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文檔簡介
1、環(huán)境管理及其實施課件,【情景導(dǎo)引】 20世紀70年代以前,對環(huán)境問題采取的措施主要是限制污染物排放和治理污染源,然而在實踐中,人們逐步認識到環(huán)境問題并不是單純的污染問題,僅僅采取工程技術(shù)措施不能從根本上解決環(huán)境治理問題。 思考:人類究竟該怎樣防止對環(huán)境造成破壞?究竟該怎樣做才能保證資源不僅滿足當(dāng)代人的需要,而且滿足子孫后代永續(xù)利用的需要?,【課標定位】 1能結(jié)合具體實例判斷出環(huán)境管理的基本內(nèi)容。 2能結(jié)合具體實例說出環(huán)境管理的主要手段。 3舉例說出當(dāng)前全球環(huán)境問題的管理與國際行動。,基礎(chǔ)知識梳理,一、環(huán)境管理的基本內(nèi)容和主要手段 1環(huán)境管理的概念:環(huán)境管理是按照_規(guī)律和_規(guī)律,運用_、_、_、
2、教育和科學(xué)技術(shù)等手段,通過全面系統(tǒng)的規(guī)劃,對人們的社會活動進行_與_,達到既要_滿足人類的基本需要,又不超過_這樣一個目的。,經(jīng)濟,生態(tài),行政,法律,經(jīng)濟,調(diào)整,控制,發(fā)展經(jīng)濟,環(huán)境的容許極限,2環(huán)境管理的基本內(nèi)容 (1)按其范圍:_環(huán)境管理;_環(huán)境管理;部門環(huán)境管理。 (2)按其職能和性質(zhì):環(huán)境_管理;_管理;環(huán)境_管理;環(huán)境_管理。 3環(huán)境管理的主要手段 (1)_ 手段;(2)_ 手段;(3)_ 手段;(4)技術(shù)手段;(5)宣傳教育手段。,資源,區(qū)域,規(guī)劃與計劃,污染源,質(zhì)量,技術(shù),行政,法律,經(jīng)濟,二、當(dāng)前全球環(huán)境問題的管理與國際行動 1全球環(huán)境的管理 全球環(huán)境管理由全球性的_機構(gòu)或合作
3、項目共同實施。全球性環(huán)境保護的國際組織有:_、_、聯(lián)合國開發(fā)計劃署。全球環(huán)境管理中最重要的是_,_是國際最高層次的關(guān)于環(huán)境管理的國際合作。 2環(huán)境管理的國際行動 (1)積極履行_公約;(2)共同實施全球_研究計劃;(3)實施ISO14000系列標準;(4)國際環(huán)境保護科學(xué)交流。,環(huán)境管理,聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署,國際合作,聯(lián)合國三次環(huán)境與發(fā)展會議,國際環(huán)境,環(huán)境問題,核心要點突破,名師點撥 中國締約和參加的部分環(huán)境保護公約 (1)聯(lián)合國氣候變化框架公約:控制二氧化碳、甲烷和其他溫室氣體的排放;建立機構(gòu)執(zhí)行對發(fā)展中國家的經(jīng)濟援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓,幫助各國最大限度地減少溫室氣體排放。
4、(2)生物多樣性公約:保護生物多樣性,持久使用其組成部分及公平合理分享由利用遺傳資源而產(chǎn)生的利益。 (3)控制危險廢棄物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約:各締約國有權(quán)禁止有害廢物的進境和進口。 (4)保護臭氧層維也納公約:控制、削減或禁止轄區(qū)內(nèi)人類活動對臭氧層造成的不利影響。,閱讀以下材料,回答問題。 材料:2007年4月26日中國環(huán)境新聞網(wǎng)報道廣電總局下發(fā)關(guān)于禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)拍影視劇的通知。原因是近年來,在影視劇拍攝活動中出現(xiàn)了一些風(fēng)景名勝區(qū)的植被、水體等自然生態(tài)以及某些文物被破壞的情況,引起社會各界的廣泛關(guān)注。2006年,電影無極劇組因破壞香格里拉的生態(tài)環(huán)境,受到環(huán)保總局和建設(shè)部的批評,
