阜陽市房地產經紀行業(yè)信用考評暫行辦法

1、阜陽市房地產經紀行業(yè)信用考評暫行辦法（征求意見稿）第一條 為進一步加強阜陽市房地產經紀市場的監(jiān)督管理工作，做好取消房地產經紀機構備案辦證、發(fā)證的后續(xù)管理工作，強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范房地產經紀市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，保護群眾合法權益，促進房地產經紀市場健康發(fā)展。 根據(jù)房地產經紀管理辦法和住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加強房地產中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見等，結合我市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內房地產經紀機構及其分支機構（含市外在阜分支機構）以及房地產經紀從業(yè)人員從事房地產經紀活動，適用本辦法。第三條 以信用監(jiān)管作為對房地產經紀市場事中事后監(jiān)管的主要手段。加強日常市場

2、巡查。暢通投訴受理渠道。強化行業(yè)自律。第四條 本辦法所稱信用監(jiān)管是指在房地產經紀活動中，對房地產經紀市場各方主體信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監(jiān)督管理。本辦法所稱房地產經紀市場各方主體是房地產經紀機構及其分支機構和房地產經紀專業(yè)人員以及從業(yè)人員。1 / 24本辦法所稱房地產經紀企業(yè)信用評價是指房地產行政主管部門或其委托的機構依據(jù)本辦法和評價標準，對房地產經紀主體從事房地產經紀行為進行量化評分，確定其信用等級，并根據(jù)其信用等級高低進行獎懲。第五條 市房地產管理局負責指導和監(jiān)督全市房地產經紀市場信用體系建設工作，制定房地產經紀市場信用管理規(guī)章制度，指導各縣（市）房地產主管部門開展房

3、地產經紀市場信用體系建設工作。第六條 市房地產管理局負責阜陽城區(qū)房地產經紀市場各方主體的信用監(jiān)督管理工作，制定房地產經紀市場信用管理制度并組織實施。阜陽市房地產業(yè)協(xié)會應當充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，積極配合和參與房地產經紀市場信用監(jiān)管工作。第七條 對房地產經紀企業(yè)信用等級評價實行動態(tài)管理，采取定期評價和實時評價相結合的方式。（一）定期評定。每年一季度評定上一年度房地產經紀行業(yè)信用等級。房地產經紀機構和經紀人員基本信息和業(yè)績信息由經紀機構在每年的一月份自行向房地產行政主管部門申報、錄入信息平臺。辦理機構及時對經紀機構及其經紀人員的良好行為信息和不良行為信息進行匯總、評分，每年2 / 24月底前完成上個

4、年度本行政區(qū)域內經紀機構和經紀人員的信用等級評定，記入信用檔案，并向社會公布。對不良行為信息認定前，應告知當事人，說明擬認定的信用信息及計分情況。當事人對不良行為信息評分有異議的，可在收到通知之日起個工作日內提出書面異議，并提供具有法律效力或事實依據(jù)的證據(jù)材料。辦理機構在收到異議申請后，應在個工作日內組織核查和反饋。 經核查，不良行為信息確屬失實的，應當立即更正。（二）實時評價。房地產經紀機構應當隨時申報企業(yè)良好信用信息和不良信用信息。辦理機構將確認后的良好信用信息和不良信用信息即時匯總上報。行業(yè)監(jiān)管部門在定期或不定期市場監(jiān)管巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，作為信用評價的依據(jù)，應當實時評價。新設立的房地產經

5、紀機構，應當在取得營業(yè)執(zhí)照日內向房地產主管部門申報各方市場主體基本信息，辦理機構應當在個工作日內審查申報內容并實地檢查，并將核定情況及時記入信用檔案。新設立的房地產經紀機構符合市場準入條件的，準予從業(yè)。第八條 根據(jù)房地產經紀管理辦法 ，結合我市實際，房地產經紀機構申報的基本信息中應當有二名以上房地產經紀人員，其中有一名以上登記房地產經紀人；房地產經紀3 / 24分支機構申報的基本信息中應當有一名以上登記房地產經紀人或二名以上房地產經紀人協(xié)理。房地產經紀機構和分支機構經營管理制度健全，在其經營場所醒目位置公示房地產經紀管理辦法規(guī)定的內容。第九條 房地產經紀機構及其經紀人員信用信息的錄入、變更和修

