安全檢查與隱患排查治理.ppt

1、隱患排查治理及 安全檢查,常德市安全教育培訓(xùn)中心 伍作君隱 患 排 查 治 理,隱患，是指隱藏的禍患，即隱藏不露、潛伏的危險(xiǎn)性大的事情或?yàn)?zāi)害?；蚣词鹿拾l(fā)生的原因。 事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，是泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全因素以及管理上的缺陷。,人的不安全 行為,管理上的缺陷,物的不安全 狀態(tài),環(huán)境不安全 因素,事故隱患的組成,事故隱患的特征,1隱蔽性； 2危險(xiǎn)性； 3突發(fā)性； 4因果性 5重復(fù)性 6意外性； 7特殊性； 8季節(jié)性。,事故隱患分類(lèi) 一般事故隱患：

2、是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患。,有下列情形之一的，認(rèn)定為一般事故隱患：（一） 制度制訂和執(zhí)行不符合有關(guān)規(guī)定和要求的：1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度制訂不完整；2.安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不明確，安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)未完全簽訂到位；3.未完全按照“四不放過(guò)”的原則要求實(shí)行事故處理和責(zé)任追究；4.現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查次數(shù)未達(dá)到要求，整改落實(shí)不到位；5.安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用未達(dá)到相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；,6.應(yīng)急預(yù)案中車(chē)輛、人員、設(shè)備、資金等落實(shí)不到位；7.季節(jié)性安全管理工作未做專(zhuān)門(mén)部署；8.未實(shí)現(xiàn)有效的車(chē)輛

3、、人員檔案管理；9.對(duì)車(chē)輛、旅客或危險(xiǎn)貨物未投保相應(yīng)的法定保險(xiǎn)。（二）安全管理機(jī)構(gòu)建立不符合有關(guān)規(guī)定和要求的：1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，但未完全明確安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)和要求；2.安全管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)不明確，相應(yīng)人員落實(shí)未完全到位。,（三）人員管理不符合有關(guān)規(guī)定和要求的：1.配備的安全管理人員數(shù)量、持證率不符合規(guī)定要求；2.有聘用無(wú)相應(yīng)從業(yè)資格的人員從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的行為；3.各類(lèi)從業(yè)人員的安全教育、崗位培訓(xùn)次數(shù)未達(dá)標(biāo)；4.未對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛員實(shí)行有效監(jiān)管，不能保證必要休息時(shí)間；5.未采取有效措施對(duì)運(yùn)輸違章和交通違法行為的駕駛員進(jìn)行教育處理。,（四）車(chē)輛管理不符合有關(guān)規(guī)定和要求的：1.未嚴(yán)

4、格進(jìn)行車(chē)輛維護(hù)和安全例檢；2.未在有效日期內(nèi)辦理車(chē)輛技術(shù)等級(jí)鑒定及年度審驗(yàn)手續(xù)；3.未正常使用已安裝的GPS或汽車(chē)行駛記錄儀，對(duì)車(chē)輛行車(chē)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度不夠；4.危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛未配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品，未按照要求安裝標(biāo)志燈、標(biāo)志牌情況。,有下列情形之一的，認(rèn)定為重大事故隱患：1.未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的；2.未專(zhuān)門(mén)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或雖設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，但未明確職責(zé)的；3.無(wú)安全管理人員崗位或雖設(shè)有安全管理人員崗位，但人員未持證上崗的；4.未提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；,5.企業(yè)采取承包經(jīng)營(yíng)未明確發(fā)包方和承包方安全管理責(zé)任和義務(wù)的；6.使用報(bào)廢、擅自改裝、檢測(cè)不合格、車(chē)輛技術(shù)等級(jí)達(dá)不到相應(yīng)要

