人口預(yù)測與人口規(guī)劃.ppt

1、第八章 人口預(yù)測與人口規(guī)劃,人口分析與規(guī)劃,2,第一節(jié) 人口預(yù)測 第二節(jié) 人口規(guī)劃,人口分析與規(guī)劃,3,第一節(jié) 人口預(yù)測,一、人口預(yù)測的作用 1、定義： 人口預(yù)測是以過去和現(xiàn)在的實(shí)際人口數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對未來不同時代的人口變動作系統(tǒng)推測的一種科學(xué)方法。 2、人口預(yù)測主要有以下幾個方面的作用： （1）它是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分。 （2）人口預(yù)定可以為理論和政策分析服務(wù)。 （3）人口預(yù)測在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中也是必不可少的。,其預(yù)測范圍包括：人口總量，有性別和年齡的人口數(shù)量， 以及自然變動、人口的分布和遷移、城鎮(zhèn)化等等。,人口分析與規(guī)劃,4,二、人口預(yù)測的類型,1、根據(jù)預(yù)測期的長短： 短

2、、中、長，不同期限的人口預(yù)測不僅是預(yù)測期長短的不同，而且各自的作用也不用。 短期預(yù)測是制定近五年人口計(jì)劃的需求 中期預(yù)測（10年或20年）是確定中期人口計(jì)劃的需求，長期預(yù)測（20年或30年以上）是為了研究采取某種人口發(fā)展戰(zhàn)略可能會出現(xiàn)的更長時期的人口發(fā)展趨勢。估計(jì)更長時期的戰(zhàn)略性要求。 長期預(yù)測的作用還在于由于人口再產(chǎn)生周期很長，并具有慣性作用，實(shí)行某種人口政策，特別是生育政策，對人口再生產(chǎn)的影響常常要兩代人甚至三代人之后才能表現(xiàn)出來。如果只有短期、中期的人口預(yù)測而無長期人口預(yù)測，那么制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和更長時期的人口發(fā)展度想是不可能的。,人口分析與規(guī)劃,5,2、從預(yù)測所選用的未來參數(shù)值的多少：

3、 單方案預(yù)測： 時值按一種分年齡生育率和分年齡死亡率的設(shè)想，對未來人口發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測。 缺點(diǎn)：無法對比不同方案而從中擇優(yōu)。 多方案預(yù)測： 是指按幾種參數(shù)值的度想，作出多種預(yù)測，從中選出實(shí)現(xiàn)可能性最大，人口結(jié)構(gòu)合理與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加些協(xié)調(diào)的方案。 但是，方案不宜過多，以免不知所措獲純技術(shù)性的選擇。,人口分析與規(guī)劃,6,三、遵循的基本原則,1、人口預(yù)測所用的基本依據(jù)準(zhǔn)確。 如果以不準(zhǔn)確的資料進(jìn)行推算，由于誤差的累計(jì)；預(yù)測期越長誤差越大。 2、對未來參數(shù)值的變化要作出科學(xué)的符合實(shí)際的分析，使未來的參數(shù)值建立在可靠的基礎(chǔ)上。 人口預(yù)測是對未來人口發(fā)展趨勢的推算，推算準(zhǔn)確度高的除決定于現(xiàn)有人口資料質(zhì)量

4、外，還決定于參數(shù)值的設(shè)想是否科學(xué)合理，使購符合未來人口發(fā)展趨勢。為此，必須對影響參數(shù)變化的社會經(jīng)濟(jì)等因素進(jìn)行科學(xué)的分析，以得到盡可能符合實(shí)際的認(rèn)識。單純作多方案的排列組合而不作社會經(jīng)濟(jì)分析，是難以得出最優(yōu)方案的。 3、人口預(yù)測要以科學(xué)的方法為工具。 二戰(zhàn)以后，人口預(yù)測方法有了較快的發(fā)展，有不同的數(shù)學(xué)模式。選擇預(yù)測方法的最重要原則是預(yù)測方法要符合人口現(xiàn)象自身的內(nèi)在規(guī)律性，同時也要根據(jù)提供資料的可能性。,人口分析與規(guī)劃,7,四、人口預(yù)測方法：,（一）掌握現(xiàn)有人口狀況所達(dá)到的水平 現(xiàn)有人口狀況是指一國或一地區(qū)當(dāng)前的人口規(guī)模、出生數(shù)、死亡數(shù)、自然增長數(shù)、遷出書、出生率、死亡率、自然增長率、遷入率、遷出

