生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定

1、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)概念內(nèi)涵和技術(shù)，北京市林業(yè)大學(xué)草地資源及生態(tài)研究中心王鐵梅2017.4.7。成都市，概念內(nèi)涵包括準(zhǔn)備技術(shù)事業(yè)，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)概念內(nèi)涵和技術(shù)指定，“紅線(xiàn)”底線(xiàn)，生命線(xiàn)，1，概念內(nèi)涵，紅線(xiàn)：區(qū)域定義和總量控制，1，概念內(nèi)涵，生態(tài)紅線(xiàn)(生態(tài)紅線(xiàn))生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)國(guó)家編制環(huán)境功能區(qū)，在重要的生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、易感區(qū)等方面劃生態(tài)線(xiàn)，對(duì)各種主體功能區(qū)分別制定相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境政策。2017年，中共中央辦公廳(青瓷20172號(hào))根據(jù)生態(tài)功能的重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性及脆弱性，劃出生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，在國(guó)土空間實(shí)施，系統(tǒng)地構(gòu)建了國(guó)家生態(tài)安全格局。2015年九月生態(tài)文明體制改革總體方案(中共

2、中央、國(guó)務(wù)院)(11)完善國(guó)土空間使用控制制度。嚴(yán)禁劃定和嚴(yán)格生態(tài)紅線(xiàn)，任意改變用途，不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)紅線(xiàn)的破壞，2015年對(duì)加快四月生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)，在中共中央、國(guó)務(wù)院重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感的地區(qū)、脆弱地區(qū)等處劃上生態(tài)紅線(xiàn)，確保生態(tài)功能不下降，面積不減少，性質(zhì)不變。科學(xué)確定了森林、草原、濕地、海洋等領(lǐng)域的生態(tài)紅線(xiàn)，嚴(yán)格自然生態(tài)空間征用管理，有效抑制生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)。草原生態(tài)紅線(xiàn)：四大地區(qū)天然草原人工草地，2013年草原生態(tài)紅線(xiàn)：1)重要的生態(tài)功能區(qū)2)重要的生產(chǎn)和生態(tài)復(fù)合區(qū)；3)草原自然保護(hù)區(qū)；4)重大工程試驗(yàn)區(qū)(2014年五月)草原生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)：草原重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)

3、敏感區(qū)、易感地區(qū)草原(2014年十月)草原環(huán)境質(zhì)量線(xiàn)：草原大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量因子為保護(hù)人民群眾健康，必須嚴(yán)格保護(hù)的環(huán)境質(zhì)量最低值。草原資源利用紅線(xiàn)：在保障國(guó)家草原資源利用方面起著重要作用，保證和維持國(guó)家家畜、牛奶產(chǎn)品供應(yīng)的草原最小保護(hù)范圍草原生態(tài)系統(tǒng)紅線(xiàn)：保障和維護(hù)國(guó)土生態(tài)環(huán)境安全、保持草原保護(hù)水源、保持土壤、防風(fēng)考試等重要的生態(tài)功能。草原生物多樣性，保護(hù)牧民基本生活的生態(tài)用地底線(xiàn)(2016年三月)，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)：(2017年二月)，1，概念內(nèi)涵，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)一般具有重要的水源涵養(yǎng)，保持生物多樣性，保持水土，防風(fēng)古寺，海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要地區(qū)，以及一、概念內(nèi)涵、概念發(fā)展：從“