5、求和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車(chē)輛參加營(yíng)運(yùn)的；7.允許無(wú)證經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；8.未按照站級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)行行包安檢、出站門(mén)檢和車(chē)況門(mén)檢的；9.違反規(guī)定運(yùn)輸國(guó)家禁運(yùn)、限運(yùn)物品的；10.存在其他可能導(dǎo)致重特大事故的危險(xiǎn)因素的。,（一）實(shí)行機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn) （二）設(shè)置安全裝置 （三）增強(qiáng)機(jī)械強(qiáng)度 （四）保證電氣安全可靠 （五）按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)和檢修機(jī)器設(shè)備 （六）保持工作場(chǎng)所合理布局 （七）配備個(gè)人防護(hù)用品,隱患治理基本方法,較普遍存在的事故隱患：,（1）人的不安全行為 主要有13類(lèi)，也是造成生產(chǎn)安全事故中人的直接原因。 1、忽視安全，忽視警告，操作錯(cuò)誤。 2、人為造成安全裝置失效。 3、使用不安

6、全設(shè)備。 4、用手代替工具操作。 5、物體存放不當(dāng)。 6、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所。 7、攀、坐不安全位置。 8、有干擾和分散注意力的行為。 9、忽視個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品、用具的使用或未能正確使用。 10、不安全裝束。 11、在起吊物下作業(yè)、停留。 12、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)維修 13、對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的接觸和處理錯(cuò)誤等。,（2）物的不安全狀態(tài) 主要有3類(lèi)，也是造成生產(chǎn)安全事故中物 的主要直接原因。 防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷。 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷。 勞動(dòng)防護(hù)用品用具缺乏或有缺陷。 （3）環(huán)境的不安全因素 直接原因 生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)境不良,（4）管理上的缺陷 主要有7類(lèi)，也是造成生產(chǎn)安全事故管理上

7、的主 要間接原因。 技術(shù)和設(shè)計(jì)上缺陷。 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不夠。 勞動(dòng)組織不合理。 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。 沒(méi)有安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程， 或者不健全。 沒(méi)有事故防范和應(yīng)急措施或者不健全。 對(duì)事故隱患整改不力，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。,危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源就是危險(xiǎn)的根源。安全工程中所謂的危險(xiǎn)源，是指各種事故發(fā)生的根源，即通常人們所說(shuō)的導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全因素，或稱(chēng)事故原因因素。 危險(xiǎn)源是指系統(tǒng)、過(guò)程或設(shè)備的可能造成事故、造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的危險(xiǎn)物質(zhì)、生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所以及個(gè)人作業(yè)的不安全行為或組織管理失誤等。因此，危險(xiǎn)源可以是物、也可以是人。,潛在危險(xiǎn)性 存在條件 觸發(fā)因素（事故

8、外因） 危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來(lái)的危害程度或損失大小，或者說(shuō)危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或危險(xiǎn)物質(zhì)量的大小。 危險(xiǎn)源的存在條件是指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)，例如物質(zhì)的壓力、溫度、化學(xué)穩(wěn)定性，盛裝容器的堅(jiān)固性，周?chē)h(huán)境障礙物等情況。,危險(xiǎn)源的三要素：,觸發(fā)因素雖然不屬于危險(xiǎn)源的固有屬性，但它是危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類(lèi)型的危險(xiǎn)源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。 如易燃易爆物質(zhì)，熱能是其敏感的觸發(fā)因素；又如壓力容器，壓力升高是其敏感觸發(fā)因素。 因此，一定的危險(xiǎn)源總是與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。在觸發(fā)因素的作用下，危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。,危險(xiǎn)源與事故隱患的

9、關(guān)系 危險(xiǎn)源和隱患之間有內(nèi)在聯(lián)系，又是兩個(gè)不同的概念。 比如說(shuō)：老虎被關(guān)在鐵籠子內(nèi),老虎是危險(xiǎn)源,而如果鐵籠壞了,壞了的鐵籠就是隱患。 事故隱患是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。它實(shí)質(zhì)是有危險(xiǎn)的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”，這種狀態(tài)可在人或物上表現(xiàn)出來(lái)，如路面太滑、速度太快都是導(dǎo)致摔倒致傷的隱患；也可表現(xiàn)在管理的程序、內(nèi)容或方式上，如檢查不到位、制度的不健全、人員培訓(xùn)不到位等。,危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。它的實(shí)質(zhì)是具有潛

