中小學(xué)生公共安全法律問題.ppt

1、中小學(xué)校園安全法律問題,以學(xué)生意外傷害事故為例,2010年3月23日早上7:30，福建南平市延平區(qū)實(shí)驗(yàn)小 學(xué)門口發(fā)生特大兇殺事件死亡學(xué)生9人、4人受傷, 被害時(shí) 間僅55秒.殺人醫(yī)生鄭民生被判死刑。,家長(zhǎng)們的怒氣開始指向?qū)W校在校門口打出橫幅,學(xué)校公共安全狀況及影響因素分析,學(xué)校公共安全法律機(jī)制構(gòu)建,校園突發(fā)公共安全事件應(yīng)急管理 學(xué)生傷害事件法律應(yīng)對(duì),目錄,目錄,一、學(xué)校公共安全狀況及影響因素分析,觸目驚心的校園安全事件,槍擊事件,芬蘭發(fā)生嚴(yán)重校園槍擊事件 已有9人死亡,加拿大蒙特利爾發(fā)生校園槍擊案2死19傷,槍擊事件,槍擊事件,在烏干達(dá)首都坎帕拉市郊的一所小學(xué)， 人們望著被燒毀的宿舍。,校園火

2、災(zāi),印度一小學(xué)發(fā)生火災(zāi) 已造成至少175名師生傷亡,校園火災(zāi),埃及學(xué)校起火引發(fā)踩踏慘劇 死傷百余人.,校園火災(zāi),安徽外國(guó)語(yǔ)職業(yè)技術(shù)學(xué)院一號(hào)學(xué)生公寓四樓411寢室發(fā)生火情,校園火災(zāi),湖南湘潭發(fā)生踩踏事件:2009年12月7日晚，湘鄉(xiāng)市私立育才中學(xué)發(fā)生一起傷亡慘重的校園踩踏事件，目前已造成8人罹難,26人受傷。當(dāng)?shù)亟逃珠L(zhǎng)被免職,校長(zhǎng)葉繼志、法人代表葛某被刑拘，教育局臨時(shí)接管該校。,2006河北一學(xué)校發(fā)生踩踏事故 致9歲女生死亡.,踐踏事故,江西都昌縣土塘鎮(zhèn)中學(xué)發(fā)生一起學(xué)生擁擠踩踏事件，導(dǎo)致6名學(xué)生死亡， 39名學(xué)生因受驚嚇及受傷住院治療觀察，其中11名傷勢(shì)較重,踐踏事故,北京朝陽(yáng)區(qū)學(xué)生食物中毒.

3、,食物中毒,發(fā)達(dá)國(guó)家，以槍擊案等 社會(huì)問題為主； 發(fā)展中國(guó)家，設(shè)施及管理等 內(nèi)部問題為主。,3、29校園安全日,。,學(xué)校,學(xué)校是在一定理念指導(dǎo)下，將人類所積累的各種知識(shí)代代相傳的穩(wěn)定型組織。,一是規(guī)模大，人員多，公共安全的群體性強(qiáng) 二是封閉，學(xué)校自我防范能力弱，公共安全防治難度大 三是學(xué)校與外部社會(huì)交互性增加，風(fēng)險(xiǎn)幾率增加 四是學(xué)生特點(diǎn)：獨(dú)生子女“四不”：對(duì)物不愛惜、對(duì)已不嚴(yán)厲、對(duì)事不滿意、對(duì)人不感激 五是法律及制度不健全，未形成綜合防范合力 六是社會(huì)對(duì)學(xué)校關(guān)注度提高，安全問題被放大,學(xué)校公共安全影響因素,貴州甕安事件調(diào)查:兩中學(xué)生被迫加入幫派,貴州教師組織20余中小學(xué)女生賣淫獲死刑.,深圳當(dāng)

