刑訴法再修改專題講座(檢察版).ppt

1、,刑事訴訟法 再 修 改 專 題 講 座 山東理工大學法學院 張波,刑事訴訟法,基本法 公法 程序法 限權(quán)法,小憲法 憲法之適用法 應用憲法 動態(tài)憲法,一、刑訴法二次修改的背景和意義,（一）修改的背景 程序正義理念日趨深入人心 依法治國、人權(quán)入憲對刑事訴訟制度方向的確立 深化司法體制和工作機制改革的需要 人權(quán)保護的國際化要求 刑訴法自身存在重大缺陷 佘祥林、趙作海等一系列冤案的發(fā)生,（二）再修改的指導思想 堅持從我國基本國情出發(fā)，循序漸進地推進我國刑事訴訟制度的完善 堅持統(tǒng)籌處理好懲治犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系 堅持著力解決在懲治犯罪和維護司法公正方面存在的突出問題 注意發(fā)揮法律的引導作用，為刑事訴

2、訟活動提供明確的法律規(guī)范,（三）修改歷程,1979年7月，刑事訴訟法正式頒布（164條） 1996年3月，刑事訴訟法進行了第一次修訂（225條） 2002年10月，學界從論證證據(jù)制度入手，掀開了刑事訴訟法修改的序幕 2003年初，十屆全國人大常委會將刑訴法修改列為本屆人大五年立法計劃，刑訴法修改工作正式啟動 2003年10月，全國人大法工委在北京召開了第一次刑訴法修改大型座談會 2004年10月，中國法學會訴訟法學研究會2004年年會就刑事訴訟法修改中的有關(guān)熱點問題進行了交流和探討,2005年3月，十屆全國人大三次會議期間，有件代表議案涉及修改刑事訴訟法，建議完善證據(jù)制度、證人保護制度、司法鑒

3、定制度，增加暫緩起訴制度等 2007年3月，中國政法大學訴訟法研究院聯(lián)合北京市朝陽區(qū)人民檢察院在北京舉辦了“刑事訴訟法再修改重點問題研討會” 2007年11月，中國社科院主辦的“第五屆刑事法前沿論壇暨刑事訴訟法修改共識問題研討會”在北京舉行，社科院法學所刑訴法再修改課題組提煉出六大共識問題 刑事訴訟法四個建議稿：徐靜村（西南政法）、人民大學（陳衛(wèi)東）、政法大學（陳光中）、政法大學（樊崇義） 2009年初，全國人大常委會法工委開始著手刑事訴訟法修改方案的研究起草工作,2011年6月，中央政法委會議，確定了刑訴法和民訴法修改的進程安排，刑訴法修改進入草案出臺前的密集調(diào)研期 2011年8月24日，經(jīng)

4、全國人大常委會審議后的刑訴法修正案草案（第一稿）全文99條向社會公布，征求意見 2011年12月26日，全國人大常委會決定將征求意見后形成的修正案草案（第二稿）正式提請2012年舉行的十一屆全國人大五次會議審議 2012年3月14日，十一屆全國人大五次會議以2639票贊成、160票反對、57票棄權(quán)的結(jié)果正式通過了該法案 二次修正后的刑事訴訟法共290條（修正案共111條），自2013年1月1日起施行,（四）再修改的意義,理論界的許多研究成果得到了充分體現(xiàn)，有效解決了司法實踐中的一些突出問題 西方國家一些比較成熟的經(jīng)驗，尤其是聯(lián)合國的一些重要規(guī)定得到了很好地體現(xiàn) 重視懲罰犯罪與保障人權(quán)的平衡，是

5、我國人權(quán)事業(yè)在刑事司法中的巨大進步 推進了刑事訴訟程序的科學化、民主化、法治化 是對中國特色社會主義法律體系的重要完善,二、刑訴法再修改的三十個亮點,亮點一：將“尊重和保障人權(quán)”寫入刑訴法 新法第2條 中華人民共和國刑事訴訟法的任務，是保證準確、及時地查明犯罪事實，正確應用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭，維護社會主義法制，尊重和保障人權(quán)，保護公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會主義建設事業(yè)的順利進行。,亮點二：確立了“禁止強迫自證其罪原則” 刑訴法原來只是規(guī)定“嚴禁刑訊逼供和以其他非法的方法收集證據(jù)”。為從制度上進一步

