重大危險源辨識與監(jiān)控技術(shù).ppt

1、重大危險源辨識與監(jiān)控技術(shù),二00七年四月 廈門,目錄,1 重大危險源概述 2 重大危險源的辨識 3 重大危險源的申報 4 重大危險源的評估分級 5 重大危險源的監(jiān)控 6 重大危險源的監(jiān)督管理,1 重大危險源概述,1.1重大危險源的定義 1.1.1預(yù)防重大工業(yè)事故公約中的定義 也稱國際勞工組織第174號公約、1993年預(yù)防重大事故公約，將重大危險源定義為： “不論長期地或臨時地加工、生產(chǎn)、處理、搬運(yùn)、使用或儲存數(shù)量超過臨界量的一種或多種危險物質(zhì)，或多類物質(zhì)的設(shè)施（不包括核設(shè)施、軍事設(shè)施及設(shè)施現(xiàn)場之外的非管道的運(yùn)輸）”。,1.1.2 我國國標(biāo)重大危險源辨識 （GB182182000）中的定義 長期

2、地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。 1.1.3安全生產(chǎn)法中的定義 重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。,1.2 國內(nèi)外重大危險源控制技術(shù)的研究與發(fā)展,1.2.1 國外的技術(shù)研究與發(fā)展 （1）英國：1974年 最早系統(tǒng)地研究重大危險源 控制技術(shù)的國家。 （2）ILO（國際勞工組織）：1985年 （3）美國：1990年 （4）印度：1992年 （5）澳大利亞：1996年9月,1.2.2 國內(nèi)重大危險源監(jiān)管技術(shù)的研究與發(fā)展 （1）20世紀(jì)80年代初開始研究 “重大

3、危險源評價和宏觀控制技術(shù)研究”列入“八五”科技攻關(guān)項目。 （2）1997年開展普查試點（在北京、上海、天津、青島、深圳和成都等六城市）。 （3）2000年制定國家標(biāo)準(zhǔn)重大危險源辨識。 （4）2004年國家局下發(fā)關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見,擴(kuò)展了重大危險源的申報范圍，開始重大危險源第二次普查試點工作。 近年來，國家安監(jiān)總局大力推進(jìn)重大危險源信息管理與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，為各地提供技術(shù)服務(wù)，全國共有8家單位開發(fā)的軟件通過了總局組織的專家組的應(yīng)用技術(shù)審查，其中福建省重大危險源監(jiān)控中心開發(fā)的 重大危險源申報登記及應(yīng)急救援信息系統(tǒng)軟件于2005年5月通過國家局評審 ，可用于重大危險源申報登記和監(jiān)

4、控。,1.3.1 重大危險源的辨識 確定潛在的危險源 1.3.2 重大危險源的評估 確定風(fēng)險程度 1.3.3 重大危險源的管理 進(jìn)行風(fēng)險控制,1.3 重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),1.3.4 重大危險源的安全報告 提供風(fēng)險信息 1.3.5 事故應(yīng)急救援預(yù)案 抑制突發(fā)事件 1.3.6 工廠選址和土地使用規(guī)劃 從源頭上控制 1.3.7 重大危險源的監(jiān)察 政府的監(jiān)管,我國重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖,重大危險源,申報 （辨識、 登記、 普查）,評估 （事故 嚴(yán)重 度、可 能性）,分級 （國家、 省、市 企業(yè)四 級）,監(jiān)測 （國家、 省、市 企業(yè)四 級）,監(jiān)控 （組織 管理、 安全技 術(shù)）,應(yīng)急 （廠內(nèi)、 廠

5、外應(yīng) 急計 劃）,國家監(jiān)察,2、重大危險源的辨識標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000,2.1 概述 在1997年原勞動部組織實施的6城市重大危險源普查試點工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合國外同類標(biāo)準(zhǔn)和我國工業(yè)生產(chǎn)的特點以及火災(zāi)、爆炸毒物泄漏重大事故的發(fā)生情況，2000年9月，中國安科院和中石化青島安工院提出了國家標(biāo)準(zhǔn)重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000.,2.2 辨識標(biāo)準(zhǔn) 重大危險源辨識（GB182182000） 標(biāo)準(zhǔn)適用于危險物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。 標(biāo)準(zhǔn)不適用于： a.核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠（處理非放射性物質(zhì)的部門除外）； b.軍事設(shè)施； c.采掘業(yè)； d.危險物質(zhì)的運(yùn)輸。,2.