10、在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來(lái)或爆發(fā)的地方。 危險(xiǎn)源是客觀存在的，但它的存在并非一定會(huì)發(fā)生事故，它僅是事故的載體，除非有人的誤操作或不安全行為，形成事故隱患或造成事故的發(fā)生。,一般來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對(duì)于存在事故隱患的危險(xiǎn)源一定要及時(shí)加以整改，否則隨時(shí)都可能導(dǎo)致事故。 事故隱患一定是危險(xiǎn)源， 而危險(xiǎn)源不一定是事故隱患。,危險(xiǎn)源的分類(lèi),危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。 實(shí)際生活和工作中危險(xiǎn)源很多，存在的形式也較復(fù)雜，這在辨識(shí)上給我們?cè)黾恿穗y度。但我們可利用安全科學(xué)理

11、論，根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中的作用，把危險(xiǎn)源劃分為以下兩大類(lèi)，危險(xiǎn)源的分類(lèi)給我們的危險(xiǎn)源辨識(shí)工作帶來(lái)方便。,（1） 根源危險(xiǎn)源（第一類(lèi)危險(xiǎn)源）根源危險(xiǎn)源在習(xí)慣上也稱(chēng)為第一類(lèi)危險(xiǎn)源。這類(lèi)危險(xiǎn)源是直接引起人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的根本原因，是能量、能量的載體或危險(xiǎn)物質(zhì)的存在，這是發(fā)生事故的物理本質(zhì)。這些能量的存在可以包括動(dòng)能、勢(shì)能、熱能、電能、化學(xué)能、核能和機(jī)械能等。 能量的載體可以是行駛的汽車(chē)、運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)床、高空存放的物體、高壓容器等。 危險(xiǎn)物質(zhì)可以是易燃易爆物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)、自燃性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)及其他危險(xiǎn)化學(xué)品等。 這類(lèi)危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的主體，并決定事故后果的嚴(yán)重程度。又由于

12、這類(lèi)危險(xiǎn)源是客觀存在的，也稱(chēng)為固有型危險(xiǎn)源。,（2） 狀態(tài)危險(xiǎn)源（第二類(lèi)危險(xiǎn)源）客觀存在的能量、能量的載體以及危險(xiǎn)物質(zhì),在正常情況下，這些能量或危險(xiǎn)物質(zhì)受到約束條件的限制，處于受到約束或受控的狀態(tài)，所貯存的能量不能意外釋放而不會(huì)發(fā)生事故。 但當(dāng)這些約束條件一旦遭到破壞或失效，能量及危險(xiǎn)物質(zhì)則處于失控狀態(tài)，將導(dǎo)致事故的發(fā)生。這些可能導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束條件或限制措施的破壞或失效的因素稱(chēng)作第二類(lèi)危險(xiǎn)源。,第二類(lèi)危險(xiǎn)源主要是三個(gè)方面的因素： 人的不安全行為； 物的不安全狀態(tài)； 環(huán)境的不安全條件。 例如作業(yè)人員的失誤、系統(tǒng)故障、環(huán)境的惡化等。 以上因素都可以造成第一類(lèi)危險(xiǎn)源所存在能量的意外釋放，從而

13、造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失等事故的發(fā)生。 這類(lèi)危險(xiǎn)源是系統(tǒng)從安全狀態(tài)向危險(xiǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)化的必要條件，是系統(tǒng)能量意外釋放的觸發(fā)原因，有時(shí)也將第二類(lèi)危險(xiǎn)源稱(chēng)為觸發(fā)型危險(xiǎn)源。 第二類(lèi)危險(xiǎn)源是造成事故的直接原因 ， 并決定事故發(fā)生的可能性。,1）人的不安全行為 人的不安全行為一般是指明顯違反安全操作規(guī)程的行為，即違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律，這種行為往往直接導(dǎo)致事故發(fā)生。,人的不安全行為的主要表現(xiàn)及原因 想做好，做不好。 原因：個(gè)人無(wú)執(zhí)行能力。 能做好，沒(méi)做好。 原因：因心理、精神、身體和環(huán)境因素導(dǎo)致的疏忽、失誤。 能做好，不好好做。原因：省能心理、僥幸心理、逆反心理、湊興心理下的明知故犯。,2）物的不安全

