工程價款結(jié)算與竣工結(jié)算的區(qū)別.ppt

1、,項(xiàng)目六 工程價款結(jié)算與竣工決算,我國工程價款的結(jié)算(工程預(yù)付款工程進(jìn)度款的支付（中間結(jié)算）工程竣工結(jié)算) 工程價款價差調(diào)整的主要方法 工程變更 工程索賠 工程竣工決算,主要內(nèi)容,一、工程價款結(jié)算的內(nèi)容,我國工程價款的結(jié)算方式,1、按月結(jié)算。采用旬末或月中預(yù)支，月終結(jié)算，竣工后清算。在我國使用最為廣泛。 2、分段結(jié)算。該結(jié)算方法將單項(xiàng)或單位工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。 3、其他結(jié)算方式。預(yù)付款等按合同規(guī)定支付,1、工程預(yù)付款性質(zhì) 2、預(yù)付款的額度 3、預(yù)付款的支付 4、預(yù)付款的扣回,工程預(yù)價款的支付,工程預(yù)付款的性質(zhì),工程款的支付可分為三個主要過程：即開工前預(yù)付，施工過程中作中

2、間結(jié)算，辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后進(jìn)行竣工結(jié)算。,施工企業(yè)承包工程，一般都實(shí)行包工包料，這就需要有一定數(shù)量的備料周轉(zhuǎn)金。在工程承包合同條款中，一般要明文規(guī)定發(fā)包人在開工前撥付給承包人一定限額的工程預(yù)付備料款。此預(yù)付款構(gòu)成施工企業(yè)為該承包工程項(xiàng)目儲備主要材料、結(jié)構(gòu)件所需的流動資金。因此也可稱為預(yù)付備料款。,預(yù)付時間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7天。發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定預(yù)付時間10天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。,工程預(yù)付款僅用于承包人支付施工開始時與本工程有關(guān)

3、的動員費(fèi)用。如承包人濫用此款，發(fā)包人有權(quán)立即收回。在承包人向發(fā)包人提交金額等于預(yù)付款數(shù)額(發(fā)包人認(rèn)可的銀行開出)的銀行保函后，發(fā)包人按規(guī)定的金額和規(guī)定的時間向承包人支付預(yù)付款，在發(fā)包人全部扣回預(yù)付款之前，該銀行保函將一直有效。,工程預(yù)付款的計(jì)算及撥付,發(fā)包人撥付給承包人的預(yù)付備料款屬于預(yù)支性質(zhì)，到了工程實(shí)施后，隨著工程所需主要材料儲備的逐步減少，應(yīng)以抵充工程價款的方式陸續(xù)扣回。,即： 當(dāng)月實(shí)際付款金額=應(yīng)簽證的工程款 應(yīng)扣回的預(yù)付款,關(guān)鍵問題： 1、從何時開始起扣？ 2、每次支付工程價款時扣回多少？,工程預(yù)付款的扣回,從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當(dāng)于備料款數(shù)額時起扣，從每次結(jié)算工程

4、價款中，按材料比重扣抵工程價款，竣工前全部扣清。,起扣點(diǎn)計(jì)算方式,式中： T起扣點(diǎn)，即預(yù)付備料款開始扣回時的累計(jì)完成工作量金額； M預(yù)付備料款限額； N主要材料所占比重； P承包工程價款總額。,起扣點(diǎn)計(jì)算公式,當(dāng)工程款支付未達(dá)到起扣點(diǎn)時，每月按照應(yīng)簽證的工程款支付。 當(dāng)工程款支付達(dá)到起扣點(diǎn)后，從應(yīng)簽證的工程款中按材料比重扣回預(yù)付備料款。,起扣計(jì)算時間選擇： 在承包人完成金額累計(jì)達(dá)到合同總價的10%后，由承包人開始向發(fā)包人還款。,每次扣款額的規(guī)定： 發(fā)包人從每次應(yīng)付給承包人的金額中按約定金額扣回工程預(yù)付款，發(fā)包人至少在合同規(guī)定的完工期前三個月將工程預(yù)付款的總計(jì)金額按逐次分?jǐn)偟霓k法扣回。,特殊情況

5、處理： 當(dāng)發(fā)包人一次付給承包人的余額少于規(guī)定扣回的金額時，其差額應(yīng)轉(zhuǎn)入下一次支付中作為債務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)。,簡單計(jì)算方式,工程進(jìn)度款的支付（中間結(jié)算）,支付款項(xiàng)不僅包括合同中規(guī)定的初始收入，還包括由于合同變更、索賠、獎勵等原因而形成的追加收入。,在進(jìn)度款支付時，一般應(yīng)預(yù)留出一定比例的尾留款作為質(zhì)量保修費(fèi)用，又稱為工程保修金。,工程量的計(jì)量與確認(rèn),（1）承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量，并在核實(shí)前1天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實(shí)，承包人收到通知后不參加核實(shí)，以發(fā)包人核實(shí)的工程量作為工程價款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時間通

6、知承包人，致使承包人未能參加核實(shí)，核實(shí)結(jié)果無效。 （2）發(fā)包人收到承包人報告后14天內(nèi)未核實(shí)完工程量，從第15天起，承包人報告的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。 （3）對承包人超出設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。,工程進(jìn)度款支付的規(guī)定,（1）根據(jù)確定的工程計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價款的60%，不高于工程價款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。按約定時間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣；對于發(fā)包人確認(rèn)的合同規(guī)定的調(diào)整金額和工程變更價款作為追加（減）

7、的合同價款與工程進(jìn)度款同期支付；對于質(zhì)量保證金從應(yīng)付的工程款中預(yù)留。 （2）發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從工程計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)）。 （3）發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。,工程竣工結(jié)算,1、竣工結(jié)算的編制和審查 （1）單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查；實(shí)行總承包的工程，由具體承

8、包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。 （2）單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目，由同級財(cái)政部門審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。 （3）竣工結(jié)算的審查,工程竣工結(jié)算審查時限：如表所示,審查內(nèi)容：核對合同條款。檢查隱蔽驗(yàn)收記錄。落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證。按圖核實(shí)工程數(shù)量。認(rèn)真核實(shí)單價。防止各種計(jì)算誤差。,2、竣工結(jié)算的確認(rèn)和支付 （1）發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)按照上表規(guī)定的時限（合同約定有期限的，從其約定）進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)

9、或者提出修改意見。 （2）發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，按上表中規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對結(jié)算報告及資料沒有提出意見，則視同認(rèn)可。 （3）承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。 （4）承包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報告向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。,工程竣工結(jié)算,3、竣工結(jié)算的工程價款 合同收入包括兩部分內(nèi)容：一是合同中規(guī)定的初始收入，即建造承包商與客戶在雙方簽訂的合同中最初商訂的合同總金額，它構(gòu)成了合同收入的基

