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文檔簡介
1、生態(tài)保護紅線概念內(nèi)涵和技術(shù),北京市林業(yè)大學(xué)草地資源及生態(tài)研究中心王鐵梅2017.4.7。成都市,概念內(nèi)涵包括準備技術(shù)事業(yè),生態(tài)保護紅線概念內(nèi)涵和技術(shù)指定,“紅線”底線,生命線,1,概念內(nèi)涵,紅線:區(qū)域定義和總量控制,1,概念內(nèi)涵,生態(tài)紅線(生態(tài)紅線)生態(tài)保護紅線國家編制環(huán)境功能區(qū),在重要的生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、易感區(qū)等方面劃生態(tài)線,對各種主體功能區(qū)分別制定相應(yīng)的環(huán)境標準和環(huán)境政策。2017年,中共中央辦公廳(青瓷20172號)根據(jù)生態(tài)功能的重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性及脆弱性,劃出生態(tài)保護紅線,在國土空間實施,系統(tǒng)地構(gòu)建了國家生態(tài)安全格局。2015年九月生態(tài)文明體制改革總體方案(中共
2、中央、國務(wù)院)(11)完善國土空間使用控制制度。嚴禁劃定和嚴格生態(tài)紅線,任意改變用途,不合理的開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)紅線的破壞,2015年對加快四月生態(tài)文明建設(shè)的意見,在中共中央、國務(wù)院重點生態(tài)功能區(qū)、對生態(tài)環(huán)境敏感的地區(qū)、脆弱地區(qū)等處劃上生態(tài)紅線,確保生態(tài)功能不下降,面積不減少,性質(zhì)不變??茖W(xué)確定了森林、草原、濕地、海洋等領(lǐng)域的生態(tài)紅線,嚴格自然生態(tài)空間征用管理,有效抑制生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢。草原生態(tài)紅線:四大地區(qū)天然草原人工草地,2013年草原生態(tài)紅線:1)重要的生態(tài)功能區(qū)2)重要的生產(chǎn)和生態(tài)復(fù)合區(qū);3)草原自然保護區(qū);4)重大工程試驗區(qū)(2014年五月)草原生態(tài)保護紅線:草原重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)
3、敏感區(qū)、易感地區(qū)草原(2014年十月)草原環(huán)境質(zhì)量線:草原大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量因子為保護人民群眾健康,必須嚴格保護的環(huán)境質(zhì)量最低值。草原資源利用紅線:在保障國家草原資源利用方面起著重要作用,保證和維持國家家畜、牛奶產(chǎn)品供應(yīng)的草原最小保護范圍草原生態(tài)系統(tǒng)紅線:保障和維護國土生態(tài)環(huán)境安全、保持草原保護水源、保持土壤、防風(fēng)考試等重要的生態(tài)功能。草原生物多樣性,保護牧民基本生活的生態(tài)用地底線(2016年三月),生態(tài)保護紅線:(2017年二月),1,概念內(nèi)涵,生態(tài)保護紅線一般具有重要的水源涵養(yǎng),保持生物多樣性,保持水土,防風(fēng)古寺,海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要地區(qū),以及一、概念內(nèi)涵、概念發(fā)展:從“
4、多發(fā)”到“紅線控制重要生態(tài)空間”,“生態(tài)保護紅線全國地圖”強調(diào)生態(tài)空間,削弱生態(tài)系統(tǒng),不改變“強制嚴格保護”、“嚴守”的內(nèi)涵:生態(tài)功能重要地區(qū)、生態(tài)休牧草地生態(tài)保護紅色草原:指定后只能增加,禁止放牧,休牧草地:動態(tài)變化,1、1生態(tài)保護紅線貫徹主體功能區(qū)制度,實施生態(tài)空間使用控制,提高生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,健全國家生態(tài)安全格局,推進生態(tài)文明制度,促進綠色發(fā)展,第二,確定依據(jù)。 全國主體功能區(qū)計劃發(fā)布通知(國發(fā)201046號)全國生態(tài)易感區(qū)域保護計劃大綱發(fā)布通知(回購200892號)中國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域范圍發(fā)布通知(環(huán)境保護部公告2015年94號),2,區(qū)分標準,2.1主體功能
5、區(qū),主體功能區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)是限制區(qū)和部分禁止開發(fā)區(qū)在國土空間開發(fā)中,要限制大規(guī)模高強度工業(yè)化城市化開發(fā),才能保持和提高生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)能力的地區(qū)、2.1主體功能區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)禁止、優(yōu)先開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、 水源咸陽三江原草原草原濕地生態(tài)功能區(qū)早爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū)阿爾泰山地森林草原生態(tài)功能區(qū)防風(fēng)高摩來霍倫貝草原生態(tài)功能區(qū)科爾金草原生態(tài)功能區(qū)陰山北麓草原生態(tài)功能區(qū)阿爾金草原生態(tài)功能區(qū)阿爾金草原生態(tài)功能區(qū)阿爾金草原荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)本田防治荒漠化生態(tài)功能區(qū)水土保持貴州喀斯特荒漠化防治生態(tài)功能區(qū)生物多樣性保護伊犁天山山區(qū)西端生物多樣性保護重要區(qū)域2.1主體功能區(qū)、和,3生態(tài)保護紅線與主
6、體功能區(qū)的關(guān)系,開發(fā)區(qū)限制,首先開發(fā)區(qū),重點開發(fā)區(qū)站,禁止開發(fā),重點生態(tài)功能區(qū),禁止開發(fā)區(qū),2.1主體功能區(qū),2.2生態(tài)脆弱區(qū),生態(tài)脆弱區(qū),142.700公里2,國土面積約14.8% 自然資源學(xué)報、極端敏感區(qū)總面積為123.49萬平方米,約占國土面積的12.86%(環(huán)境部,2015年五月),1:生態(tài)紅線邊界范圍包括國家級和省級發(fā)展禁止地區(qū),需要嚴格保護的其他各種保護地2:對生態(tài)功能非常重要的地區(qū)生態(tài)環(huán)境非常敏感的地區(qū)(示范法和NPP定量指示法評價)1和2的空間重疊(發(fā)展改革委,環(huán)境部,2017年三月),3,技術(shù)指定,范圍更加明確和細致:2015:生態(tài)保護紅線內(nèi)的區(qū)域=生態(tài)功能重要區(qū)域禁止開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感性易感區(qū)域2017:生態(tài)保護紅線內(nèi)的區(qū)域=開發(fā)區(qū)其他各種保護地生態(tài)功能禁止生態(tài)系統(tǒng)分布邊界保護邊界:自然保護區(qū)、景區(qū)等海洋(水)陸地邊界:將一定距離延伸到河流、湖泊倉庫、海岸等陸地區(qū)域(或海洋)的邊界土地分類邊界:全國土地調(diào)查、地理國政調(diào)查等明確的地塊邊界。三、與技術(shù)、工作過程、環(huán)境保護、國家發(fā)展改革委員會、相關(guān)部門一起確定濕地、草原、森林等生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)量,提出生態(tài)保護紅線空間模式和分布意見,提出生態(tài)保護紅線技術(shù)指南,制定工作方案,建立各省(自治區(qū)、直轄市),并提出相應(yīng)的生態(tài)保護紅線空間模式和分布意見。各省(自治區(qū)、直轄市)生態(tài)保護紅線、國務(wù)院批準、環(huán)境
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