第3章公共產(chǎn)品.ppt

1、第3章 公共產(chǎn)品,本章提要,3.1 公共產(chǎn)品理論 3.2 國(guó)防支出 3.3 教育支出,3.1 公共產(chǎn)品理論,3.1.1 不同類(lèi)型的產(chǎn)品 3.1.2 公共產(chǎn)品與市場(chǎng)失靈 3.1.3 對(duì)公共產(chǎn)品的進(jìn)一步說(shuō)明,3.1.1 不同類(lèi)型的產(chǎn)品,產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性質(zhì) 競(jìng)爭(zhēng)性(rivalry)：指一種產(chǎn)品讓更多人消費(fèi)會(huì)發(fā)生額外的成本，某個(gè)人已經(jīng)享用的給定數(shù)量的產(chǎn)品無(wú)法同時(shí)被其他人享用。 排他性(excludability)：指?jìng)€(gè)人只有在支付產(chǎn)品價(jià)格之后，才能獲得消費(fèi)這些產(chǎn)品的權(quán)利，因此存在將那些沒(méi)有支付價(jià)格的人排除在消費(fèi)之外的現(xiàn)實(shí)手段。,產(chǎn)品的不同類(lèi)型 私人產(chǎn)品：競(jìng)爭(zhēng)性+排他性 純公共產(chǎn)品：非競(jìng)爭(zhēng)性+非排他性 自然

2、壟斷：非競(jìng)爭(zhēng)性+排他性 公共資源：競(jìng)爭(zhēng)性+非排他性 公共地的悲劇,第一,效用的非可分割性(non-divisibility)。公共物品是向整個(gè)社會(huì)共同提供的，具有共同受益或聯(lián)合消費(fèi)的特點(diǎn)。 第二，消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性（non-rivalness）。增加一個(gè)消費(fèi)者不會(huì)減少任何一個(gè)人對(duì)公共物品的消費(fèi)量，或者增加一個(gè)消費(fèi)者，其邊際成本等于零。 第三，受益的非排他性（non-excludability）。技術(shù)上沒(méi)辦法將拒絕為之付款的人排除在公共物品的受益范圍之外，或不能阻止拒絕付款的人享受公共物品。,區(qū)分“分配成本”和“生產(chǎn)成本”,將一定數(shù)量的某種公共物品分配給任何一個(gè)追加的消費(fèi)者的邊際成本等于零。但是，生

3、產(chǎn)任何一個(gè)追加單位的公共物品的邊際成本永遠(yuǎn)是正數(shù)。這是因?yàn)?，純粹公共物品?shù)量的增加，要求以追加的資源投入為條件。,表3-1 產(chǎn)品的不同類(lèi)型,3.1.2 公共產(chǎn)品與市場(chǎng)失靈,搭便車(chē)問(wèn)題(free rider problem) 由于產(chǎn)品沒(méi)有排他性，人們存在一種讓別人付錢(qián)而自己享用的激勵(lì)。 問(wèn)題 既然每個(gè)人都能在更有效率的資源配置狀況下得到境況的改善，為什么無(wú)法在提供公共產(chǎn)品時(shí)為做好自己應(yīng)做的事情而達(dá)成一致呢？ 原因 囚徒困境,囚徒困境,表3-2 囚徒困境的收益矩陣,囚徒困境的例子有助于理解政府為什么可以通過(guò)提供公共產(chǎn)品以提高效率。,圖2.3,圖2.2,3.3 對(duì)公共產(chǎn)品的進(jìn)一步說(shuō)明,即便每個(gè)人消費(fèi)