5、率以及人口性別、年齡構(gòu)成等一系列統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)值。 它是預(yù)測人口數(shù)的出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)，對未來人口發(fā)展的規(guī)模和速度影響極大。這是因?yàn)椋?第一、它是歷史形成的客觀現(xiàn)實(shí)，由過去的人口生產(chǎn)所決定。在預(yù)測未來人口發(fā)展趨勢時，人們只能估計(jì)它，不能任意更改它。 第二、它是人口自身的發(fā)展規(guī)律在一定社會經(jīng)濟(jì)條件下的具體表現(xiàn)。 所以，準(zhǔn)確地掌握現(xiàn)有人口狀況所達(dá)到的水平，是進(jìn)行人口預(yù)測提高預(yù)測質(zhì)量不可缺少的前提。,對人口進(jìn)行預(yù)測，包括：人口數(shù)量、質(zhì)量、構(gòu)成或各個方面。 這里只對人口數(shù)量預(yù)測分析法加以說明，這種方法涉及下述 三個方面：,人口分析與規(guī)劃,8,（二）選擇影響未來人口增減的主要因素： 對未來人口數(shù)進(jìn)行預(yù)測，是從現(xiàn)有

6、的人口狀況出發(fā)，通過科學(xué)的方法推算未來人口的規(guī)模和發(fā)展趨勢。這里帶有一定程度的假定性。 預(yù)測范圍的大小和時間長短不同，所運(yùn)用的假設(shè)前提的多少也不同。假設(shè)前提的可靠程度取決于： （1）預(yù)測的時間長短。 人口預(yù)測按預(yù)測時間的長短可分為：短中長的預(yù)測 （2）對未來人口發(fā)展趨勢的科學(xué)判斷。 預(yù)測同樣一個人的指標(biāo)；預(yù)測的時間長短一致，但由于使用不同的假設(shè)前提，從而可得出完全不同的數(shù)據(jù)。 假設(shè)前提的可靠程度，決定著預(yù)測結(jié)果有多大意義。,人口分析與規(guī)劃,9,要想科學(xué)的確定人口數(shù)預(yù)測的假設(shè)前提，需要注意的問題是： 第一，要根據(jù)不同社會制度下的人口規(guī)律來確定那些足以影響未來人口發(fā)展趨勢的假設(shè)前提。 第二，必須結(jié)

7、合預(yù)測分析的目的和任務(wù)來選擇假設(shè)前提。 第三，從一個國家范圍來看，也要根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，因地的來確定假設(shè)前提。 總之，假設(shè)前提要區(qū)別不同的社會制度，不同的分析目的和任務(wù)，以及統(tǒng)一制度下，人口發(fā)展的不同階段、不同地區(qū)來加以確定。,人口分析與規(guī)劃,10,直接影響未來人口發(fā)展趨勢的基本因素，概括起來不外乎是出生、死亡、婚姻和遷徙。 預(yù)測期內(nèi)出生人數(shù)的變動：主要取決于育齡婦女人數(shù)和他們的生育能力。,人口分析與規(guī)劃,11,死亡數(shù)的變動：主要取決于人口總數(shù)和死亡率。由于各年齡的死亡率差別很大，因此要掌握死亡人數(shù)的變動，必須依據(jù)各年齡的不同死亡率來確定死亡人數(shù)。 應(yīng)當(dāng)指出：在計(jì)算嬰兒（不滿1歲的乳嬰

8、）死亡率時，不能簡單地采取上述公式。因?yàn)閶雰核劳雎时绕渌挲g人口死亡率要高得多，所以要單獨(dú)計(jì)算。它是一定地區(qū)一年內(nèi)嬰兒死亡數(shù)與同年出生的嬰兒人數(shù)的比。 在嬰兒死亡率指標(biāo)中，常常以本年和去年出生人數(shù)的平均數(shù)作出分析，而不用本年的出生人數(shù)作分析。而且這個平均數(shù)并不是簡單的平均數(shù)，而是加權(quán)的平均數(shù)。通常是將今年與去年出生的嬰兒數(shù)以2：1加以計(jì)算。,人口分析與規(guī)劃,12,（三）確定人口預(yù)測的方法。 當(dāng)掌握了現(xiàn)有人口狀況所達(dá)到的水平及影響未來人口發(fā)展趨勢的主要因素以后，下一步就是根據(jù)預(yù)測的目的和要求確定預(yù)測人口數(shù)的方法。人口預(yù)測的方法很多，現(xiàn)介紹幾種： 1、前導(dǎo)（或領(lǐng)先）指標(biāo)法： 人口年齡構(gòu)成指標(biāo)，人口