5、并罰款9萬元。,(1)廣電總局關(guān)于禁止在景區(qū)核心區(qū)拍影視劇的通知,說明其采取的環(huán)境管理手段是_。從環(huán)境管理的范圍看,廣電總局禁止在景區(qū)核心區(qū)拍影視劇屬于_。 (2)環(huán)??偩謱τ诰皡^(qū)自然資源的保護有一系列的行政法規(guī),這些管理制度應(yīng)屬于_(從環(huán)境管理的范圍來看)。 (3)材料中,對無極劇組的破壞生態(tài)環(huán)境行為共采取了哪些環(huán)境管理手段? (4)近年來,國家環(huán)保局對橫斷山區(qū)、青藏地區(qū)等高海拔地區(qū)的自然環(huán)境的管理保護力度加大,為什么?,【解析】廣電總局禁止在景區(qū)核心區(qū)拍影視劇,這是政府主管部門為保護景區(qū)環(huán)境采取的行政措施,為影視行業(yè)的環(huán)境管理,因而應(yīng)屬部門環(huán)境管理。環(huán)保總局對于景區(qū)自然資源的行政保護法規(guī),
6、是為保護自然資源而制定的,應(yīng)屬于資源環(huán)境管理。從材料看,對無極劇組的處罰,有網(wǎng)絡(luò)媒體、環(huán)保總局、建設(shè)部行政部門、經(jīng)濟罰款,因而涉及行政、經(jīng)濟、新聞媒介等手段。橫斷山區(qū)、青藏地區(qū)屬高海拔地區(qū),自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱,破壞后恢復(fù)很慢。,【答案】(1)行政手段部門環(huán)境管理(2)資源環(huán)境管理(3)行政、經(jīng)濟、新聞媒介手段。 (4)高海拔地區(qū)由于地高天寒,生物生長緩慢,生態(tài)系統(tǒng)脆弱,破壞后難以恢復(fù)。,針對訓(xùn)練 1關(guān)于環(huán)境管理手段的說法正確的有() A經(jīng)濟手段直接管理環(huán)境 B法律手段運用法律間接管理環(huán)境 C宣傳教育手段可有可無 D行政手段通過行政程序直接管理環(huán)境 解析:選D。環(huán)境管理的基本手段有行政手段、法律手
7、段、經(jīng)濟手段、宣傳教育手段和技術(shù)手段等。經(jīng)濟手段是運用稅收、征收有償使用費以及獎勵、罰款等間接管理環(huán)境;法律手段是運用法律武器依法管理環(huán)境。,1環(huán)境管理必須進行國際合作 (1)環(huán)境保護關(guān)系到全人類的前途和命運,是世界各國共同的任務(wù)。 (2)環(huán)境問題的綜合性、復(fù)雜性決定了其影響不受國界和地區(qū)界線的限制,沒有各國的合作,全球環(huán)境保護的目標無法實現(xiàn)。 (3)由不同國家組成的國際社會,存在著很多利益沖突,各國只有加強合作才能克服。 (4)國際合作是國際環(huán)境立法和國際環(huán)境法實施的必要條件。,2重要的環(huán)境保護國際行動 了解全球環(huán)境問題合作項目或機構(gòu);聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、國際地圈生物圈計劃(IGB
8、P)等。知道一些環(huán)境保護的國際公約或國際條約,如全球氣候變化及其控制、臭氧層的保護、生物多樣性的保護、危險廢棄物的控制以及海洋環(huán)境保護等。了解環(huán)境管理國際標準認證體系(ISO14000體系),可以通過案例的方式說明ISO14000體系是如何運作的。知道我國參與的國際環(huán)保行動。,3環(huán)境外交 環(huán)境外交是指國際社會圍繞環(huán)境與發(fā)展問題而展開的各種外交活動。隨著環(huán)境因素對國際關(guān)系中的影響日益深刻,環(huán)境外交在國際環(huán)保領(lǐng)域及各國對外政策中越來越受重視,環(huán)境與發(fā)展問題已成為當(dāng)代國際外交活動領(lǐng)域最重要的內(nèi)容之一。環(huán)境外交的主要內(nèi)容包括:尋求加強國際環(huán)境合作的途徑,國際環(huán)境立法的談判,國際環(huán)境條約的履行,處理國際
9、環(huán)境糾紛和沖突等。由于解決環(huán)境問題的艱巨性和保護環(huán)境的持久性,環(huán)境外交是國際外交領(lǐng)域中的一個長期的議題。,對發(fā)展中國家來說,貧窮和不發(fā)達是環(huán)境惡化的根本原因,要求發(fā)展中國家在忍受貧窮與饑餓痛苦的情況下,片面保護環(huán)境是不現(xiàn)實的。目前在國際環(huán)保領(lǐng)域中,存在著發(fā)展中國家有效參與不足,意見得不到充分反映等不正?,F(xiàn)象。離開了占世界人口絕大多數(shù)的發(fā)展中國家的有效參與,治理和保護地球生態(tài)環(huán)境的目標便無法實現(xiàn)。,讀材料,回答下列問題。 材料:2006年中國俄羅斯年,作為中俄合作的重要組成部分,兩國環(huán)保合作進一步取得實質(zhì)性進展。中俄總理定期會晤委員會環(huán)保分委會第一次會議的成功召開,標志著中俄環(huán)保合作進入一個嶄新
