溫室大棚蔬菜栽培項目實施方案

1、年度2011編號02*縣財政扶貧資金產(chǎn)業(yè)化項目實 施 方 案項 目 名 稱 溫室大棚蔬菜栽培 項目實施單位 小海鎮(zhèn)人民政府 方案編制時間 2011年12月26日 項 目 概 要項目名稱： 溫室大棚蔬菜栽培 項目實施單位： 小海鎮(zhèn)人民政府 項目實施單位法人代表： 聯(lián)系電話： 項目主管單位： *縣扶貧辦 項目主管單位法人代表 聯(lián)系電話 技術(shù)依托單位： *縣農(nóng)牧局 技術(shù)依托單位技術(shù)負責人： 聯(lián)系電話： 項目建設(shè)性質(zhì)：新建項目類別：蔬菜項目建設(shè)地點： 小海鎮(zhèn)三河村 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：建鋼架大棚30個、每個180平方米 項目建設(shè)期限： 12個月 項目區(qū)基本情況（一）項目區(qū)概況三河村距鎮(zhèn)政府所在地15公

2、里，交通便利，地處東經(jīng)10414451041605，北緯2264715。屬高原地貌，地形起伏不大。平均海拔2180米，屬亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，具有低緯度高原季風氣候的特點，冬季冷涼，夏季溫涼，年溫差小，日溫差大，日照多，年總輻射為113.26千卡/厘米小時，年均溫10，年總積溫3990，年降水量980毫米，年無霜期為180天，水資源豐富。全村耕地面積9891畝，土層肥厚，土壤肥力好，植被不稀疏，生態(tài)環(huán)境良好，土壤微酸。全村總戶數(shù)為1261戶，總?cè)丝跒?428人，其中貧困人口230戶886人全村轄8個村民小組，農(nóng)民人均純收入為2100.00元。三河村的農(nóng)民綜合素質(zhì)很高，商品意識極強。在以往市場競

3、爭中已逐步改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營習慣，市場意識與科技意識普遍增強，已有許多有文化、懂科技、會經(jīng)營的新型農(nóng)民正在成長。有種植協(xié)會2個。這些為今后蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 綜上所述本村交通方便，便于運輸。光照充足，溫度、濕度、土壤等都很適合蔬菜生長。農(nóng)民意強，有種植協(xié)會支撐市場銷售無憂。村兩委組織能力強，農(nóng)民積極性高，便于組織投工投勞。 （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件與現(xiàn)狀發(fā)展大棚溫室蔬菜適宜三河當?shù)貧夂驐l件，符合本村實際，符合村民意愿、迎合村民傳統(tǒng)的種植習慣。對保障本村糧食安全，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，滿足市場需求意義重大。本村交通方便，光照充足，溫度、濕度、土壤等都很適合蔬菜生長。農(nóng)民科技意識強，

4、市場銷售有種植協(xié)會支撐，市場銷售無憂。村兩委組織能力強，農(nóng)民積極性高，便于組織投工投勞。對項目資金實行?？顚Ｓ茫忾]運行，建立嚴格的財務(wù)制度，使用計劃和審批手段，建立健全監(jiān)督機制，確保項目資金使用高效節(jié)約。全村處于亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，冬春易旱，夏秋多雨，冬無嚴寒，夏無酷暑，平均氣溫10，光能資源豐富，年降雨量平均為980.31mm，無霜期平均180天，有利于植物碳水化合物的轉(zhuǎn)化和積累。土壤ph值為5，顯微酸性。以上自然條件，非常適宜多種蔬菜的種植。種植蔬菜作物迎合了村民種植習慣，本村勞動力充足，科學種植技術(shù)由縣農(nóng)業(yè)局組織培訓，蔬菜營養(yǎng)豐富，經(jīng)濟效益也很可觀。市場預測前景好、供不應(yīng)求。三河村的

5、農(nóng)民綜合素質(zhì)很高，商品意識極強。在以往市場競爭中已逐步改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營習慣，市場意識與科技意識普遍增強，已有許多有文化、懂科技、會經(jīng)營的新型農(nóng)民正在成長。為了擺脫家庭“小菜園式”生產(chǎn)方式，發(fā)揮獨特氣候優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，已有許多農(nóng)戶自發(fā)種植常規(guī)蔬菜。二、項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、項目性質(zhì)及實施單位 新建鋼架大棚30個，每個大棚6m30m=180，單價：55.55元，30個大棚共5400，投資30萬元。由小海鎮(zhèn)人民政府、三河村兩委共同管理，種植協(xié)會實施。 由村兩委以每畝1000元的價格給農(nóng)戶租用土地，涉及土地11畝。由鎮(zhèn)政府解決11000元土地租用費。 實施單位：小海鎮(zhèn)人民政府。三