14、狀態(tài) 在安全工作中涉及物的因素問(wèn)題時(shí)，可以概括為物的不安全狀態(tài)和物的故障（或失效）。 物的不安全狀態(tài)是指機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)等明顯不符合安全要求的狀態(tài)。 例如沒(méi)有防護(hù)裝置的傳動(dòng)齒輪、裸露的帶電體等。在我國(guó)的安全管理實(shí)踐中，往往把物的不安全狀態(tài)稱(chēng)作隱患。,物的故障（或失效）是指機(jī)械設(shè)備、裝置、元部件等由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的功能的現(xiàn)象。從安全功能的角度，物的不安全狀態(tài)也是物的故障。 物的故障可能是固有的，由于設(shè)計(jì)、制造缺陷造成的；也可能由于維修、使用不當(dāng)，或磨損、腐蝕、老化等原因造成的。,物的不安全狀態(tài)和物的故障（或失效）可能直接使約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。有時(shí)一種物的故障可能

15、導(dǎo)致另一種物的故障，最終造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放。 物的因素問(wèn)題有時(shí)會(huì)誘發(fā)人的因素問(wèn)題；人的因素問(wèn)題有時(shí)會(huì)造成物的因素問(wèn)題，實(shí)際情況比較復(fù)雜。,導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)的原因1. 設(shè)計(jì)不規(guī)范2. 施工、安裝質(zhì)量不合格3. 物資采購(gòu)不符合要求4. 日常巡檢、保養(yǎng)、維護(hù)不夠5. 檢修質(zhì)量不嚴(yán)6. 生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程的磨損、老化、疲勞等。,3） 環(huán)境因素 環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲和振動(dòng)等物理環(huán)境，以及企業(yè)和社會(huì)的軟環(huán)境。 不良的物理環(huán)境會(huì)引起物的因素問(wèn)題或人的因素問(wèn)題。 例如，潮濕的環(huán)境會(huì)加速金屬腐蝕而降低結(jié)構(gòu)或容器的強(qiáng)度；工作場(chǎng)所強(qiáng)烈的噪聲影響人的情緒，分散

16、人的注意力而發(fā)生人失誤。企業(yè)的管理制度、人際關(guān)系或社會(huì)環(huán)境影響人的心理，可能造成人的不安全行為或人為失誤。,危險(xiǎn)源及隱患的辨識(shí)方法 辨識(shí)危險(xiǎn)源及隱患的方法很多，許多系統(tǒng)安全分析、評(píng)價(jià)方法，都可用來(lái)進(jìn)行危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)。選用哪種方法要根據(jù)分析對(duì)象的性質(zhì)、特點(diǎn)、壽命的不同階段和分析人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣來(lái)定。常用的危險(xiǎn)、危害因素（危險(xiǎn)源及隱患）辨識(shí)方法大致可分為直觀經(jīng)驗(yàn)法和系統(tǒng)安全分析方法兩大類(lèi)。（1）直觀經(jīng)驗(yàn)法 適用于有可供參考的先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的危險(xiǎn)辨識(shí)過(guò)程，不能應(yīng)用在沒(méi)有可供參考先例的新系統(tǒng)中。直觀經(jīng)驗(yàn)法又可分為對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法和類(lèi)比方法。,1）對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法 對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法是對(duì)照有關(guān)標(biāo)

17、準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評(píng)價(jià)對(duì)象危險(xiǎn)性和危害性的方法。 對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法是辨識(shí)中常用的方法，其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便、易行，其缺點(diǎn)是受辨識(shí)人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。 為彌補(bǔ)個(gè)人判斷的不足，常采取專(zhuān)家會(huì)議的方式來(lái)相互啟發(fā)、交換意見(jiàn)、集思廣益，使危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)更加細(xì)致、具體。 對(duì)照事先編制的檢查表辨識(shí)危險(xiǎn)、危害因素，可彌補(bǔ)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，具有方便、實(shí)用、不易遺漏的優(yōu)點(diǎn)，但須有事先編制的、適用的檢查表。,2）類(lèi)比方法 類(lèi)比方法利用相同或相似系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)類(lèi)推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、危害因素。多用于危害因素

