄子情況2008年三月二十三日，國務(wù)院發(fā)布國務(wù)院工作規(guī)則，明確提出國務(wù)院及各部門要實(shí)行行政問責(zé)制和成果管理制度，明確責(zé)任范圍，規(guī)范責(zé)任程序，追究嚴(yán)格責(zé)任，追究政府執(zhí)行力和公信力，第四節(jié)責(zé)任性和回避、回避制度的內(nèi)涵和形式，為了防止

13、國家行政機(jī)關(guān)中公職人員在任何愛情關(guān)系或個(gè)人利益中公平執(zhí)行公務(wù)，不得以徇私法、權(quán)謀私等方式公平執(zhí)行公務(wù)。對他的任職和執(zhí)行公務(wù)等的字典限制措施實(shí)際上是公職人員任職的消極資格條件。我國的國家公務(wù)員制度實(shí)行任免、公務(wù)回避、區(qū)域回避等三種茄子基本回避方式。第四節(jié)問責(zé)制和回避，“干部彈劾制”海岸縣泰東，辭職的內(nèi)涵辭職是組織成員按照自己的意愿辭去法律規(guī)定負(fù)責(zé)的職務(wù)，解除與所在單位的勞動(dòng)關(guān)系的行為。第5節(jié)辭職和辭職，首先辭職是公職者的基本法律權(quán)利。第二，辭職有一定的限制條件。再次辭職必須按照一定的法律程序進(jìn)行。最后，人員辭職后受到法定辭職待遇。辭職的原因個(gè)人原因主要有兩個(gè)。一個(gè)茄子的情況是，由于個(gè)人能力、健康

14、狀況或其他無法解決的生活困難，無法勝任工作。另一種情況是組織員工以最大限度地提高個(gè)人利益，其他機(jī)構(gòu)的待遇進(jìn)一步滯后，員工可以辭職。組織管理的原因主要是組織管理不善，導(dǎo)致員工不滿，導(dǎo)致辭職。其他原因政治原因。我國公務(wù)員法規(guī)定了譴責(zé)辭職。第5節(jié)辭職和辭職，辭職限制1是不符合國家規(guī)定的最低服務(wù)年限。第二，在國家秘密等特殊職務(wù)工作或離開上述職位，不滿足國家規(guī)定的脫密期限。第三，重要的公務(wù)尚未處理，應(yīng)由本人繼續(xù)處理。第四，審計(jì)、紀(jì)律檢查、犯罪嫌疑、司法程序還沒有結(jié)束。第五，渡邊杏辭去法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公職。第5節(jié)辭職、辭職、辭職的內(nèi)涵解雇是組織自發(fā)地與職員解除勞動(dòng)關(guān)系的一種形式。公職者的辭職是公共

15、部門根據(jù)法律規(guī)定的條件和程序解除與公職者的職務(wù)關(guān)系的行為。第5節(jié)辭職和辭職，首先辭職是公共部門的法定權(quán)力。第二，解雇必須基于法定原因。再次解雇必須遵循一定的法律程序。最后，被解雇的公職人員受到法定待遇。辭職條件在年度審查中被確定為連續(xù)兩年無能。不能勝任本職工作，不接受其他安排。所在部門曹征、取消、合并或裁減人員需要曹征工作，因此本人拒絕合理安排。不履行公務(wù)員的義務(wù)，不遵守公務(wù)員的紀(jì)律，通過教育仍然沒有變化，不適合在繼續(xù)機(jī)關(guān)工作，渡邊杏開除處分。曠工或公務(wù)外出，休假到期，沒有正當(dāng)理由逾期15天以上，或累計(jì)1年超過30天。第5節(jié)辭職和辭職，辭職限制是以下情況之一的公務(wù)員，渡邊杏被解雇。一是被確認(rèn)為

16、因公致殘、暈厥或部分喪失了工作能力。二、在規(guī)定的醫(yī)療期間疾病或傷害；第三，懷孕、產(chǎn)假、哺乳期間的女公務(wù)員；第四，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不能解雇的情況。第5節(jié)辭職、辭職、辭職的內(nèi)涵辭職，是組織成員按照自己的意愿，按照法律規(guī)定辭去所擔(dān)任的職務(wù)，終止與所在單位的勞動(dòng)關(guān)系的行為。(威廉莎士比亞，溫斯頓，辭職，辭職，辭職，辭職，辭職，辭職)第5節(jié)辭職和辭職，首先辭職是公職人員的基本法律權(quán)利。第二，辭職有一定的限制條件。再次辭職必須按照一定的法律程序進(jìn)行。最后，人員辭職后受到法定辭職待遇。辭職的內(nèi)涵辭職是指組織成員按照本人的意愿，按照法律規(guī)定辭去所擔(dān)任的職務(wù)，解除與所在單位的勞動(dòng)關(guān)系的行為。(威廉莎士比

17、亞，溫斯頓，辭職，辭職，辭職，辭職，辭職，辭職)第5節(jié)辭職和辭職，首先辭職是公職人員的基本法律權(quán)利。第二，辭職有一定的限制條件。再次辭職必須按照一定的法律程序進(jìn)行。最后，人員辭職后受到法定辭職待遇。退休的內(nèi)涵公職人員退休是指國家公職人員按照法定程序退出工作崗位，有權(quán)享受原工資額一定比例的養(yǎng)老金和其他規(guī)定待遇，享受相關(guān)部門的管理服務(wù)。第五節(jié)辭職、解雇、公職人員退休條件是國家公職人員應(yīng)享受退休待遇的基本條件，包括年齡條件、工作年限條件、身體條件等三個(gè)茄子基本方面。退休待遇我們的公務(wù)員法明文規(guī)定：“公務(wù)員退休后，享受國家規(guī)定的養(yǎng)老金和其他待遇?！惫毴藛T退休待遇的主要內(nèi)容是政治待遇、退休金待遇及其他物質(zhì)生活待遇。第5節(jié)辭職和辭職，2006年七月一日以后退休的公務(wù)員，退休金按照本人退休前職務(wù)工資和等級工資總額的一定比例支付。其中