6、3 名詞術(shù)語 （1）危險物質(zhì) hazardous substance 一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險。 （2）單元 unit 指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。,（3）臨界量 threshold quantity 指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。 （4）重大事故 major accident 工業(yè)活動中發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故 ，并給現(xiàn)場人員或公眾帶來嚴(yán)重危害，或?qū)ω敭a(chǎn)造成重大損失，對

7、環(huán)境造成嚴(yán)重污染。,（5）生產(chǎn)場所 work site 指危險物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫房。 （6）貯存區(qū) store area 專門用于貯存危險物質(zhì)的貯罐或倉庫組成的相對獨(dú)立的區(qū)域。,2.4 辨識依據(jù) 物質(zhì)的危險特性 物質(zhì)的數(shù)量 2.5 重大危險源的分類 生產(chǎn)場所重大危險源 貯存區(qū)重大危險源,2.6 生產(chǎn)場所重大危險源的確定 根據(jù)物質(zhì)的不同特性，生產(chǎn)場所重大危險源按以下4類物質(zhì)的品名及其臨界量加以確定：（見GB 182182000 附表14，共142種。） 爆炸性物質(zhì)（26種） 易燃物質(zhì)（34種） 活性化學(xué)物質(zhì)（21種）

8、 有毒物質(zhì)（61種）,2.7 貯存區(qū)重大危險源的確定 貯存區(qū)重大危險源的確定方法與生產(chǎn)場所重大危險源基本相同，只是因為工藝條件較為穩(wěn)定，臨界量數(shù)值較大。,2.8 生產(chǎn)場所與貯存場所臨界量的區(qū)別,2.9 重大危險源的辨識方法 （1）單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種時： 其數(shù)量等于或超過重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的臨界量，則定為重大危險源。,（2）單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時： 每種危險物質(zhì)實際存在量與其相對應(yīng)的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量之比的和大于或等于1，則定為重大危險源。即： 式中： q1、q2qn每種危險物質(zhì)實際存在量，t； Q1、Q2Qn與各種危險物質(zhì)相對應(yīng)的生 產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量,t。

9、,2.10 存在的主要問題,危險物質(zhì)的類別尚需進(jìn)一步擴(kuò)展 GB18218-2000規(guī)定了爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)4大類，但其物質(zhì)的種類僅142種，且基本未包括第4類易燃固體、自燃物質(zhì)及遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)和第8類腐蝕品，其范圍在實際操作中尚存在一定的局限。,（2）是沒有對劃分危險單元進(jìn)行具體說明； GB18218-2000將500m劃分為1個單元，但未對重大危險源單元內(nèi)危險物質(zhì)的辨識、危險物質(zhì)量的確定、危險物質(zhì)相對應(yīng)臨界量的確定、混合物監(jiān)界量的確定都未明確說明。對于中小企業(yè)，往往其廠界就達(dá)不到500m，且其中存在生產(chǎn)區(qū)和貯存區(qū)， 對重大危險源的辨識帶來較大的困擾，在實際操

10、作過程，往往以獨(dú)立的生產(chǎn)區(qū)或貯存區(qū)作為一個單元。,是未涵蓋貯存區(qū)和生產(chǎn)場所以外的其他類型重大危險源： 目前GB18218-2000辨識重大危險源僅從危險物質(zhì)的觀點來考慮，并未從危險能量的角度考慮，應(yīng)用此標(biāo)準(zhǔn)辨識的重大危險源范圍和數(shù)量很有限，同時考慮到煤礦、金屬、非金屬礦山等行業(yè)的特殊性，因此必須頒布相關(guān)行業(yè)的重大危險源辨識的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 是未給出重大危險源申報的方法和依據(jù)，給我國重大危險源普查登記工作帶來了諸多的不便。,練習(xí),50t LPG,50t LPG,宿舍,1(生產(chǎn)場所),2(貯存區(qū)),100kg苯(20.50t),3,4,LPG(10、100t),哪個是重大危險源？哪個是重大隱患？哪個需

11、制定應(yīng)急預(yù)案？,3 重大危險源的申報,3.1 重大危險源申報的依據(jù) （1）安全生產(chǎn)法 （2）國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)20042號） （3）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局） 2004年4月27日下發(fā)的關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見 （安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號）,3 重大危險源的申報,3.1 重大危險源申報的類別 （1）貯罐區(qū)（貯罐）； （2）庫區(qū)（庫）； （3）生產(chǎn)場所； （4）壓力管道； （5）鍋爐； （6）壓力容器； （7）煤礦（井工開采）； （8）金屬非金屬地下礦山； （9）尾礦庫。,3.2 重大危險源申報范圍 （1）貯罐區(qū)（貯罐）,3.2 重大

