完善監(jiān)督機制 增強監(jiān)督實效3.0

1、完善工作機制 增強監(jiān)督實效努力打造四省交界地區(qū)人大工作創(chuàng)新高地近年來，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大及其常委會堅持圍繞中心、服務(wù)大局，注重突出重點、創(chuàng)新方式，在執(zhí)法檢查、視察等依法行使監(jiān)督權(quán)方面做了大量卓有成效的工作，監(jiān)督質(zhì)量不斷提高，監(jiān)督實效不斷增強，為推動我市經(jīng)濟社會“四個發(fā)展”作出了積極貢獻。市第十二次黨代會提出了打造四省交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的宏偉目標(biāo)，為人大開展監(jiān)督工作提供了廣闊的舞臺，描繪了光明的前景，指出了明確的方向。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須緊緊圍繞打造四省交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地的宏偉目標(biāo)，繼續(xù)解放思想，開拓奮進，銳意進取，進一步完善工作機制，增強監(jiān)督實效，以打造四省交界地區(qū)人大工作

2、創(chuàng)新高地的實際行動投身于爭先創(chuàng)優(yōu)干事創(chuàng)業(yè)的時代浪潮。一、暢通民意表達渠道，提高監(jiān)督影響力。一是在開展執(zhí)法檢查、視察前，通過報紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等媒介及時向社會公布工作實施方案，提高人大工作透明度和人民群眾的知曉率。二是在執(zhí)法檢查、視察活動中，組織召開由常委會組成人員、有關(guān)部門負責(zé)人、人大代筆、基層一線干部群眾代表參加的座談會，搭建平臺、廣開言路，鼓勵各抒己見、暢所欲言，認真聽取和收集人民群眾的意見和建議，提高群眾參與度。三是針對常委會對檢查、視察形成的審議意見廣泛征求意見和建議，通過報紙、廣播電視、人大網(wǎng)站、征求意見信等多種形式，以有獎?wù)骷姆绞綇V泛聽取意見建議，使會議審議和作出的

3、決議決定最大限度地體現(xiàn)群眾意愿和利益，提高市人大常委會的監(jiān)督影響力。二是完善會議審議機制，提高會議審議質(zhì)量。一是會前，提前10天將會議議程和材料及時印送常委會組成人員審閱，常委會組成人員根據(jù)議程先行調(diào)研，提前做好審議發(fā)言準(zhǔn)備。為使審議發(fā)言時能抓住要害，做到依法有據(jù)、程序規(guī)范、科學(xué)合理，在執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研前，由有關(guān)委室牽頭制定詳細的學(xué)法活動計劃，邀請有關(guān)法律專家對常委會組成人員和機關(guān)干部進行集中輔導(dǎo)培訓(xùn)，并對學(xué)習(xí)效果進行量化檢驗考核。二是會議期間，安排更充足的時間分組進行審議。常委會各位領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)言，參加調(diào)查的人員重點發(fā)言，對于沒有發(fā)言的常委會組成人員，實行填寫審議意見書制度。分組審議結(jié)束后

4、，由每個討論組確定一名常委會組成人員為中心發(fā)言人，綜合本組審議情況在常委會上作集中發(fā)言，力求做到指出問題客觀公正、所提建議切實可行。三是審議會議結(jié)束后，常委會有關(guān)工作部門要及時將審議意見和與會人員原汁原味的審議發(fā)言以常委會文件形式一并交“一府兩院”及相關(guān)部門研究處理，使常委會審議意見真實客觀、最大限度地體現(xiàn)集體的意志和智慧。 三是深化民主測評工作，綜合運用測評結(jié)果。一是常委會在聽取“一府兩院”執(zhí)法檢查、視察報告審議意見的辦理情況匯報時，組織常委會組成人員認真進行審議，提出審議意見，并進行滿意度測評，現(xiàn)場公布測評結(jié)果，同時啟動審議意見辦理情況跟蹤督辦和再測評機制。二是把組織人大代表開展民主評議活

5、動作為加強人大監(jiān)督的重要形式，在每年的人代會期間，組織全體市人大代表對市政府組成部門、法檢兩院、直屬事業(yè)單位、雙重管理部門和垂直管理部門勤政廉政、依法行政、公正司法、辦理人大代表建議、落實常委會決議決定、審議意見等方面的工作進行測評，并在大會上對上一年度民主評議先進單位進行大張旗鼓的公開表彰。同時，將年度測評結(jié)果向市委報告、向市政府通報，建議將測評結(jié)果作為部門單位年度考核獎懲、評選樹優(yōu)、干部管理使用的依據(jù)。三是在閉會期間，有計劃地組織常委會組成人員和部分市級以上人大代表對“一府兩院”專項工作進行評議，促使一批人大代表、人民群眾高度關(guān)注、反映強烈的熱點難點問題得以及時妥善解決。四是實行監(jiān)督情況公

6、開，延伸監(jiān)督工作鏈條。一是把公開監(jiān)督議題、公開監(jiān)督計劃的實施和落實情況作為接受人大代表和人民群眾監(jiān)督、延伸監(jiān)督工作鏈條的重要環(huán)節(jié)來抓，將每年的執(zhí)法檢查、視察工作計劃、半年及全年監(jiān)督工作情況及時向代表通報、向社會公開，自覺將人大常委會的監(jiān)督工作置于全市人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下，促使常委會更好地依法履行監(jiān)督職權(quán)。二是及時將“一府兩院”落實常委會決議決定、審議意見的情況以寄送資料方式向市級以上人大代表通報，并在菏澤日報、牡丹晚報、市人大網(wǎng)站上向社會公布，促進“一府兩院”正確行使職權(quán)、提高工作效率。三是寓支持于監(jiān)督之中，定期召開常委會與“一府兩院”工作聯(lián)席會議、常委會有關(guān)部門與“一府兩院”有關(guān)部門

7、的座談會，互通監(jiān)督工作情況和意見建議的辦理落實情況，促使“一府兩院”及有關(guān)部門更加自覺地接受人大監(jiān)督，更好地依法行政、公正司法。五是搞好工作環(huán)節(jié)結(jié)合，保障監(jiān)督工作實效。 一是抓好學(xué)習(xí)與調(diào)研環(huán)節(jié)的結(jié)合。始終高度重視學(xué)習(xí)、調(diào)研的基礎(chǔ)性作用，努力在二者相互結(jié)合、相互促進的文章上下功夫。在執(zhí)法檢查、視察前，成立由相關(guān)委室、專業(yè)人士參加的調(diào)研組，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，做到心中有數(shù)、有的放矢。通過調(diào)研，及時搜集第一手的資料，召開座談會集中討論，相互交流學(xué)習(xí)調(diào)研的心得體會，進一步完善執(zhí)法檢查、視察工作實施方案，提高開展工作的前瞻性、針對性和科學(xué)性。二是抓好專題詢問與執(zhí)法檢查、視察工作環(huán)節(jié)的結(jié)合。專題詢問做為人大監(jiān)督的一種重要形式，在實際工作中沒有得到較多運用，使監(jiān)督工作難以有足夠的延伸空間。把專題詢問延伸到執(zhí)法檢查和視察中，堅持民主公開、實事求是的原則，根據(jù)前期調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的社會普遍關(guān)注的熱點問題，廣泛征求、匯集常委會組成人員的意見，擬出專題詢問的問題，及時與有關(guān)部門溝通，使其做好答