6、、項目建設(shè)標準及技術(shù)方案新建鋼架大棚每個180，規(guī)格跨度為6m,肩高為1.451.5m，拱高為1.21.3m,棚高為2.72.8m,棚長為30m; 拱桿間距設(shè)置為0.75m，設(shè)置三道縱梁，門采用推拉，規(guī)格為1800mm1200mm;主體材料規(guī)格：大棚拱桿、縱梁、卷膜桿均采用221.2熱鍍鋅管材，主立柱采用221.2熱鍍鋅管材，棚頭端立采用221.2熱鍍鋅管材，卡槽采用0.7mm厚熱鍍鋅卡槽。覆蓋材料采用12絲國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)長壽膜；鋼結(jié)構(gòu)主體材料均采用熱鍍鋅管材料。大棚區(qū)域內(nèi)供水設(shè)施（滴灌）新建鋼架大棚30個，共5400，投資30萬元。在技術(shù)上由縣農(nóng)牧局支持。加強農(nóng)民蔬菜生態(tài)平衡施肥、溫室菜地營養(yǎng)生態(tài)

7、特點和肥源因素、地膜栽培技術(shù)、蔬菜病蟲害防治、貯藏保鮮、生理性病害防治技術(shù)等農(nóng)業(yè)科學技術(shù)培訓，提高農(nóng)民科學種田能力。加強村“兩委”組織實施能力建設(shè)，確保本村良種到田、良法到人。帶領(lǐng)村民搞好測土配方施肥、分田、分戶管理，改變傳統(tǒng)陳舊種植方式、做到行政與技術(shù)相結(jié)合、良種良法相結(jié)合，示范和推廣相結(jié)合，宣傳和培訓相結(jié)合。 通過協(xié)會搞訂單農(nóng)業(yè)規(guī)避市場風險，讓農(nóng)民種菜無后顧之憂。四、項目投資概算及資金來源新建鋼架大棚每個180，規(guī)格跨度為6m,肩高為1.451.5m，拱高為1.21.3m,棚高為2.72.8m,棚長為30m; 拱桿間距設(shè)置為0.75m，設(shè)置三道縱梁，門采用推拉，規(guī)格為1800mm1200m

8、m;主體材料規(guī)格：大棚拱桿、縱梁、卷膜桿均采用221.2熱鍍鋅管材，主立柱采用221.2熱鍍鋅管材，棚頭端立采用221.2熱鍍鋅管材，卡槽采用0.7mm厚熱鍍鋅卡槽。覆蓋材料采用12絲國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)長壽膜；鋼結(jié)構(gòu)主體材料均采用熱鍍鋅管材料。大棚區(qū)域內(nèi)供水設(shè)施（滴灌）新建鋼架大棚每個1萬元，新建鋼架大棚30個共投資30萬元。屬中央財政投資。五、項 目 實 施 進 度 安 排1、2011年8月至9月項目申報。2、2012年1月至2012年3月項目實施階段，建設(shè)鋼架大棚30個，共5400平方米。3、2012年3月至4月引進高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、耐寒、耐旱、適應(yīng)當?shù)貧夂驐l件的蔬菜種子。4、2012年4月5月統(tǒng)一播種、

9、集中連片種植，加大標準化示范基地的建設(shè)力度。5、2012年5月6月，統(tǒng)一測土、配方施肥、分田分戶管理。監(jiān)控投入到基地農(nóng)田的化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，確保達到強制標準要求。6、2012年6月8月，加強田間管理。依靠科技提高單產(chǎn)，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全、健康的番茄、辣椒、茄子、黃瓜、香菇、冬瓜、韭菜、甘藍、蓮藕、西葫蘆、蘆筍。組織農(nóng)戶規(guī)范蔬菜的收獲、包裝、貯藏、銷售。通過協(xié)會農(nóng)戶形式，把分散的農(nóng)戶集中起來，初步形成訂單農(nóng)戶種植農(nóng)業(yè)部門指導經(jīng)紀人收購的訂產(chǎn)購銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈。 7、2012年7月鎮(zhèn)組織驗收。 8、2012年9月請縣扶貧辦組織驗收六、項目實施保障措施（一）組織領(lǐng)導措施成立小海鎮(zhèn)蔬菜

