大學國有資產管理辦法WORD版本

1、大學國有資產管理辦法WORD版本第一章 總則第一條 為了規(guī)范和加強學校國有資產管理，維護國有資產的安全完整，合理配置和有效利用國有資產，保障和促進學校發(fā)展，根據事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法（財政部令第36號）、高等學校財務制度（財教2012488號）、湖北省行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理條例等相關文件精神，結合學校實際，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱的學校國有資產，是指學校占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。學校國有資產包括國家撥給學校的資產，學校按照國家規(guī)定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為流動資產、固定

2、資產、無形資產和對外投資等。國有資產管理的主要內容包括：資產配置、使用、處置、產權登記、信息管理，以及資產清查、資產評估、效益評價考核、監(jiān)督檢查等。國有資產管理的主要任務是：建立與學校事業(yè)發(fā)展相適應的國有資產管理體制和運行機制，健全國有資產管理制度并組織實施。第三條 國有資產管理活動，應當堅持資產管理與預算管理相結合的原則；應當堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則；應當堅持安全完整與注重績效相結合的原則。第四條 學校國有資產實行“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制。第二章 管理機構及其職責第五條 資產處是國有資產的歸口管理部門，履行下列職責：（一）貫徹執(zhí)行國家

3、有關國有資產管理法律法規(guī)和政策；（二）根據財政廳、教育廳國有資產管理有關規(guī)定，制定完善學校國有資產管理制度；（三）做好資產的賬務管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；負責國有資產信息管理及信息化建設等工作，對國有資產實施動態(tài)管理；（四）按照規(guī)定權限，辦理國有資產配置、處置和對外投資、出租、出借等事項的報批手續(xù)；（五）負責辦理國有資產變更及注銷登記等相關工作；參與國有資產清查、清產核資、資產評估及資產劃轉工作；（六）負責存量資產的有效利用，推動大型儀器、設備等資產的共享、共用和公共平臺建設工作，建立國有資產共享共用機制。第六條 各學院（部）、職能處室、直屬單位根據部門崗位職責對以下國有資產

4、的使用管理負責：（一）資產總賬、流動資產、對外長期投資收益以及各類資產的財務管理和會計核算；（二）科研成果、專有技術、專利權、商標權、著作權等無形資產的管理；（三）學校基礎設施、道路及構筑物的管理；（四）學生宿舍、教師周轉房、教室、食堂生活服務設施等公用資產管理；（五）圖書、期刊、文獻、音像等資料，以及電子資料的管理；（六）車輛管理；（七）按照校園土地規(guī)劃，對基建工程項目的立項、報批、建設和驗收管理；（八）本部門使用的儀器設備、家具、用具、裝具等。第三章 資產配置第七條 資產配置是指根據人才培養(yǎng)、科學研究、行政辦公、經營開發(fā)等工作需要，按照國家相關法規(guī)和學校相關制度及程序要求，通過購置、自建、

5、調劑、劃轉、接受社會捐贈等方式為學校配備資產的行為。第八條 依據國家相關法規(guī)和政策要求，本著勤儉辦學、保障需求、突出重點的原則開展資產配置工作。第九條 行政辦公資產配置應符合國家規(guī)定的配置標準，學校制定相關標準后,按相關規(guī)定執(zhí)行。第十條 各單位應根據本單位發(fā)展需求，以資產存量為依據，充分論證后提出購置計劃，由學校審核后報上級部門審批，其中利用科研項目資金購置新增資產的，編制新增資產配置計劃和計劃總數，在執(zhí)行階段，按實際需要采購配置。各單位配置資產必須按照上級批復的資產配置計劃執(zhí)行。計劃執(zhí)行中確屬法律、政策規(guī)定或工作需要，必須進行資產配置計劃調整的，由單位提出申請，明確調整理由、資產數額、資金來

6、源、相關支撐材料等，經資產處報上級部門審核（審批）后執(zhí)行。 第十一條 按國家規(guī)定需納入政府采購范圍的資產，應當按照政府采購管理的有關規(guī)定實行政府采購。第十二條 學校對長期閑置或使用效益不高的資產可以進行校內調劑。第十三條 接受捐贈等方式形成的各類資產屬學校國有資產，應按相關規(guī)定及時辦理交接與入賬手續(xù)。第十四條 在建工程應及時辦理工程竣工驗收、竣工財務決算編報，按照規(guī)定辦理資產移交，并根據資產的相關憑證或文件及時進行賬務處理。第四章 資產使用與登記第十五條 國有資產的使用包括學校自用和對外投資、出租、出借等方式。學校國有資產使用應首先保證學校教育事業(yè)發(fā)展的需要。第十六條 學校利用國有資產對外投資

7、、出租、出借等事項，嚴格按照財政廳、教育廳有關文件規(guī)定，按程序和權限履行審核、審批或報備手續(xù)。第十七條 國有資產出租，應進行可行性論證，加強法律審核和監(jiān)管，做好風險控制和跟蹤管理，確保國有資產保值增值。原則上應采取公開招租的形式，必要時可采取評審或資產評估的方式確定出租底價。國有資產出租、出借，期限一般不得超過3年。第十八條 任何單位和個人不得使用財政撥款及其結余進行對外投資。學校有銀行貸款期間，原則上不得新增貨幣資金投資。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十九條 任何單位和個人不得將其占有、使用的國有資產進行對外抵押、質押或其它形式擔保。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十條 利用非貨幣性資產進行對外