6、復，應當以已具備法律效力的文書、其他有效證明文件或市場監(jiān)管巡查的結果或認定的結果等為依據(jù)。第十條 房地產經紀企業(yè)信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構成。基本信息是指注冊登記信息、專業(yè)人員及從業(yè)人員信息等。優(yōu)良信用信息是指房地產經紀市場各方主體在房地產經紀活動中獲得的縣級以上行政機關或行業(yè)協(xié)會表彰獎勵及其他良好行為等信息。不良信用信息是指房地產經紀市場各方主體在房地產經紀活動中違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章或行業(yè)標準等，受到縣級以上行政主管部門行政處罰、批評或行業(yè)協(xié)會處罰、批評的信息，以及經有關部門認定的其他不良信用信息。第十一條 房地產經紀企業(yè)的信用信息通過以下途徑獲?。? / 24（一

7、）房地產經紀企業(yè)申報并經核實的相關信息；（二）政府相關行政管理部門和單位提供的相關信息；（三）主管部門公布的房地產經紀機構和經紀人員的相關信息；（四）社會公眾反映并經核實的相關信息；（五）輿論媒體公開披露并經核實的相關信息；（六）司法機關提供的信息；（七）行業(yè)監(jiān)管部門在日常市場監(jiān)管巡查中發(fā)現(xiàn)的相關信息；（八）房地產行業(yè)協(xié)會以及其它相關部門提供并經核實的相關信息。第十二條 房地產經紀企業(yè)信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監(jiān)督管理遵循客觀真實以及公開、公平、公正的原則， 依法保守企業(yè)商業(yè)秘密，保護個人隱私。第十三條 房地產經紀企業(yè)信用等級由高到低劃分為四個等級。信用等級評定基本分為分，

8、實行加減分制。評定分值在分以上的為優(yōu)秀；評定分值在分以下，分以上的為良好；評定分值在分以下，分以上的為合格；評定分值在分以下以及存在嚴重不良信用信息的為不合格。5 / 24其中：信用評定分值在分以下， 分以上為失信警告等級；信用評定分值在分以下的為嚴重失信等級。上述所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。信用評定分值信用基準分值不良行為分值優(yōu)良信用分值。房地產經紀企業(yè)信用評價以每年的月日至月底為一個統(tǒng)計年度。記分周期屆滿，次年重新記分。具體評分標準詳見阜陽市房地產經紀機構信用評價評分標準和阜陽市房地產經紀人員信用評價評分標準。第十四條不良信息信用分值計算方法如下：（一）設有分支機構（門店）的經紀

9、機構（以下簡稱總部經紀機構）的不良信用分值等于總部經紀機構自身不良信用分值與加權分支機構（門店）信用分值之和。加權分支機構（門店）信用分值不良信息計分總數(shù)經紀機構在本市不良信息計分分支機構（門店）總數(shù)；（二）經紀機構（含總部經紀機構自身、未設立分支機構的經紀機構和分支機構（門店） ）的不良信息分值是經紀機構和加權經紀人員不良信息分值的總和，其中加權經紀人員信用分值經紀人員不良信息計分總數(shù)經紀機構聘用的經紀人員總數(shù)；6 / 24（三）有市場主體資格的分支機構（門店）單獨計算信用得分，按照信用評分標準計算。第十四條 房地產經紀市場各方主體的信用信息公開期限為：（一）機構基本信息、業(yè)績信息的記錄期限