10、本內(nèi)容；二是因合同變更、索賠、獎勵等構(gòu)成的收入,工程竣工結(jié)算,工程質(zhì)量保證金,1、含義：根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法（建質(zhì)20057號）的規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量保證金（保修金）（以下簡稱保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。 2、主要內(nèi)容：缺陷及缺陷責(zé)任期；保留金的預(yù)留返還和管理；缺陷責(zé)任期內(nèi)責(zé)任的承擔(dān),工程質(zhì)量保證金,3、缺陷與缺陷責(zé)任期 （1）缺陷：指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定。 （2）缺陷責(zé)任期：指承包人對工程可能存在的缺陷承擔(dān)責(zé)任的期限，從工程通

11、過竣（交）工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣（交）工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過竣（交）工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣（交）工驗(yàn)收的，在承包人提交竣（交）工驗(yàn)收報告90天后，工程自動進(jìn)入缺陷責(zé)任期。 （3）缺陷責(zé)任期一般為六個月、十二個月或二十四個月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。,4、保證金的預(yù)留 全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，按工程價款結(jié)算總額5左右的比例預(yù)留保證金。社會投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的，預(yù)留保證金比例可參照執(zhí)行 5、保證金的返還 發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14日內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

12、如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14日內(nèi)將保證金返還給承包人，逾期支付的，從逾期之日起，按照同期銀行貸款利率計(jì)付利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14日內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14日內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請。,工程質(zhì)量保證金,6、保證金的管理：缺陷責(zé)任期內(nèi)，實(shí)行國庫集中支付的政府投資項(xiàng)目，保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項(xiàng)目，保證金可以預(yù)留在財(cái)政部門或發(fā)包方。社會投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由金融機(jī)構(gòu)托管 。,工程質(zhì)量保證金,某建筑工程承包合同總價為1000萬元，工期5個月，計(jì)劃在2005年上半年完成。主

13、要材料及結(jié)構(gòu)件金額占總造價的62.5%。合同中有如下規(guī)定：（1）工程預(yù)付款額度為合同價的20%，從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當(dāng)于預(yù)付的工程款數(shù)額時起扣；（2）保修金的扣留比例為5%，從承包商價款結(jié)算開始的第1個月起扣留；（3）承包商2005年前4個月實(shí)際完成產(chǎn)值（經(jīng)工程師確認(rèn)）如表1所示 問按月如何進(jìn)行結(jié)算?,例題1,表1 某工程承包商各月實(shí)際完成的產(chǎn)值 單位：萬元,解：(1)工程預(yù)付款100020200(萬元) (2)工程預(yù)付款的起扣點(diǎn)，即 開始扣回工程預(yù)付款時的工程價值1000-20062.5%=680（萬元） 因此，當(dāng)累計(jì)結(jié)算工程價值為680萬元后，開始扣回預(yù)付的工程款。 (

14、3)1月份完成產(chǎn)值140萬元，小于工程預(yù)付款扣回的起扣點(diǎn)680萬元，扣留5%的保修金，工程結(jié)算的價款為：140(1-5%)=133(萬元)。 (4)2月完成產(chǎn)值200萬元，累計(jì)工程價值為140+200=340萬元，小于工程預(yù)付款扣回的起扣點(diǎn)680萬元，扣除保修金后工程結(jié)算的價款為 ：200（1-5%）=190（萬元）。,(5)3月份完成產(chǎn)值240萬元，累計(jì)工程價值為340+240=580萬元，小于工程預(yù)付款扣回的起扣點(diǎn)680萬元，扣除保修金后工程階算得價款為：240(1-5%)=228(萬元)。 (6)4月份完成產(chǎn)值240萬元，累計(jì)工程價值為580+240=820萬元，超過工程預(yù)付款扣回的起扣

15、點(diǎn)680萬元，需扣回預(yù)付的工程款。 4月份應(yīng)扣回的工程預(yù)付款為：（820-680）62.5%=87.5（萬元） 4月份應(yīng)扣除的保修金為：2405%=12（萬元） 4月份應(yīng)結(jié)算的工程價款為：240-87.5-12=140.5（萬元） (7)5月份完成產(chǎn)值180萬元，應(yīng)扣回的工程預(yù)付款為：18062.5%=112.5（萬元） 5月份應(yīng)扣除的保修金為：1805%=9（萬元） 5月份應(yīng)結(jié)算的工程價款為：180-112.5-9=58.5（萬元）,*幫助大家理解起扣點(diǎn)的小例題 某項(xiàng)目合同價1000萬,預(yù)付比例為20%，主要材料所占比例為40%。各月完成工程量情況如下表，不考慮其它任何扣款，求預(yù)付款是多少？

16、起扣點(diǎn)是多少，按月應(yīng)支付的費(fèi)用是多少？ 完成工程量（萬元）:,答： 預(yù)付款為100020%=200萬 起扣點(diǎn)=1000-200/40%=500萬 按月支付的費(fèi)用：,案例一 背景 某房地產(chǎn)開發(fā)公司投資建造一座高檔寫字樓，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目已明確，功能布局及工程范圍都已確定，業(yè)主為縮短建設(shè)周期，盡快獲得投資收益，施工圖設(shè)計(jì)未完成時就進(jìn)行了招標(biāo)，確定了某建筑工程公司為總承包單位。 主與承包方鑒訂施工合同時，由于設(shè)計(jì)未完成，工程性質(zhì)已明確但工程量還難以確定，雙方通過多次協(xié)商，擬采用總價合同形式簽訂施工合同，以減少雙方的風(fēng)險。 合同條款中有下列規(guī)定： （1）工程合同額為1200萬元，總工期為10個

17、月。 （2）本工程采用固定價格合同，乙方在報價時已考慮了工程施工需要的各種措施費(fèi)用與各種材料漲價等因素。 （3）甲方向乙方提供現(xiàn)場的工程地質(zhì)與地下主要管網(wǎng)資料，供乙方參考使用。 （4）乙方不能將工程轉(zhuǎn)包，為加快工程進(jìn)度，但允許分包，也允許分包單位將分包的工程再次,分包給其他單位。 在工程實(shí)施過程中，出現(xiàn)下列問題： （1）鋼材價格從報價時的2800元/t上漲到3500元/t，承包方向業(yè)主要求追加因鋼材漲價增加的工程款。 （2）工程遭到百年罕見的暴風(fēng)雨襲擊，工程被迫暫停施工，部分已完工程受損，施工場地與臨時設(shè)施遭到破壞，工期延長了2個月。業(yè)主要求承包商承擔(dān)拖延工期所造成的經(jīng)濟(jì)損失。 2.問題 （1

18、）工程施工合同按承包工程計(jì)價方式不同分哪幾類？ （2）在總承包合同中，業(yè)主與施工單位選擇總價合同是否妥當(dāng)？為什么？ （3）你認(rèn)為可以選擇何種計(jì)價形式的合同？為什么？ （4）合同條款中有哪些不妥之處？應(yīng)如何修改？ （5）本工程合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)如何處理？,答案 （1）工程施工合同按記價方式不同分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同三種形式。 （2）選用總價合同形式不妥當(dāng)。因?yàn)槭┕D設(shè)計(jì)未完成，雖然工程性質(zhì)已明確，但工程量還難以確定，工程價格隨工程量的變化而變化，合同總價無法確定，雙方風(fēng)險都比較大。 （3）可以采用（單純）單價合同。因?yàn)槭┕D未完成，不能準(zhǔn)確計(jì)算工程量，而工程范圍與工作內(nèi)容