12、危險源申報范圍 （2）庫區(qū)（庫）,3. 2 重大危險源申報范圍 （2）庫區(qū)（庫） *注：起爆器材的藥量，應(yīng)按其產(chǎn)品中各類裝填藥的總量計算。,3.2 重大危險源申報范圍 （3）生產(chǎn)場所,3.2 重大危險源申報范圍 （3）生產(chǎn)場所 *注：起爆器材的藥量，應(yīng)按其產(chǎn)品中各類裝填藥的總量計算。,3.2 重大危險源的申報范圍 （4）壓力管道 長輸管道： 輸送有毒、可燃、易燃?xì)怏w，且設(shè)計壓力大于1.6 MPa的管道； 輸送有毒、可燃、易燃液體介質(zhì)，輸送距離200 km且管道公稱直徑300 mm的管道。 公用管道： 中壓的高壓燃?xì)夤艿?，且公稱直徑200 mm。,工業(yè)管道： 輸送GB5044中，毒性程度為極度、

13、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且公稱直徑100 mm的管道； 輸送GB5044中，極度、高度危害液體介質(zhì)，GB50160及GBJ16中規(guī)定的火災(zāi)危險性為甲、乙類可燃?xì)怏w，或甲類可燃液體介質(zhì)，且公稱直徑100 mm，設(shè)計壓力4 MPa的管道； 輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且公稱直徑100 mm，設(shè)計壓力4 MPa，設(shè)計溫度400的管道；,（5）鍋爐 蒸汽鍋爐： 額定蒸汽壓力2.5 MPa，且額定蒸發(fā)量10 t/h。 熱水鍋爐： 額定出水溫度120，且額定功率14 MW。 （6）壓力容器 介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器； 易燃介質(zhì)，最高工作壓力0.1MPa且PV100 MPam3的

14、壓力容器（群）。,3.2 重大危險源的申報范圍,3.2 重大危險源的申報范圍 （7）煤礦（井工開采） 高瓦斯礦井； 煤與瓦斯突出礦井； 有煤塵爆炸危險的礦井； 水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井； 煤層自燃發(fā)火期6個月的礦井； 煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井。,3.2 重大危險源的申報范圍 （8）金屬非金屬地下礦山 瓦斯礦井； 水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井； 有自燃發(fā)火危險的礦井； 有沖擊地壓危險的礦井。 （9）尾礦庫 全庫容100萬立方米或壩高30米的尾礦庫。,3.3 重大危險源申報的目的意義 采用通過國家安監(jiān)總局認(rèn)證并推薦使用的重大危險源企業(yè)申報登記系統(tǒng)軟件，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)申報的重大危險源信息進(jìn)行自動

15、辨識，確認(rèn)是否重大危險源，并對辨識的結(jié)果進(jìn)行維護(hù)及管理，從而通過對重大危險源的普查, 建立重大危險源數(shù)據(jù)庫, 及時掌握轄區(qū)內(nèi)重大危險源的分布情況 。,4.1 重大危險源分級 國家安監(jiān)總局關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知 （安監(jiān)總協(xié)調(diào)字（2005）125號）中按重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的嚴(yán)重后果把重大危險源分為四級； 福建省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)“重大危險源辨識及評估分級指導(dǎo)意見”的通知 （閩安監(jiān)綜合（2005）297號）中把國家安監(jiān)總局的重大危險源等級劃分進(jìn)行細(xì)化，具體如下：,4 重大危險源的評估分級,（1）一級重大危險源： 在事故后果模擬分析的死亡半徑或重傷半徑內(nèi)，可能造

16、成特別重大事故的(死亡人數(shù)30人或重傷50人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的); （2）二級重大危險源： 在事故后果模擬分析的死亡半徑或重傷半徑內(nèi)，可能造成特大事故的(死亡人數(shù)10-29人或重傷30-49人，或直接經(jīng)濟(jì)損失500-1000萬元的);,（3）三級重大危險源： 在事故后果模擬分析的死亡半徑或重傷半徑內(nèi)，可能造成重大事故的(死亡人數(shù)3-9人或重傷10-29人，或直接經(jīng)濟(jì)損失100-500萬元的); （4）四級重大危險源： 在事故后果模擬分析的死亡半徑或重傷半徑內(nèi)，可能造成事故的(死亡人數(shù)1-2人或重傷3-9人，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的)。 注：事故可能造成的死亡或重傷人數(shù)

17、，按死亡半徑或重傷半徑范圍內(nèi)正常人員數(shù)的50%進(jìn)行核算等級。,4.2.1 重大危險源評估分級方法 方法的原理：主要依據(jù)重大危險源可能導(dǎo)致的事故后果模擬分析結(jié)果進(jìn)行評估，即通過選擇適宜的數(shù)學(xué)模型計算重大危險源事故的死亡或重傷半徑（R），預(yù)測死亡或重傷半徑內(nèi)可能造成的人員傷亡或財產(chǎn)損失，從而進(jìn)行重大危險源的分級。 遵循的原則：最大危險原則；概率求和原則。 假設(shè)條件： 傷害效應(yīng)各向同性，且無障礙物； 傷害區(qū)域是以單元的中心為圓心、以傷害半徑為半徑的圓形區(qū)域。,4.2 重大危險源評估分級方法的選擇,4.2.2 重大危險源事故后果模擬,通過選擇數(shù)學(xué)模型可計算重大危險源事故可能波及的區(qū)域范圍，估算人員傷亡