9、年齡結(jié)構(gòu)比較年輕，年齡越低的人數(shù)越多的現(xiàn)象發(fā)生時，呈增加形；人口年齡結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定時，則人口數(shù)量的變動呈穩(wěn)定型，人口年齡結(jié)構(gòu)比較老化，年齡越低的人數(shù)越少時，則人口數(shù)量的變動呈減少型。 生命指數(shù)如大于1，說明人口在自然變動中是增長的，小于1，則意味著人口是減少的。 不足：不能預(yù)測變動的規(guī)模和水平，而且不宜用它進(jìn)行長期預(yù)測。,前導(dǎo)指標(biāo)法：就是用反映人口自然增減變化趨 勢和幅度的一些人口指標(biāo)（如：人口年齡構(gòu)成， 生命指數(shù)=年度出生人數(shù)/年度死亡人數(shù)等） 倆加以分析，進(jìn)行預(yù)測的一種方法。,人口分析與規(guī)劃,13,2、直接推算法： 是指一個國家或地區(qū)的人口數(shù)基本上按照一定比例增長，并假定該國或該地區(qū)人口今后

10、將仍按此平均增長率增長下去。這時，就可利用幾何級數(shù)求末項(xiàng)的公式推算若干年后的人口總數(shù)：,人口分析與規(guī)劃,14,3、趨勢外延法 是用簡單的數(shù)學(xué)方法把過去的變動趨勢外延到未來，從而得到預(yù)測時期的變量數(shù)值。變動趨勢是根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)字測定的。它可以表現(xiàn)為絕對量或比率也可以是數(shù)學(xué)方程式。 采用數(shù)學(xué)方程式趨勢外延法，通常是根據(jù)歷史資料判斷現(xiàn)象發(fā)展變化的基本類型，然后選定合適的曲線方程式，用最小平方法配合曲線方程式，結(jié)算方程式的參數(shù)值，常用的趨勢方程式是直線方程式和指數(shù)方程式，預(yù)測時根據(jù)估算的數(shù)學(xué)方程式進(jìn)行外延。,人口分析與規(guī)劃,15,4、因素估算法 是利用最近幾年的人口自然增減率和人口遷徙增減率的資料，通

11、過科學(xué)的分析，估算出未來影響人口總數(shù)變動的因素?cái)?shù)值，即自然增減率和遷徙增減率的指標(biāo)，然后用這些估計(jì)指標(biāo)來預(yù)測今后若干年的人口數(shù)。 優(yōu)點(diǎn)：運(yùn)算簡單，易于掌握，它既從過去的情況出發(fā)，又考慮到將來可能的發(fā)展變化。 缺點(diǎn)：未考慮到目前和最近將來的性別和年齡構(gòu)成，同時由于人們對將來人口現(xiàn)象的變動的判斷，時間離得余元，就必然有許多因素難以估計(jì)到，所以此方法進(jìn)行預(yù)測的時間不宜太長。,人口分析與規(guī)劃,16,第二節(jié) 人口規(guī)劃,一、人口區(qū)域規(guī)劃的含義: 就是從一定得地域(如人口區(qū),行政區(qū))范圍出發(fā),根據(jù)其需要和可能,研究制造出 在今后一段時間內(nèi)人口發(fā)展的目標(biāo)設(shè)想以及實(shí)現(xiàn)這一設(shè)想的總體規(guī)劃和部署。 從中看出： 1、