19、已明確，可列出全部工程的各分項(xiàng)工程內(nèi)容和工作項(xiàng)目一攬表，暫不定工作量，雙方按全部所列項(xiàng)目協(xié)商確定單價，按實(shí)際完成工程量進(jìn)行結(jié)算。 （4）第3條中供“乙方參考使用”提法不當(dāng)，應(yīng)改為保證資料（數(shù)據(jù)）真實(shí)、準(zhǔn)確，作為乙方現(xiàn)場施工的依據(jù)。 第4條“允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位”不妥，不允許分包單位再次分包。 （5）本工程合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題可以這樣處理： 鋼材漲價，承包商不可以向業(yè)主要求追加工程款，因?yàn)楸竟こ滩捎玫氖枪潭▎蝺r合同。,二、合同價格的調(diào)整,1、不同合同條件下價格調(diào)整的規(guī)定（我國相關(guān)規(guī)定與FIDIC合同） 2、物價上漲或國家政策法令變化引起的合同價格調(diào)整（調(diào)整的四種方法

20、） 3、工程變更引起的價格調(diào)整 4、工程索賠（在下一節(jié)講述),不同合同條件下價格調(diào)整的規(guī)定,1、我國的相關(guān)規(guī)定： （1）固定總價合同：根據(jù)規(guī)定，只有發(fā)生重大變更，合同價款才能調(diào)整，還需在專用條款中規(guī)定。 （2）固定單價合同：對于合同單價，只有約定專用條款中重大事項(xiàng)發(fā)生，才可調(diào)整，對于合同總價，只要工程量發(fā)生變化，便可調(diào)整。 （3）可調(diào)總價合同：對于物價風(fēng)險及工程變更事項(xiàng)，只調(diào)整合同總價 （4）可調(diào)單價合同：對于物價風(fēng)險可調(diào)整合同單價，對于暫定金額項(xiàng)目可調(diào)整單價，對于工程變更可調(diào)整合同單價，進(jìn)而影響合同總價款。,（5）對于以可調(diào)價格形式訂立的合同，其合同價欲調(diào)整的范圍包括： 1）國家法律、法規(guī)和

21、政策變化影響合同價款書； 2）工程造價管理部門公布的價格調(diào)整； 3）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣等遣成累計(jì)停工超過8小時。 （6）成本加酬金合同：只要影響成本的事件發(fā)生，便應(yīng)調(diào)整酬金事項(xiàng) （7）調(diào)整時效問題：價款可以調(diào)整的情況發(fā)生后，承包人應(yīng)當(dāng)在14天內(nèi)通知工程師由工程師確認(rèn)后為追加合同價款，若工程師在收到通知14天后未做答復(fù)，則視為已經(jīng)同意。,不同合同條件下價格調(diào)整的規(guī)定,不同合同條件下價格調(diào)整的規(guī)定,2、FIDIC合同條件的規(guī)定： （1）關(guān)于后繼法規(guī)變更應(yīng)予調(diào)價的規(guī)定：在基準(zhǔn)日期之后，如果工程所在國的法律發(fā)生變動，引入了新法律，或廢止修改了原有法律，或者對原法律的司法解釋或政府官方解

22、釋發(fā)生變動，從而影響了承包商履行合同義務(wù)，則應(yīng)根據(jù)此類變動引起工程費(fèi)用增加或減少的具體情況，對合同價格進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整 （2）關(guān)于因費(fèi)用波動而調(diào)整的規(guī)定：如果實(shí)施工程的費(fèi)用，包括勞動、物品以及其他投入，在施工期間有波動，則支付給承包商的工程款應(yīng)按調(diào)值公式進(jìn)行調(diào)整，可以上調(diào)，也可下調(diào)；對于沒有調(diào)整到的部分，則認(rèn)為中標(biāo)合同款中已經(jīng)包含了那部分物價波動的風(fēng)險費(fèi)；,1、工程造價指數(shù)調(diào)整法 2、實(shí)際價格調(diào)整法 3、調(diào)價文件計(jì)算法 4、調(diào)值公式法,合同價款調(diào)整方法,調(diào)值公式法,P327 例6-3,P調(diào)值后合同價款或工程實(shí)際計(jì)算款 P0合同價款中工程預(yù)算進(jìn)度款 a0固定要素（盡可能?。?a1,a2 代表有關(guān)各

23、項(xiàng)費(fèi)用在合同總價中所占比例 A0投標(biāo)截止日期前28天與a1,a2,a3對應(yīng)的各項(xiàng)費(fèi)用的基期價格指數(shù)或價格 A在工程結(jié)算月份與a1,a2,a3對應(yīng)的各項(xiàng)費(fèi)用的現(xiàn)行價格指數(shù)或價格。,工程變更概念及分類,1、工程變更的含義：一般認(rèn)為工程變更是指在合同實(shí)施過程中，當(dāng)合同狀態(tài)改變時，為保證工程順利實(shí)施所采取的對原合同文件的修改與補(bǔ)充的一種措施。,2,工程變更產(chǎn)生的原因 業(yè)主提出的變更。這種變更通常是對工程特性和規(guī)模作出修改時產(chǎn)生的在業(yè)主拒絕驗(yàn)收有缺陷的土程并要求改正時也會發(fā)生變更。 工程師提出的變更。這種變更通常是對設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)錯誤進(jìn)行修改時發(fā)生的，也可能中對承包商和施工圖進(jìn)行審查或在現(xiàn)場檢查后要求修

24、改引起的或者由于施工中遇到困難或其他間題而進(jìn)行必要修改引起的變更 現(xiàn)場提出的變更這種變更主要有a施工過程中發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與設(shè)計(jì)預(yù)計(jì)情況不同；b承包人之間或承包人與業(yè)主之間工作發(fā)生脫節(jié)與重疊；c設(shè)計(jì)或技術(shù)規(guī)程含糊不清或存在錯誤。 承包商提出的變更。在施工過程中承包商可能會發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與合同所述情況不一致，要求工程師進(jìn)行變更但承包商只能要求變更，并沒有變更決定權(quán)，不得擅自變更。工程師或業(yè)主代表按照承包商的變更要求后，對合理且可行的變更要求，向承包商發(fā)出變更通知書。 其他原因的變更。業(yè)主不能及時交付由他提供的設(shè)備，業(yè)主提供的設(shè)備量不能滿足要求不可抗拒事件（如水、風(fēng)基等）引起的工程損害和工期延誤；法制機(jī)