18、、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的程度。具體事故模型如下： 凝聚相含能材料爆炸模型 蒸汽云爆炸的傷害模型 火災(zāi)傷害模型 池火災(zāi)傷害模型 沸騰液體擴(kuò)展為爆炸的傷害模型 固體火災(zāi)傷害模型 室內(nèi)火災(zāi)傷害模型,4.2.3 事故后果模擬分析方法的選擇,毒物傷害模型 Gaussian模型 SLAB模型 ERG2000模型,（1）易燃、可燃液體儲罐，可采用液池火災(zāi)評價模型、噴射火模型等進(jìn)行事故影響范圍的模擬預(yù)測。 （2）可燃?xì)怏w容器泄漏，可采用噴射火模型等進(jìn)行事故影響范圍的模擬預(yù)測。 （3）盛裝可燃?xì)怏w的壓力容器可用TNT當(dāng)量法，按沖擊波傷害-破壞超壓準(zhǔn)則，對容器物理爆炸事故影響范圍進(jìn)行模擬預(yù)測。 （4）盛裝液體的壓力

19、容器和鍋爐，可采用TNT當(dāng)量法進(jìn)行物理爆炸事故影響范圍模擬預(yù)測。 （5）易燃?xì)怏w壓力容器可用TNT當(dāng)量法和采用沖擊波傷害-破壞超壓準(zhǔn)則，對容器物理爆炸事故影響區(qū)域進(jìn)行模擬預(yù)測；采用蒸氣云爆炸超壓破壞模型，評價容器內(nèi)易燃?xì)怏w泄漏發(fā)生化學(xué)爆炸的事故影響范圍。,（6）可燃液化氣體（液化石油氣、液氨）的壓力容器，可用蒸氣云爆炸超壓破壞模型和沸騰氣體擴(kuò)展蒸氣爆炸評價事故的影響范圍。 （7）有毒氣體壓力容器，可采用概率函數(shù)法、半球模型、泄漏擴(kuò)散模型等進(jìn)行毒性影響區(qū)域的評價。 （8）評價人員也可以選擇其他適用的方法進(jìn)行事故后果模擬預(yù)測，但應(yīng)注意所使用評估方法對分析對象的適用性。,事故后果模擬分析圖,依據(jù)國家

20、有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過實地采集重大危險源的周邊環(huán)境、建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施等地理信息及生產(chǎn)經(jīng)營單位與重大危險源有關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置和場所的現(xiàn)場信息，進(jìn)行重大危險源辨識、評估，以重大危險源單元為單位，對重大危險源可能導(dǎo)致的事故后果進(jìn)行模擬，有針對性地選擇數(shù)學(xué)模型進(jìn)行評估分析，預(yù)測事故發(fā)生的死亡半徑、重傷半徑及財產(chǎn)損失半徑，根據(jù)死亡半徑、重傷半徑內(nèi)造成的傷亡人數(shù)或財產(chǎn)損失半徑內(nèi)的財產(chǎn)損失情況進(jìn)行重大危險源的分級。,4.3 重大危險源評估分級的主要內(nèi)容,4.4 評估分級程序,收集資料,事故類型,影響因素、事故機(jī)制,事故發(fā)生的可能性,事故的嚴(yán)重程度,風(fēng)險分級,制定計劃,落實減少或防范風(fēng)險的措施

21、,監(jiān) 測 審 查,風(fēng)險辨識,風(fēng)險評估,風(fēng)險控制,4.5 重大危險源評估分級報告,評估報告主要包括以下內(nèi)容： 安全評估的主要依據(jù)； 重大危險源基本情況； 危險、有害因素辨識與分析； 可能發(fā)生的事故的種類及嚴(yán)重程度； 重大危險源等級； 應(yīng)急救援力量及資源評估； 重大危險源監(jiān)控及應(yīng)急救援對策措施； 評估結(jié)論與建議,1. 被評估單位的基本情況和重大危險源基本情況（填寫福建省重大危險源企業(yè)數(shù)據(jù)庫項目表) 2. 廠區(qū)總平面布置圖, 重大危險源所在位置的平面布置圖及其周邊環(huán)境圖; 3 重大危險源生產(chǎn)裝置配備的安全設(shè)施和設(shè)備配套的安全附件一覽表 4. 重大危險源的檢測、監(jiān)控措施；重大危險源檢測檢驗記錄 5 重