6、遏制刑訊逼供和其他非法收集證據(jù)的行為，維護司法公正和刑事訴訟參與人的合法權(quán)利，本次大修在原規(guī)定“嚴禁刑訊逼供”的基礎(chǔ)上，增加“不得強迫任何人證實自己有罪”的規(guī)定。,亮點三：建構(gòu)了非法證據(jù)排除制度 采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應當予以排除-非法的言詞證據(jù)強制排除 違反法律規(guī)定收集物證、書證，可能嚴重影響司法公正的，應當予以補正或者作出合理解釋；不能補正或者作出合理解釋的，對該證據(jù)應當予以排除-非法的實物證據(jù)裁量排除 法院、檢察院和公安機關(guān)都有排除非法證據(jù)的義務 人民檢察院對以非法方法收集證據(jù)的，有權(quán)進行法律監(jiān)督 審理過程

7、中設置了對非法證據(jù)的法庭調(diào)查程序 人民檢察院應當對證據(jù)收集的合法性加以證明 申請人一方僅需提供相應線索或材料,亮點四：明確了證人出庭的范圍 公訴人、當事人或者辯護人、訴訟代理人對證人證言有異議，且該證人證言對案件定罪量刑有重大影響，人民法院認為有必要的，證人應當出庭作證。 人民警察就其執(zhí)行職務時目擊的犯罪情況作為證人出庭作證，適用前款規(guī)定。 證人沒有正當理由不出庭作證的，人民法院可以強制其到庭，對其進行訓誡，情節(jié)嚴重的，可處以十日以下拘留。 但是被告人的配偶、父母、子女除外。,亮點五：加大了對證人的保護力度 一般案件的保護：應當保障證人及其近親屬的安全 特殊案件的保護：對于危害國家安全犯罪、恐

8、怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應當采取必要的保護措施。 證人、鑒定人、被害人認為因作證面臨危險的，可以向公檢法機關(guān)請求予以保護。 對證人履行作證義務而支出的交通、住宿、就餐費用，應當給予補助，單位不得克扣其工資、獎金。,亮點六：科學界定了證據(jù)的概念和種類,第48條 可以用于證明案件事實的材料，都是證據(jù)。 證據(jù)包括： （一）物證 （二）書證； （三）證人證言； （四）被害人陳述； （五）犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解； （六）鑒定意見； （七）勘驗、檢查、辨認、偵查實驗筆錄；

9、 （八）視聽資料、電子數(shù)據(jù)。,亮點七：明確規(guī)定控方應負證明責任,第49條 公訴案件中被告人有罪的舉證責任由公訴機關(guān)承擔，自訴案件中被告人有罪的舉證責任由自訴人承擔。,亮點八：明確了定罪的證明標準,第53條 對一切案件的判處都要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供。只有被告人供述，沒有其他證據(jù)的，不能認定被告人有罪和處以刑罰；沒有被告人供述，證據(jù)確實、充分的，可以認定被告人有罪和處以刑罰。 證據(jù)確實、充分，應當符合以下條件： （一）定罪量刑的事實都有證據(jù)證明； （二）據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實； （三）綜合全案證據(jù)，對所認定事實已排除合理懷疑。,亮點九：初步確立了證據(jù)開示制度,第38條 辯護律

10、師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復制本案的案卷材料。其他辯護人經(jīng)人民法院、人民檢察院許可，也可以查閱、摘抄、復制上述材料。-控方向辯方開示 第40條 辯護人收集的有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場、未達到刑事責任年齡、屬于依法不負刑事責任的精神病人的證據(jù)，應當及時告知公安機關(guān)、人民檢察院。-辯方向控方開示,亮點十：修改了中級法院的管轄范圍,原法第20條 中級人民法院管轄下列第一審刑事案件： （一）反革命案件、危害國家安全案件； （二）可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件； （三）外國人犯罪的刑事案件。,新法第20條 中級人民法院管轄下列第一審刑事案件： （一）危害國家安全、恐怖活動

11、案件； （二）可能判處無期徒刑、死刑的案件。,亮點十一：到案后及時送看守所 拘留后24小時內(nèi)、逮捕后立即送看守所羈押 羈押后的訊問應在看守所內(nèi)進行 訊問（一般案件可以；可能判處無期徒刑、死刑等重大案件應當）錄音或錄像，應全程進行并保持完整性,亮點十二：完善了對取保候?qū)彽谋O(jiān)督管理,新法第69條第2款：人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)可以根據(jù)案件情況，責令被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人遵守以下一項或者多項?guī)定： （一）不得進入特定的場所； （二）不得與特定的人員會見或者通信； （三）不得從事特定的活動； （四）將護照等出入境證件、駕駛證件交執(zhí)行機關(guān)保存。 新法第69條第4款：對違反取保候?qū)徱?guī)定，需要