18、和作業(yè)條件危險(xiǎn)因素的辨識(shí)過(guò)程。 （2）系統(tǒng)安全分析方法 即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒(méi)有事故經(jīng)驗(yàn)的新開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹(shù)（ETA）、事故樹(shù)（FTA）等。,隱患整改,建立臺(tái)帳 堅(jiān)持“五定、四不推”原則 五定定措施、定負(fù)責(zé)人、定完成期限、定經(jīng)費(fèi)、定預(yù)案。 四不推個(gè)人不推給班組，班組不推給車(chē)間，車(chē)間不推給部門(mén)，部門(mén)不推給公司。 列出整改計(jì)劃 暫時(shí)無(wú)力解決的隱患要列出整改計(jì)劃，分別輕重緩急加以解決。在未正式解決之前，要采取臨時(shí)處置措施。 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,危險(xiǎn)源與事故發(fā)生的關(guān)聯(lián)性 一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類(lèi)危險(xiǎn)源共同作用的

19、結(jié)果。 第一類(lèi)危險(xiǎn)源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度。 第二類(lèi)危險(xiǎn)源是第一類(lèi)危險(xiǎn)源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。 兩類(lèi)危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類(lèi)危險(xiǎn)源的存在是第二類(lèi)危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提，第二類(lèi)危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類(lèi)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。 因此，危險(xiǎn)源辨識(shí)的首要任務(wù)是辨識(shí)第一類(lèi)危險(xiǎn)源，在此基礎(chǔ)上再辨識(shí)第二類(lèi)危險(xiǎn)源。,危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，指可能意外釋放的能量（功能、熱能、電能等）和危險(xiǎn)有害物質(zhì)（易燃、易爆、有毒、腐蝕等） 危險(xiǎn)有害因素是導(dǎo)致危險(xiǎn)源演變成隱患進(jìn)而發(fā)生事故的各種因素。一是導(dǎo)致危險(xiǎn)物質(zhì)和能量意外釋放的各種因素，二是各種事故應(yīng)急措施的缺失或失效的各種

20、因素。 隱患是控制危險(xiǎn)源的安全措施的失效或缺少。 事故是造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的意外事故。 安全對(duì)策措施防止形成隱患和發(fā)生事故的一般技術(shù)措施和管理措施。 整改措施消除具體隱患的特定技術(shù)措施和管理措施。 安全是指發(fā)生事故的可能性及造成的嚴(yán)重性控制在社會(huì)能普遍接受水平以下的狀態(tài)。,第一類(lèi) 危險(xiǎn)源,隱患,事故,危險(xiǎn)有害因素,安全檢查,安全對(duì)策措施,整改措施,第二類(lèi)危險(xiǎn)源,人物環(huán)管,人員傷亡 （職業(yè)?。?財(cái)產(chǎn)損毀 環(huán)境污染,危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，指可能意外釋放的能量（功能、熱能、電能等）和危險(xiǎn)有害物質(zhì)（易燃、易爆、有毒、腐蝕等） 危險(xiǎn)有害因素是導(dǎo)致危險(xiǎn)源演變成隱患進(jìn)而發(fā)生事故的各種因素

21、。一是導(dǎo)致危險(xiǎn)物質(zhì)和能量意外釋放的各種因素，二是各種事故應(yīng)急措施的缺失或失效的各種因素。 隱患是控制危險(xiǎn)源的安全措施的失效或缺少。 事故是造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的意外事故。 安全對(duì)策措施防止形成隱患和發(fā)生事故的一般技術(shù)措施和管理措施。 整改措施消除具體隱患的特定技術(shù)措施和管理措施。 安全是指發(fā)生事故的可能性及造成的嚴(yán)重性控制在社會(huì)能普遍接受水平以下的狀態(tài)。,事故的防范與控制,技 術(shù),安 全,法 制,教 育,3E措施,Engineering,Education,Enforcement,2020/9/1,42,預(yù)防對(duì)策,危險(xiǎn)源的控制途徑,危險(xiǎn)源的控制可從三方面進(jìn)行，即技術(shù)控制、人行為控制