22、大危險源周邊的確定范圍內(nèi)，24小時的正常作業(yè)人員和居住人口的人數(shù)以及活動分布情況; 6. 重大危險源設(shè)備、裝置的固有資產(chǎn); 7. 應(yīng)急救援資源（填寫應(yīng)急救援力量調(diào)查摸底表）; 8. 重大危險源安全管理措施（制度、操作規(guī)程、人員培訓(xùn)等）及事故應(yīng)急救援預(yù)案,4.6 被評估單位需提供的資料,4.7 重大危險源安全評估報告的備案,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定委托具有相關(guān)資質(zhì)的安全評估中介機(jī)構(gòu)對本單位的重大危險源進(jìn)行安全評估。安全評估中介機(jī)構(gòu)應(yīng)出具安全評估報告，并對其安全評估的結(jié)論負(fù)責(zé)。安全評估的費(fèi)用由被評估單位支付。 安全評估報告應(yīng)當(dāng)報送所在地縣（市、區(qū)）級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級以上安監(jiān)

23、部門）和相關(guān)行政主管部門備案。,生產(chǎn)經(jīng)營單位對新構(gòu)成的重大危險源以及重大危險源的生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化時，或國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對重大危險源重新進(jìn)行安全評估，并及時報告所在地縣級以上安監(jiān)部門及相關(guān)行政主管部門備案；對已不構(gòu)成重大危險源的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時報告，經(jīng)縣級以上安監(jiān)部門確認(rèn)后核銷。,5 重大危險源的監(jiān)控,5.1 重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng) （1）宏觀監(jiān)控的主要思路 明確責(zé)任分級監(jiān)控分類指導(dǎo) （2）宏觀監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計思想 建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)國家、 地方、企業(yè)重大危險源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)。 （3

24、）宏觀監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計方案 建立宏觀監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，各子系統(tǒng)與總系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。 （4）重大危險源監(jiān)控和事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)組成結(jié)構(gòu)框圖,監(jiān)控總系統(tǒng) 局域網(wǎng),網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商 （ISP）,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商 （ISP）,各城市監(jiān)控子系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商 （ISP）,各城市監(jiān)控子系統(tǒng),國際互聯(lián)網(wǎng),企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)（Intranet） 及其他網(wǎng)絡(luò),企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)（Intranet） 及其他網(wǎng)絡(luò),5.2重大危險源監(jiān)控和事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),5.2.1福建省重大危險源監(jiān)控和事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)（一期）簡介 主要開發(fā)基于GIS地理信息系統(tǒng)的重大危險源監(jiān)控及事故應(yīng)急救援信息軟件平臺，建立福建省安全生產(chǎn)

25、監(jiān)督管理動態(tài)信息系統(tǒng)，建立從省級安監(jiān)部門到設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門到重大危險源企業(yè)的三級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。 系統(tǒng)由安全生產(chǎn)綜合數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)、重大危險源動態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息子系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管政務(wù)信息子系統(tǒng)、重大危險源實時監(jiān)測與預(yù)警子系統(tǒng)組成。系統(tǒng)通過軟件與硬件的有機(jī)融合，達(dá)到科學(xué)有效的對重大危險源動態(tài)監(jiān)管的目的，使事故能防范于未然，發(fā)生事故時也能做出及時反應(yīng)。 一期主要建設(shè)省級網(wǎng)絡(luò)信息中心，建立起對福建省主要的重大危險源生產(chǎn)、貯存場所的現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)以及應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，為政府部門和企業(yè)提供一個基礎(chǔ)性信息平臺，并逐步擴(kuò)展到各個設(shè)區(qū)市分中心和重點監(jiān)控企業(yè)。,通過建立重大危險源所在單位和安全生產(chǎn)綜

26、合監(jiān)督部門兩級長期有效的動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)，做到實時了解重大危險源的工作狀態(tài)，隨時掌握重大危險源的有關(guān)安全技術(shù)工作參數(shù)（包括安全技術(shù)參數(shù)、安全監(jiān)督管理要求數(shù)據(jù)）的情況，由重大危險源所在單位實施有效的日常安全管理，安監(jiān)部門對重大危險源單位的安全生產(chǎn)工作實施有效的監(jiān)督管理； 通過對危險源的危險性和事故的后果預(yù)測，以及基于重大危險源風(fēng)險管理的基本評價方法，對重大危險源進(jìn)行風(fēng)險分級評估，實現(xiàn)對全省行政區(qū)域的安全規(guī)劃； 在重大危險源發(fā)生事故時，可提供包括：重大危險源及其周圍環(huán)境的基本技術(shù)數(shù)據(jù)，對危險源進(jìn)行風(fēng)險評價、定位；重大危險源事故危及范圍和及時啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急處理預(yù)案，實現(xiàn)事故救援的有效聯(lián)動。當(dāng)發(fā)生