4、地一學(xué)校給學(xué)生家長(zhǎng)群發(fā)的安全提示短信,深圳家長(zhǎng)巡邏隊(duì),讓人心寒的90門事件,【 中學(xué)花壇前劈腿門 】【 慈溪職高摸奶門 】【 北京順義五中脫褲門】,【溫州女生賓館自殺門】,【 廣東開平中學(xué)性虐門】,【 90女孩燒錢點(diǎn)煙門】,【上海初中教室喂奶門】,山東義務(wù)教育條例規(guī)定學(xué)校不得開除“壞學(xué)生”,對(duì)于“問題學(xué)生”，新條例表示學(xué)校對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)生應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育和相應(yīng)處分，但不得開除學(xué)生或責(zé)令其轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)。并由省政府根據(jù)需要，設(shè)置專門學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育，并將其納入普通學(xué)校序列。,湖南通報(bào)3起校園事故 發(fā)生重大事故校長(zhǎng)就地免職,12月9日下午，省教育廳召開全省中小學(xué)、幼兒園安全工作緊急電視電話會(huì)議

5、，要求從今日起到12月20日止，在全省范圍內(nèi)開展一次中小學(xué)、幼兒園及周邊安全隱患大排查；同時(shí)在各校開展防踩踏安全演練和冬季防火演練活動(dòng)。省教育廳廳長(zhǎng)張放平宣布，凡中小學(xué)、幼兒園發(fā)生重大安全責(zé)任事故，校(園)長(zhǎng)一律就地免職；因管理工作不到位，所轄中小學(xué)、幼兒園發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，省教育廳對(duì)市州教育局、縣市區(qū)教育局在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，同時(shí)建議同級(jí)黨委、政府追究主要領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的責(zé)任。,公共安全,公共安全：指不特定多數(shù)人的生命健康、財(cái)產(chǎn)安全，重大公共財(cái)產(chǎn)安全，其他公共利益的安全。 公共安全事件呈群體性、廣泛性、復(fù)雜性、持久性特點(diǎn)。 依據(jù)發(fā)生的不同方式，分為常態(tài)型與突發(fā)型。,二、學(xué)校公共安

6、全法律機(jī)制構(gòu)建,1、立法,已有立法,未訂立校園安全法,憲法,憲法,憲法,憲法,憲法,民法通則,未成年人 保護(hù)法,教育法,學(xué)生傷害事故 處理辦法,學(xué)校衛(wèi)生 工作條例,校園安全法框架,一、總則： 二、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé) 三、校園常態(tài)管理制度 四、校園應(yīng)急管理制度 五、責(zé)任監(jiān)督制度 六、權(quán)利救濟(jì)制度,2、制度體系與預(yù)防措施,（1）建立安全制度,（2）教育與宣傳，提升師生安全防范能力,（3）建立健全安全事故應(yīng)急預(yù)案,（4）體育課與集體活動(dòng)學(xué)生安全,（5）設(shè)置警示性標(biāo)牌,校園安全制度,學(xué)校消防安全制度 學(xué)校治安安全制度 學(xué)校建筑安全制度 學(xué)校集體活動(dòng)安全制度 校園衛(wèi)生安全和飲食安全制度,教育宣傳機(jī)制,中

7、小學(xué)生應(yīng)急避險(xiǎn)讀本 中小學(xué)生消防安全知識(shí)必讀 未成年人治安防范讀本 安全教育進(jìn)課堂 師生安全演練,學(xué)校防控甲流應(yīng)急演練,主題班會(huì),3月29日,全國(guó)中小學(xué)生安全教育日,桑棗中學(xué)校長(zhǎng)葉志平,在512地震發(fā)生時(shí)，安縣桑棗中學(xué)全校 2300多名師生僅用1分36秒從兩棟教學(xué) 樓中逃生，沒有一人受傷或者遇難。,自然災(zāi)害,2005年10月25日，四川省巴中市廣納鎮(zhèn)中心小學(xué)因?yàn)閷W(xué)生惡作劇而發(fā)生一 起踩踏的事故，導(dǎo)致8名學(xué)生死亡。事后經(jīng)調(diào)查得知，學(xué)校在安全管理方面存在 的種種疏漏也是踩踏事故發(fā)生的主要因素。,踐踏事故,建立健全安全事故應(yīng)急預(yù)案,責(zé)任人 組織機(jī)構(gòu) 主要措施 人財(cái)物保障,體育課和集體活動(dòng)安全,體育器