4、的公共產(chǎn)品數(shù)量相同，他們對(duì)這種消費(fèi)的評(píng)價(jià)也未必一致。 舉例：國(guó)防 擔(dān)心外來(lái)威脅者對(duì)國(guó)防的估值比其他人高,許多傳統(tǒng)上不被認(rèn)為是產(chǎn)品的東西具有公共產(chǎn)品的特征 商業(yè)信用 分配公平 賓館的星級(jí)評(píng)定信息等,私人產(chǎn)品并不一定只由私人部門(mén)提供，公共產(chǎn)品也不一定只由公共部門(mén)提供 公共部門(mén)也提供私人產(chǎn)品：如醫(yī)療服務(wù)、住房； 私人部門(mén)也提供公共產(chǎn)品：如廈大校內(nèi)嘉庚廣場(chǎng)由許多校友捐資。,公共提供不等于公共生產(chǎn) 如垃圾回收一般由公共部門(mén)提供，但可以雇傭私人部門(mén)來(lái)做這項(xiàng)工作。 公共產(chǎn)品有空間上的區(qū)分。 凡是受益范圍局限于某一區(qū)域的，即為地方性公共產(chǎn)品，如路燈。凡是受益范圍分布于全國(guó)范圍的，即為全國(guó)性公共產(chǎn)品，如國(guó)防。凡

5、是受益范圍跨越國(guó)界的，即為國(guó)際性公共產(chǎn)品，如保護(hù)臭氧層。（GPGs，純的有：抑制全球變暖、基礎(chǔ)研究、限制疾病的傳播等；不純的有：遠(yuǎn)洋捕魚(yú)、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等。） 一種產(chǎn)品的非排他性不是絕對(duì)的。 隨著科學(xué)的進(jìn)步、技術(shù)的變革，在過(guò)去不可排他的產(chǎn)品，在今天或在未來(lái)某個(gè)時(shí)期可能是可排他的。如有線(xiàn)電視、加密電視、衛(wèi)星電視等。,附:混合產(chǎn)品（兼有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品性質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)）的提供,一、具有非競(jìng)爭(zhēng)性和排斥性的產(chǎn)品 成本彌補(bǔ)方式（1）政府通過(guò)征稅來(lái)籌集資金補(bǔ)償橋梁成本，橋梁的使用完全免費(fèi)，即公共提供方式；（2）向橋梁的使用者過(guò)往的車(chē)輛收取過(guò)橋費(fèi)，用此費(fèi)用來(lái)補(bǔ)償成本，即市場(chǎng)提供。,倘若公共提供，橋梁成本只能

6、通過(guò)稅收來(lái)彌補(bǔ)，在征稅過(guò)程中會(huì)發(fā)生兩項(xiàng)成本，其一是稅收成本，為了征稅而耗費(fèi)的資源；其二是稅收的效率損失，征稅造成價(jià)格扭曲，使社會(huì)福利受到損失。,市場(chǎng)提供的情形：橋梁使用具有可排他性，可向過(guò)橋車(chē)輛收費(fèi)，來(lái)彌補(bǔ)成本。收費(fèi)要有人管理，還要有必要的收費(fèi)設(shè)施，因而要付出收費(fèi)成本，過(guò)橋費(fèi)應(yīng)能補(bǔ)償橋梁生產(chǎn)成本和收費(fèi)成本。,收費(fèi)成本取決于收費(fèi)的難易程度，收費(fèi)管理越困難，收費(fèi)成本就越高，能彌補(bǔ)成本的定價(jià)就越高，而定價(jià)的高低則會(huì)影響收費(fèi)的效率損失的大小。影響收費(fèi)效率損失的另一個(gè)因素是需求曲線(xiàn)的彈性。需求曲線(xiàn)的彈性越大，收費(fèi)的效率損失就越大。,兩圖有相同的橋梁成本，為ABCO的面積，但需求彈性不同，收費(fèi)的效率損失也

7、不同。 因此，在稅收成本和稅收效率損失既定的情況下，具有非排他和競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品選擇公共提供還是市場(chǎng)提供，主要考慮該項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)收費(fèi)管理的難易程度及它的需求彈性。難度越大，彈性越大就越適合采用公共提供的方式。,附：混合產(chǎn)品的提供,二、具有外部效益的產(chǎn)品 AB為購(gòu)買(mǎi)者的邊際效用曲線(xiàn)，CD為社會(huì)的邊際效用曲線(xiàn)，它們之間的垂直距離表示邊際外部效益。,混合產(chǎn)品的有效提供方式：各國(guó)實(shí)踐 政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)和政府規(guī)制（自然壟斷行業(yè)） 政府參股（初始投資量大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目） 政府補(bǔ)助（具有正外部效應(yīng)的事業(yè)和私人企業(yè)）,公地悲劇產(chǎn)權(quán)不清晰（產(chǎn)權(quán)在決定資源使用上的重要性）,公共提供的私人物品（publicly provid

