食品包裝標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī).ppt

1、食品包裝標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī),Email: ,課程要求,1學(xué)分 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 平時(shí)成績(jī) 50% 課堂報(bào)告兩次，兩個(gè)同學(xué)一組 40分 出勤 10分 缺課兩次以上 扣除10分 課程考試 50%,List 1（選一道題目，在第四周前作報(bào)告）,介紹美國(guó)的三權(quán)分立, 并與我國(guó)的政治體制進(jìn)行對(duì)比？ 解讀食品添加劑標(biāo)準(zhǔn) 解讀食品包裝材料用添加劑標(biāo)準(zhǔn),List II （第七周之前作報(bào)告）,企業(yè)應(yīng)用GMP HACCP的情況調(diào)查，并介紹一個(gè)具體的HACCP計(jì)劃 Codex是解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的仲裁依據(jù)，舉實(shí)例說(shuō)明 食品安全立法的新動(dòng)向？,Content 內(nèi)容,Basic concepts 一些基本概念 National food

2、 regulations 國(guó)內(nèi)食品法規(guī) Codex standards 國(guó)際法典標(biāo)準(zhǔn) American food regulations 美國(guó)食品法規(guī),參考資料,Internet 食品包裝學(xué),熟悉一些英文的法規(guī)詞匯 了解最常用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 食品安全法 食品添加劑 食品包裝材料用添加劑 食品標(biāo)簽 GMP HACCP ISO9000 ISO22000 etc.,參考:該課程對(duì)食品專業(yè)學(xué)生的要求,Be familiar with the Code of Federal Regulations and be able to determine which regulations are applicab

3、le to a given food product. Be able to identify the laws and regulations that pertain to a given processes and to design the process so that these regulations are met. Be able to identify the laws regarding the use of ingredients and additives required for the production of a product and be able to

4、formulate a product in compliance with these regulations. Be able to recommend a HACCP plan for a product that will comply with the appropriate regulations for that type of product. Be able to design a nutritional and content label that complies with the NLEA and other appropriate regulations for a

5、given class of products. Be able to review an advertising plan to ensure that it is in compliance with the appropriate regulations regarding product labeling and representation. Be able to understand the relationship between food laws and food safety.,Basic concepts一些基本概念,食品立法的目的? 保護(hù)消費(fèi)者 公平的貿(mào)易環(huán)境,Law

6、法律 Regulation 法規(guī)/條例,我國(guó)的法規(guī)框架,中國(guó)法律法規(guī) 法律 行政法規(guī) 部門規(guī)章 地方性法規(guī) 地方政府規(guī)章,中華人民共和國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系,全國(guó)人民代表大會(huì) 國(guó)務(wù)院 最高人民法院檢察院 ,孟德斯鳩/洛克的分權(quán)學(xué)說(shuō) “要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！?“當(dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在同一機(jī)關(guān)之手，自由便不復(fù)存在了，因?yàn)槿藗儗⒁ε逻@個(gè)國(guó)王或議會(huì)制定暴虐的法律，并暴虐地執(zhí)行這些法律”,課堂討論:,中國(guó)近年來(lái)食品安全問(wèn)題層出不窮的原因? 解決方案?,食品法律法規(guī) vs 食品安全,食品法律和法規(guī)全方位覆蓋了食品安全的各項(xiàng)內(nèi)容，以及食品質(zhì)量的一些內(nèi)容 食品法律是各國(guó)政府對(duì)于總的以及一些具體的關(guān)

7、于食品摻假、misbranding的政策宣言 食品法規(guī)是對(duì)于食品法律中政府政策的具體實(shí)施,法律法規(guī)的實(shí)施,檢查和審計(jì)生產(chǎn)設(shè)施 產(chǎn)品檢驗(yàn) 食品安全事件的處理 召回 recalling Legal action,What are food standards?食品標(biāo)準(zhǔn) Used for over 2000 years使用了2000年以上 To protect the consumer保護(hù)消費(fèi)者 To protect the honest producer保護(hù)誠(chéng)實(shí)的生產(chǎn)者 To regulate trade規(guī)范貿(mào)易 BUT THEY ARE但同時(shí) Technical Barriers to Trad

8、e對(duì)貿(mào)易的技術(shù)壁壘,標(biāo)準(zhǔn)又分為,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性的 推薦性的,Food Standards食品標(biāo)準(zhǔn),Product standards產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) General standards基本標(biāo)準(zhǔn) General requirements基本要求,Product standards,Define essential quality requirements定義基本的質(zhì)量要求 Prevent adulteration防止摻假 Describe the product描述產(chǎn)品的 Composition組成 Additives添加劑 Contaminants污染物 Specify