22、和管理控制。 (1) 技術(shù)控制 即采用技術(shù)措施對(duì)固有危險(xiǎn)源進(jìn)行控制，主要技術(shù)有消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警告，以及防護(hù)、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等。,(2) 人行為控制 即控制人為失誤，人為失誤是導(dǎo)致事故的重要原因之一?？刂迫藶槭д`率，對(duì)預(yù)防及減少事故發(fā)生有重要作用。 人為失誤的主要表現(xiàn)形式有：操作失誤，指揮錯(cuò)誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，疲勞，緊張，疾病或生理缺陷等。 人為失誤引起事故的主要原因： 有先天生理方面的原因；管理方面原因以及教育培訓(xùn)方面的原因等。,減少或避免人為失誤的措施有： A 人的安全化 合理選用人員；加強(qiáng)上崗前的教育；特殊工作環(huán)境要作專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)；加強(qiáng)技能訓(xùn)練以

23、及提高文化素質(zhì)；加強(qiáng)法制教育和職業(yè)道德教育。 B 管理安全化 改善設(shè)備的安全性；改進(jìn)工藝安全性；完善標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程；定期進(jìn)行環(huán)境測(cè)定及評(píng)價(jià)；定期進(jìn)行安全檢查；培訓(xùn)班組長(zhǎng)和安全骨干。 C 操作安全化 研究作業(yè)性質(zhì)和操作的運(yùn)作規(guī)律；制定合理的操作內(nèi)容、形式及頻次；運(yùn)用正確的信息流控制操作設(shè)計(jì)；合理操作力度及方法，以減少疲勞；利用形狀、顏色、光線(xiàn)、聲響，溫度、壓力等因素的特點(diǎn)，提高操作的準(zhǔn)確性及可靠性。,(3) 管理控制 建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度 危險(xiǎn)源確定后，在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)危險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)上建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，包括崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險(xiǎn)源重點(diǎn)控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、操作人員培訓(xùn)考核制度

24、、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度，危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況應(yīng)急措施、考核獎(jiǎng)懲制度等。,明確責(zé)任、定期檢查 應(yīng)根據(jù)各危險(xiǎn)源的等級(jí)，分別確定各級(jí)的負(fù)責(zé)人，并明確他們應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任。特別是要明確各級(jí)危險(xiǎn)源的定期檢查責(zé)任 對(duì)危險(xiǎn)源的檢查要對(duì)照檢查表逐條逐項(xiàng)，按規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，并作記錄。如發(fā)現(xiàn)隱患則應(yīng)按信息反饋制度及時(shí)反饋，使其及時(shí)得到消除。凡未按要求履行檢查職責(zé)而導(dǎo)致事故發(fā)生者，要依法追究其責(zé)任。規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人參加定期檢查，有助于增強(qiáng)他們的安全責(zé)任感，體現(xiàn)管生產(chǎn)必須管安全的原則。也有助于重大事故隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和得到解決。,加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理 要嚴(yán)格要求作業(yè)人員貫徹執(zhí)行有

25、關(guān)危險(xiǎn)源日常管理的規(guī)章制度。搞好安全值班、交接班，按安全操作規(guī)程進(jìn)行操作；按安全檢查表進(jìn)行日常安全檢查；危險(xiǎn)作業(yè)經(jīng)過(guò)審批等。所有活動(dòng)均應(yīng)按要求認(rèn)真做好記錄。領(lǐng)導(dǎo)和安全技術(shù)部門(mén)定期進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)給以指導(dǎo)教育，根據(jù)檢查考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。, 抓好信息反饋、及時(shí)整改隱患 要建立健全危險(xiǎn)源信息反饋系統(tǒng)，制定信息反饋制度并嚴(yán)格貫徹實(shí)施。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照規(guī)定分級(jí)實(shí)行信息反饋和整改，作好記錄，發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)立即向安全技術(shù)部門(mén)和行政第一領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 信息反饋和整改的責(zé)任應(yīng)落實(shí)到人。對(duì)信息反饋和隱患整改的情況各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全技術(shù)部門(mén)要進(jìn)行定期考核和獎(jiǎng)懲。安全技術(shù)部門(mén)