12、予以逮捕的，可對犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。,亮點十三：完善了監(jiān)視居住強制措施的適用 新法第72條規(guī)定， 人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)對符合逮捕條件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以監(jiān)視居?。夯加袊乐丶膊?、生活不能自理的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人；因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的；羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的；符合取保候?qū)彈l件，但不能提出保證人，也不交納保證金的。 指定居所監(jiān)視居住僅適用于：無固定住處的；涉嫌危害國家安全、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的。,亮點十四：細

13、化了逮捕的條件， 完善了審查逮捕程序 原規(guī)定：不足以防止發(fā)生社會危險性，而有逮捕必要； 新規(guī)定明確界定了社會危險性條件：可能實施新的犯罪的；有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實危險的；可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供的；可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復的；企圖自殺或者逃跑的。 程序方面：規(guī)定對是否符合逮捕條件有疑問的；犯罪嫌疑人要求向檢察人員當面陳述的；偵查活動可能有重大違法行為的應當訊問犯罪嫌疑人。辯護律師提出要求的，應當聽取辯護律師的意見。,亮點十五：嚴格控制采取強制措 施不通知家屬的范圍 拘留不通知僅限于：無法通知的；涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪且有礙偵查的

14、逮捕不通知僅限于：無法通知的 指定居所監(jiān)視居住不通知僅限于：無法通知的 通知的內(nèi)容：包括但不限于原因和處所,亮點十六：偵查階段可委托律師辯護 犯罪嫌疑人自被偵查機關(guān)第一次訊問或者采取強制措施之日起，有權(quán)委托辯護人 偵查期間，只能委托律師作為辯護人 偵查機關(guān)在第一次訊問犯罪嫌疑人或者對犯罪嫌疑人采取強制措施的時候，應當告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護人 人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日以內(nèi)，應當告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護人 犯罪嫌疑人、被告人在押的，也可以由其監(jiān)護人、近親屬代為委托辯護人,亮點十七：縮小了對律師會見權(quán)的限制 修正案規(guī)定，除危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪

15、案件，在偵查期間律師會見須經(jīng)偵查機關(guān)許可外，其他所有案件均無須批準，持三證可直接到看守所會見，看守所至遲應在48小時內(nèi)安排會見。 律師會見可以了解有關(guān)情況，提供法律咨詢等；自案件移送審查起訴之日起，可以核實有關(guān)證據(jù)。 律師會見不被監(jiān)聽。,亮點十八：律師閱卷權(quán)提前 與律師法相銜接，修正案規(guī)定，辯護律師自案件移送審查起訴之日起即可查閱、摘抄、復制本案的全部案卷材料。 其他辯護人須經(jīng)法院、檢察院許可,亮點十九：法律援助提前并擴大了范圍 犯罪嫌疑人、被告人是未成年人盲、聾、啞人尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人可能被判處無期徒刑沒有委托辯護人可能被判處死刑沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢

16、察院和公安機關(guān)應當通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。 因經(jīng)濟困難或其他原因沒有委托辯護人，向法律援助機構(gòu)提出申請，符合條件的，法律援助機構(gòu)應當指派律師為其辯護。 被申請強制醫(yī)療的人沒有委托訴訟代理人的，人民法院應當通知法律援助機構(gòu)為其提供援助。,亮點二十：明確了律師偽證案件的管轄,新法第42條：辯護人或者其他任何人，不得幫助犯罪嫌疑人、被告人隱匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供，不得威脅、引誘證人作偽證以及進行其他干擾司法機關(guān)訴訟活動的行為。 新法第42條新增一款：辯護人涉嫌犯罪的，應當由辦理辯護人所承辦案件的偵查機關(guān)以外的偵查機關(guān)辦理。辯護人是律師的，應當及時通知其所在的律師事務所或者所屬的律師

17、協(xié)會。,亮點二十一：明確了技術(shù)偵查措施的合法地位 公安機關(guān)對危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴重危害社會的犯罪案件，人民檢察院對重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實施的嚴重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施，按規(guī)定交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行。 技術(shù)偵查獲取的材料只能用于對犯罪的偵查、起訴和審判，不得用于其他用途。 公安機關(guān)可以隱匿身份實施偵查，但不得誘使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或發(fā)生重大人身危險的方法。 對毒品等犯罪活動，公安機關(guān)可實施控制下交付。,亮點二十二：擴大了簡易程序的適用范圍,簡易程序