8、ed private good）,教育是公共提供的私人物品的一個(gè)例子。政府提供私人物品的第一個(gè)原因是分配因素，例如教育。許多人認(rèn)為年輕人的機(jī)會(huì)不取決于父母的財(cái)富。,3.2 國(guó)防支出,國(guó)防是公共產(chǎn)品的典型例子。 問(wèn)題：國(guó)防應(yīng)該是多少？ 圖3-1 我國(guó)國(guó)防支出占GDP的比重 我國(guó)目前國(guó)防支出的比重較低，但從絕對(duì)量上看，有較大增長(zhǎng)。 衡量方法一：國(guó)別比較(表3-3) 問(wèn)題：一國(guó)國(guó)防支出過(guò)多是否因其他國(guó)家支出過(guò)少？,圖3-1 我國(guó)國(guó)防支出占GDP的比重,表3-3 一些國(guó)家的國(guó)防支出,“國(guó)防支出應(yīng)當(dāng)是多少”這一問(wèn)題反映出公共產(chǎn)品理論在回答該問(wèn)題時(shí)的局限性。 理論上，一國(guó)國(guó)防支出的合理規(guī)模應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足：公民對(duì)

9、國(guó)防的邊際支付意愿總和等于國(guó)防的邊際成本。 實(shí)踐中，人們難以真實(shí)反映他們對(duì)國(guó)防的真實(shí)邊際支付意愿； 即便可以，現(xiàn)代國(guó)防高度的技術(shù)性本質(zhì)也會(huì)使我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的答案產(chǎn)生懷疑。,國(guó)防提供的方式,第一類(lèi)：由政府組織公共生產(chǎn)并進(jìn)行公共提供 優(yōu)點(diǎn)：靈敏和快速的反應(yīng)及時(shí)提供軍事科研成果和裝備，以及各類(lèi)具有軍事技巧的人員，同時(shí)這種方式還具有保密性很強(qiáng)的特點(diǎn)，因此，這種提供方式往往被用于戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期以及國(guó)家安全受到嚴(yán)重威脅的緊急狀態(tài)之下。 如二戰(zhàn)中，美國(guó)研制原子彈的“曼哈頓計(jì)劃”；我國(guó)的“兩彈一星”計(jì)劃。 缺點(diǎn)：生產(chǎn)者和提供者唯一，缺乏比較和鑒別 第二類(lèi)：由私人組織生產(chǎn)并和政府采購(gòu)制度相結(jié)合來(lái)進(jìn)行公共提供 優(yōu)點(diǎn)：軍

10、事裝備采購(gòu)采用招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)有利于將新一代武器裝備所可能具備的技術(shù)潛能充分挖掘出來(lái)。 缺點(diǎn)：招投標(biāo)的繁復(fù)過(guò)程使先期開(kāi)發(fā)研制費(fèi)用過(guò)高，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，還易形成“釣魚(yú)工程”，招標(biāo)涉及多家廠(chǎng)家，保密性遭到破壞。,國(guó)防支出的效率,方案一：動(dòng)用傳統(tǒng)的強(qiáng)擊機(jī)編隊(duì)，用常規(guī)炸彈進(jìn)行密集轟炸。平均出動(dòng)100架次飛機(jī)，投擲400枚炸彈將敵方的大橋炸毀，我方飛機(jī)的損毀概率為5%；假定我方飛機(jī)的成本為10000000元/架，飛行員的訓(xùn)練費(fèi)用為1000000元/人，每架強(qiáng)擊機(jī)需飛行員1人，炸彈為10000元/枚，則炸毀大橋的成本： 10000000*（100*5%）+1000000*（100*5%）+10000*400=59000