10、大棚栽培項目實施領(lǐng)導小組。由鎮(zhèn)長任組長、分管扶貧領(lǐng)導任副組長，鎮(zhèn)長親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，下設(shè)辦公室在扶貧工作站，負責項目日常事務(wù)。發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。按村民委員會組織法強化村民委員會職能建設(shè)，千方百計動員群眾參與進來，確保該扶貧項目的實施。成立三河村項目實施管委會，負責該項目的組織實施、工作協(xié)調(diào)。項目實施管委會下設(shè)項目實施小組，監(jiān)督小組和技術(shù)服務(wù)小組。培養(yǎng)和提高群眾的自我管理能力。組建村級蔬菜行業(yè)協(xié)會、合作社，在村執(zhí)行小組的指導下做好項目后續(xù)服務(wù)工作。（二）技術(shù)保障措施實行“兩條腿”走路的辦法，通過培訓提高勞動者素質(zhì)，在本項目實施期間，將在三河村有計劃地開展一些適用技術(shù)專業(yè)培訓，對缺

11、乏技能的村民進行技能培訓，培養(yǎng)適用型人才，使項目有足夠的人才保障。聘請縣農(nóng)牧局專家到當?shù)剡M行現(xiàn)場指導，做到“良法到人”、“良種到棚”。（三）項目管理措施對項目資金實行?？顚Ｓ?，封閉運行，建立嚴格的財務(wù)制度，使用計劃和審批手段，建立健全監(jiān)督機制，確保項目資金使用高效節(jié)約。建立項目法人制和質(zhì)量監(jiān)理終身制，防止“豆腐渣”工程。嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律，對不合格的項目一律不予驗收兌現(xiàn)。紀委監(jiān)察部門進行全方位監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象，堅決從嚴查處，情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)。審計部門定期不定期進行工程跟蹤審計和資金審計。對項目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進行公示，接受群眾監(jiān)督；充分發(fā)揮群眾監(jiān)測評價的

12、職能，加強群眾監(jiān)督，對工程建設(shè)不符合要求的及時糾正；制定村規(guī)民約，建立工程管護制度；已建工程移交村委會進行管理，實行誰受益、受管護。成立三河村項目實施管理委員會，通過村民選舉代表各種類型群眾代表加入，下設(shè)項目實施小組、監(jiān)督小組和技術(shù)服務(wù)小組，全程參與村級項目的實施管理。對加入的代表組織培訓，提高他們綜合素質(zhì)。對項目實行扶貧到組，扶持到戶到人，對扶持到戶的種植項目，由村項目實施管理委員會擬定項目實施方案，并召開村民會議研究通過實施方案。沒有召開村民會議通過的實施方案不能實施。（四）服務(wù)體系措施對全村貧困戶建檔立卡，針對不同類型的貧困戶、落實幫扶措施，對五保戶借助上級扶貧部門實行財政供養(yǎng)。對喪失勞

13、動力和負擔過重的建立最低生活保障制度，對因災因病致貧戶，通過改善生產(chǎn)生活條件和社會服務(wù)提高抗災防病能力。對大部分有勞動能力的，通過開發(fā)式扶貧提高其發(fā)展能力，做到幫扶人員落實，幫扶項目落實，幫扶資金落實，脫貧時間落實。使全村貧困戶脫貧致富。（五）與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制措施1、由村種植協(xié)會與貧困戶簽訂種植合同，形成訂單農(nóng)業(yè)，解除農(nóng)戶種菜后顧之憂。2、由村種植協(xié)會具體實施，農(nóng)戶投工投勞，按每個工50元計。該項目所產(chǎn)生的利益采取適當比例兼顧貧困戶，余下的資金作項目后繼管理費。3、該項目30戶117人貧困人口間接受益，脫貧117人，人均純收入在1500元以上。間接受益100戶，410人以上。4、因地制宜