8、材安全 體育課教師崗位責(zé)任 集體活動(dòng)報(bào)告制度,警示設(shè)施,家校共防,警校共建：美國(guó)校園警察,3、校園安全綜合治理,1,2,三、校園突發(fā)公共安全事件應(yīng)急管理,“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件”。,突 發(fā) 事 件,公共衛(wèi)生事件： 廣州市8所學(xué)校爆發(fā)流感疫情 30名學(xué)生中招,自然災(zāi)害：汶川地震,事故災(zāi)害：嚴(yán)重超載30人 北京一學(xué)校 校車翻溝16學(xué)生入院,社會(huì)安全事件：烏魯木齊發(fā)生打砸搶 燒嚴(yán)重暴力犯罪事件 （09 07 05）,自然災(zāi)害頻發(fā)，生命財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重,地震災(zāi)害最嚴(yán)重：占陸地地震1/3，死亡 人數(shù)59萬(wàn)，占20世紀(jì)

9、死亡人數(shù)1/2； 大陸性季風(fēng)氣候，南澇北旱，氣象災(zāi)害 種類多，時(shí)間長(zhǎng)，多點(diǎn)散發(fā)，每年損失占GDP1/3；,多種公共衛(wèi)生事件威脅生命健康,全國(guó)愛滋病感染者84萬(wàn)； 全國(guó)活動(dòng)性肺結(jié)核患者450萬(wàn)，每年 死亡13萬(wàn)； 全球新發(fā)現(xiàn)的30余種傳染病半數(shù)在我 國(guó)出現(xiàn)；,美國(guó)：43771；353（死亡） 墨西哥：17581；149（死亡） 加拿大：10156；55（死亡） 智利：5186；8（死亡） 日本：4021； 中國(guó)：96725；102（死亡） 阿根廷：800000；404（死亡） （2009、11、11最新疫情）,中國(guó)：12月9日中國(guó)內(nèi)地31個(gè)省份累計(jì)報(bào)告確診病例102068例，重癥病例4536例，

10、死亡345例 全球：世界衛(wèi)生組織12月11日公布的最新流感疫情公報(bào)說(shuō)，截至12月6日，甲型H1N1流感在全球至少已造成9596人死亡，在過(guò)去一周內(nèi)新增828例死亡病例。 世衛(wèi)組織在公報(bào)中說(shuō)，美洲地區(qū)死亡人數(shù)仍然最多，達(dá)到6131人，比一周前增加了253人；歐洲地區(qū)死亡人數(shù)增長(zhǎng)最快，一周內(nèi)增加了324人，總?cè)藬?shù)達(dá)1242人；亞太地區(qū)死亡人數(shù)達(dá)到1662人，一周內(nèi)增加了190人。,各類生產(chǎn)安全事故為亟需破解的魔咒,原國(guó)家安監(jiān)局局長(zhǎng)李毅中： “第四季度事故易發(fā)、多發(fā)已成規(guī)律。 能否擺脫第四季度事故多發(fā)魔咒， 已成為安全生產(chǎn)工作亟需破解的難題。”,社會(huì)發(fā)展進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，不和諧因素增多,改革開放以來(lái)，

11、四個(gè)深刻變化： 經(jīng)濟(jì)體制深刻變化； 社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化； 利益分配深刻變化： 地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差別、個(gè)體差異 思想觀念深刻變化；,突發(fā)事件特征,發(fā)生的突然性,特殊措施的 必要性,后果的雙重性,發(fā)展的 不確定性,危害的公共性,（二）學(xué)校多見突發(fā)事件幾類,突發(fā)事件,飲食及設(shè)施安全 事件,意外傷害 事件,教師體罰事件,山西曲沃小學(xué)發(fā)生集體食物中毒 百余學(xué)生入院.,食物中毒,踐踏事故,老師被指擰7歲女生耳朵 致其右耳撕裂.,老師揮教鞭刺傷學(xué)生眼,湖南衡陽(yáng)：精神病老師將四名學(xué)生扔下樓,高中生宿舍內(nèi)莫名死亡 留遺書揭學(xué)校不正之風(fēng),09年11月8日晚上，河南新密市實(shí)驗(yàn)高中305班19歲學(xué)生李金川在宿舍內(nèi)死亡。次