11、000（元） 方案二：使用高科技隱形殲擊機(jī)并配備精確制導(dǎo)炸彈進(jìn)行攻擊。使用攻擊機(jī)2架，投擲精確制導(dǎo)炸彈2枚，攻擊中飛機(jī)損毀的概率為0.01%，飛機(jī)成本為200000000元/架，炸彈成本為100000元/枚，飛行員訓(xùn)練費(fèi)用1500000元/人，每架攻擊機(jī)載飛行員1人，則炸毀大橋的成本： 200000000*（2*0.01%）+1500000*（2*0.01%）+100000*2=240300（元）,3.3 教育,3.3.1 教育的性質(zhì) 3.3.2 教育支出方式及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 3.3.3 我國(guó)教育支出規(guī)模分析,3.3.1 教育的性質(zhì),私人產(chǎn)品特征：提升個(gè)人就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 兼具公共產(chǎn)品特征 正外部性 有

12、助于縮小貧富差距。 教育資本市場(chǎng)的不完全性,3.3.2 教育支出方式及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng),對(duì)學(xué)生本人提供補(bǔ)助的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)(圖3-2) 對(duì)低收入家庭提供補(bǔ)助的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)(圖3-3) 對(duì)私立學(xué)校補(bǔ)助的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)(圖3-4),圖3-2 對(duì)學(xué)生本人補(bǔ)助后個(gè)人教育消費(fèi)的變化,圖3-3 對(duì)低收入家庭補(bǔ)助后個(gè)人教育消費(fèi)的變化,圖3-4 對(duì)私立學(xué)校補(bǔ)助后個(gè)人教育消費(fèi)的變化,3.3.3 我國(guó)教育支出規(guī)模分析,預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)絕對(duì)規(guī)模擴(kuò)大(圖3-5) 以政府投入為主的多渠道教育經(jīng)費(fèi)投入格局逐步形成(圖3-6) 教育支出占GDP達(dá)4%的目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。,圖3-6 我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源（1996-2002年）,表3-4 若干國(guó)家公共教育

13、支出占GNP的比重 單位：%,我國(guó)教育支出的結(jié)構(gòu)和效益,有關(guān)國(guó)際組織的調(diào)查研究表明,初等教育投資比中等教育投資更有效率,更加公平,而中等教育的效率和公平則優(yōu)于高等教育。 根據(jù)世界銀行：世界發(fā)展報(bào)告提供的數(shù)據(jù)，世界各類(lèi)型國(guó)家三級(jí)教育的人均教育經(jīng)費(fèi)之比的共同特征是逐級(jí)升高，但級(jí)差與經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度呈反向關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，級(jí)差越小。 各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)的級(jí)差在低收入國(guó)家和高收入國(guó)家之間的差距比較大,三級(jí)教育人均教育事業(yè)費(fèi)支出差距的大小與人均收入水平的高低呈反向關(guān)系。,世界各類(lèi)型國(guó)家（1995年）和中國(guó)三級(jí)教育人均教育經(jīng)費(fèi)對(duì)比,世界各類(lèi)型國(guó)家（1995年）和中國(guó)三級(jí)教育人均教育經(jīng)費(fèi)對(duì)比 (以小學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)為

14、1),教育券：一個(gè)教育財(cái)政的新思路,教育券制度的正式提出是由美國(guó)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓弗里德曼于1955年在政府在教育中的作用一文中完成的。弗里德曼針對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)公立學(xué)校一統(tǒng)天下，教育制度僵化，資源使用效率低下的現(xiàn)狀，提出應(yīng)改變對(duì)公立學(xué)校直接補(bǔ)助的教育投入方式，由政府把經(jīng)過(guò)預(yù)算的教育經(jīng)費(fèi)折算成一定數(shù)額的有價(jià)證券直接發(fā)給學(xué)生，學(xué)生憑教育券自主選擇公立學(xué)?；蛩搅W(xué)校。 教育券理論深刻影響了美國(guó)乃至世界各國(guó)公共教育的改革。在20世紀(jì)60年代末期美國(guó)的選擇教育運(yùn)動(dòng)中，由政府資助的教育券制度得到初步實(shí)施，90年代開(kāi)始在一些地方逐步推廣。世界上其他一些國(guó)家如智利、哥倫比亞、瑞典、芬蘭、英國(guó)、波蘭、澳大利亞