25、構(gòu)強(qiáng)加的要求,工程變更概念及分類,3、工程變更的分類 （1）按指令變更的形式：指令性變更和推定變更 （2）按工程變更的內(nèi)容：合同變更、設(shè)計(jì)變更、施工變更 （3）不同合同條件下的變更分類 1）我國建設(shè)施工合同示范文本的分類 ：設(shè)計(jì)變更和其他變更 2）FIDIC合同條件下的變更分類 ：對合同中任何工作工程量的改變；任何工作質(zhì)量或其它特性的變更（如在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)外提高或者降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）；工程任何部分標(biāo)高、位置和尺寸的改變；刪減任何合同約定的工作內(nèi)容；進(jìn)行永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料供應(yīng)或其他服務(wù)，包括任何聯(lián)合竣工檢驗(yàn)、鉆孔和其它檢驗(yàn)以及勘察工作（新增工作內(nèi)容與合同工作范圍性質(zhì)一致）；原

26、定的施工順序或時間安排。,工程變更的程序,1、我國建設(shè)施工合同文本規(guī)定設(shè)計(jì)變更程序 （1）變更提出：發(fā)包人或承包人提出 （2）承包人在雙方確定變更后的14天內(nèi)項(xiàng)工程師提出變更工程價款的報告 （3）工程師應(yīng)在收到變更工程價款報告之日起14天內(nèi)予以確認(rèn) （4）工程師不同意承包人提出的變更價款，按照合同約定的爭議解決方式進(jìn)行處理 （5）工程師確認(rèn)增加的工程變更價款作為追加的合同價款，與工程款同期支付。 其他變更程序參考設(shè)計(jì)變更程序,承包商提出變更申請,工程師審批,承包商提出價款變更要求,工程師審批,調(diào)整合同價,造價管理部門調(diào)解,仲裁或訴訟,同意,不同意,同意,不同意,同意,不同意,工程變更后合同價款

27、調(diào)整,1、我國建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法（財(cái)建2004369號）的規(guī)定 （1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款； （2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款； （3）合同中沒有適合或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)雙方確認(rèn)后執(zhí)行。如果雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。,工程變更后合同價款調(diào)整,2、我國建設(shè)工程工程量計(jì)價規(guī)范(GB-50500-2003)的規(guī)定 合同中綜合單價因工程量變更，除合同另有約定外應(yīng)按下列辦法確定。 （1）工程量清單漏項(xiàng)或由于設(shè)

28、計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價由承包方提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。 （2）由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減部分，屬于合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；增減的工程量屬于合同約定幅度以外的，其綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。 （3）由于工程量的變更，且實(shí)際發(fā)生了規(guī)定以外的費(fèi)用損失，承包人可提出索賠要求，與發(fā)包人協(xié)商確認(rèn)后，給予補(bǔ)償。,（2）調(diào)整合同工作單價的原則。具備以下條件時，允許對某一項(xiàng)工作規(guī)定的費(fèi)率或價格加以調(diào)整： 此項(xiàng)工作實(shí)際測量的工程量比工程量表或其他報表中規(guī)定的工程量的變動大于10%； 工程量的變更與對該項(xiàng)工作規(guī)定的具體費(fèi)率的乘積超過了接受的

29、合同款額的001%； 由此工程量的變更直接造成該項(xiàng)工作每單位工程量費(fèi)用的變動超過1%； 該項(xiàng)工作并沒有在合同中被標(biāo)明為“固定單價項(xiàng)”,工程變更后合同價款調(diào)整,例1.某施工單位（乙方）于某年某月某日與某建設(shè)單位（甲方）簽訂了建造2000平方米的兩層廠房的固定價格施工合同該合同工期為8個月。甲方在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場后：因資金緊缺，口頭要求乙方暫停施工一個月。乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗(yàn)收時，甲方發(fā)現(xiàn)土程質(zhì)量有問題要求返工兩個月后，返工完畢。結(jié)算時甲方認(rèn)為乙延遲交付工程應(yīng)按合同約定償付逾期違約金15.000元乙方認(rèn)為臨時停工是甲方要求的，乙方為搶工期加快施工進(jìn)度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此延遲交付的

30、責(zé)任不在乙方甲方則認(rèn)為臨時停工和不順延工期是當(dāng)時乙方答應(yīng)的，乙方應(yīng)履行承諾，承擔(dān)違約責(zé)任問該工程采用固定總價合同是否合適？該施工合同的變更形式是否妥當(dāng)？此合同爭議依據(jù)合同法律規(guī)范應(yīng)如何處理？,解答：由于固定總價合同適用于工程量不大大且能精確計(jì)算、工期較短，有把握的項(xiàng)目。故該建造廠房工程采用固定總價合同是合適的 根據(jù)國合同法要求，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式、合同變更也應(yīng)當(dāng)采取書面形式本例中甲方要求臨時停工，乙方也答應(yīng)，甲、乙方是口頭協(xié)議，其變更協(xié)議的形式不符合合同法有關(guān)規(guī)定，是無效的變更，雙方應(yīng)按原合同執(zhí)行。 甲方在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場后，因資金緊缺，口頭要求暫停施工一個月即甲方不能按 約定日期支

31、付工程款，致使工程不能正常進(jìn)行這屬于甲方違約，應(yīng)對停工承擔(dān)責(zé)任故應(yīng)當(dāng)賠償乙方停工一個月的實(shí)際損失工程因質(zhì)量間題返工，責(zé)任在乙方，乙方應(yīng)承擔(dān)返工的費(fèi)用，造成逾期交付，應(yīng)由乙方支付逾期違約金。,例2某施工單位（乙方）與某建設(shè)單位（甲方）簽訂了某項(xiàng)工業(yè)建筑的地基強(qiáng)夯處理工程包括開挖、填方、點(diǎn)夯、滿夯等由于工程量無法準(zhǔn)確確定，按照施工合同規(guī)定，按施工圖預(yù)算方式計(jì)價，乙方必須嚴(yán)格按照施工圖及施工合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)要求施工工程量由造價工程師負(fù)責(zé)計(jì)量根據(jù)該工程的合同特點(diǎn)，造價工程師提出的工程量計(jì)量與工程款支付程序的要點(diǎn)如下： （1）乙方對已完工的分項(xiàng)工程在7天內(nèi)向監(jiān)理工程師申請質(zhì)量認(rèn)證，取得質(zhì)量認(rèn)證后，向

32、造價工程師提交申請報告。 （2）造價工程師在接到報告以后7夭內(nèi)核實(shí)已完工程量，并在計(jì)量前24小時通知乙方，乙方為計(jì)量提供便利條件并派人參加乙方不參加計(jì)量，造價工程師按照規(guī)定的計(jì)量方法自行計(jì)量，計(jì)量結(jié)果有效計(jì)量結(jié)束后，造價工程師簽發(fā)計(jì)量證書 （3）乙方憑質(zhì)量認(rèn)證和計(jì)量證書向造價工程師提出付款申諸 （4）造價工程師審核申報材料，確定支付教額，向甲方提供付款證明文件； （5）甲方根據(jù)乙方取得的計(jì)量證書與付款證明對工程的價款進(jìn)行支付或結(jié)算 工程開工前，乙方向業(yè)主提交了施工組織設(shè)計(jì)并得到批準(zhǔn),問題：（1）在工程施工過程中，當(dāng)進(jìn)行到施工圖所規(guī)定的處理范圍邊緣時，乙方在取得在場的監(jiān)理工程師認(rèn)可的情況下，為了