26、要定期收集、處理信息，及時(shí)提供給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)研究決策，不斷改進(jìn)危險(xiǎn)源的控制管理工作。,搞好危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作 危險(xiǎn)源控制管理的基礎(chǔ)工作除建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度外，還應(yīng)建立健全危險(xiǎn)源的安全檔案和設(shè)置安全標(biāo)志牌。 應(yīng)按安全檔案管理的有關(guān)內(nèi)容要求建立危險(xiǎn)源的檔案，并指定由專(zhuān)人保管，定期整理。 應(yīng)在危險(xiǎn)源的顯著位置懸掛安全標(biāo)志牌，標(biāo)明危險(xiǎn)等級(jí)，注明負(fù)責(zé)人員，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全標(biāo)志表明主要危險(xiǎn)，并扼要注明防范措施。,搞好危險(xiǎn)源控制管理的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲 應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源控制管理的各方面工作制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并力求量化，劃分等級(jí)。定期嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，給予獎(jiǎng)懲，并與班組升級(jí)和評(píng)先進(jìn)結(jié)合起來(lái)。逐年提高要求，促使危險(xiǎn)源控

27、制管理的水平不斷提高。,2、安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源的跟蹤管理，制定危險(xiǎn)源安全 檢查例行規(guī)定，以定期、不定期的形式進(jìn)行跟蹤檢查。,1、落實(shí)危險(xiǎn)源 的防范措施：對(duì) 辨識(shí)的危險(xiǎn)源制 定防范措施，并 一一落實(shí)，對(duì)危 險(xiǎn)源的日常管理 責(zé)任指定到人,3、危險(xiǎn)源的更新： 1）使用的法律、法規(guī)及其他要求發(fā) 生變化時(shí)，所涉及的相應(yīng)生產(chǎn)過(guò)程 等進(jìn)行重新危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 2）現(xiàn)有重大危險(xiǎn)源有遺漏時(shí)，由 責(zé)任單位對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 3）設(shè)備的更新，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的擴(kuò) 大等時(shí)，需要對(duì)涉及的項(xiàng)目進(jìn)行危 險(xiǎn)源重新辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 4）危險(xiǎn)源辨識(shí)完成后滿(mǎn)一年的，應(yīng) 進(jìn)行重新危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),安 全 檢 查,安全檢查，是指對(duì)

28、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程及安全管理中可能存在的隱患、有害和危險(xiǎn)因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定隱患或有害和危險(xiǎn)因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患、有害和危險(xiǎn)因素，確保生產(chǎn)安全。,Page 55,綜合檢查,專(zhuān)業(yè)檢查,季節(jié)性檢查,節(jié)假日檢查,日常檢查,安全檢查的類(lèi)型,安全檢查的方法,（1）常規(guī)檢查法 常規(guī)檢查是常見(jiàn)的一種檢查方法，通常有安全管理人員作為檢查工作的主體，到作業(yè)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)感觀或輔助一定的簡(jiǎn)單工具、儀表等，對(duì)作業(yè)人員的行為、作業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行的定期檢查。安全檢查人員通過(guò)這一手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全隱患并采取措施予以消除，糾正施工人員