27、其他事故引起的重大危險源次生災(zāi)害時，為福建省公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)提供相應(yīng)基礎(chǔ)信息支持，為科學(xué)決策實施有效搶救提供技術(shù)支持。,重大危險源監(jiān)控與事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)的建立 可實現(xiàn)如下目標(biāo)：,福建省重大危險源監(jiān)控和事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)（一期）網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖,5.2.2 廈門市重大危險源監(jiān)測信息系統(tǒng)(一期),5.2.2.1 廈門市重大危險源監(jiān)測信息系統(tǒng)(一期) 的主要作用 對重大危險源的普查結(jié)果進(jìn)行審核, 現(xiàn)場采集重大危險源信息，進(jìn)行重大危險源的辨識和分級，對重大危險源進(jìn)行風(fēng)險評估，建立基于GIS(地理信息系統(tǒng))的重大危險源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，使安監(jiān)部門掌握本市重大危險源分布情況，并利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)申報及統(tǒng)計分析

28、結(jié)果對重大危險源企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管.,5.2.2.2 廈門市重大危險源信息數(shù)據(jù)庫,重大危險源數(shù)據(jù)庫 危險源數(shù)據(jù)庫存儲有長期的或臨時的生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲存危險物品的單元（包括場所和設(shè)施）的分布情況，主要由危險源等實體組成，以滿足重大危險源、危險品運(yùn)輸車、高危工廠企業(yè)、特種設(shè)備等方面的管理需要。 以下是涉及的實體及其屬性：危險源數(shù)據(jù)表，主要包括以下數(shù)據(jù)項：危險源名稱（如危險品和化學(xué)品生產(chǎn)場所）、類別（如生產(chǎn)、儲存場所）、性質(zhì)（如長期、臨時）、表現(xiàn)形式（如坍塌、火災(zāi)、化學(xué)/物理性爆炸等）、危險品名稱、存放地點、計量單位、數(shù)量、物理化學(xué)特性、危險品所屬類別、安全影響（如人身傷害、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞

29、）、危害范圍、危害程度、危險等級、主管單位、責(zé)任人、應(yīng)急預(yù)案（包括措施、應(yīng)急救援流程圖等）等。,空間數(shù)據(jù)庫 空間數(shù)據(jù)庫包括城市基礎(chǔ)地理信息地圖（包括：居民點、主要建筑物和構(gòu)筑物及其它設(shè)施、交通道路及附屬設(shè)施、管線及附屬設(shè)施、水系及附屬設(shè)施、地界和地貌等信息）、重大危險源分布布置圖及其他相關(guān)圖層與示意圖形3個層次。 法規(guī)數(shù)據(jù)庫 法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫存儲有與突發(fā)公共事件有關(guān)的法律、法規(guī)信息，主要由法律法規(guī)等實體組成。 以下是涉及的實體及其屬性：法律法規(guī)，主要包括以下數(shù)據(jù)項：法律法規(guī)名稱、突發(fā)公共事件ID、級別（國家/省級/地市）、行業(yè)類別、法規(guī)內(nèi)容、頒布機(jī)構(gòu)、頒布日期等。,預(yù)案數(shù)據(jù)庫 預(yù)案數(shù)據(jù)庫存儲應(yīng)急

30、救援預(yù)案，預(yù)案包括以下內(nèi)容： （一）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)； （二）危險辨識與評價； （三）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施； （四）應(yīng)急能力評價與資源； （五）報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式； （六）事故應(yīng)急程序與行動方案； （七）保護(hù)措施與程序； （八）事故發(fā)生后的恢復(fù)與程序； （九）培訓(xùn)與演練。 搶險救災(zāi)資源庫 搶險救災(zāi)資源庫存放應(yīng)急救援隊伍，以及應(yīng)急保障物質(zhì)信息。,、應(yīng)急隊伍，主要包括以下數(shù)據(jù)項：隊伍ID、隊伍名稱、隊伍組別、主要職責(zé)、隸屬單位（如市消防大隊、市煤氣公司、市武警中隊、某街道等）、器材及設(shè)備配備（包括數(shù)量、狀態(tài)情況）、人員組成、分布位置、辦公電話、移動電話、聯(lián)系人、其他聯(lián)系信息等。 、隊伍組，主要

31、包括以下數(shù)據(jù)項：隊伍組別、隊伍組名稱（如搶險搶修組、消防組、安全警戒組、搶救疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、物資供應(yīng)組等）、職責(zé)、規(guī)模級別等。 、救援物資的類別，主要包括以下數(shù)據(jù)項：類別ID、類型名稱（如通訊設(shè)備、分析儀器、檢測設(shè)備、消防器材、防毒器具、防爆器具、工程機(jī)械、五金工具、運(yùn)輸工具、堵漏工器具、警戒警示用品、醫(yī)療器材車輛、藥品、防護(hù)用品、被服及其他救援物資）等。 、應(yīng)急救援物資，主要包括以下數(shù)據(jù)項：物資和設(shè)備名稱、類別、數(shù)量、規(guī)格型號、大小、狀態(tài)（完好情況/有效期）、用途、使用方法、存放地點、負(fù)責(zé)人、調(diào)動方式、聯(lián)系信息等。,重大危險源信息由企業(yè)申報，或組織專業(yè)人員對重大危險源以及周邊自然情況進(jìn)行