12、日，當(dāng)?shù)匦叹谄湔n桌上發(fā)現(xiàn)了七八頁(yè)遺書。遺書中大多都是揭露新密實(shí)驗(yàn)高中“不正之風(fēng)”： “我滿懷希望地進(jìn)入重點(diǎn)高中，結(jié)果我的希望、我的夢(mèng)卻被無(wú)情地撕碎了，而毀了我一生的就是我的班主任。有錢的學(xué)生請(qǐng)吃喝、送禮，就會(huì)被調(diào)到好座位上。他（尚某）看不起窮學(xué)生，更看不起農(nóng)村的學(xué)生。死要有勇氣，但活著更難！我要用自己的死，來(lái)喚起人們對(duì)教育以及師德的反思?！?北航學(xué)生北航新生患甲流死亡,地震中遇難的學(xué)生,自然災(zāi)害,及時(shí)通報(bào)信息,快速反應(yīng),訴訟解決,及時(shí)報(bào)告,妥善處置,法律應(yīng)對(duì),校園突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理,學(xué)校及時(shí)救助,調(diào)查核實(shí) 收集證據(jù),組織協(xié)商調(diào)解,1、學(xué)校及時(shí)救助,1、有校醫(yī)務(wù)室的，首先送校醫(yī)務(wù)室，注意

13、一定要有老師參與送，不要叫學(xué)生送。 2、傷害嚴(yán)重的簡(jiǎn)單處理后要立即送條件好的醫(yī)院。 3、及時(shí)通知家長(zhǎng)。 4、要求當(dāng)事學(xué)生及老師在事件經(jīng)過(guò)中要有體現(xiàn)并要固定這一內(nèi)容。 上海某中學(xué)生受傷救助不及時(shí)致植物人案,2、調(diào)查核實(shí)收集證據(jù),對(duì)當(dāng)事老師要寫書面經(jīng)過(guò)； 對(duì)當(dāng)事學(xué)生做書面核實(shí)； 對(duì)相關(guān)證人主要是在場(chǎng)學(xué)生進(jìn)行核實(shí)； 必要時(shí)照片或錄音保留第一手證據(jù)。,3、及時(shí)報(bào)告信息,及時(shí)報(bào)告 準(zhǔn)確報(bào)告 逐級(jí)上報(bào) 不瞞報(bào)不漏報(bào)不謊報(bào)不遲報(bào)不錯(cuò)報(bào),4、人文關(guān)懷及協(xié)商溝通,在學(xué)校沒有任何責(zé)任的情況下，學(xué)校不能不管，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行人文關(guān)懷。讓學(xué)生家屬在心里上能夠接受現(xiàn)實(shí)，以便于開展事故后的工作。,5、訴訟解決,法院訴訟主要就

14、是學(xué)校是否有過(guò)錯(cuò)，有就要承擔(dān)賠償責(zé)任。有關(guān)責(zé)任的認(rèn)定，前面已做了簡(jiǎn)單的介紹。 我在這里主要講如何有關(guān)賠償?shù)膬?nèi)容，主要是賠償項(xiàng)目有哪些？賠償標(biāo)準(zhǔn)是多少？,四、學(xué)生傷害事件法律問題,在什么情況下學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任？ 承擔(dān)責(zé)任法律規(guī)定有哪些？,學(xué)生傷害事故的特點(diǎn),第一，受傷者必須是學(xué)生，即受傷時(shí)正扮演著學(xué)生的角色、身份； 第二，從受傷的時(shí)間和地點(diǎn)來(lái)看，其傷害行為或者傷害結(jié)果至少有一項(xiàng)必須發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間和地點(diǎn)之內(nèi)； 第三，在主觀上，學(xué)校存在過(guò)錯(cuò)（法律有明文規(guī)定的除外）； 第四，客觀上，必須有傷害的行為和結(jié)果。這里的“行為”包括“作為”和“不作為”。,案例一,一天，二年級(jí)（