10、至該經紀機構備案資質有效期結束。經紀人員基本信息、業(yè)績信息記錄期限至個人執(zhí)業(yè)資格有效期結束；（二）具有法定有效期的良好行為信息和不良行為信息，記錄期限至有效期結束； 沒有明確期限的， 記錄期限為一年；（三）機構信用等級記錄期限為三年。第十五條 考核結果應用。本著鼓勵守信和懲戒失信的原則，將信用考評結果作為市場準入、市場監(jiān)管、創(chuàng)先評優(yōu)的依據(jù)，使考評結果起到引導市場消費的作用。、房地產經紀企業(yè)信用評定等次為優(yōu)秀的，優(yōu)先進行行業(yè)推薦，優(yōu)先辦理業(yè)務， 優(yōu)先推薦行業(yè)評先評優(yōu)， 并列為“紅名單”進行表彰和公示；、房地產經紀企業(yè)信用評定等次為良好的，正常開展經營活動，正常參與行業(yè)評先評優(yōu)活動；7 / 24、

11、房地產經紀企業(yè)信用評定等次為合格的，正常開展經營活動，一年內不參與行業(yè)評先評優(yōu)活動；、房地產經紀企業(yè)信用評定等次為不合格的，責令停止從業(yè)，限期整改期間，取消其網簽資格。予以公示，并將有關信息推送至相關部門。其中：信用評定為“失信警告”等級的，一年內不得參與創(chuàng)先評優(yōu)活動，下一年度信用等級評定不予評為優(yōu)秀，辦理網簽續(xù)期申請時予以重點審查。限天內整改完畢，否則，直接評定為“嚴重失信”等級，列為“黑名單”進行處罰。信用評定為“嚴重失信”等級，列為“黑名單” ，兩年內不得參與創(chuàng)先評優(yōu)活動，下一年度信用等級評定不予評為優(yōu)秀、良好。辦理網簽續(xù)期申請時予以重點審查。作為“雙隨機、一公開”監(jiān)管重點對象。、實施聯(lián)

12、合懲戒。市房地產管理部門將對房地產經紀機構的信用評價結果及時通報給市不動產登記中心、市住房公積金管理中心、稅務機關和相關金融機構等部門，建議中止與信用評價為不合格企業(yè)的業(yè)務合作關系。同時推送到企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（安徽）和“信用阜陽”系統(tǒng)。第十六條 對房地產經紀人員的考核結果應用，可參照本辦法第十五條及相關條款執(zhí)行。8 / 24第十七條房地產經紀機構名稱、法人代表、 注冊地址、注冊資本、股權、專業(yè)人員等變更情況和注銷情況，應當及時向市房地產管理部門報備。第十八條 建立房地產經紀市場監(jiān)管巡查的長效機制。市房地產管理局組織有關科室、二級機構、市房協(xié)等部門，定期或不定期對房地產經紀市場進行巡查，發(fā)現(xiàn)

13、問題及時糾正和處理。將巡查結果作為企業(yè)信用評價得分及處罰的依據(jù)。第十九條 暢通投訴受理渠道。市房地產管理局和市房協(xié)設立投訴電話，安排專人負責。對投訴事項，及時轉交相關機構處理。第二十條強化行業(yè)自律。根據(jù)安徽省人民政府關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見（皖政 號）中有關加強行業(yè)自律的要求以及賦予行業(yè)協(xié)會的職能，發(fā)揮和借重阜陽市房地產業(yè)協(xié)會在權益保護、糾紛處理、失信懲戒等方面的作用，推進執(zhí)法監(jiān)管和行業(yè)自律的良性互動。阜陽市房地產業(yè)協(xié)會應結合投訴糾紛處理、日常檢查等工作方式，及時采集、確認房地產經紀機構及其經紀人員的信用信息并定期上報。第二十一條 阜陽市房地產業(yè)協(xié)會要建立健全行規(guī)行約、