12、人口區(qū)域規(guī)劃主要是一種認(rèn)識目的，用以指導(dǎo)人口發(fā)展目標(biāo)的控制和管理，它提供的依據(jù)更加深入、具體。 2、人口區(qū)域規(guī)劃的重點(diǎn)在于對人口發(fā)展前景的展望和設(shè)想上，規(guī)劃的內(nèi)容主要是屬于“將來”的問題。 3、口區(qū)域規(guī)劃是在對人口發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，根據(jù)今后不同階段的實(shí)際情況，擬定不同階段的人口發(fā)展目標(biāo)設(shè)想以及實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)設(shè)想的各項(xiàng)指標(biāo)及措施，主要是側(cè)重于“定量”的。,人口分析與規(guī)劃,17,二、人口區(qū)域規(guī)劃的目的和任務(wù) (一)、目的 根本目的就是為了根據(jù)各個地區(qū)的具體情況，分區(qū)分類，因地制宜地制定人口政策，開展計(jì)劃生育，控制人口增長，合理分布人口，使之與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)，以達(dá)到最

13、佳的人口-生態(tài)-經(jīng)濟(jì)組合。通過人口區(qū)域規(guī)哈u，制定出一個既有全局觀念，有體現(xiàn)地區(qū)特色的人口發(fā)展目標(biāo)設(shè)想和規(guī)劃部署，從而為實(shí)現(xiàn)控制人口控制化增長的基本國策和制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，提供更為深入、具體、定量的科學(xué)依據(jù)。 (二)、任務(wù) 具體任務(wù)：主要包括以下幾個方面： 1提出當(dāng)?shù)乇容^理想的“適度”人口規(guī)模。 2預(yù)測其今后的發(fā)展趨勢和可能規(guī)模。 3制定規(guī)劃地區(qū)的人口發(fā)展目標(biāo)。 4提出階段性的人口發(fā)展規(guī)劃設(shè)想。,人口分析與規(guī)劃,18,三、人口區(qū)域規(guī)劃的類型 一般說來，人口區(qū)域規(guī)劃的類型，大致有三種劃分方法： 1.按人口區(qū)域規(guī)劃項(xiàng)目內(nèi)容的復(fù)合程度劃分： a單項(xiàng)人口區(qū)域規(guī)劃： 是指規(guī)劃地區(qū)在人口發(fā)展某一

14、個方面的規(guī)劃。 b綜合人口區(qū)域規(guī)劃： 是指規(guī)劃地區(qū)在人口發(fā)展某幾個或所有方面的規(guī)劃。綜合人口區(qū)域規(guī)劃通常由單項(xiàng)人口區(qū)域規(guī)“綜合”而成。 2.按規(guī)劃地區(qū)地理空間的規(guī)模尺度劃分： a全國人口規(guī)劃 b地區(qū)人口規(guī)劃 （ 省級人口規(guī)劃 縣級人口規(guī)劃） 3.按規(guī)劃期的長短 a短期（近期）人口區(qū)域規(guī)劃 b長期（遠(yuǎn)景）人口區(qū)域規(guī)劃 實(shí)際上，人口區(qū)域規(guī)劃類型的劃分，通常是把以上三個方面結(jié)合起來。如：劃分出：全國長期綜合人口規(guī)劃和地區(qū)短期單項(xiàng)人口規(guī)劃等。,二者在時間上沒有嚴(yán)格的界線。一般地說，短期人口區(qū)域 規(guī)劃是指規(guī)劃時間在20年以內(nèi)的規(guī)劃，而長期人口區(qū)域規(guī) 劃的規(guī)劃時間多在20年以上。短期人口區(qū)域規(guī)劃和長期人 口區(qū)域規(guī)劃的區(qū)別：并不僅僅在于規(guī)劃時間的長短，更主 要的是兩種規(guī)劃的內(nèi)容和要求有所不同。比方說短期人口 區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容總是要細(xì)致一些，而長期區(qū)域人口規(guī)劃的 內(nèi)容往往“粗線條”一些。,人口分析與規(guī)劃,19,四、人口區(qū)域規(guī)劃的原則 進(jìn)行人口區(qū)域規(guī)劃，必須遵循一定的科學(xué)原則，概括起來應(yīng)主要遵循以下三條原則： 1.與生態(tài)環(huán)境容量相適應(yīng)的原則 2.與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則 3.與人口自身發(fā)展規(guī)律相一致的原則 以上三個方面，在一定程度上也是互相聯(lián)系的，因此，在進(jìn)行人口區(qū)域規(guī)劃是，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，全面考慮。,如果人口增長規(guī)模在生態(tài)環(huán)境及有的允許容量之內(nèi)