33、使夯擊質(zhì)量得到保證，將夯擊范圍適當(dāng)擴(kuò)大施工完成后，乙方將擴(kuò)大范圍的施工工程量向造價工程師提出計(jì)量付款的要求，但遭到拒絕試問造價工程師拒絕承包商的要求是否合理？為什么？,解答：向題（1）：造價工程師拒絕承包商的要求正確。這是因?yàn)樵摬糠值墓こ塘砍隽耸┕D的要求，一般地講，也就超出了工程合同約定的工程范圍，不屬于造價工程師計(jì)量的范圍監(jiān)理工程師、造價工程師均無權(quán)處理合同以外的工程內(nèi)容監(jiān)理工程師認(rèn)可的是承包商的保證施工質(zhì)量的技術(shù)措施，一般在業(yè)主沒有批準(zhǔn)技術(shù)措施費(fèi)用應(yīng)由乙方自己承擔(dān),一、索賠的含義與分類 （一）索賠的概念與處理原則 1.索賠的概念 索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對

34、方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時間補(bǔ)償?shù)囊笏髻r是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象。 工程索賠特指承發(fā)包中因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆男屑s定的義務(wù)，或者由于對方的行為以及無法防止的外因使權(quán)利人受到損失而向?qū)Ψ教岢鲑r償要求的權(quán)利。 索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。索賠主要有如下三方面的含義： （1）一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失要求 （2）發(fā)生應(yīng)由甲方承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險事件或遇到不利的自然條件情況使承包商（乙方）蒙受較大損失而向業(yè)主提出補(bǔ)償損失要求。 （3）承包商本應(yīng)獲得的正當(dāng)利益，由于沒能及時得到監(jiān)理工程師（或甲方代表）的確認(rèn)和業(yè)主應(yīng)給予的支付，而以

35、正式函件向業(yè)主索要。 上述后兩條，雙方都沒有違約，同樣也會出現(xiàn)索賠事件，從這一點(diǎn)看，索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)益要求，同守約并不矛盾索賠工作是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式，而不是對立因此，可以這樣理解索賠是承包商和業(yè)主之間承擔(dān)風(fēng)險比例的合理分?jǐn)偂?工程索賠,2.索賠的處理原則 不論是國際工程承包中的索賠問題還是國內(nèi)工程中甲、乙雙方處理索賠的向題，都應(yīng)遵循下列原則 (1)以事實(shí)為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩 索賠的成功與否首先依賴于是否有充分的理由和事實(shí)為依據(jù)遇到索賠事件時工程師必須以完全獨(dú)立的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當(dāng)性，必須對合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)的了解，以合同為依

36、據(jù)來公平處理合同雙方的利益糾紛 簽訂合同是業(yè)主和承包商的一項(xiàng)法律行為，合同一旦簽訂，對締約雙方都有約束力，這種約束力是受法律保護(hù)的。因此，索賠應(yīng)以合同為依據(jù)。,(2)注意資料的積累 在提出索賠要求時，必須提出一整套原始的資料和數(shù)據(jù)作為索賠證據(jù)，否則索賠不能成功。因此，在同施工企業(yè)、建設(shè)單位研究的技術(shù)問題、進(jìn)度問題和其他里大問題的會議應(yīng)做好文字記錄，并爭取會議參加者簽字，作為正式文檔資料同時應(yīng)在合同實(shí)施過程中，應(yīng)建立完善的資料記錄制度、簽證制度，認(rèn)真系統(tǒng)地收集積累施工進(jìn)度，質(zhì)量及財(cái)務(wù)收支資料即應(yīng)建立嚴(yán)密的工程日志也應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來的文件編號檔案等業(yè)務(wù)記錄制度做到處理索賠時有事實(shí)、有數(shù)據(jù)，依法辦事。

37、 (3)堅(jiān)持平等原則，及時合理地處理索賠 索賠發(fā)生后，必須依據(jù)合同的準(zhǔn)則及時地對索賠進(jìn)行處理。在交涉談判過程，應(yīng)堅(jiān)持平等原則，作出合理的讓步，使索賠成功否則引起對方反感或陷入曠日持久的爭端中將得不償失。,（二）索賠的作用 1.索賠可以保證合同的正確實(shí)施 索賠的權(quán)利是施工合同法律效力的正確具體體現(xiàn)，索賠能對違約者起警戒作用，使其能充分考慮到違約的后果，這樣其便可盡力避免違約事件的發(fā)生 2.索賠是落實(shí)和調(diào)整施工合同當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的有效手段在施工合同履行過程中由于未履行或不適當(dāng)履行合同規(guī)定的義務(wù)而侵害對方權(quán)利的，應(yīng)根據(jù)對方的索賠要求，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)貴任離開索賠，施工合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)

38、系便難以平衡和維系 3.索賠是施工合同及有關(guān)法律賦予施工合同當(dāng)事人的權(quán)利。 對于施工合同當(dāng)事人來說索賠是一種保護(hù)自己、維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、避免損失增加利潤的手段事實(shí)證明，不精通索賠業(yè)務(wù)往往蒙受很大的損失，直至不能進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營，導(dǎo)致破產(chǎn),（三）索賠產(chǎn)生的原因 工程施工項(xiàng)目內(nèi)容繁多復(fù)雜，合同履行過程中在簽約時沒有考慮到的因縈，即未盡事宜隨時都可能發(fā)生或者說合同中留下活口的方面便是索賠行為的開始工程實(shí)施過程中的索賠大致有以下幾方面的原因： 1、客觀原因 （1）工程自身的特點(diǎn)?，F(xiàn)代工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、投資額度大、工期長、材料設(shè)備價格變化快等特點(diǎn)，使得工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在許多的不確定變

39、化因素。 （2）外部環(huán)境的復(fù)雜及多變性。工程項(xiàng)目的技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境的變化。這些環(huán)境的變化是承發(fā)包雙方無法預(yù)見、無法克服和無法避免的，即通常所說的不可抗力事件。不可抗力又可以分為自然事件和社會事件。,（三）索賠產(chǎn)生的原因 1、客觀原因 （3）工程合同的復(fù)雜性。建設(shè)工程合同文件多而復(fù)雜，經(jīng)常會出現(xiàn)措辭不當(dāng)、缺陷、圖紙錯誤以及合同文件前后自相矛盾和意思解釋上的偏差，容易造成合同雙方對合同文件理解不一致而出現(xiàn)索賠。 2、主觀原因 （1）當(dāng)事人違約 （2）工程師指令 （3）合同缺陷,（四）索賠的分類 索賠可以從不同的角度，以不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類 1.按索賠目的劃分，分工期索賠和費(fèi)用索賠 （1）