32、摸底，搜集有關(guān)重大危險源的性質(zhì)、資料、安全距離、周邊居民區(qū)的具體情況。通過專家對信息進(jìn)行分類、分級評價和評估登記，確定重大危險源，建立城市重大危險源動態(tài)分布管理數(shù)據(jù)庫。通過企業(yè)上報和對重大危險源進(jìn)行定期或不定期巡查進(jìn)行數(shù)據(jù)的更新。 重大危險源數(shù)據(jù)庫是市應(yīng)急系統(tǒng)的主要自建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之一，配合市應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，按照市應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的設(shè)計。數(shù)據(jù)庫建成后，數(shù)據(jù)資源供市應(yīng)急指揮系統(tǒng)共享，以保證安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理子系統(tǒng)的順利運(yùn)行。,5.2.2.3 重大危險源數(shù)據(jù)庫建庫工作,5.3.1 概述 （1）計算機(jī)控制系統(tǒng)的組成 危險源數(shù)據(jù)采集裝置計算機(jī) （2）危險源數(shù)據(jù)采集與計算機(jī)巡回檢測系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采

33、集系統(tǒng) 應(yīng)用系統(tǒng)安全工程的理論、觀點和方法，結(jié)合過程控制、自動控制、傳感器、計算機(jī)仿真和網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)構(gòu)成監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。 （3）監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng) 計算機(jī)監(jiān)控正常和非正常工況，并對下一時刻做出一種超前的預(yù)警行為。,5.3 重大危險源實時監(jiān)控預(yù)警技術(shù),5.3.2 實時監(jiān)控系統(tǒng)基本構(gòu)架圖,5.3.3 重點試點監(jiān)控企業(yè)端建設(shè),重點試點監(jiān)控企業(yè)端建設(shè)（指導(dǎo)性） 企業(yè)重大危險源遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集監(jiān)控報警指示系統(tǒng)是一種基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)web發(fā)布的系統(tǒng)，集合多種通訊手段，實現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，各級監(jiān)控管理人員依據(jù)其管理權(quán)限，可通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查看監(jiān)控點的實時數(shù)據(jù)，利用現(xiàn)有的局域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，通過網(wǎng)際組態(tài)軟件的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸功能

34、，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的網(wǎng)間共享以及實時監(jiān)控。 重點試點監(jiān)控企業(yè)端系統(tǒng)的建設(shè)包括：氣體監(jiān)控管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及重大危險源動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)的建設(shè)。 終端系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖如下：,終端系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖,企業(yè)端監(jiān)控設(shè)備及實現(xiàn)功能,6 重大危險源的監(jiān)督管理,6.1 法律依據(jù) （1）安全生產(chǎn)法：第33條、第85條、第96條。 （2）危險化學(xué)品安全管理條例：第10條、第22條、第48條。 （3）安全生產(chǎn)許可證條例：第6條。 （4）國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定125號文; 要求搞好重大危險源的普查登記，加強(qiáng)國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。,（5

35、）2004年4月27日國家局下發(fā)關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號）。 （6） 2004年10月21日國家安全監(jiān)總局下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范重大危險源監(jiān)督管理工作的通知（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字2004127號）。 （7）2005年6月27日國家總局下發(fā)關(guān)于認(rèn)真做好重大危險源監(jiān)督管理工作的通知（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200562號）。,（8）2005年9月27日國家總局下發(fā)關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知 （安監(jiān)總協(xié)調(diào)字2005125號 ）。 （9） 北京、廣東、江蘇、吉林、大連、無錫等省、市于近年制定了重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定等地方性法規(guī). （10）福建省近年出臺了福建省重大

36、危險源監(jiān)督管理工作方案、福建省重大危險源辨識、評估分級指導(dǎo)意見 等指導(dǎo)性文件， 規(guī)范性文件福建省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿） 已在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上完成修訂。,6.2 對重大危險源監(jiān)督管理的總要求 建立以企業(yè)為責(zé)任主體、由縣級以上人民政府和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分級監(jiān)控、各級安監(jiān)部門實施綜合監(jiān)督管理的重大危險源監(jiān)管體系。,危險化學(xué)品安全管理條例第十條規(guī)定： （除運(yùn)輸工具加油站、加氣站外） 危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和貯存設(shè)施貯存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或國家有關(guān)規(guī)定： （1）居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)； （2）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）