15、1）班的明智同學(xué)聽到上課鈴聲響后慌忙跑向教室，不小心撞到教室前門邊的墻壁，致額左前顱骨骨折。任課老師立即將明智送往醫(yī)院進(jìn)行治療，花去醫(yī)藥費(fèi)6000多元，其中學(xué)校墊付500元。后學(xué)生家長(zhǎng)要求學(xué)校承擔(dān)全部醫(yī)藥費(fèi)。為此，學(xué)生家長(zhǎng)與學(xué)校發(fā)生爭(zhēng)議。 學(xué)校是否承擔(dān)責(zé)任？,爭(zhēng) 議,第一種意見：認(rèn)為是學(xué)生自己的原因?qū)е碌?，學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任； 第二種意見：認(rèn)為學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間受傷，學(xué)校要承擔(dān)一定的責(zé)任。,案例二,孫某是某小學(xué)三年級(jí)學(xué)生。07年4月，孫某在上體育課跳遠(yuǎn)的過(guò)程中，不慎造成右腿髕骨骨折。孫某受傷后，學(xué)校老師及時(shí)將其送往醫(yī)院住院治療，后經(jīng)法醫(yī)鑒定為十級(jí)傷殘，孫某的父母先支付了醫(yī)藥費(fèi)，出院后父母以學(xué)校的沙

16、坑不標(biāo)準(zhǔn)所致，要求學(xué)校賠償。,爭(zhēng)議,一種意見認(rèn)為：學(xué)校要承擔(dān)全部責(zé)任，因?yàn)閷W(xué)校的沙坑不標(biāo)準(zhǔn)。 另一種意見認(rèn)為：學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校按正常的教學(xué)活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行體育訓(xùn)練，也無(wú)過(guò)錯(cuò)。,法律分析,學(xué)校是否承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)是什么? 在法律上只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是是否有過(guò)錯(cuò)，有過(guò)錯(cuò)就要承擔(dān)責(zé)任，無(wú)過(guò)錯(cuò)不承擔(dān)責(zé)任。 例外:無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任或者公平責(zé)任時(shí),過(guò)錯(cuò),民法上的過(guò)錯(cuò)分為故意和過(guò)失兩種。 故意是指行為人預(yù)見到自己的行為的有害后果，仍希望或放任有害結(jié)果的發(fā)生。只確定是否故意，不必要考慮其動(dòng)機(jī)。 過(guò)失是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己的行為可能發(fā)生不良后果而沒有預(yù)見，或者說(shuō)已經(jīng)預(yù)見到卻輕信可以避免的心里狀態(tài)。,結(jié)論,上述案件中是教室的

17、墻壁和沙坑致使學(xué)生受傷，應(yīng)屬教學(xué)校舍、場(chǎng)地。如果校舍、場(chǎng)地符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不存在明顯不安全因素，就無(wú)過(guò)錯(cuò)，不符合就要承擔(dān)責(zé)任。 案例一中，教學(xué)樓經(jīng)檢驗(yàn)合格后，符合學(xué)校設(shè)施安全要求，法院判決學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。 案例二中，原國(guó)家教委1989年11月8日印發(fā)的中、小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄中并未規(guī)定明確標(biāo)準(zhǔn)，僅要求根據(jù)實(shí)情因地制宜。,法律依據(jù)之一,學(xué)生傷害事故處理辦法 第九條因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任： （一）學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；,法律依據(jù)之二關(guān)于審理人身?yè)p害賠

18、償案件適用法律若干問題的解釋,第七條 對(duì)未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身?yè)p害，或者未成年人致他人人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 第三人侵權(quán)致未成年人遭受人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。,案例三,某日下午，某小學(xué)課間期間，學(xué)生楊某和李某在教室追趕著玩，當(dāng)楊某追趕李某到教室外時(shí)，李某把教室門關(guān)上，導(dǎo)致楊某左手被門夾斷。班主任及時(shí)將楊某送到醫(yī)院搶救治療，并花去醫(yī)療費(fèi)3500元，其中班主任墊付600元。經(jīng)鑒定構(gòu)成十級(jí)傷殘，后學(xué)生家長(zhǎng)不但不返還墊付的60