10、階段,開創(chuàng)了新時期環(huán)保國際合作的新模式。以往的環(huán)保國際合作中,一方面我國充分利用了在國際社會中基本處于受援助國地位的優(yōu)勢,爭取了大量資金、技術(shù),為國內(nèi)環(huán)??缭绞桨l(fā)展發(fā)揮了重要作用;另一方面維護了國家利益,樹立了積極、負責(zé)任的大國環(huán)境形象。,隨著綜合國力的增強,我國接受援助的空間越來越小,如何創(chuàng)新國際合作模式成為一個新的重大課題。中俄環(huán)保分委會的模式是一種成功嘗試,即在原有合作模式之外,創(chuàng)新了一種平等共贏的伙伴關(guān)系模式。 (1)中俄環(huán)保國際合作前景廣闊,請你舉例說明兩國環(huán)保合作的領(lǐng)域。 (2)2005年11月我國_江流域發(fā)生重大環(huán)境污染事件,對下游地區(qū)造成水質(zhì)污染,引起中俄雙方的密切關(guān)注。,(3
11、)在以往的國際環(huán)保合作中,我國是受援助國,這體現(xiàn)了國際環(huán)保合作中遵循_原則,_是絕大部分污染的制造者,也是目前世界非可再生資源的主要消費者和重要_。 【解析】中俄為鄰國,有共同的界河,連片的森林、草原,合作空間廣闊。2005年11月松花江流域污染事件,使大量污染物進入松花江,繼而進入黑龍江從而影響俄羅斯部分地區(qū)。國際環(huán)保合作中,發(fā)展中國家的責(zé)任是不同于發(fā)達國家的,擔(dān)負的責(zé)任相對較小。,【答案】(1)跨境河流水質(zhì)污染防治,森林及草原地區(qū)的自然災(zāi)害及火災(zāi)、沙塵暴的研究與防治等。(2)松花 (3)共同的但有區(qū)別的責(zé)任發(fā)達國家污染源,針對訓(xùn)練 2有關(guān)國際合作的正確說法是() A現(xiàn)在發(fā)達國家是環(huán)境污染的
12、受害國,在國際合作中應(yīng)負次要責(zé)任 B國際環(huán)保合作必須遵循“共同的但有區(qū)別的責(zé)任”的原則 C聯(lián)合國“人類環(huán)境會議”被認為是世界環(huán)保行動的第二個里程碑 D當(dāng)代環(huán)境問題是地方性問題,各個國家應(yīng)各負其責(zé),解析:選B。發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)達、污染物排放量大,且工業(yè)化起步早,按照國際環(huán)保合作中“共同的但有區(qū)別的責(zé)任”的原則,應(yīng)負主要責(zé)任。當(dāng)代環(huán)境問題,很多已演化為全球環(huán)境問題,各個國家應(yīng)加強國際合作,共同負責(zé)。,教材深化探究,1“探索”發(fā)現(xiàn),你了解這些環(huán)境保護標志嗎? 世界上環(huán)境保護的標志多種多樣,標志不同,反映的環(huán)境保護的內(nèi)容也不同。,圖1符號最早來自非洲阿散蒂人玩具娃娃(Ashantidoll)的造型。它象
13、征著富饒肥沃。古埃及人把它作為生命的象征。在20世紀70年代初,聯(lián)合國教科文組織把它和人與生物圈的三個英文字母縮寫(MAB)結(jié)合在一起,用來作為人與生物圈計劃的標志。因此,聯(lián)合國教科文組織及各國家人與生物圈計劃的所有出版物都印有該標志。 圖2象征著文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)之間相互依存的關(guān)系。中央的正方形是人類創(chuàng)造的形狀,圓圈代表大自然,兩者密切相連。這個標志呈圓形,既象征全世界,也象征著要進行保護。,圖3中這些特殊的三角形的三箭頭標志,就是在全世界十分流行的循環(huán)再生標志,又把它簡稱為回收標志,它被印在各種各樣的商品和商品的包裝上,在可樂、雪碧的易拉罐上就能找到它,它的含義有:它提醒人們,在使用完印有
14、這種標志的商品或包裝后,請把它送去回收,而不要把它當(dāng)做垃圾扔掉;它標志著商品或商品的包裝是用可再生材料做的,因此是有益于環(huán)境和保護地球的。,圖4由水滴、人手和地球變形而成,綠色的圓形代表地球,象征節(jié)約用水是保護地球生態(tài)的重要措施。標志留白部分像一只手托起一滴水,手是拼音字母JS的變形,寓意節(jié)水,表示節(jié)水需要公眾參與,鼓勵人們從我做起,人人動手節(jié)約每一滴水,手又像一條蜿蜒的河流,象征滴水匯成江河。,2“閱讀”指導(dǎo) (1)中國環(huán)境管理制度的建立 本段閱讀材料主要介紹了我國自1973年以來在環(huán)境保護方面制定的一系列方針、政策和管理制度。,(2)德國農(nóng)業(yè)的環(huán)境管理 德國農(nóng)業(yè)的環(huán)境管理重點是解決農(nóng)業(yè)污染