9、 labelling規(guī)定標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容 NY 5011-2006 無(wú)公害食品 仁果類水果.pdf,Product standards,Protect consumers against sub-standard products保護(hù)消費(fèi)者，排除那些低于標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品 Protect honest and scrupulous producers against unfair competition保護(hù)誠(chéng)實(shí)的生產(chǎn)者，抑制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) Provide the basis for specifications between trading partners作為貿(mào)易伙伴之間對(duì)產(chǎn)品規(guī)格要求的平臺(tái),凡企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)

10、品都需要有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)嗎?,2003年上海市重要行業(yè)調(diào)查結(jié)果: 通過(guò)簽訂合同共同約定的驗(yàn)收方式依次為：合同要求（占 37% ）、客戶直接驗(yàn)收（占 18.5% ）、按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（ 10% ）、按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（ 8.3% ）、按質(zhì)檢證明（ 6% ）、按客戶指定標(biāo)準(zhǔn)（ 4.5% ）、按國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)（ 4.5% ）、按 ISO/IEC 標(biāo)準(zhǔn)（ 2.9% ）此外還有客戶指定機(jī)構(gòu)、行業(yè)驗(yàn)貨機(jī)構(gòu)等多種方式,General Standards,Common requirements for:提出一般要求 Labelling and claims標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容及產(chǎn)品聲稱 Food hygiene食品衛(wèi)生 Contamina

11、tion and residues污染物和農(nóng)殘 Use of additives添加劑的使用 Inspection and certification檢驗(yàn)和認(rèn)證 Test methods測(cè)試方法,General Requirements,Provide a broad principles or framework提供一個(gè)寬泛的原則或框架 Provide a basis for specific decisions on a product-by-product basis對(duì)于制定關(guān)于各個(gè)產(chǎn)品的特殊規(guī)定提供一個(gè)平臺(tái) Linked to international trade agreement

12、s與國(guó)際貿(mào)易協(xié)定有關(guān),Vocabulary Review,Food standards regulation Food additives Food labelling Contaminants Claims Legislation administration jurisdiction,Food Standards,Barriers 壁壘 Or Bridges橋梁,Barriers壁壘,To unfit products對(duì)于不適用的產(chǎn)品 To adulterated products對(duì)于摻假的產(chǎn)品 To contaminated products對(duì)于受污染的產(chǎn)品 To unfair and

13、deceptive trade practices對(duì)于不公平的和欺騙性的貿(mào)易手段,Bridges,To world markets世界市場(chǎng) To consumer confidence消費(fèi)者的購(gòu)買信心 To traditional and potential trading partners對(duì)于傳統(tǒng)的和潛在的貿(mào)易伙伴,Food Regulations of the Mainland China,Food Legislation Body in the Mainland大陸的立法機(jī)構(gòu),Ministry of Health衛(wèi)生部 Establish and implement policy and

14、 regulations on public health, nutrition and food safety建立和實(shí)施關(guān)于公共健康、營(yíng)養(yǎng)和食品安全的政策和法規(guī) FDA食品和藥品監(jiān)督管理局 Health food保健食品和藥品 3. National Quality Supervision &Quarantine Inspection Bureau國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局 Establish and implement regulations on quality and export & import quarantine建立和實(shí)施關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和進(jìn)出口檢疫的法規(guī),Food Legislati

15、on Body in the Mainland,National Industry agricultural GMO, etc.管理殺蟲(chóng)劑的使用；殺蟲(chóng)劑殘留的限量標(biāo)準(zhǔn)，原材料中的抗生素，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因，等,Food Regulations in the Mainland 大陸的食品法規(guī),Law法律 Food Safety Law食品安全法 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 Product Quality Law食品質(zhì)量法 Quality Standardization Law質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化法 Import & export Commodity Inspection Law進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫法 Exit-Entranc

16、e Animal & Vegetable quarantine Law進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫法 Advertisement Law廣告法 Law of Consumer Right Protection消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,Food Regulations in the Mainland,Department Regulations部門規(guī)章 Regulation on Health (Functional) Food保健食品管理辦法 Net weight Regulation凈含量計(jì)量規(guī)定 Food Hygiene Supervision Procedure食品衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法 Regulation o

17、n Barcode條形碼管理辦法 Regulation on Food Advertising食品廣告管理辦法 Regulation on Import & Export Food Labels進(jìn)出口食品標(biāo)簽管理規(guī)定 Regulation on the Marketing of Breast-milk Substitute母乳代用品銷售管理辦法 Safety Administration on Agricultural GMO農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理辦法,Food Regulations in the Mainland,National and Trade Standards國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn) Fo