40、工期索賠指由于甲方原因造成延長工期，乙方要求業(yè)主延長施工時間，使原規(guī)定的工程竣工日期順延，從而避免到期不能完工而追究承包商的違約責(zé)任承包商的工期索賠實(shí)質(zhì)上是一種權(quán)力家賠要求在合同的通過條件中都列有可順延工期的條款，具體指出在哪些情況下承包商有權(quán)要求延長工期 (2)費(fèi)用索賠指由于甲方原因使乙方造成經(jīng)濟(jì)損失既包括施工單位由于施工的客觀條件改變而增加了開支時，向業(yè)主要求補(bǔ)償額外費(fèi)用支出，也包括由于施工單位的質(zhì)量事故及拖延工期等，建設(shè)單位向施工單位索取違約罰款。 在實(shí)際工程中，大多數(shù)情況是承包商就某一事件既提工期索賠，又提經(jīng)濟(jì)索賠按通常的索賠慣例，兩種索賠應(yīng)獨(dú)立地提出,2.按索賠依據(jù)劃分為： （1)合

41、同內(nèi)的索賠指索賠涉及的內(nèi)容可在合同文件中找到依據(jù)例如工程量的計(jì)算規(guī)則，變更工程的計(jì)算和價格，不同原因引起的拖延等一般凡是工程項(xiàng)目合同文件中有明示條款的，這類索賠不大容易發(fā)生爭議， (2)合同外的索賠。索賠的內(nèi)容或權(quán)益雖然難于在合同條款中找到依據(jù)，但可能來自于民法，經(jīng)濟(jì)法或政府有關(guān)部門頒布的法規(guī)等賦予的權(quán)利。例如：在一些國際工程的合同條件中，對于外匯匯率變化給承包商帶來的經(jīng)濟(jì)損失，并無明示條款規(guī)定但是，由于承包商確實(shí)受到了匯奉變化的損失有些匯率變化與工程所在國政府的外匯政策有關(guān)，承包商則有權(quán)提出匯率變化損失索賠這雖屬于合同外的索賠、但也能得到合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 (3）道義索賠（額外支付）例如施工單位

42、在投標(biāo)時對標(biāo)價估計(jì)不足，實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)工程比他原預(yù)計(jì)的困難要大很多，致使投入成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他的工程收入盡管承包商在合同和法律中找不到依據(jù)，但業(yè)主可能察及實(shí)際情況，為了使工程獲得良好進(jìn)展，出于同情和對承包商的信任而慷慨予以補(bǔ)償。這種補(bǔ)償較為罕見,4.按索賠的處理方式分為： (1)單項(xiàng)索賠：指針對某一個干擾事項(xiàng)提出的。干擾事項(xiàng)發(fā)生時或發(fā)生后立即索賠。 (2)總索賠又叫一攬子索賠或綜合索賠，一把在工程竣工前，承包商將工程施工過程中為解決的單項(xiàng)索賠集中起來，提出一份索賠報告，通過最終談判，以一攬子方案解決索賠問題。,（五）工程索賠的程序 1、我國建設(shè)工程施工合同示范文本（GF19990201） 規(guī)定的工

43、程索賠程序,二、常見的索賠情況 （一）承包商向業(yè)主進(jìn)行的索賠 1、施工現(xiàn)場條件變化引起的索賠 （1）第一類現(xiàn)場條件的變化。此類現(xiàn)場條件的變化是指招標(biāo)文件描述現(xiàn)場條件失誤，即在招標(biāo)文件中對施工現(xiàn)場存在的不利條件雖然已提出，但嚴(yán)重失實(shí)，或其位置差異較大，或其嚴(yán)重程度差異較大，從而使承包商誤入歧途。這一類現(xiàn)場條件的變化通常指的是地質(zhì)條件的變化 。 （2）第二類現(xiàn)場條件的變化。此類現(xiàn)場條件的變化指在招標(biāo)文件中根本沒有提到，是完全出乎意料的不利現(xiàn)場條件，這種不利的現(xiàn)場條件是承包商和業(yè)主都難以預(yù)見的情況 。,（一）承包商向業(yè)主進(jìn)行的索賠 2、業(yè)主原因引起的工程延誤的索賠 （1）業(yè)主拖延交付合格的施工現(xiàn)場。

44、 （2）業(yè)主拖延交付圖紙。 （3）業(yè)主或工程師拖延審批圖紙、施工方案、計(jì)劃等。 （4）業(yè)主拖延支付預(yù)付款或工程款。 （5）業(yè)主指定的分包商違約或延誤。 （6）業(yè)主未能及時提供合同規(guī)定的材料或設(shè)備。 （7）業(yè)主拖延關(guān)鍵路線上工序的驗(yàn)收時間，造成承包商下道工序延誤。 （8）業(yè)主或工程師指令錯誤，打亂了承包商施工計(jì)劃。 （9）業(yè)主提供的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)或工程數(shù)據(jù)延誤。 （10）業(yè)主原因暫停施工導(dǎo)致的延誤。 （11）業(yè)主設(shè)計(jì)變更或要求修改圖紙，導(dǎo)致工程量增加。 （12）業(yè)主對工程量質(zhì)量要求超出原合同的規(guī)定。 （13）業(yè)主要求增加額外工程。 （14）業(yè)主的其他變更指令導(dǎo)致工期延長。,（一）承包商向業(yè)主進(jìn)行的索賠

45、 3、加速施工引起的費(fèi)用索賠 加速施工指承包商加快工作的進(jìn)展速度，比合同工期提早完成任務(wù)。根據(jù)合同法中的公平原則，承包商有權(quán)利在合同的規(guī)定期限和正當(dāng)?shù)难娱L工期內(nèi)完成項(xiàng)目。因此，當(dāng)項(xiàng)目的業(yè)主要求在項(xiàng)目合同工期內(nèi)提前完成工作，項(xiàng)目的業(yè)主就促使了承包商的加速施工，業(yè)主也就要對承包商為加速施工所承擔(dān)的額外費(fèi)用負(fù)責(zé)。 4、業(yè)主不正當(dāng)終止工程而引起的索賠 由于業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程，承包商有權(quán)要求補(bǔ)償損失，其數(shù)額是承包商在被終止工程中的人工、材料、機(jī)械設(shè)備的全部支出，以及各項(xiàng)管理費(fèi)用、保險費(fèi)用、貸款利息、保函費(fèi)用的支出（減去已結(jié)算的工程款），并有權(quán)要求賠償其盈利損失。 5、物價上漲或國家政策法令變化引起的索

46、賠 由于業(yè)主國家或地方的任何法規(guī)、法令、政令或其他法律或規(guī)章發(fā)生變更，導(dǎo)致承包商成本增加，業(yè)主應(yīng)給與一定的補(bǔ)償。,（一）承包商向業(yè)主進(jìn)行的索賠 6、業(yè)主的風(fēng)險 根據(jù)FIDIC合同條件第17條的規(guī)定，業(yè)主風(fēng)險包括以下八個方面： （1）戰(zhàn)爭以及敵對行為； （2）工程所在國的內(nèi)部起義、恐怖活動、革命等內(nèi)部戰(zhàn)爭或動亂； （3）非承包商（包括其分保商）人員造成的騷亂和混亂等； （4）軍火和其他爆炸性材料，放射性造成的離子輻射或污染等造成的威脅，但承包商適用此類物質(zhì)導(dǎo)致的情況除外； （5）飛機(jī)以及其他飛行器造成的壓力波； （6）業(yè)主占有或使用部分永久工程（合同明文規(guī)定的除外）； （7）業(yè)主方負(fù)責(zé)的工程設(shè)計(jì)