14、職業(yè)道德準則、爭議處理規(guī)則，推行行業(yè)質量檢查，公開檢9 / 24查和處分的信息，增強行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、監(jiān)督、協(xié)調、服務等方面的功能。要加強從業(yè)人員業(yè)務培訓，不斷提高從業(yè)人員的綜合水平。要積極開展行業(yè)誠信服務承諾活動，督促房地產中介從業(yè)人員遵守職業(yè)道德準則，保護消費者權益，及時向市房地產管理部門提出行業(yè)發(fā)展的意見和建議。第二十二條 對房地產經紀行業(yè)的信用評價結果及時在阜陽市房地產管理局官方網站等其它主流媒體平臺上公布。第二十三條 房地產經紀企業(yè)要將信用信息及時準確地填報到房地產企業(yè)信用檔案系統(tǒng)；要求申報的相關材料在阜陽市房地產企業(yè)信用信息平臺上上傳。第二十四條實行“紅黑名單”制度。推動有關部門

15、依法依規(guī)對被列入 “紅名單” 的經紀機構和經紀人員，實施“綠色通道”、“容缺受理”等行政審批便利服務措施、優(yōu)先提供便利化公共服務等守信聯(lián)合激勵措施； 對被列入 “黑名單”的經紀機構和經紀人員，取消網簽資格，責令停止從業(yè)年，有關部門在市場準入、資金支持、履約擔保、評選表彰等方面依法依規(guī)予以限制。市房地產管理局根據(jù)信用評價結果，對信用評價為優(yōu)秀等級的企業(yè)，給予列入“紅名單”；對信用評價為嚴重失信或存在其他嚴重違規(guī)違法行為的的企業(yè)，給予列入 “黑名單” 。10 / 24“紅黑名單”按年度公布?！凹t黑名單”有效期為公布之日起年?！凹t名單”主體在公布有效期內被有關部門列為“黑名單”或存在其他違規(guī)違法行為

16、的，經房地產行政主管部門認定，可以取消該主體的“紅名單”公示。房地產經紀市場各方主體修復失信行為并且在有效期內未再次發(fā)生符合列入房地產市經紀場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。第二十五條 經信用評價，被列為嚴重違法失信的企業(yè)，市房地產管理局向工商行政管理部門建議，吊銷其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十六條 房地產行政主管部門和行業(yè)協(xié)會工作人員在房地產經紀信用信息的采集、認定、記錄和公布等工作中有玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊行為的，由市房地產管理局根據(jù)有關規(guī)定予以處分 , 構成犯罪的將依法追究刑事責任。第二十七條本辦法由市房地產管理局負責解釋。第二十八

17、條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期年。原有關文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。11 / 2412 / 24阜陽市房地產經紀企業(yè)信用等級評價評分標準（試行）（一）房地產經紀機構良好信用信息加分項目序信用信息項目計分標準（分） 評分號獲得國家級政府部門表彰的獲得省級政府部門表彰的獲得市級政府部門表彰的獲得縣級政府部門表彰的獲得國家級行業(yè)協(xié)會表彰的獲得省級行業(yè)協(xié)會表彰的獲得市級行業(yè)協(xié)會表彰的獲得縣級行業(yè)協(xié)會表彰的社會公益（含扶貧等）捐贈企業(yè)人員入選市級以上行業(yè)專家委員會的分人次配合政府或行業(yè)協(xié)會完成重大、特殊或緊急工作，獲得政府或行業(yè)協(xié)會好評的向政府或行業(yè)協(xié)會提出可行性建議，對政府行業(yè)協(xié)會決策起到作

18、用，獲得政府或行業(yè)協(xié)會表彰的積極參加主管部門或行業(yè)協(xié)會舉辦的行業(yè)性質競賽或活動積極參加主管部門或行業(yè)協(xié)會舉辦的行業(yè)性質競賽或活動，獲得優(yōu)秀名次的13 / 24為群眾解決問題，經認定為受到群眾點名感謝或表揚的其他好人好事每個機構及分支機構均需具備規(guī)定的持證人分個員，每超出名增加積極參加管理部門和行業(yè)協(xié)會組織的會議的積極參加行業(yè)協(xié)會并履行義務的合計說明：同一獎項的只記最高加分阜陽市房地產經紀企業(yè)信用等級評價評分標準（試行）（二）房地產經紀機構不良信用信息減分項目序信用信息項目計分標準（分） 評分號被國家級政府部門通報批評或處罰的被省級政府部門通報批評或處罰的被市級政府部門通報批評或處罰的被縣級政府