18、的適用條件：（1）基層法院管轄的案件；（2）案件事實清楚、證據(jù)充分；（3）被告人承認自己所犯罪行，對指控的犯罪事實沒有異議；（4）被告人對適用簡易程序沒有異議。 可能判處三年以上的，應當組成合議庭。 人民檢察院應當派員出席法庭。 審判人員應當詢問被告人對指控的犯罪事實的意見，告知被告人適用簡易程序?qū)徖淼姆梢?guī)定，確認被告人是否同意適用簡易程序?qū)徖怼?亮點二十三：避免反復發(fā)回重審和重審加刑 增加規(guī)定：對于因事實不清楚或者證據(jù)不足，第二審法院發(fā)回原審法院重新審判的案件，原審法院再次作出判決后，被告人提出上訴或者檢察院提出抗訴的，第二審法院應當依法作出判決或者裁定。 增加規(guī)定：二審法院發(fā)回重審的案件

19、，除有新的犯罪事實，人民檢察院補充起訴的以外，原審法院也不得加重被告人的刑罰。,亮點二十四：進一步完善了死刑復核程序 增加規(guī)定：最高人民法院復核死刑案件，應當（一稿為可以）訊問被告人，辯護律師提出要求的，應當聽取辯護律師的意見。在復核死刑案件過程中，最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見。最高人民法院應當將死刑復核結(jié)果通報最高人民檢察院。,亮點二十五：完善了監(jiān)外執(zhí)行制度 增加規(guī)定：不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯通過賄賂等非法手段被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，其在監(jiān)外執(zhí)行的期間不計入執(zhí)行刑期。 增加規(guī)定：罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間脫逃的，脫逃的期間不計入執(zhí)行刑期。 增加規(guī)定：監(jiān)獄、看守所提出減刑、假釋建議或者暫

20、予監(jiān)外執(zhí)行的書面意見的，應當同時將建議書（或書面意見）副本抄送人民檢察院，人民檢察院可以向決定（或批準機關(guān)）提出書面意見。,亮點二十六：增加社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行方法,2011年刑法修正案（八）：對判處管制的犯罪分子，依法實行社區(qū)矯正。 2012.3兩高兩部社區(qū)矯正實施辦法施行 新法第258條：對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機構(gòu)負責執(zhí)行。 人民檢察院對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)進行法律監(jiān)督,亮點二十七：未成年人刑事案件訴訟 程序作為特別程序之一 規(guī)定了情況調(diào)查制度和合適成年人到場制度 規(guī)定對于未成年人涉嫌侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財產(chǎn)、妨害社會管理秩序犯

21、罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定（第271條），由人民檢察院監(jiān)督考察（第272條） 為有利于未成年犯更好地回歸社會，設置了五年以下有期徒刑的犯罪記錄封存制度（第275條） 對未成年人嚴格限制適用逮捕措施（第269條） 審判時不滿18周歲的一律不公開審理（第274條）,亮點二十八：當事人和解的公訴案件訴 訟程序作為特別程序之二 為有利于化解矛盾糾紛，將部分公訴案件（因民間糾紛引起，涉嫌侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財產(chǎn)的犯罪案件，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的；除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件 ）納入和解程

22、序，并規(guī)定對于當事人之間達成和解協(xié)議的案件，可以依法對被告人從寬處罰。 程序：公安機關(guān) 人民檢察院 人民法院 其中犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，人民檢察院可以不起訴,亮點二十九：犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件 違法所得的沒收程序作為特別程序之三 修正案規(guī)定：對于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應當追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請，由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地的中級人民法院審理。 利害關(guān)系人參加訴訟的，應當開庭 近親屬和利害關(guān)系人有權(quán)提出上訴，檢察院有權(quán)提出抗訴,亮點三十：依法不負刑事責任的精神病人的 強制醫(yī)療程序作為特別程序之四 刑法第18條：精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認的，不負刑事責任，但是應當責令他的家屬或者監(jiān)護人嚴加看管和醫(yī)療；在必要的時候，由政府強制醫(yī)療。 修正案規(guī)定：實施暴力行為，危害公共安全或者嚴重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負刑事責任的精神病人，有繼續(xù)危害社會可能的，由公安機關(guān)寫出強制醫(yī)療意見書移送檢察院，檢察院向法院提出強制醫(yī)療的申請，法院作出決定。 人民檢察院對強制醫(yī)療的決定和執(zhí)行實行監(jiān)督。,其他與檢察機關(guān)職責有關(guān)的重要修改 第47條：辯護人