29、的不安全行為。 常規(guī)檢查完全依靠安全檢查人員的經(jīng)驗(yàn)和能力，檢查的結(jié)果直接受安全檢查人員個(gè)人素質(zhì)的影響。因此，對(duì)安全檢查人員個(gè)人素質(zhì)的要求較高。,（2）安全檢查表法,為使檢查工作更加規(guī)范，將個(gè)人的行為對(duì)檢查結(jié)果的影響減少到最小，常采用安全檢查表法。 安全檢查表，是事先把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，確定檢查項(xiàng)目，并把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審，這種表就叫安全檢查表。安全檢查表是進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和隱患，監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患并制止違章行為的一個(gè)有力工具。,安全檢查表的優(yōu)點(diǎn),全面性、系統(tǒng)性。 標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。 起安全教育作用，印

30、象深刻。 能與生產(chǎn)責(zé)任制相結(jié)合。 是其它系統(tǒng)分析方法的基礎(chǔ)。,安全檢查表應(yīng)列舉需查明的所有可能會(huì)導(dǎo)致事故的不安全因素，每個(gè)檢查表均需注明檢查時(shí)間、檢查者、直接負(fù)責(zé)人等，以便分清責(zé)任。安全檢查表的設(shè)計(jì)應(yīng)做到系統(tǒng)、全面，檢查項(xiàng)目應(yīng)明確。,編制安全檢查表的主要依據(jù)： 1）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定。 2）國(guó)內(nèi)外事故案例及本單位在安全管理及生產(chǎn)中的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。 3）通過(guò)系統(tǒng)分析確定的危險(xiǎn)部位及防范措施都是安全檢查表的內(nèi)容。 4）新知識(shí)、新成果、新方法、新技術(shù)、新法規(guī)和新標(biāo)準(zhǔn)。,滅火器安全檢查表,滅火器安全檢查表,檢查人： 檢查日期： 年 月 日,消防器材安全檢查表,一般概括為5方面： （1）查思想檢查各

31、級(jí)管理人員對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)方針、政策、法令、規(guī)程的理解和貫徹的情況。 （2）查管理檢查安全管理工作的實(shí)施情況。如安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和檔案是否健全，安全教育、安全技術(shù)措施、傷亡事故管理的實(shí)施情況。,安全檢查的內(nèi)容(也即隱患排查的內(nèi)容),（3）查隱患通過(guò)檢查勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備、安全衛(wèi)生設(shè)施是否符合要求以及職工在生產(chǎn)中是否存在不安全行為和事故隱患。 （4）查整改對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的隱患及安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題按照“五定四不推”的原則進(jìn)行檢查，是否已經(jīng)采取了措施，效果如何。 （5）查事故處理對(duì)發(fā)生的事故企業(yè)是否及時(shí)報(bào)告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理；是不是按“四不放過(guò)”的要求處理事故；有沒(méi)有采取有

32、效措施，防止類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生。,“五定”定措施辦法、定具體負(fù)責(zé)人、定整改時(shí)間、定整改經(jīng)費(fèi)、定事故預(yù)案； “四不準(zhǔn)”凡是能夠解決的事故隱患，班組不推給車(chē)間，車(chē)間不推給廠，廠不推給主管部門(mén)，主管部門(mén)不推給上級(jí)部門(mén)。,“五定四不準(zhǔn)”,“四不放過(guò)”,1、事故原因沒(méi)有查清楚不放過(guò) 2、事故責(zé)任者沒(méi)有處理不放過(guò) 3、廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò) 4、防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò),具體檢查的內(nèi)容（即隱患排查的具體項(xiàng)目）：,一、合法性。 檢查內(nèi)容：證、照情況。 二、安全機(jī)構(gòu)、人員； 檢查內(nèi)容：有無(wú)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。 客運(yùn)輸企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，配備與本單位安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的專(zhuān)職安全管理人員。,客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、安全管理、車(chē)輛管理、從業(yè)人員管理等部門(mén)負(fù)責(zé)人及分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人。 擁有 10 輛以上（含）營(yíng)運(yùn)客車(chē)的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員。擁有 10 輛以下?tīng)I(yíng)運(yùn)客車(chē)的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職安全管理人員。原則上按照每 20 輛車(chē) 1 人的標(biāo)準(zhǔn)配備專(zhuān)職安全管理人員，最低不少于 1 人。 安全管理人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度，具有在道路客運(yùn)行業(yè)三年以上從