4、多發(fā)”到“紅線(xiàn)控制重要生態(tài)空間”，“生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)全國(guó)地圖”強(qiáng)調(diào)生態(tài)空間，削弱生態(tài)系統(tǒng)，不改變“強(qiáng)制嚴(yán)格保護(hù)”、“嚴(yán)守”的內(nèi)涵：生態(tài)功能重要地區(qū)、生態(tài)休牧草地生態(tài)保護(hù)紅色草原：指定后只能增加，禁止放牧，休牧草地：動(dòng)態(tài)變化，1、1生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)貫徹主體功能區(qū)制度，實(shí)施生態(tài)空間使用控制，提高生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，健全國(guó)家生態(tài)安全格局，推進(jìn)生態(tài)文明制度，促進(jìn)綠色發(fā)展，第二，確定依據(jù)。 全國(guó)主體功能區(qū)計(jì)劃發(fā)布通知(國(guó)發(fā)201046號(hào))全國(guó)生態(tài)易感區(qū)域保護(hù)計(jì)劃大綱發(fā)布通知(回購(gòu)200892號(hào))中國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域范圍發(fā)布通知(環(huán)境保護(hù)部公告2015年94號(hào))，2，區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，2.1主體功能

5、區(qū)，主體功能區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)是限制區(qū)和部分禁止開(kāi)發(fā)區(qū)在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)中，要限制大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城市化開(kāi)發(fā)，才能保持和提高生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)能力的地區(qū)、2.1主體功能區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)禁止、優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、 水源咸陽(yáng)三江原草原草原濕地生態(tài)功能區(qū)早爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū)阿爾泰山地森林草原生態(tài)功能區(qū)防風(fēng)高摩來(lái)霍倫貝草原生態(tài)功能區(qū)科爾金草原生態(tài)功能區(qū)陰山北麓草原生態(tài)功能區(qū)阿爾金草原生態(tài)功能區(qū)阿爾金草原生態(tài)功能區(qū)阿爾金草原荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)本田防治荒漠化生態(tài)功能區(qū)水土保持貴州喀斯特荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)生物多樣性保護(hù)伊犁天山山區(qū)西端生物多樣性保護(hù)重要區(qū)域2.1主體功能區(qū)、和，3生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)與主

6、體功能區(qū)的關(guān)系，開(kāi)發(fā)區(qū)限制，首先開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)站，禁止開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，2.1主體功能區(qū)，2.2生態(tài)脆弱區(qū)，生態(tài)脆弱區(qū)，142.700公里2，國(guó)土面積約14.8% 自然資源學(xué)報(bào)、極端敏感區(qū)總面積為123.49萬(wàn)平方米，約占國(guó)土面積的12.86%(環(huán)境部，2015年五月)，1:生態(tài)紅線(xiàn)邊界范圍包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)發(fā)展禁止地區(qū)，需要嚴(yán)格保護(hù)的其他各種保護(hù)地2:對(duì)生態(tài)功能非常重要的地區(qū)生態(tài)環(huán)境非常敏感的地區(qū)(示范法和NPP定量指示法評(píng)價(jià))1和2的空間重疊(發(fā)展改革委，環(huán)境部，2017年三月)，3，技術(shù)指定，范圍更加明確和細(xì)致：2015:生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)的區(qū)域=生態(tài)功能重要區(qū)域禁止開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感性易感區(qū)域2017:生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)的區(qū)域=開(kāi)發(fā)區(qū)其他各種保護(hù)地生態(tài)功能禁止生態(tài)系統(tǒng)分布邊界保護(hù)邊界：自然保護(hù)區(qū)、景區(qū)等海洋(水)陸地邊界：將一定距離延伸到河流、湖泊倉(cāng)庫(kù)、海岸等陸地區(qū)域(或海洋)的邊界土地分類(lèi)邊界：全國(guó)土地調(diào)查、地理國(guó)政調(diào)查等明確的地塊邊界。三、與技術(shù)、工作過(guò)程、環(huán)境保護(hù)、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、相關(guān)部門(mén)一起確定濕地、草原、森林等生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)量，提出生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)空間模式和分布意見(jiàn)，提出生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)技術(shù)指南，制定工作方案，建立各省(自治區(qū)、直轄市)，并提出相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)空間模式和分布意見(jiàn)。各省(自治區(qū)、直轄市)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、環(huán)境