15、、肯尼亞、荷蘭等以及我國(guó)的臺(tái)灣和香港地區(qū)都已經(jīng)把教育券的設(shè)想付諸實(shí)踐。從各國(guó)的政策安排來(lái)看，教育券制度的目標(biāo)在注重教育效率的同時(shí)更多地強(qiáng)調(diào)教育公平。如美國(guó)的密爾沃基家長(zhǎng)選擇方案只資助低收入家庭學(xué)生進(jìn)入私立的、非宗教學(xué)校就讀；克利夫蘭獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃只資助低收入家庭兒童選擇學(xué)校；佛羅里達(dá)州的“A+”教育券計(jì)劃只資助那些就讀于教育質(zhì)量被評(píng)為最低級(jí)別即F級(jí)的學(xué)校的學(xué)生重新選擇質(zhì)量更高的學(xué)校。哥倫比亞的詹克斯模式以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的私立高中職業(yè)教育券計(jì)劃都是關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的教育券模式,個(gè)案分析：長(zhǎng)興縣教育券政策及影響 長(zhǎng)興縣是浙江省的“小康縣”和全國(guó)綜合實(shí)力“百?gòu)?qiáng)縣”，但和全國(guó)其他縣市一樣，長(zhǎng)興縣同樣面臨教

16、育經(jīng)費(fèi)不足，教育資源配置不合理等問(wèn)題。如何提高教育資金的使用效益，讓有限的資源發(fā)揮最大的效用？2000年長(zhǎng)興縣教育考察團(tuán)到美國(guó)進(jìn)行考察，在美國(guó)的加利福尼亞州了解到美國(guó)的教育券制度。在加州的公共財(cái)政中，教育經(jīng)費(fèi)平攤到每個(gè)學(xué)生的頭上，通過(guò)教育券的形式直接發(fā)給學(xué)生：學(xué)生拿著教育券自由選擇學(xué)校，學(xué)校收了教育券，再去政府領(lǐng)錢(qián)。從美國(guó)的教育券制度得到啟發(fā)，長(zhǎng)興縣從2001年9月開(kāi)始試行教育券。 2001年夏天，長(zhǎng)興縣出臺(tái)了長(zhǎng)興縣教委關(guān)于教育券的使用辦法、關(guān)于加快中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的若干意見(jiàn)，規(guī)定從2001年起發(fā)放“教育券”。新入民辦學(xué)校的義務(wù)教育階段學(xué)生可獲得一張面額500元的教育券，新入民辦學(xué)校職高班

17、的學(xué)生可獲得一張面額300元的教育券。 9月開(kāi)學(xué)時(shí)，學(xué)生將教育券交到職業(yè)學(xué)?；蛎褶k學(xué)校，可以抵充相當(dāng)面額的學(xué)費(fèi)；學(xué)校把教育券交到教育局，教育局在審核確有此生到該校入學(xué)后，根據(jù)教育券金額數(shù)目發(fā)給該校相應(yīng)的錢(qián)。,當(dāng)年，長(zhǎng)興縣發(fā)放教育券65萬(wàn)元，發(fā)券學(xué)生1800多人，其中民辦學(xué)校28人。針對(duì)那些因特殊原因或突發(fā)事件造成家庭困難，喪失或部分喪失學(xué)費(fèi)支付能力的學(xué)生，2002年，長(zhǎng)興縣教育券的發(fā)放范圍擴(kuò)大到弱勢(shì)群體，向貧苦學(xué)生發(fā)放“貧苦助學(xué)教育券”。當(dāng)年秋天，全縣351名貧苦家庭的初中生、小學(xué)生，分別發(fā)放了面額300元和200元的教育券，全縣貧苦學(xué)生無(wú)一輟學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002長(zhǎng)興縣有2400多名學(xué)生拿到教