18、od labelling食品標(biāo)簽.Regulation standard國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB7718.doc Use of food additives and nutrients食品添加劑和營(yíng)養(yǎng)素 Hygiene practice in food factory食品工廠的食品衛(wèi)生管理 Residue of contaminants, pesticides and antibiotics污染物，殺蟲(chóng)劑和抗生素殘留 Food packaging materials食品包裝材料 Food analysis methods食品分析方法 Quality and hygiene standards of add

19、itives, raw materials, semi-and finished foods添加劑、原材料、半成品和成品的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) More than 2000 standards have been put into force共制定了2000多個(gè)標(biāo)準(zhǔn),細(xì)看:,食品安全法 (農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法) 食品添加劑標(biāo)準(zhǔn) 食品包裝材料用添加劑 食品標(biāo)簽標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn) 食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范,食品安全法,2009年6月1日起施行 第一章總則第二章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第五章食品檢驗(yàn)第六章食品進(jìn)出口第七章食品安全事故處置第八章監(jiān)督管理第九章法律責(zé)任第十章附則,總則,第四條國(guó)

20、務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。,食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估,第十二條國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)信息核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。,食品安全標(biāo)準(zhǔn),第十九條食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)

21、。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。第二十條食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求；（四）對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)的要求；（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求；（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；（七）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；（八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。,第二十二條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中

22、強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 第二十六條食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱。,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),第二十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求： 六）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸；（七）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具；,第二十九條國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得

23、食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。,食品檢驗(yàn),第五十七條食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。但是，法律另有規(guī)定的除外。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。本法施行前經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立或者經(jīng)依法認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以依照本法繼續(xù)從事食品檢驗(yàn)活動(dòng)。,第六十條食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢。,China food regulations:,Managed by severa

24、l offices 太多部門參與管理 法規(guī)很零散 Not well scientifically based沒(méi)有很好的基于科學(xué)研究的支撐之上 Lack of credit system完善的信用體系的缺失 葉永茂_中國(guó)食品安全立法若干思路與建議,預(yù)包裝食品通用標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)GB7718,預(yù)包裝食品 prepackaged foods 經(jīng)預(yù)先定量包裝，或裝入（灌入）容器中，向消費(fèi)者直接提供的食品。 食品標(biāo)簽 food label 食品包裝上的文字、圖形、符號(hào)及一切說(shuō)明物。,食品標(biāo)簽的作用,1 引導(dǎo)、指導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)食品 2 促進(jìn)銷售 3 向消費(fèi)者承諾 4 向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供監(jiān)督檢查依據(jù) 5 維護(hù)食品制造者的

25、合法權(quán)益,Things in food,Food Ingredients food Food Additive added in small quantities to achieve a specific function Contaminants accidentally found in food (pollutants, chemicals, drugs, etc) Processing aids added to achieve a specific function but then removed although a residue might be left,食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)

26、GB14880,表A.1 食品添加劑的使用范圍和使用量5 表A.2 食品中允許使用的添加劑及使用量89 表A.3 可在各類食品中按生產(chǎn)需要適量使用的添加劑名單168 表A.4 按生產(chǎn)需要適量使用的添加劑所例外的食品類別名單171 附錄B 食品用香料名單172 表B.1 允許使用的食品用天然香料名單172 表B.2 允許使用的食品用天然等同香料名單185 表B.3 允許使用的食品用人造香料名單211,附錄C 食品工業(yè)用加工助劑使用名單217 表C.1 食品工業(yè)用加工助劑使用名單217 表C.2 食品用酶制劑及其來(lái)源名單220 附錄D 膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)及其配料名單226 附錄E 食品添加劑功能類別228 附錄F 食品分類系統(tǒng),農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的食品質(zhì)量與安全問(wèn)題,超市食品的質(zhì)量問(wèn)題,問(wèn)題 蔬菜中農(nóng)藥 過(guò)期 熟食不新鮮 不合格產(chǎn)品致癌物 不衛(wèi)生 色素添加劑超標(biāo),責(zé)任 整個(gè)供應(yīng)鏈 生產(chǎn)農(nóng)戶批發(fā)商超市自身控制體系消費(fèi)者 超市管理及責(zé)任心 消費(fèi)者自我保護(hù) 供應(yīng)商 超市工作人員 消費(fèi)者,解決方案 政府部門 超市監(jiān)管力度 降價(jià)處理 檢查檢驗(yàn) 市民教育 設(shè)備更新 消費(fèi)者監(jiān)督 政府標(biāo)準(zhǔn) 超市人員培訓(xùn),Whats Regulatory Affairs in A Food Compan