安全風(fēng)險預(yù)控體系的建立

1、安全風(fēng)險預(yù)控體系的建立,一、風(fēng)險預(yù)控的概念,風(fēng)險預(yù)控管理體系：就是指在一定經(jīng)濟技術(shù)條件下，運用系統(tǒng)的原理，在企業(yè)全生命周期過程中(指設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、改擴建等全過程)，對生產(chǎn)企業(yè)各生產(chǎn)系統(tǒng)、各工作崗位中存在的與人、機、環(huán)、管相關(guān)的不安全因素進行預(yù)先辨識、評價分析，有針對性地制定管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，明確管控責(zé)任人，進行嚴(yán)格的管理和控制，消除、減少危險源，同時借助信息化的管理手段，建立危險源數(shù)據(jù)庫，使各類危險源始終處于動態(tài)受控狀態(tài)，杜絕人員傷亡責(zé)任事故，使各類事故損失降低到人們的期望值和社會可接受水平的風(fēng)險閉環(huán)管理過程。,風(fēng)險預(yù)控體系簡述,基本內(nèi)涵,以預(yù)控為核心，以危險源辨識和本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措

2、施為基礎(chǔ)，以人員不安全行為的控制與管理為重點，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，建立更科學(xué)、更系統(tǒng)、更全面、更有效的安全管理體系。,基本特征 實現(xiàn)人員作業(yè)零失誤、設(shè)備零故障、系統(tǒng)零缺陷 、管理零漏洞。,核心管理理念 所有意外均可避免，所有危險均可控制,管理方法,排查不安全因素，通過風(fēng)險評估，制定合適的風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，把風(fēng)險切實、有效、可行地降低至可以接受的程度。,二、風(fēng)險預(yù)控體系的組成,風(fēng)險辨識與管理,主要規(guī)定了企業(yè)危險源辨識、風(fēng)險評估流程和職責(zé)、風(fēng)險控制措施的制定和落實、以及危險源監(jiān)測、預(yù)警和消警等要求，其作用是將風(fēng)險預(yù)控的思想和理念全面貫徹到體系運行的全過程。,不安全行為控制,主要規(guī)定

3、了企業(yè)各崗位不安全行為的梳理、機理分析和管控糾正的要求，其作用是保障每個崗位能嚴(yán)格執(zhí)行正確的安全程序和標(biāo)準(zhǔn)，防止人的失誤而導(dǎo)致事故和傷害。,不安全行為控制,生產(chǎn)系統(tǒng)控制,主要規(guī)定了工藝生產(chǎn)、設(shè)備檢修等生產(chǎn)活動，特別是檢修特殊作業(yè)及重大危險源的管控要求，其作用是將國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)全面貫徹到生產(chǎn)中去，實現(xiàn)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的動態(tài)達(dá)標(biāo)。,生 產(chǎn) 系 統(tǒng) 控 制,綜合要素管理,主要規(guī)定了生產(chǎn)系統(tǒng)以外輔助系統(tǒng)安全管理的要求。其作用是實現(xiàn)企業(yè)安全管理全過程、全方位和全員參與。,綜 合 要 素 管 理,預(yù)控保障機制,主要規(guī)定了體系運行組織機構(gòu)及其安全責(zé)任制、體系方針和目標(biāo)、體系文件化，

4、以及體系評價等要求，其作用是保障體系能推動起來和運行下去。,安全風(fēng)險預(yù)控管理體系不但要求對人、機、環(huán)3類載體的危險實施安全檢查活動，還要求定期對管理體系進行評價，遵照PDCA模式實現(xiàn)管理水平持續(xù)改進和提升。,三、風(fēng)險預(yù)控管理核心,風(fēng)險預(yù)控管理最核心的部分是危險源的管理，風(fēng)險預(yù)控體系落地與否的標(biāo)志就是體系方方面面的要求能否作用于最基本的管理對象，而風(fēng)險預(yù)控管理體系最基本的管理對象是人、機、環(huán)、管四個方面的危險源。,一切體系要素以及根據(jù)體系要素編制的體系文件都是為危險源管控而服務(wù)的，危險源是否真正得到管控是衡量體系“落地”與否的標(biāo)志，危險源管控的效果則是體系運行水平的直接反映。,這就要求我們推廣風(fēng)