18、育券補(bǔ)助，其中包括扶貧助學(xué)類(lèi)300多人，職業(yè)教育類(lèi)學(xué)生2000多人，民辦學(xué)校的義務(wù)教育階段學(xué)生100多人。發(fā)放教育券160多萬(wàn)元，其中120萬(wàn)元來(lái)源于財(cái)政撥款，40萬(wàn)元主要是社會(huì)各界的募捐。目前，長(zhǎng)興縣的教育券改革還在不斷深化中，提出在高中階段全面試行教育券制度的目標(biāo)，這一設(shè)想分兩步實(shí)施：2003年9月到2005年7月，在高中階段試行發(fā)放教育券；從2005年9月起，在高中階段全面實(shí)施按學(xué)生人均培育成本核算撥給教育經(jīng)費(fèi)的教育券制度，實(shí)行高中教育經(jīng)費(fèi)撥款機(jī)制的重大改革。,教育券：一個(gè)教育財(cái)政的新思路,教育券作為實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)良好耦合的、以提高教育資源配置效率和均等教育公平為雙重目標(biāo)的一

19、場(chǎng)革命性制度變遷，其制度創(chuàng)新性在于： (1)通過(guò)教育資源配置權(quán)力的市場(chǎng)化，使政府從對(duì)哪個(gè)學(xué)校撥款及撥多少款等微觀管理事務(wù)中脫離出來(lái)，專(zhuān)司教育布局、教學(xué)監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)估、政策制定等宏觀管理職能。其制度優(yōu)勢(shì)是：既有利于克服傳統(tǒng)分配體制下教育效率低下的弊病，避免公權(quán)行使過(guò)程中的“設(shè)租”、“尋租”現(xiàn)象，還能為公眾參與公共教育事務(wù)的決策過(guò)程提供制度通道。 (2)通過(guò)教育決策權(quán)的公眾化，確保公民受教育權(quán)得以全面有效地履行。公民的受教育權(quán)不僅是指擁有一個(gè)受教育的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)，還應(yīng)當(dāng)包括選擇教育形式的權(quán)力，而教育券正是確保公民受教育權(quán)得以有效履行的制度。這種制度的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為：學(xué)生可綜合考慮個(gè)性、經(jīng)濟(jì)條件、學(xué)費(fèi)價(jià)格

20、、學(xué)校特色等多方面因素自主擇校，以實(shí)現(xiàn)自身“受教育權(quán)”的效用最大化；每位符合條件的適齡公民都可獲得與其家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)應(yīng)的教育券，以實(shí)現(xiàn)各階層公民的教育公平化；教育經(jīng)費(fèi)由“隱性補(bǔ)貼”變成看得見(jiàn)的“教育券明貼”，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用過(guò)程的透明化。,(3)通過(guò)辦學(xué)權(quán)力的自主化，使學(xué)校能夠提供多元化、個(gè)性化、高端化的教育產(chǎn)品。在政府“齊步走，一刀切”的“大一統(tǒng)”辦學(xué)模式下，學(xué)校缺乏自主性，教師缺乏積極性，學(xué)生缺乏創(chuàng)造性，這與時(shí)代發(fā)展對(duì)教育產(chǎn)品的高端化、個(gè)性化需求日益脫節(jié)。而教育券作為一種倡導(dǎo)“校本管理”的制度設(shè)計(jì)，其制度優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為：為學(xué)校走特色化、多層次的辦學(xué)道路提供了制度保障。由于學(xué)校獲得的教育券以及其代表的經(jīng)費(fèi)與學(xué)校吸引的學(xué)生數(shù)量有關(guān)，學(xué)校就會(huì)在生存壓力和發(fā)展動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下，以教育服務(wù)市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，按照獨(dú)立市場(chǎng)主體的模式進(jìn)行運(yùn)作，進(jìn)而形成獨(dú)具魅力的學(xué)校品牌；粘合和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)