37、等公共設(shè)施； （3）供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)；,6.3 構(gòu)成重大危險源的距離要求,（4）車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，專門從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口； （5）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地； （6）河流、湖泊、風(fēng)景明勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)； （7）軍事禁區(qū)、軍事管制區(qū)； （8）法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護(hù)的其他區(qū)域。, 根據(jù)建筑設(shè)計防火規(guī)范規(guī)定：甲類物品庫房與民用建筑的距離分別為25-40米；儲氣罐或罐區(qū)與民用建筑間的距離為25米40米。 根據(jù)石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范（GB50160-92）規(guī)定：石油化工企業(yè)

38、與居住區(qū)、公共福利設(shè)施、村莊的防火間距，液化烴罐組120米，甲、乙類工藝裝置或設(shè)施100米。 根據(jù)石油庫設(shè)計規(guī)范（GB50074-2002）規(guī)定：石油庫與居住區(qū)及公共建筑物的安全距離分別為：一級油庫100米；二級油庫90米；三級油庫80米；四級油庫70米；五級油庫50米。,（1）居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)；,（2）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施；, 以上公共設(shè)施均可歸類為民用建筑居住區(qū)，對于民用建筑與?；穬Υ嬖O(shè)施之間的距離，均可采用建筑設(shè)計防火規(guī)范、石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)； 國家對某些危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)定的防護(hù)距離仍可適用以上公共設(shè)施； 工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（B

39、GZ1-2002）第4.14條規(guī)定：“嚴(yán)重產(chǎn)生有毒有害氣體、惡臭、粉塵、噪聲且目前尚無有效控制技術(shù)的工業(yè)企業(yè)，不得在居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院和其他人口密集的被保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)?！?（3）供水水源、水廠及水源保護(hù)區(qū)； 工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GBZ1-2002）第4.1.5規(guī)定：“排放工業(yè)廢水的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)禁在飲用水源的上游建廠”； 應(yīng)符合飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定（1989年7月10日發(fā)布）。 （4）車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)專門從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口； 以上建筑在建筑設(shè)計防火規(guī)范中列為民用建筑和其他建筑，均有不同的距離要求。 石油化

40、工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范中對石油化工企業(yè)與相鄰工廠或設(shè)施的防火間距，包括居住區(qū)、國家鐵路線、廠外企業(yè)鐵路線、廠外公路、通航江、河、海岸邊等，均列出了距離規(guī)定。,（5）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；, 根據(jù)中華人民共和國水污染防治法的第二十一條到二十九條規(guī)定：禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；禁止將含有汞、鎘、砷、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；向水體排放含熱廢水，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止熱污染危害。 向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城市污水，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符

41、合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5084-85），也就是說企業(yè)的排污及事故泄漏均不能影響農(nóng)田灌溉、畜牧區(qū)、漁業(yè)區(qū)。,（6）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)；, 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法第十八條規(guī)定，在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 中華人民共和國水污染防治法第十二條規(guī)定，縣級以上人民政府可以對生活飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體，劃定保護(hù)區(qū)。第十九條規(guī)定，在生活飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和

42、其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。,因吉化污染事故，依據(jù)國家安監(jiān)總局和環(huán)保部門的聯(lián)合發(fā)文（安監(jiān)總危化200610號） ，沿江、湖、海的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目應(yīng)落實事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置防范措施。即： 關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、危險化學(xué)品儲罐區(qū)和倉庫是否配備事故狀態(tài)下防止污染事件的事故池、圍堰、防火堤等設(shè)施及其維護(hù)情況。 是否有事故狀態(tài)下防止“清凈下水”引發(fā)環(huán)境污染的設(shè)施和措施。已經(jīng)有事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設(shè)施和措施的，要評估其是否科學(xué)有效，適應(yīng)應(yīng)急需要。,（7）軍事禁區(qū)、軍事管制區(qū)；,根據(jù)中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法，軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的劃定由國務(wù)院和中央

43、軍事委員會確定，根據(jù)軍事設(shè)施的要求，軍區(qū)和省人民政府在共同劃定陸地軍事禁區(qū)范圍的同時，必要時可以在禁區(qū)外共同劃定安全控制范圍。,（1）要登記建擋，如實申報； （2）保證重大危險源安全管理監(jiān)控所必須的資金投入； （3）建立健全安全管理制度，落實安全管理監(jiān)控責(zé)任，制定實施方案； （4）對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，掌握緊急情況下應(yīng)采取的措施； （5）在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)對監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的管理；,6.4 企業(yè)對重大危險源管理監(jiān)控的主體責(zé)任,（6）對重大危險源的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進(jìn)行定期的檢測，對重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、檢驗，并做好記錄； （7）對重大危險源的安全狀況進(jìn)行定期檢查，并建立安全管理擋案； （8）對存在事故隱患的重大危險源，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即治理排除。在排除前或者排除中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)