19、部門通報批評或處罰的14 / 24被國家級行業(yè)協(xié)會通報批評或處罰的被省級行業(yè)協(xié)會通報批評或處罰的被市級行業(yè)協(xié)會通報批評或處罰的被縣級行業(yè)協(xié)會通報批評或處罰的設立的分支機構不符合規(guī)定的分分支機構不按規(guī)定與經紀專業(yè)人員簽訂勞動合同的分人無正當理由不參加主管部門或行業(yè)協(xié)會舉辦的行業(yè)性質競賽或活動的無正當理由不參加主管部門和行業(yè)協(xié)會組織的會議的不按規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓或行業(yè)培訓的每個機構及分支機構均需具備規(guī)定數(shù)量的專業(yè) 分名人員，日內不補足經紀專業(yè)人員的不積極參加行業(yè)協(xié)會并不履行義務的未在經營場所的醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照的未在經營場所的醒目位置公示服務項目、內容、收費事項的未在經營場所的醒目位置公示業(yè)務

20、流程的未在經營場所的醒目位置公示所聘用經紀人員姓名、照片、聯(lián)系電話的未在經營場所的醒目位置公示交易資金監(jiān)管方式的未在經營場所的醒目位置公示樣式合同的未在經營場所的醒目位置公示行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會投訴電話的代理銷售商品房項目的，未在現(xiàn)場明顯位置公示委托書和批準銷售商品房證明文件的15 / 24分支機構未公示總部經營地址和聯(lián)系方式的不按規(guī)定或不按時報送業(yè)務信息機構內部經營管理制度不健全的（二）房地產經紀機構不良信用信息減分項目（續(xù)）序信用信息項目計分標準（分） 評分號辦理變更事項后不上報主管部門或行業(yè)協(xié)會的未按規(guī)定及時上報企業(yè)及其經紀人員信用檔案數(shù)據(jù)信息的收取服務報酬未出具收費憑證的收取的傭金違

21、反國家法律法規(guī)規(guī)定的交易未成，擅自扣押委托人的房產證以及相關有效證件、資料的對客戶的投訴置之不理，經查證屬實的擅自轉讓或者變相轉讓受托經紀業(yè)務的房地產經紀機構簽訂的房地產經紀服務合同，應當加蓋房地產經紀機構印章，而未蓋章的房地產經紀機構簽訂房地產經紀服務合同前，未向委托人說明房地產經紀服務合同和房屋買賣合同或者房屋租賃合同的相關內容，并未書面告知相關事項房地產經紀機構根據(jù)交易當事人需要提供房地產經紀服務以外的其他服務的，未事先經當事人書面同意并告知服務內容及收費標準；未書面告知材料應當經委托人簽名（蓋章）確認違反法律規(guī)定、合同約定，擅自單方面解除合16 / 24同的協(xié)助非法房地產經紀機構辦理相

22、關手續(xù)的在信用評定中有虛報、漏報、瞞報或者其他不正當行為的在辦理相關業(yè)務或提交資料過程中弄虛作假或隱瞞真實情況造成嚴重后果或惡劣影響的收取任何未予標明的費用利用虛假或者使人誤解的標價內容和標價方式進行價格欺詐一項服務可以分解為多個項目和標準的，未明確標示每一個項目和標準，而混合標價、捆綁標價未完成房地產經紀服務合同約定事項，或者服務未達到房地產經紀服務合同約定標準的，而收取傭金的（二）房地產經紀機構不良信用信息減分項目（續(xù)）序信用信息項目計分標準（分） 評分號兩家或者兩家以上房地產經紀機構合作開展同一宗房地產經紀業(yè)務的，只能按照一宗業(yè)務收取傭金，不得向委托人增加收費，違反此規(guī)定房地產經紀機構提