8、投資，應當聘請具有相應資質的中介機構，對擬投資資產進行評估，資產評估事項按規(guī)定履行備案或核準手續(xù)。第二十一條 學校加強專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、校名、?；?、校譽等無形資產的管理，依法保護，合理利用，及時辦理審批和入賬手續(xù)。鼓勵利用科研成果等無形資產實施科技成果轉化。第二十二條 學校對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和科研成果形成的無形資產等取得的收入按學校相關文件規(guī)定管理。第二十三條 學校通過購置、修建、調劑、劃撥、接受捐贈等方式獲得的國有資產，應當及時辦理驗收、入賬和登記手續(xù)，禁止形成賬外資產。第二十四條 學校資產使用單位要確定資產管理人員，資產管理人員調動時要辦理

9、交接手續(xù)，提交資產賬目，由單位負責人簽署意見后，才能辦理調動手續(xù)。交接手續(xù)不清，移交人員不得離崗。人員調動和交接情況及時報資產處備案，及時將資產變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，國有資產實行動態(tài)管理。第二十五條 國有資產使用單位根據本部門工作職能，制定具體管理實施細則。資產使用單位負責人承擔本單位資產的使用管理和安全責任。第五章 資產處置第二十六條 學校國有資產處置，是指學校對占有、使用的資產進行產權轉讓及注銷產權的一種行為，處置的范圍包括：報廢、報損、技術淘汰的資產等，產權或使用權轉移的資產、擬置換的資產、盤虧、呆賬、非正常損失的資產等。第二十七條 處置方式包括報廢報損、出售、出讓、轉讓(含股權減持

10、)、無償調撥（劃轉）、對外捐贈、置換、貨幣性資產損失核銷等。第二十八條 處置的資產權屬要清晰，權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后方可處置。第二十九條 財政廳、教育廳對國有資產處置事項的批復，是辦理產權變動和進行賬務處理的依據。第三十條 學校根據湖北省省直行政事業(yè)單位國有資產處置管理暫行辦法（鄂財行資發(fā)200912號）、武漢輕工大學財務管理辦法(輕工大行發(fā)201546號)及本辦法等相關文件制定固定資產處置管理辦法。第三十一條 國有資產處置事項，需保證材料的真實性、有效性、準確性，學校任何單位和個人不得私自處理學校國有資產，處置收入統(tǒng)一上交學校財務處，嚴禁私存、私分或挪作它用

11、。第六章 資產評估和資產清查第三十二條 學校國有資產發(fā)生下列情形之一時，應對相關資產組織評估：（一）整體或者部分改制為企業(yè)；（二）以非貨幣性資產對外投資；（三）合并、分立、清算；（四）資產拍賣、轉讓、置換；（五）整體或者部分資產租賃給非國有單位；（六）確定涉訟資產價值；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。第三十三條 資產使用單位應當如實提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構獨立執(zhí)業(yè)。第三十四條 上級部門對學校國有資產評估項目實行核準制和備案制。財政廳下達的資產評估項目核準文件和經備案的資產評估項目備案表是辦理產權登記、股

12、權設置等相關手續(xù)的必備文件。第三十五條 國有資產清查的主要內容包括：基本情況清查、賬務清查、財產清查、損溢認定、資產核實和制度完善等。第三十六條 學校有下列情形之一，應當進行資產清查：（一）根據各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產清查范圍的；（二）進行重大改革或者改制的；（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；（四）會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的；（五）會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產核算方法發(fā)生重要變化的；（六）財政部門認為應當進行資產清查的其它情形。第三十七條 除前款第（一）項情形外，學校應當按照規(guī)定程序報批后組織實施 。第七章 資產信息與績效管理第三

13、十八條 按照國有資產管理信息化的要求，學校建立國有資產管理信息系統(tǒng)，及時錄入相關數據信息，加強國有資產的動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎上組織國有資產的統(tǒng)計和信息報告工作。第三十九條 國有資產管理實行報告制度，包括年度決算報告、重大事項報告和專項工作報告等。國有資產信息報告是財務會計報告的重要組成部分。第四十條 按照財政廳規(guī)定的年度部門決算報表的格式、內容及要求，對占有、使用的國有資產狀況做出內容完整、信息真實、數據準確的報告。第四十一條 充分利用資產管理信息系統(tǒng)和資產信息報告，全面、動態(tài)地掌握國有資產的占有、使用和處置狀況，并作為編制部門預算的重要依據。第四十二條 學校國有資產管理績效考核包括國有資產管理的基礎工作，國有資產管理制度建設，國有資產配置、使用和處置等主要內容，并將績效評價的結果作為國有資產配置、調劑的重要依據。第四十三條 加強對國有資產利用效率和效益的考核，依法維護國有資產的安全完整，提高國有資產使用效益。第八章 法律責任第四十四條 學校教職工違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,視情節(jié)根據法律、行政法規(guī)相關規(guī)定給予相應處理。（一）擅自配置、處置國有資產的；（二）對可調劑的國有資產不服從調劑的；（三）擅自出租、出借國有資產的；（四）擅自利用國有資產進行對外投資、擔保等活動的