科技財政專項財務(wù)策劃.ppt

1、科技財政專業(yè)財務(wù)規(guī)劃，重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院稅小華TEL報告提綱，一、專業(yè)經(jīng)費財務(wù)規(guī)劃要求二，專業(yè)經(jīng)費財務(wù)規(guī)劃要點三，預(yù)算編制及其常見錯誤缺點一，專業(yè)經(jīng)費財務(wù)規(guī)劃要求，(一)科技財政經(jīng)費管理要求，宗旨：全面構(gòu)建科技經(jīng)費管理體系“十一五”建立為科技修訂順利實施提供制度保障的科技修訂管理、項目管理、預(yù)算管理三者相互獨立、相互制約的課題制運行機制。 (一)科技財政經(jīng)費管理要求、方向：加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新支持方式、健全評價、加強監(jiān)管。 措施：規(guī)范管理政策，強化財務(wù)作用，統(tǒng)一會訂制度，構(gòu)建信用體系，發(fā)揮中介作用，加強資金管理。 (二)專業(yè)財務(wù)規(guī)劃的基本要求是依法研究：科研

2、活動是業(yè)務(wù)研究與資金周轉(zhuǎn)的完全結(jié)合。 項目任務(wù)書和預(yù)算批準(zhǔn)是科研活動的法律依據(jù)。 把握政策是基礎(chǔ)：學(xué)習(xí)理解經(jīng)費管理的政策和要求。 例如，課題所有參加單位的經(jīng)費分配細目化，超過透明限額的雄辯經(jīng)費必須上繳。 創(chuàng)新制度是保障：完善課題制組織管理結(jié)構(gòu)，設(shè)立項目財務(wù)主管。 例如，財務(wù)人員參與整個項目的規(guī)劃和資金安排討論，協(xié)助編制預(yù)算，指導(dǎo)預(yù)算的實施，參與財務(wù)檢查等。二、專業(yè)經(jīng)費財務(wù)規(guī)劃要點，(一)規(guī)劃布局，1、業(yè)務(wù)研究直接支出2、業(yè)務(wù)研究間接支出3、業(yè)務(wù)發(fā)展安排支出，(二)細分內(nèi)容，1、做什么2，具體做什么？ 3、誰來做？ 誰需要錢？ 4、什么方面需要錢(怎么花錢)？ 需要多少錢？ (3)基本原則，1，

3、事業(yè)發(fā)展原則2，兩務(wù)兼顧原則業(yè)務(wù)研究，財務(wù)管理3，預(yù)算整體原則預(yù)算企劃，預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)檢查4，資源整合原則單位內(nèi)部，單位間，企業(yè)事業(yè)間，(3)基本原則5 .科學(xué)分類原則限制類專業(yè)(大部分專業(yè))非限制類專業(yè)(如財政輔助資金)部分限制類專業(yè)(如培訓(xùn)輔助類) 原則政策適應(yīng)性目標(biāo)堅持全面把握相關(guān)經(jīng)濟合理性，(4)具體要求1、支出結(jié)構(gòu)體現(xiàn)項目活動特點2、前期投入與現(xiàn)有基礎(chǔ)條件結(jié)合3、財政專業(yè)與自籌經(jīng)費統(tǒng)一安排4、各支出依據(jù)、理由充分5、合理分配、嚴(yán)格控制對外支出(5) 注意事項、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一有度收支整合、避免交叉把握政策、明細報告依據(jù)充分三、預(yù)算編制及其常見錯誤、(一)主要問題是預(yù)算配置界限不明確的國