23、供代辦貸款、代辦房地產登記等其他服務，未向委托人說明服務內容、收費標準等情況，并未經委托人同意的房地產經紀服務合同未由從事該業(yè)務的一名房地產經紀人或者兩名房地產經紀人協(xié)理簽名17 / 24房地產經紀機構簽訂房地產經紀服務合同前，不向交易當事人說明和書面告知規(guī)定事項的；房地產經紀機構未按照規(guī)定如實記錄業(yè)務情況或者保存房地產經紀服務合同的。捏造散布漲價信息，或者與房地產開發(fā)經營單位串通捂盤惜售、炒賣房號，操縱市場價格對交易當事人隱瞞真實的房屋交易信息，低價收進高價賣（租）出房屋賺取差價被主管部門或行業(yè)協(xié)會認定采取不正當手段，惡性競爭，嚴重損害行業(yè)風氣或同行聲譽、利益的合計18 / 24（三）房地產

24、經紀機構嚴重不良信用信息項目房地產經紀機構有以下任何一種行為的，直接記為不合格， 記為嚴重失信行為，列入“黑名單” 。有以下二種以上行為和情節(jié)嚴重的，通知工商部門，吊銷營業(yè)執(zhí)照。無正當理由，拒不參加信用考評的連續(xù)兩次被列為失信警告對象的，但仍繼續(xù)從事房地產經紀活動的因執(zhí)行房地產經紀業(yè)務的行為犯罪，被依法追究刑事責任的因執(zhí)行房地產經紀業(yè)務的行為，一年內受到兩次以上行政處罰的拒不履行生效判決、裁決、裁定和主管部門做出的行政決定的違反職業(yè)道德，情節(jié)特別嚴重的超過日，不能補足規(guī)定數(shù)量的房地產經紀專業(yè)人員的房地產經紀機構擅自對外發(fā)布房源信息的房地產經紀機構擅自劃轉客戶交易結算資金的以隱瞞、欺詐、脅迫、賄

25、賂等不正當手段招攬業(yè)務，誘騙消費者交易或者強制交易泄露或者不當使用委托人的個人信息或者商業(yè)秘密，謀取不正當利益為交易當事人規(guī)避房屋交易稅費等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利改變房屋內部結構分割出租侵占、挪用房地產交易資金承購、承租自己提供經紀服務的房屋為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供經紀服務法律、法規(guī)禁止的其他行為19 / 24阜陽市房地產經紀人員信用等級評價評分標準（試行）（一）房地產經紀人員良好信用信息加分項目序信用信息項目計分標準（分） 評分號獲得國家級政府部門表彰的獲得省級政府部門表彰的獲得市級政府部門表彰的獲得縣級政府部門表彰的獲得國家級行業(yè)協(xié)會表彰

26、的獲得省級行業(yè)協(xié)會表彰的獲得市級行業(yè)協(xié)會表彰的獲得縣級行業(yè)協(xié)會表彰的20 / 24配合政府或行業(yè)協(xié)會完成重大、特殊或緊急工作，獲得政府或行業(yè)協(xié)會好評的積極參加主管部門或行業(yè)協(xié)會舉辦的行業(yè)性質競賽或活動，獲得優(yōu)秀名次的受到市級以上主流媒體表揚的合計說明：同一獎項的只記最高加分阜陽市房地產經紀人員信用等級評價評分標準（試行）21 / 24（二）房地產經紀人員不良信用信息減分項目序信用信息項目計分標準（分） 評分號被國家級政府部門通報批評或處罰的被省級政府部門通報批評或處罰的被市級政府部門通報批評或處罰的被縣級政府部門通報批評或處罰的被國家級行業(yè)協(xié)會通報批評或處罰的被省級行業(yè)協(xié)會通報批評或處罰的被市級行業(yè)協(xié)會通報批評或處罰的被縣級行業(yè)協(xié)會通報批評或處罰的無正當理由不參加主管部門或行業(yè)協(xié)會舉辦的行業(yè)性質競賽或活動的無正當理由不參加主管部門和行業(yè)協(xié)會組織的會議的不按規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓或行業(yè)培訓的不按規(guī)定辦理注冊及注冊變更手續(xù)而從事房地產經紀業(yè)務簽訂合同時使用格式文本，未采取合理方式提請委托人注意