第十二章 財 政 政 策.ppt

1、財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第一節(jié) 財政政策概述 第二節(jié) 財政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng) 第三節(jié) 財政政策與貨幣政策的配合 第四節(jié) 我國財政政策的實踐和經(jīng)驗,第十三章 財 政 政 策,財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第一節(jié) 財政政策概述,一、什么是財政政策 the definition 二、財政政策主體 the subject 三、 財政政策目標 the target 四、財政政策工具 the instrument 五、財政政策的類型 the types,財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第一節(jié) 財政政策概述,一、什么是財政政策 財政政策是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標，而調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡的指

2、導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。,財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第一節(jié) 財政政策概述,二、財政政策主體 財政政策的主體只能是各級政府，而且 主要是中央政府,財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第一節(jié) 財政政策概述,三、 財政政策目標 經(jīng)濟的適度增長 物價水平的基本穩(wěn)定 提供更多的就業(yè)和再就業(yè)機會 收入的合理分配 社會生活質(zhì)量的逐步提高,財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第一節(jié) 財政政策概述,四、財政政策工具 （一）稅收 （二）公共支出 （三）政府投資 （四）國債,財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第一節(jié) 財政政策概述,五、財政政策的類型 （一）根據(jù)財政政策具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟周期的作用來劃分 1自動穩(wěn)定的財政政策 2相機抉擇

3、的財政政策 （1）汲水政策 （2）補償政策 （二）根據(jù)財政政策在調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟總量方面的不同功能劃分 1擴張性財政政策 2緊縮性財政政策 3中性財政政策,財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng),一、財政政策的傳導(dǎo)機制 the transmission mechanism 二、財政政策效應(yīng) the effect of fiscal policy 三、財政政策乘數(shù) the multiplier of the policy,財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng),一、財政政策的傳導(dǎo)機制 財政政策傳導(dǎo)機制就是財政政策在發(fā)揮作用的過程中，各政策工具通過某種媒介體相互

4、作用形成的一個有機聯(lián)系的整體。財政政策主要通過收入分配、貨幣供應(yīng)與價格將財政政策工具的作用傳導(dǎo)出去。 具體傳導(dǎo)過程 ： 財政政策工具變量通過收入分配來傳導(dǎo) 財政政策工具變量調(diào)整影響貨幣供給 價格也是財政政策傳導(dǎo)的重要媒介,財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng),二、財政政策效應(yīng),政策的有效性,政策的積極作用（實現(xiàn)政策目標產(chǎn)生的效果）,政策研究費用+政策執(zhí)行費用+補償費用(或效率損失),財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第二節(jié) 財政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng),三、財政政策乘數(shù) 依據(jù)經(jīng)濟學(xué)關(guān)于國民收入的決定方程式推導(dǎo)出財政政策乘數(shù) 稅收乘數(shù)、購買性支出乘數(shù)、平衡預(yù)算乘數(shù),財政學(xué)(第五版） 陳

5、共 主編,第三節(jié) 財政政策與貨幣政策的配合,一、貨幣政策簡介 a brief introduction of monetary policy 二、財政政策與貨幣政策相互配合的必要性 the necessity of coordination 三、不同的政策組合 different kinds of combinations 四、財政政策與貨幣政策的相對效力 the relative efficacy of the two categories 五、財政政策與貨幣政策的時滯 the time lag,財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第三節(jié) 財政政策與貨幣政策的配合,一、貨幣政策簡介 所謂貨幣政策，

6、是指一國政府為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標所制定的關(guān)于調(diào)整貨幣供應(yīng)的基本方針及其相應(yīng)的措施。 我國貨幣政策的基本目標是穩(wěn)定貨幣。 我國中央銀行的貨幣政策手段 中央銀行對各商業(yè)銀行(專業(yè)銀行)發(fā)放的貸款 存款準備金制度 利率 公開市場操作,財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第三節(jié) 財政政策與貨幣政策的配合,二、財政政策與貨幣政策相互配合的必要 性 兩者的作用機制不同 兩者的作用方向不同 兩者在擴張和緊縮需求方面的作用不同,財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第三節(jié) 財政政策與貨幣政策的配合,三、不同的政策組合 松的財政政策和松的貨幣政策 緊的財政政策與緊的貨幣政策 緊的財政政策和松的貨幣政策 松的財政政策和緊的

7、貨幣政策,財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第三節(jié) 財政政策與貨幣政策的配合,四、財政政策與貨幣政策的相對效力 （一）財政政策的效力 （二）貨幣政策的效力,財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,財政政策的效力,0,Y,財政政策效力強,財政政策效力弱,圖15-2 財政政策效力的強弱,財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,貨幣政策的效力,財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第三節(jié) 財政政策與貨幣政策的配合,五、財政政策與貨幣政策的時滯 相機選擇財政政策的時滯 財政政策與貨幣政策的時滯比較,財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第四節(jié) 我國財政政策的實踐和經(jīng)驗,一、 1997年以前的財政政策 the fiscal policy be

8、fore 1997 二、積極財政政策 the active fiscal policy 三、穩(wěn)健財政政策 the moderate fiscal policy 四、我國財政政策政策實施及政策轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗 the basic experience of implementing and changing the fiscal policy in our country,財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第四節(jié)我國財政政策的實踐和經(jīng)驗,積極財政政策的主要成就 ： 加大基本建設(shè)支出，推動經(jīng)濟增長 加快基礎(chǔ)實施建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 加大技術(shù)革新力度，推動產(chǎn)業(yè)升級 增大教育和科研投入，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力

9、 推動了社會保障制度的完善，提高城鎮(zhèn)居民收入，增加就業(yè) 增加農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)民收入水平 使財政收支導(dǎo)向良性循環(huán)，并豐富了國家宏觀調(diào)控的經(jīng)驗,財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第四節(jié)我國財政政策的實踐和經(jīng)驗,穩(wěn)健財政政策 （一）基本維持現(xiàn)有規(guī)模的赤字水平，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性 （二）積極增加積極收入，合理調(diào)整增長速度，增強市場對資源配置的基礎(chǔ)作用 （三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強管理，提高效率 （四）推動深化改革，促進經(jīng)濟增長方式的改變,財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,第四節(jié)我國財政政策的實踐和經(jīng)驗,四、我國財政政策實施及政策轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗 （一）美國和日本的前車之鑒 （二）我國的基本經(jīng)驗,財政學(xué)(第五版

10、） 陳共 主編,第四節(jié)我國財政政策的實踐和經(jīng)驗,我國財政政策實施及政策轉(zhuǎn)型的基本經(jīng)驗 1財政政策的實施及其轉(zhuǎn)型的成功，首先取決于對政治經(jīng)濟形勢的準確判斷，并及時轉(zhuǎn)換政策目標。 2在政策操作上，突出主要政策目標，兼顧協(xié)同政策目標。 3在實施過程中必須審慎操作。 4實行增加政府支出的擴展性財政政策，而不是實行減稅政策，現(xiàn)在看來，這是一條成功的經(jīng)驗。 5財政政策與貨幣政策的恰當(dāng)配合，是財政政策既實現(xiàn)擴張效應(yīng)又避免擴張過度的重要條件。,財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,本章小結(jié),關(guān)鍵詞 財政政策 財政政策目標 財政政策工具 擴張性財政政策 汲水政策 補償政策 增長政策 緊縮性財政政策,財政學(xué)(第五版） 陳共 主編,本章小結(jié),【復(fù)習(xí)與思考】 1試述財政政策的目標。 2試述自動穩(wěn)定的財政政策 3試述相機抉擇的財政政策。 4怎樣認