5、險預(yù)控管理體系時必須把危險源管理作為整個體系建設(shè)的最核心部分、作為落腳點，其他的資源（人、財、物）配備、制度圍繞危險源管理展開。危險源辨識和管控措施是推行風(fēng)險預(yù)控管理體系中工作量最大、時間最長、最易出問題的部分。,因此，要注意以下幾方面： 第一，要明確全面辨識危險源包括崗位（工種）和系統(tǒng)性兩類危險源，尤其崗位危險源辨識過程中要讓員工積極的參與，主動辨識自己身邊的危險，增強個體防范意識；系統(tǒng)性危險源是企業(yè)管理層組織相關(guān)專業(yè)人員共同辨識的，是預(yù)防重大事故的關(guān)鍵。,第二，要花大力氣，組織足夠的人員制定好風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，管理標(biāo)準(zhǔn)和控制措施制定的過程要充分吸收國家、行業(yè)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部管

6、理規(guī)定的要求。管理標(biāo)準(zhǔn)和控制措施是企業(yè)對某一崗位員工全部安全管理要求的濃縮。,第三，要大力做好員工的培訓(xùn)、教育工作，讓員工能夠?qū)Ρ緧徫晃ｋU源和相關(guān)要求熟記于心。讓員工潛意識里有風(fēng)險預(yù)控的意識。,第四，要進行現(xiàn)場作業(yè)過程風(fēng)險預(yù)控。要通過各級安全監(jiān)督檢查、員工崗位自查等，按照危險源的控制要求，準(zhǔn)確辨識出現(xiàn)場的危險源，并進行消除或控制。要讓現(xiàn)場作業(yè)人員思想上充分理解、技能上持續(xù)提高、行為上自覺執(zhí)行，做到作業(yè)現(xiàn)場操作規(guī)范、管理有效、運行有序，實現(xiàn)崗位本質(zhì)安全。,四、風(fēng)險預(yù)控管理體系的考核,（一）公司層面,為推動企業(yè)本安體系建設(shè)和有效運行，夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，促進構(gòu)建企業(yè)安全管理長效機制，企業(yè)要建立制

7、定企業(yè)本質(zhì)安全管理體系考核評分標(biāo)準(zhǔn)和基層單位本質(zhì)安全管理體系考核評級及獎懲辦法，將風(fēng)險預(yù)控管理體系的各組成部分、子系統(tǒng)、要素、和管理條款按照百分制，以不同的權(quán)重分別賦予分值，作定量考核標(biāo)準(zhǔn)，每年組織一次本安企業(yè)建設(shè)考核評級，根據(jù)結(jié)果授予基層單位“本安企業(yè)建設(shè)金牌”稱號，并給予物質(zhì)激勵。,公司本安企業(yè)建設(shè)可分為本安企業(yè)建設(shè)一級單位、二級單位、三級單位三個級別。,每年公司對獲得本安企業(yè)建設(shè)一級、二級、三級、榮譽的單位分別授予一級、二級、三級本安企業(yè)金牌（金牌一般可在公司年度安全工作會議上授予，由各子（分）公司組織掛設(shè)）。同時，除對獲得本安企業(yè)建設(shè)一級、二級、三級榮譽的單位授予金牌外，基于考核評級結(jié)

8、果和安全風(fēng)險程度、管理難易程度，分別給予單位領(lǐng)導(dǎo)和集體獎勵，（三級單位不獎不罰）。對于未達(dá)等級的單位罰款并通報批評；對于本年度所達(dá)等級較上一年度降低的單位實行罰款。獎勵兌現(xiàn)到單位全體員工，罰款兌現(xiàn)到單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。,（二）各子（分）公司層面。執(zhí)行季度考核兌現(xiàn)，對達(dá)到規(guī)劃要求的進行獎勵。 （三）分廠、車間層面。執(zhí)行月度考核兌現(xiàn)，對考核得分達(dá)到90分以上的分廠、車間，每增加一分獎勵當(dāng)月安全結(jié)構(gòu)工資的0.5%。且對單位領(lǐng)導(dǎo)個人也進行獎勵。通過經(jīng)濟杠桿作用，充分激發(fā)和調(diào)動全員風(fēng)險管理意識。,五、風(fēng)險預(yù)控管理體系特點,與傳統(tǒng)的安全管理方法相比，風(fēng)險預(yù)控管理體系有其突出的優(yōu)勢和鮮明的特點：,(一)建立了

9、科學(xué)的安全管理流程 主要是通過全面辨識各生產(chǎn)系統(tǒng)、各作業(yè)環(huán)節(jié)、各工作崗位存在的不安全因素，明確安全管理的對象；對辨識出來的各種不安全因素進行風(fēng)險評估，確定這些不安全因素的危險程度，進一步明確各個環(huán)節(jié)安全管理的重點。,依據(jù)國家法律法規(guī)等要求，結(jié)合生產(chǎn)實際，有針對性地制定管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，明確安全管理的依據(jù)和手段；通過落實管控責(zé)任部門和責(zé)任人，保證管控標(biāo)準(zhǔn)和措施執(zhí)行到位。這一流程通過體系內(nèi)部建立起來的預(yù)控保障機制得以有效運行，從而保證了隱患排查治理的徹底性和有效性。,(二)把安全生產(chǎn)責(zé)任落到了實處 風(fēng)險預(yù)控管理體系強調(diào)要建立全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,對體系中的每個管控元素進行細(xì)化分解、責(zé)任到人，形成