19、0元，而且要學(xué)校應(yīng)承擔(dān)賠償2萬(wàn)多元的連帶責(zé)任。 請(qǐng)問學(xué)校是否承擔(dān)責(zé)任？,爭(zhēng)議,第一種意見：應(yīng)由李某的法定代理人承擔(dān)全部責(zé)任，因?yàn)槭怯捎诶钅酬P(guān)門的行為所致。 第二種意見：學(xué)校和李某共同承擔(dān)責(zé)任。 第三種意見：楊某、李某和學(xué)校均有責(zé)任，應(yīng)分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。,法律分析,關(guān)鍵是學(xué)校是否有過(guò)錯(cuò)，有過(guò)錯(cuò)就要承擔(dān)責(zé)任，無(wú)過(guò)錯(cuò)不承擔(dān)責(zé)任。 首先，學(xué)校對(duì)學(xué)生就課間不得互相追打打鬧是否有相應(yīng)的校規(guī)校紀(jì)，并進(jìn)行過(guò)安全教育；其次，課間期間老師是否在場(chǎng)進(jìn)行過(guò)及時(shí)的制止。,結(jié)論,本案中經(jīng)查，學(xué)校發(fā)給學(xué)生的學(xué)生教育管理手冊(cè)第7頁(yè)：課間不追逐打鬧，不進(jìn)行劇烈運(yùn)動(dòng)，提倡安靜休息。安全防范教育第69頁(yè)：不要在校園內(nèi)追逐奔跑。

20、課間時(shí)間老師或者班主任是否必須在教室，沒有具體的強(qiáng)制性規(guī)定。 結(jié)論：學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任,法律依據(jù)之一,學(xué)生傷害事故處理辦法 第九條因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任： （十）學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；,法律依據(jù)之二,未成年人保護(hù)法 第22條第一款：學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。,案例四,某幼兒園上課時(shí)間學(xué)生李某手拿鉛筆伸了一個(gè)懶腰，結(jié)果鉛筆插到后面一學(xué)生的眼睛。原來(lái)，李某的鉛筆兩頭都削好了。 學(xué)校是否承擔(dān)責(zé)任？

21、學(xué)校雖要求學(xué)生的鉛筆只能削一頭，不能兩頭都削且不能用一頭帶橡皮擦的鉛筆。但是學(xué)校不能舉證，最后，導(dǎo)致敗訴。,案例五,王某和周某都是某小學(xué)四年級(jí)（1）班的學(xué)生，一天，當(dāng)全班正在上體育課時(shí)，王某被周某的父親沖過(guò)來(lái)打傷。原來(lái)，前一天王某在校打了學(xué)生周某，周某父親特意來(lái)為小孩出氣的，進(jìn)校門時(shí)稱來(lái)找小孩的班主任，門衛(wèi)才放其進(jìn)入學(xué)校。,爭(zhēng)議,一種意見認(rèn)為：學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)閷W(xué)校門衛(wèi)沒有嚴(yán)格盤查進(jìn)入學(xué)校的人，有過(guò)錯(cuò)。 另一種意見認(rèn)為：學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校設(shè)有門衛(wèi)，且對(duì)進(jìn)入學(xué)校的家長(zhǎng)進(jìn)行了查問，只是因?yàn)榧议L(zhǎng)的蓄意行為才導(dǎo)致學(xué)生被傷。學(xué)校無(wú)任何過(guò)錯(cuò)，應(yīng)由加害人承擔(dān)責(zé)任。,法律分析,關(guān)鍵是學(xué)校是否有過(guò)錯(cuò)，有過(guò)錯(cuò)

22、就要承擔(dān)責(zé)任，無(wú)過(guò)錯(cuò)不承擔(dān)責(zé)任。 首先，查證學(xué)校是否有安全保衛(wèi)的制度，是否設(shè)立有門衛(wèi)？其次，門衛(wèi)在盤查學(xué)生家長(zhǎng)是否盡到注意義務(wù)，是否符合職責(zé)要求。 法院在審查時(shí)重點(diǎn)是“門衛(wèi)是否與家長(zhǎng)要找的班主任進(jìn)行過(guò)聯(lián)系和核實(shí)”，本案中，不能舉證這一細(xì)節(jié)，法院認(rèn)定有過(guò)錯(cuò)。,歸納：學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的法律法規(guī),1987年1月1日民法通則； 1988年1月26日最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見（試行） 2002年9月1日學(xué)生傷害事故處理辦法 2004年5月1日最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋 2007年1月1日未成年人保護(hù)法,第一：傷殘等級(jí),1、進(jìn)行法醫(yī)鑒定 在治療終結(jié)后雙方當(dāng)事人可以共同委托一司法鑒定機(jī)