47、； （8）一個有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無法合理預(yù)見并采取措施來防范的自然力的作用。 7、不可抗力,（二）業(yè)主向承包商進(jìn)行的索賠 1、工期延誤索賠 在項(xiàng)目的施工過程中，工程竣工日期拖后，給業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失。如果工程竣工延期是由于承包商原因造成的，按照國家慣例，業(yè)主有權(quán)向承包商進(jìn)行誤期損害賠償索賠。 2、工程質(zhì)量不符合合同要求的索賠 當(dāng)承包商的施工質(zhì)量不符合合同要求，或使用的設(shè)備和材料不符合合同規(guī)定，或在合同缺陷責(zé)任期未滿以前沒有完成應(yīng)該負(fù)責(zé)修補(bǔ)的工程時，業(yè)主有權(quán)向承包商追究責(zé)任，要求不場所受到的經(jīng)濟(jì)損失。 3、承包商不履行的保險費(fèi)用索賠 如果承包商未能按照合同條款指定的項(xiàng)目投保，并保證保險有效，業(yè)主可以

48、投保并保證保險有效，業(yè)主所支付的必要的保險費(fèi)可在應(yīng)付給承包商的款項(xiàng)中扣除。 4、業(yè)主對超額利潤的索賠 如果工程量增加很多，使承包商預(yù)期的利潤加大，業(yè)主可以同承包商討論，收回部分超額利潤。 5、業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)放棄工程的索賠 如果業(yè)主合理終止承包商的承包合同或承包商不合理放棄工程，業(yè)主可以從承包商手中收回由新的承包商完成工程所需的工程款與原合同未付部分的差額。,三、索賠的證據(jù)與索賠文件 （一）索賠的證據(jù) 1.對索賠證據(jù)的要求 (1)真實(shí)性， （2)全面性：所提供的證據(jù)應(yīng)能說明事件的全過程。 （3）關(guān)聯(lián)性：索賠的證據(jù)應(yīng)能互相說明，不能互相矛盾。 （4）及時性； (5)具有法律證明效力

49、：一般要求證據(jù)必須是書面文件，有關(guān)記錄、協(xié)議、紀(jì)要必須是雙方簽署的，工程中重大事件、特殊情況的記錄，統(tǒng)計(jì)必須由工程師簽證認(rèn)可。,可以作為索賠證據(jù)的內(nèi)容 (1）招標(biāo)文件、工程合同及附件、業(yè)主認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等 (2）定期與監(jiān)理工程師及甲方代表的談話資料。 (3)各種施工進(jìn)度表 （4）來往文件和信件 (5)施工日志（備忘錄）。 (6)會議記錄 (7）工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等 (8)施工變更通知單，變更圖紙等。 (9)工程送電、送水道路開通、封閉的日期及數(shù)量記錄。 (10)工程停電，停水和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期 (11)工程驗(yàn)收記錄（或驗(yàn)收單），由甲方駐地工程

50、師或工地代表簽字歸檔 (12)工資單據(jù)和付款單據(jù)。 (13)財(cái)務(wù)和成本賬目表及各種原始憑證 (14）凡屬建設(shè)單位命令施工單位去完成與合同和圖紙及說明不相同的工程任務(wù)時，施工單位均應(yīng)建立案卷，對由此引起的材料、人工、時間上的耗費(fèi)都記錄在案，作為結(jié)算的依擁并提出索賠要求 (15）國家、省、市有關(guān)影響工程造價、工期的文件、規(guī)定等,（二）索賠文件內(nèi)容構(gòu)成 索賠文件是承包人向業(yè)主索賠的正式書面材料也是業(yè)主審議承包人索賠請求的主要依據(jù)。索賠文件主要由三個內(nèi)容組成： 1.索賠信 索賠信是承包人致業(yè)主或工程師的一封簡短的信函它主要包括的內(nèi)容有： (1)說明索賭事件； (2)列舉索賠理由； (3)提出索賠金額及

51、（或）工期；（4）附件說明。 2.索賠報告 索賠報告是索賠文件的正文，對索賠的解決有！大的影響索賠報告一般有三部分組成即標(biāo)題，事實(shí)與理由，損失計(jì)算及要求賠償?shù)慕痤~和（或）工期，在撰寫索賠報告時，主要應(yīng)注意以下幾個方面： (1)索賠事件應(yīng)真實(shí)，證據(jù)應(yīng)確鑿； (2)索賠的計(jì)算要準(zhǔn)確，計(jì)算的依據(jù)、方法、結(jié)果都應(yīng)詳細(xì)列出書； (3)要明確索賠事件的發(fā)生是非承包人的責(zé)任；（4）要說明所發(fā)生的事件是一個有經(jīng)驗(yàn)的承包人所不能預(yù)側(cè)的； (5)要闡述清楚所發(fā)生事件與承包人所遭受損失之間的因果關(guān)系 3附件 附件主要有兩個內(nèi)容： (1)索賠證明文件及證據(jù)；(2)索賠金額及或工期的詳細(xì)計(jì)算書,四、索賠費(fèi)用及工期的計(jì)算

52、 1.索賠費(fèi)用的計(jì)算 索賠費(fèi)用的主要組成內(nèi)容，與建安工程造價的組成內(nèi)容基本一致，也即包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤與稅金但是對于由于不同原因引起的索賠，承包人可索賠的具體費(fèi)用內(nèi)容是不完全相同的因此，在案例分析中，應(yīng)按照索賭事件的性質(zhì)、條件、以及各項(xiàng)費(fèi)用的特點(diǎn)進(jìn)行分析以確定有哪些費(fèi)用項(xiàng)目可以索賠，以及應(yīng)該索賠的具體金額。 索賠費(fèi)用的計(jì)算方法主要有： （1） 實(shí)際費(fèi)用法 這是索賠計(jì)算時最常用到的一種方法，其計(jì)算的原則是，是以承包人為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開支為根據(jù)，向業(yè)主要求費(fèi)用補(bǔ)償，用實(shí)際費(fèi)用法計(jì)算索賠費(fèi)用時，其過程與一般計(jì)算工程造價的過程相似，即先計(jì)算由于索賠事件的發(fā)生而導(dǎo)致的直接費(fèi)用中的

53、額外費(fèi)用，在此額外費(fèi)用的基礎(chǔ)上，再計(jì)算相應(yīng)增加的間接費(fèi)用和利潤，匯總即為索賠金額。,（2） 總費(fèi)用法 即成本法，是用索賠事件發(fā)生后所重新計(jì)算出的項(xiàng)目的實(shí)際總費(fèi)用，減去合同估算的總費(fèi)用，其余額即為索賠金額，計(jì)算公式為： 索賠金額=實(shí)際總費(fèi)用-合同估算總費(fèi)用 （3） 修正的總費(fèi)用法 是對總費(fèi)用法的改進(jìn)，即在總費(fèi)用法的基礎(chǔ)上，去掉某些不合理的困素，使其更加合理其具體做法如下： 將計(jì)算索賠額的時段局限于受到外界影響的時間，而不是整個施工期； 只計(jì)算受影響時段內(nèi)某項(xiàng)工作所受影響的損失，而不是計(jì)算該時段內(nèi)所有施工所受的損失； 與該項(xiàng)工作無關(guān)的費(fèi)用不列入總費(fèi)用中； 對投標(biāo)報價費(fèi)用重新進(jìn)行核算，按受影響時段內(nèi)