10、“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系。在縱向上明確了公司、各子（分）公司、各廠、車間安全管理的責(zé)任關(guān)系，什么問題，由哪一級負(fù)責(zé)，由誰負(fù)責(zé)，非常清晰。,在橫向上通過系統(tǒng)危險辨識，明確了各業(yè)務(wù)部門的安全管理責(zé)任，把安全管理責(zé)任由安全管理部門一家延伸到所有業(yè)務(wù)部門，實現(xiàn)了部門業(yè)務(wù)保安；通過崗位危險源辨識，明確了職工的崗位安全責(zé)任，實現(xiàn)了安全管理責(zé)任的全員化。,(三)實現(xiàn)了超前預(yù)防管理 風(fēng)險預(yù)控管理體系要求企業(yè)全面開展危險源辨識和風(fēng)險評估，制定風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)密的保障措施，從而使企業(yè)安全管理由傳統(tǒng)管理，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代科學(xué)管理，同時建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，運用系統(tǒng)自動預(yù)警等功能，對各類危險源進行跟蹤管控，真正實現(xiàn)關(guān)口

11、前移和超前防范，開創(chuàng)風(fēng)險預(yù)控、主動式管理的全新模式。,管理方面的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)管理方法,現(xiàn)代管理方法,(四)突出了風(fēng)險控制的重點和考核機制 主要控制兩類危險源：一類是以領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門為主體，開展系統(tǒng)重大危險源辨識與評估，并落實整改措施，杜絕重特大事故；第二類是以分廠（車間）、班組和一線員工為主體，開展崗位危險源的辨識與評估，并制定針對性的管控措施，力爭杜絕事故的發(fā)生。,同時對各廠風(fēng)險預(yù)控管理體系執(zhí)行情況進行嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果在全公司內(nèi)排序通報，并與全員安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤，不同崗位的掛鉤比例有所區(qū)別，領(lǐng)導(dǎo)掛鉤比例要高。推行安全風(fēng)險預(yù)控管理體系，使重大隱患得到超前控制。,(五)建立循環(huán)閉合的運行體

12、系。風(fēng)險預(yù)控管理體系嚴(yán)格執(zhí)行PDCA循環(huán)管理方法，建立了從管理對象、管理職責(zé)、管理流程、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施，直至管理目標(biāo)的一整套自動循環(huán)、閉環(huán)管理的長效機制。,循環(huán)閉合體系,管理體系內(nèi)部各子系統(tǒng)之間既相互聯(lián)系，又獨立循環(huán)，有力促進了閉環(huán)管理持續(xù)改進機制的形成，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和措施在體系運行過程中得到執(zhí)行、隱患在體系運行過程中得到消除。員工不安全行為發(fā)生概率整體下降，“三違”現(xiàn)象減少，設(shè)備故障率下降。,(六)簡便實用，便于職工掌握。從某一個廠辨識的危險源來看，多達(dá)幾千條，似乎難以掌握，但具體到某個部門和崗位僅有幾條或十幾條。做成一張小卡片帶在身上，就可以隨時掌握崗位危險因素和作業(yè)規(guī)范，保證了每個

13、員工更清楚自己該做什么，按什么標(biāo)準(zhǔn)做，切實形成了全員參與安全管理的格局。員工也可都能熟練掌握本崗位的風(fēng)險因素和保障措施。,風(fēng)險預(yù)控管理體系的可貴之處在于“落實了一個思想，提供了一套方案，解決了一系列問題”，就是把安全第一、預(yù)防為主的思想落到了實處，提供了一套系統(tǒng)性的安全管理解決方案，最大程度地解決了因規(guī)定不具體而“嚴(yán)不起來”、因操作性不強而“落實不下去”的問題，實現(xiàn)了崗位自主管理和風(fēng)險超前防范。,這個體系是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的深化和發(fā)展，是隱患排查治理的有效方法，它是一套全面的、系統(tǒng)的、循序漸進的現(xiàn)代安全管理方法，是一套能夠集中解決目前我國企業(yè)安全管理突出問題的長效機制，是不斷提升企業(yè)安全管理水平的重要抓手，已經(jīng)在日常的安全管理中體現(xiàn)出了巨大的優(yōu)越性。只要認(rèn)真加以推廣，堅持不懈地做下去，必將對改善企業(yè)安全狀況、推動企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定起到重要的作用。,(七)培育出一