15、問題和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。,【思考向?qū)А康聡鴮r(nóng)業(yè)進行環(huán)境管理主要通過兩種手段,一是解決環(huán)境污染,二是保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。為了解決環(huán)境污染,德國開始降低農(nóng)產(chǎn)品價格,實行農(nóng)地休閑,減少化肥和農(nóng)藥使用量,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,保護生態(tài)環(huán)境等措施。為了保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,政府對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的農(nóng)民給予適當(dāng)補貼。政府規(guī)定,凡綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品均貼上專門標志,通過常規(guī)渠道或?qū)I小型市場進行銷售。政府專門組建質(zhì)量認證機構(gòu)負責(zé)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查和驗證。,(3)聯(lián)合國三次環(huán)境與發(fā)展會議 當(dāng)代環(huán)境問題是一個全球性的問題,世界各國應(yīng)本著合作精神共同努力,并采取協(xié)調(diào)一致的行動,在環(huán)境保護領(lǐng)域廣泛地開展經(jīng)濟、技術(shù)等國際合作
16、,其中最重要的是環(huán)境管理方面的國際合作。聯(lián)合國三次環(huán)境與發(fā)展會議是國際最高層次的環(huán)境合作。,列表法記憶聯(lián)合國三次環(huán)境與發(fā)展會議,3.“案例研究” 聯(lián)合國氣候變化框架公約,附件一和附件二對不同國家規(guī)定了不同的義務(wù),課外視野拓展,綠色GDP 綠色GDP,指用以衡量各國扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實國民財富的總量核算指標。簡單地講,就是從現(xiàn)行統(tǒng)計的GDP中,扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控、管理不善等因素引起的經(jīng)濟損失成本,從而得出真實的國民財富總量。,以往用GDP衡量經(jīng)濟增長,只反映了經(jīng)濟發(fā)展最表面的數(shù)字增長,沒有反映出經(jīng)濟發(fā)展對資源和環(huán)境的影響。人類經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步,
17、不僅依賴GDP的增長,還依賴自然資源環(huán)境和諧統(tǒng)一的提高。綠色GDP不僅能反映經(jīng)濟增長水平,而且能夠體現(xiàn)經(jīng)濟增長與自然保護和諧統(tǒng)一的程度,可以很好地表達和反映可持續(xù)發(fā)展觀的思想和要求。綠色GDP占GDP的比重越高,表明國民經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)越高,負面效應(yīng)越低。,挪威1978年就開始了資源環(huán)境的核算,重點是礦物資源、生物資源、流動性資源、環(huán)境資源,還有土地、空氣污染以及兩類水污染物氮和磷。為此,挪威建立了包括能源核算、魚類存量核算、森林存量核算,以及空氣排放、水排泄物、主要人口和農(nóng)業(yè)的排泄物、廢舊物品再生利用、環(huán)境費用支出等項目的詳盡統(tǒng)計制度,為綠色GDP核算體系奠定了重要基礎(chǔ)。芬蘭也建立起了自然資源核算框架體系。其資源環(huán)境核算的內(nèi)容有三項:森林資源核算、環(huán)境保護支出費用統(tǒng)計和空氣排放調(diào)查。森林資源和空氣排放的核算,
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