14、、全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，貧困優(yōu)先、典型示范，整體規(guī)劃、分段實施，以貧困村為主戰(zhàn)場，以貧困人口為主攻對象。5、三河村，貧困面大，貧困程度深，該項目直接面對貧困農(nóng)戶，涉及領(lǐng)域?qū)挘ㄎ灞?、低保戶、扶貧低保戶、扶貧戶、一般戶）。在項目實施前對村?nèi)貧困戶摸底調(diào)查，了解各類貧困戶情況，低收入群體的特點溫飽問題沒有解決，多數(shù)人不會經(jīng)營，不會管理，自立能力差，依賴思想嚴重。中等收入群體的特點。溫飽問題基本解決，會經(jīng)營、有觀望等待思想，這部分人有勞力、缺文化、缺技術(shù)、抗御自然災害的能力差，接受新生事物的能力差，抓不住機遇脫貧；商品意識不強，自給自足觀念嚴重。略高收入群體的特點。溫飽完全解決，善經(jīng)營、會管

15、理、多數(shù)有文化、懂技術(shù)，無規(guī)模經(jīng)營的資金；致富門路窄，技術(shù)更新慢；為了讓全村貧困戶早日脫貧致富，結(jié)合本地實際、因地制宜，通過有力措施，制定合理規(guī)劃。在項目實施中，根據(jù)本村的特點及項目建設(shè)情況，有計劃地引導和培養(yǎng)部分村民形成生產(chǎn)聯(lián)合，逐步形成專業(yè)協(xié)會，增強村民的自我發(fā)展意識和市場競爭能力。讓項目比較客觀有針對性、可操作性強，調(diào)動村民積極性，使村民從“要我建設(shè)，轉(zhuǎn)變到我要建設(shè)”。6、項目啟動后，村項目管委會及時召集項目實施小組和監(jiān)管小組成員及村民代表分別開會研究項目的后續(xù)管理辦法；并制定項目建后管護措施，適時組織落實，以延長項目工程的使用壽命，確保工程能持續(xù)發(fā)揮作用。在項目實施中，根據(jù)本村的特點及

16、項目建設(shè)情況，有計劃地引導和培養(yǎng)部分村民形成生產(chǎn)聯(lián)合，逐步形成專業(yè)協(xié)會，增強村民的自我發(fā)展意識和市場競爭能力。項目必須實行貧困優(yōu)先、相對均等、群眾自愿，全局平衡的項目分配原則。明確項目戶的實施責任，誰積極、勤勞、肯學、有本事、遵紀守法、做項目效益好就優(yōu)先、大力扶持誰，建立項目扶持進入退出機制。七、項目預期效益分析（一）經(jīng)濟效益一個鋼架大棚每年可獲純利0.8萬元，30個鋼架大棚每年可獲純利24萬元。還可帶動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)全面發(fā)展。（二）社會效益三河村通過“特色種植業(yè)”帶動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)全面發(fā)展，覆蓋面大，受益人口多，社會效益明顯；全村基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，示范效應(yīng)好。通過

17、項目實施能促進人和人、人和政府、人和自然的高度和諧，建立社會主義和諧社會?？砂l(fā)揮村民積極性，提高科技意識，市場意識、自我發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成，更加科學合理，人們生活水平明顯提高，有利于農(nóng)村長期穩(wěn)定。（三）生態(tài)效益發(fā)展大棚溫室蔬菜不會對環(huán)境造成污染，能制造小氣候，更好的利用植物光和作用。增加土地利用率。能更進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，使生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（四）扶貧效益該項目的實施可以改變農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，增加收入，讓貧困人口脫貧，發(fā)家致富。村民人均純收入不斷增加。發(fā)展蔬菜生產(chǎn)已成為農(nóng)民脫貧致富的重要途徑?？墒关毨мr(nóng)戶脫貧致富，減少貧困人口?？墒贡敬遛r(nóng)民擺脫家庭小菜園式生產(chǎn)方式，走規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化的蔬菜生產(chǎn)路子，發(fā)揮自己的氣候優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，積極發(fā)展本地的蔬菜生產(chǎn)，擴大市場份額。發(fā)展大棚溫室蔬菜作為新農(nóng)村突破口來抓是強村富民的一大舉措，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐力量，對促進本村科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和競爭能力，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加農(nóng)民收入，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程有重要意義。發(fā)展大棚溫室蔬菜適宜當?shù)貧夂驐l件，符合本村實際，符合村民意愿、迎合