54、該項(xiàng)工作的實(shí)際單價進(jìn)行核算，乘以實(shí)際完成的該項(xiàng)工作的工程盒，得出調(diào)整后的報價費(fèi)用。 修正的總費(fèi)用法的計(jì)算公式為： 索賠金額=某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際總費(fèi)用一該項(xiàng)工作的報價費(fèi)用,【例6-6】某建設(shè)工程業(yè)主與施工單位簽訂了可調(diào)價合同。合同中約定：人工日工資單價為60元/工日，窩工費(fèi)20元/工日。合同履行后第2天，因場外停電停水全場停工2天，造成人員窩工40工日；合同履行到第30天，工程師指令增加一項(xiàng)新工作，完成該工作需要5天時間，人工60工日，計(jì)算施工單位可索賠的人工費(fèi)。 解：合同履行過程中發(fā)生的兩個事件，屬于非承包商責(zé)任引起，承包商可索賠相應(yīng)費(fèi)用。 因場外停電索賠的窩工費(fèi)：4020=800元 因工程

55、師指令增加新工作可索賠的人工費(fèi)：6060=3600元 因此，施工單位可索賠的人工費(fèi)為：800+3600=4400元,費(fèi)用索賠的案例,費(fèi)用索賠的案例,【例6-7】某工程施工中，由于業(yè)主干擾導(dǎo)致窩工10天，人工500個工日，每工日標(biāo)準(zhǔn)工資30元，機(jī)械設(shè)備日租賃費(fèi)200元，運(yùn)行費(fèi)用100元。合同規(guī)定，窩工人員的單價按日工資標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算。該工程合同原定利潤率是10%，假設(shè)除此外，其他方面沒有變化，計(jì)算承包商可以索賠費(fèi)用金額。 解：可索賠的窩工的人工費(fèi)為：5003050%=7500元 可索賠的窩工機(jī)械費(fèi)為：20010=2000元 一般窩工不可索賠利潤，因此只有人工費(fèi)和機(jī)械窩工費(fèi)可索賠。因此，承包商可

56、索賠的費(fèi)用為：7500+2000=9500元,2.索賠工期的計(jì)算 （1） 工期索賠的組成 工期索賠主要由以下兩個方面組成： 由于災(zāi)害性氣候、不可搞力等原因而導(dǎo)致的工期索賠； 由于業(yè)主未能及進(jìn)提供合同中約定的施工條件，而導(dǎo)致承包人無法正常施工而引起的工期索賠。此時的工期索賠往往伴隨有費(fèi)用索賠。 （2）工期索賠處理的原則,1）工期索賠的一般處理原則,2）共同延誤下的工期索賠處理原則 工程施工過程中，往往有兩種或多種原因同時造成工期延誤，這種情況稱為“共同延誤”或“平行延誤”。此時處理原則如下： （1）首先判斷造成延期的哪種原因是最先發(fā)生的，即確定“初始延誤”的責(zé)任者。在初始延誤發(fā)生期間，其他平行發(fā)

57、生的延誤責(zé)任者不承擔(dān)延誤責(zé)任。 （2）如果初始延誤責(zé)任者是業(yè)主/工程師，則在業(yè)主造成的延誤期內(nèi)，承包商既可得到工期延長，又可得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 （3）如果初始延誤責(zé)任者是客觀因素，則在客觀因素發(fā)生影響的期間內(nèi)，承包商可得到工期延長，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償原則按前述建設(shè)工程施工合同第39.3款處理。 （4）如果初始延誤責(zé)任者是承包商，則承包商不能索賠。,（3） 工期索賠的計(jì)算 1）網(wǎng)絡(luò)圖分析法 網(wǎng)絡(luò)圖分析法應(yīng)用的基本步驟如下： 確定可以引起過賠的事件； 根據(jù)所發(fā)生的索賠事件的影響繪出新的網(wǎng)絡(luò)圖； 對事件發(fā)生前后的網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行分析，對比前后兩種工期及費(fèi)用的計(jì)算結(jié)果； 2）比例分析法 （1）按合同價所占比例計(jì)算。 對于

58、已知部分工程的延期的時間： 對于已知額外增加工程量的價格：,【例6-12】某工程原合同規(guī)定分兩階段進(jìn)行施工，土建工程21個月，安裝工程12個月。假定以一定量的勞動力需要量為相對單位，則合同規(guī)定的土建工程量可折算為310個相對單位，安裝工程量折算為70個相對單位。合同規(guī)定，在工程量增減10%的范圍內(nèi)，作為承包商的工期風(fēng)險，不能要求工期補(bǔ)償。在工程施工過程中，土建和安裝的工程量都有較大幅度的增加。實(shí)際土建工程量增加到430個相對單位，實(shí)際安裝工程量增加到117個相對單位。 問題：承包商可提出的工期索賠為多少？ 解： 不索賠的土建工程量的高限為：3101.1=341個相對單位 不索賠的安裝工程量的高

59、限為：701.1=77個相對單位 由于工程量增加而造成工期延長： 土建工程工期延長=21（430/341-1）=5.5個月 安裝工程工期延長=12（117/77-1）=6.2個月 總工期索賠為：5.5個月+6.2個月=11.7個月,綜合案例,【例6-13】某一商場土建工程，業(yè)主與施工單位參照FIDIC合同條款簽訂了施工合同，除稅金外的合同總價為3000萬元，其中：現(xiàn)場管理費(fèi)率15%，企業(yè)管理費(fèi)率10%，利潤率7%，合同工期300天。合同中規(guī)定，施工中若業(yè)主原因造成的停工或窩工，業(yè)主對施工單位自有機(jī)械按臺班單價的60%給予補(bǔ)償，對施工單位租賃機(jī)械按租賃費(fèi)給予補(bǔ)償（不包括運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)），人員窩工每工日按20元計(jì)算，臨時停工一般不補(bǔ)償管理費(fèi)和利潤。 該工程施工過程中發(fā)生以下事件： 事件1.施工過程中業(yè)主通知施工單位某分項(xiàng)工程（非關(guān)鍵工作，總時差10天）需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，由此造成施工單位的機(jī)械設(shè)備窩工6天。窩工械設(shè)備的臺班單價和臺班運(yùn)營費(fèi)用如表6-11所示。 事件2.在地基部分施工過程中遇到了百年不遇的大暴雨，地基被沖垮，并造成施工機(jī)械損壞。施工單位修復(fù)地基耗費(fèi)50000元，耗時3天，修理施工機(jī)械耗費(fèi)10000元，耗時1天，因而工期拖延4天。此項(xiàng)工作為關(guān)鍵工作