4、家籌資、資助相同任務(wù)/內(nèi)容、國家籌資投資重點和投資績效不明確， 資金補助比率高，經(jīng)費分配構(gòu)想不明確，單位間經(jīng)費比率不平衡，經(jīng)費分配與研究任務(wù)/技術(shù)路線配置關(guān)聯(lián)性差，對重大、特殊、例外經(jīng)費支出沒有詳細說明，(1)主要問題， 政策適應(yīng)性原則申報材料的形式上的要求不符合列支敦士登政策不被認可的支出科目概念混亂，內(nèi)涵不符合政策規(guī)定的管理費、咨詢費等超過標(biāo)準(zhǔn)，不符合任務(wù)相關(guān)原則的預(yù)定購買的設(shè)備， 材料等支出不符合研究任務(wù)的經(jīng)濟合理性原則大型設(shè)備不能共享，設(shè)備價格高，材料/測試量高，出國人數(shù)多/時間長等，(2)明細科目，1，設(shè)備費的現(xiàn)有設(shè)備條件已經(jīng)滿足，可以與無需購買設(shè)備的相關(guān)機構(gòu)共享大型設(shè)備， 公司承諾

5、在不需要購買的立項時免費提供的設(shè)備與課題任務(wù)無關(guān)，或者關(guān)聯(lián)性差的設(shè)備不需要進口，能夠利用國產(chǎn)設(shè)備的設(shè)備的性能構(gòu)成不合理(低或高)的設(shè)備數(shù)量多，價格高，試制設(shè)備的成本高(2)明細科目材料費/測試檢查加工費與課題任務(wù)的關(guān)聯(lián)性差，包括生產(chǎn)階段的材料在內(nèi)的數(shù)量/次數(shù)多，與價格高于實際需求的其他帳戶預(yù)算重復(fù)。 材料費與測試費、設(shè)備費交叉等測試費與材料費、設(shè)備費、燃料費交叉等。 (二)明細科目、3、能源動力費/管理費油、煤氣、電等能源動力費為公共支出或員工福利，與管理費用重復(fù)形成列支敦士登。 沒有準(zhǔn)確把握管理費預(yù)算經(jīng)費的修訂基數(shù)和具體標(biāo)準(zhǔn)，采用超標(biāo)準(zhǔn)修訂上或不充分的政策。 (二)明細科目、4、國際合作和交

6、流費的海外支出標(biāo)準(zhǔn)超過國家規(guī)定的出國和任務(wù)的關(guān)聯(lián)性差、集團目的性不明的海外批次多、人多、時間長、地點/線路不合理的外國專家招待來華工作和任務(wù)的關(guān)聯(lián)性課題合作時外來華和中國方面出去了(2)明細科目、5、會議費/差旅費一般差旅費預(yù)算高(包括人數(shù)多或價格高)一般差旅費與其他科目重復(fù)核算(如會議費、咨詢費、國際合作交流費、測試費等)野外科學(xué)考試時間過長、批次過多、人月數(shù)過多； 超過實際可能性等會議數(shù)量多，價格高，超過公共容許水平的會議費用以與國內(nèi)出差費部分交叉重復(fù)的會議用品的名義購買禮物。 (2)明細科目、6、出版物/文獻/信息傳達費相關(guān)費用的相關(guān)成果數(shù)(如論文專利等)遠遠超過任務(wù)書的承諾，并且超過實際可能性的反復(fù)購買(數(shù)據(jù)資料圖像期刊、現(xiàn)有和新購買)包括購買數(shù)量多、價格高的生產(chǎn)銷售階段的產(chǎn)品商業(yè)宣傳資料。 (2)明細科目、7、勞務(wù)費/咨詢費財政供應(yīng)人員的勞務(wù)費和發(fā)行本公司咨詢費的列支敦士登獎勵、提薪、商業(yè)保險等政策不允許內(nèi)容的虛報人數(shù)和人力投入，勞務(wù)費人月超標(biāo)專家的咨詢費人數(shù)多，價格高， 超出公共容許水平和政策標(biāo)準(zhǔn)的個別研究人員跨越多個項目承擔(dān)任務(wù)，累訂投入人月時間超出合理范圍或不真實。 (2)明細科目、8、委托業(yè)務(wù)費委托事項與項目無關(guān)的委托業(yè)務(wù)有“雙向”委托，合同條款不真實，內(nèi)容不細分的受托人沒有承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)的資格和能力，業(yè)務(wù)成果與合同約定事項不一致的委托業(yè)務(wù)